Byrådet
Randers Kommune
Laksetorvet 1
8900 Randers C
2 0 1 4
-
2 1 2 8 1 6
Dato: 27-02-2017
Tilsynet
Vedr. jeres sagsnummer 00.00.00-A00-4-14
Henvendelse vedrørende Randers Kommune – digitale byportaler
Statsforvaltningen har den 9. februar 2017 modtaget byrådsbeslutning
af 6. februar 2017 tillige med notat af 23. januar 2017 i anledning af sagen om As henvendelse til Statsforvaltningen vedrørende Randers
Kommunes digitale byportaler.
Det fremgår af byrådsbeslutningen bl.a., at:
”Forvaltningen henviser til vedhæftede udkast til svarnotat til
Statsforvaltningen og anbefaler, at udtalelsen tages til efterretning. Det betyder, at der kan opkræves kostpris - som hidtil - for
annoncer som har et forretningsmæssigt øjemed jfr. den i udtalelsen og ovenfor beskrevne fortolkning af dette begreb.”
Statsforvaltningen
Storetorv 10
6200 Aabenraa
Sagsnummer.: 2014 - 212816
SAGSBEHANDLER:
Ann-Britt Møller
Telefon: 7256 7866
EAN-Nr. 5798000362222
skriv til os via borger.dk
www.statsforvaltningen.dk
ÅBNINGS- OG TELEFONTIDER
findes på
www.statsforvaltningen.dk/kontakt
Endvidere fremgår det af notat af 23. januar 2017, som byrådsbeslutningen henviser til, side 2-3, at:
”Forvaltningen anbefaler, at kommunen tager Statsforvaltningens udtalelse til efterretning.
Udtalelsen giver klarere rammer for, hvornår en annonceringsspot efter vejloven kan betragtes som forretningsmæssig i vejlovens forstand. I relation til fortolkningen af begrebet forretningsmæssigt øjemed henholder kommunen sig til udtalelsen
således:
Annoncer, købt af andre end kommunen, der har til formål at tiltrække kunder til forretninger og opnå regnskabsmæssig balance eller regnskabsmæssigt overskud, (f.eks. Randers Storcenter),
er omfattet af begrebet.
1
Øvrige aktører, uanset om disse har profitformål eller ej, har også et forretningsmæssigt
formål, hvis formålet er at tiltrække kunder til forskellige arrangementer og aktiviteter med
henblik på, at det pågældende sted/den pågældende arrangør kan opnå regnskabsmæssig
balance eller regnskabsmæssigt overskud. Eksempler herpå er Randers Regnskov, Zirkus
Nemo, Water Wellness.
Dette er klart gældende, når der afkræves betaling f.eks. entrébetaling jfr. Statsforvaltningens udtalelse ovenfor. Entrébetalingen tydeliggør, at der er tale om et arrangement med
regnskabsmæssig betydning.
Forvaltningen vurderer, at det tillige må betyde, at spots vedrørende aktiviteter - til hvis deltagelse der ikke opkræves entrébetaling og lign. - efter en konkret vurdering kan vurderes i
forretningsmæssigt øjemed, hvis aktiviteten afholdes med henblik på at tiltrække kunder og
opnå regnskabsmæssig balance eller regnskabsmæssigt overskud. Eksempler på dette er
f.eks. annoncer om åbent hus for uddannelsesinstitutioner. Selvom der ikke opkræves entré
til deltagelsen i arrangementet, er formålet med arrangementet at opnå en kundetilstrømning på kort eller længere sigt med henblik på overskud eller balance i regnskabet.
Der er til sidst en meget begrænset gruppe af spots, som kan betragtes som ikke i forretningsmæssigt øjemed, hvorfor der ikke kan opkræves betaling for disse spots. Eksempler på
sådanne kunne være ikke-kommunale arrangementer med et alment formål, og som ikke
vurderes at have til formål at tiltrække betalende kunder på kort eller lang sigt og opnå
regnskabsmæssig balance eller regnskabsmæssigt overskud. Eksempel på dette er spots om
gratis sangarrangementer, ”Plant dit eget træ” eller lign.”
Statsforvaltningen er af den opfattelse, at byrådet i Randers Kommune således handler i overensstemmelse med Statsforvaltningens udtalelse af 22. november 2016, og vi foretager derfor ikke videre i sagens anledning.
Statsforvaltningen bemærker afslutningsvist, som det også er anført i vores udtalelse af 22. november 2016, at vejloven og fortolkningen heraf, herunder afgrænsningen af begrebet ”i forretningsmæssigt øjemed” i lovens § 80, stk. 2, henhører under Vejdirektoratet.
A har modtaget kopi af dette brev.
Udtalelsen vil blive offentliggjort på www.statsforvaltningen.dk i anonymiseret form.
Med venlig hilsen
Ann-Britt Møller
2