Saksdokument Forskrift om rett til langtidsopphold sykehjem Arkivsak: 17/00364- 1 Arkivkode: 001 Saksbehandler: Gry Bakken i Saksgang Møtedato Eldrerådet 28.02.2017 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hovedutvalg for helse og velferd 28.02.2017 06.03.2017 Sammendrag Med bakgrunn i lovendring om presisering av rett til sykehjemsplass kriterier og venteliste og krav til å utarbeide en lokal forskrift om rett til sykehjemsopphold, fremmes med et forslag til forskrift som anbefales lagt ut på høring. Høringsfrist settes til 28. mars. Rådmannens innstilling Lokal forskrift for Nittedal kommune om rett til langtidsopphold i sykehjem legges ut på høring. Rådmannen i Nittedal Anne - Birgitte Sveri Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevet signatur. Vedlegg 1. Høringsforslag til forskrift om rett på langtidsopphold i sykehjem – kriterier og ventelister, Nittedal kommune, Akershus Øvrige dokumenter 1. Ingen Øvrige dokumenter kan bestilles fra politisk sekretariat [email protected] Saksframstilling BAKGRUNN FOR SAKEN Bakgrunn for saken er en lovendring i pasient og brukerrettighetsloven § 2-1 e og § 2-7, og helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 a om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Endringen trer i kraft 1. juli 2017. Lovendringen pålegger kommunene å utarbeide en lokal forskrift som omhandler kriterier for langtidsplass og venteliste. I den lokale forskriften som legges fram har Nittedal kommune ikke inkludert bestemmelser om boliger særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Kommunen har ikke denne type boliger eller planer om å etablere slike. SAKSOPPLYSNINGER Lovendringen er vedtatt for å bedre rettsstillingen til pasienter og brukere når det gjelder retten til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Lovendringen presiserer at pasienter eller brukere har rett til slikt opphold dersom det etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering er det eneste kommunale tilbudet som kan sikre pasienten eller brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Konsekvensene av lovendringen er som følger: Kommunen skal fastsette i forskrift kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem. Hensikten med slike kriterier er å bidra til bedre forutsigbarhet og mer åpenhet rundt tildelingsprosessen. Den lokale forskriften skal regulerer søkere til langtidsopphold i sykehjem sin rett til å stå på kommunens venteliste, dersom de ikke kan få plass umiddelbart. Dette gjelder de pasientene og brukere som tilfredsstiller kriteriene for langtidsopphold, men som med annen forsvarlig hjelp kan vente på en langtidsplass. Kommunens forskrift skal også inneholde bestemmelser om hvordan kommunen sikrer forsvarlig oppfølging av de som står på venteliste. Retten til vedtak skal gi trygghet for at søkers behov er sett og at et tilbud om sykehjemsplass er der når behovet oppstår. Forslaget til forskrift som legges ut på høring er utarbeidet med utgangpunkt i et grunnlagsarbeid med et utvalg andre kommuner på Romerike. Lovendringen er en presisering av innholdet i helse- og omsorgstjenesteloven, hvor hovedkriteriet er å gi forsvarlige og nødvendige helse- og omsorgstjenester. Den er i tråd med den praksisen kommunen har hatt og den tolkningen kommunen har gjort av loven. Det som er nytt er at det opprettes en venteliste og at kriteriene for tildeling gjøres bedre kjent. Tidligere har kommunen enten innvilget sykehjem umiddelbart, eller avslått og satt inn andre tjenester. I praksis blir det slik som i dag, at de som ikke kan klare seg uten sykehjemsplass får dette umiddelbart, mens de øvrige som fyller kriteriene vil få andre tjenester i påvente av ledig plass. I forskriften fremgår definisjonene av langtidsopphold og venteliste. Langtidsopphold i sykehjem er fortrinnsvis et opphold for eldre over 67 år i kommunen, og vil være forbehold pasienter og brukere som mest sannsynlig vil ha behovet livet ut. Forskriften gjelder pasienter og brukere som har krav på helse- og omsorgstjenester i Nittedal kommune. Lovendringen sidestiller bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester med sykehjem. Nittedal kommune har ikke denne type boliger og den foreslåtte forskriften for Nittedal er derfor begrenset til å gjelde langtidsopphold i sykehjem. I kriteriene for tildeling av langtidsopphold legger kommunen vekt på en helhetsvurdering av om pasienten eller brukeren skal få vedtak om at vedkommende får tildelt langtidsopphold i sykehjem. Denne bestemmelsen gir også regler om når pasienten eller brukeren likevel ikke får langtidsopphold umiddelbart (venteliste), selv om vedkommende oppfyller kriteriene. Forut for all tildeling av langtidsplass i sykehjem stilles det krav til god utredning og vurdering av andre tiltak som kunne være aktuelle, samt oversikt over hva som er prøvd ut på et lavere omsorgsnivå enn sykehjem. I forarbeidene til lovendringen er det presisert at ventelisten ikke er en køordning, og forskriften tydeliggjør dette. Det vil være den som til enhver tid har det største behovet som skal tildeles langtidsplass når det blir ledig plass. Vurderingen av den enkelte skal være basert på individuelle behov. Forskriften har ikke noen maksimumstid for å stå på venteliste. Personer som kvalifiserer for langtidsopphold i sykehjem, men som blir satt på venteliste får tildelt plass fortløpende ved ledighet selv om det er vanskelig for kommunen å forutsi når dette vil skje. Ventelisten vil administreres av enhet for tildeling og forebyggende tjenester i nært samarbeid med pårørende/verge og de aktuelle tjenestene. Lovendringen krever at de kommunale forskriftene skal tre i kraft senest 1. juli 2017. Rådmannens vurdering Rådmannen mener presisering av rett til langtidsplass i sykehjem, rett til å stå på venteliste og utarbeidelse av lokal forskrift kun representerer en ubetydelig endring av dagens praksis i Nittedal kommune. Rådmannen anbefaler at vedlagte forslag til lokal forskrift for langtidsplass i sykehjem legges ut på høring.
© Copyright 2024