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‫مطبعة وزارة الداخلية‬
Imprimerie du Ministère de l’Intérieur
DONNEES GENERALES SUR LES COLLECTIVITES ETHNIQUES ET LES TERRES COLLECTIVES
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ROYAUME DU MAROC
MINISTERE DE L’INTERIEUR
SECRETARIAT GENERAL
DIRECTION DES AFFAIRES RURALES
DONNEES GENERALES
SUR
LES COLLECTIVITES ETHNIQUES
ET LES TERRES COLLECTIVES
Annexe du Ministère de l’Intérieur, Hay Ryad, Rabat
Site Web: www.terrescollectives.ma
Les terres collectives et les collectivités ethniques sont régies par les
dispositions du dahir du 27 Avril 1919 tel qu’il a été modifié et complété.
Les Collectivités Ethniques sont définies comme étant des tribus, fractions
de tribus, Douars ou tout groupement ethnique. Ces collectivités jouissent
de la personnalité morale de droit privé.
La Tutelle des Collectivités Ethniques est confiée au Ministre de l’Intérieur
en application des dispositions du Dahir du 27 Avril 1919 tel qu’il a été
modifié et complété.
Le nombre total des collectivités ethniques se situe à prés de 4563
réparties sur 55 préfectures et provinces.
Les Naïbs des collectivités ethniques sont les représentants uniques
et légaux de leurs collectivités. Toute collectivité se doit d’avoir un ou
plusieurs Naïbs choisis conformément aux dispositions du Guide du Naïb
(désignation ou élection)
Les Terres Collectives sont la propriété des collectivités ethniques. Elles
obéissent à un régime foncier particulier et sont régies par un cadre
juridique (législatif et réglementaire) spécifique
Les Terres Collectives sont imprescriptibles, insaisissables et inaliénables
(à l’exception de l’Etat, des
Etablissements Publics, des
Collectivités Locales et des
Collectivités Ethniques qui
peuvent les acquérir.)
La superficie totale des terres
collectives se situe à près de
15 millions d’hectares dont
près de 85% sont des parcours
exploités collectivement par
les ayants droit. L’essentiel
des superficies restantes est
destiné à l’Agriculture.
Les transactions (location ou cession) réalisées sur les terres collectives
obéissent à des règles et
procédures
écrites
précises,
et privilégiant la défense des
intérêts des collectivités ethniques
dont l’avis de leurs naibs est
impérativement sollicité au début
de toute transaction.
L’utilisation des fonds des collectivités ethniques relève de la seule initiative
de ces dernières à travers leurs
Naïbs. Ces fonds peuvent être
utilisés pour le financement des
projets de développement au profit
des Collectivités ou faire l’objet de
distribution au bénéfice des ayants
droit.
Le droit de jouissance des terres collectives est réparti entre les ayants
droit par l’assemblée des délégués (Naïbs) conformément aux us et
coutumes et aux directives de la tutelle.
L’accord des Naïbs est nécessaire pour toute décision concernant le
patrimoine de leurs collectivités (apurement juridique, transactions....)
L’apurement juridique des terres collectives constitue l’axe stratégique
majeur d’intervention de la tutelle. Il a pour objectifs de sécuriser ces terres
et de les protéger contre toute tentative de spoliation ou d’appropriation
illicite par des tiers, de limiter les conflits les concernant et d’améliorer
les possibilités de mobilisation du Patrimoine Foncier Collectif pour les
besoins d’investissement.
L’apurement juridique des terres collectives se fait selon deux modalités :
• La délimitation administrative dans le cadre des dispositions du
Dahir de 1924.
• L’immatriculation immobilière dans le cadre des dispositions du
Dahir de 1913 tel que modifié et complété.
Les
collectivités
ethniques
disposent chacune d’un compte
comptable, tenu par la DAR, qui
retrace la situation de leurs fonds,
et les mouvements générés par
les transactions réalisées sur
leur patrimoine. Les Naïbs des
collectivités ethniques suivent ces comptes et ont un droit de consultation
permanent.
Pour
toute
opération
de
distribution de fonds ou de lots
d’habitation au profit des membres
des collectivités ethniques, des
listes des ayants droit bénéficiaires
doivent être établies conformément
aux dispositions des circulaires du Ministre de l’Intérieur en la matière, et
approuvées par le Conseil de Tutelle.
Toutes les distributions en nature ou en numéraire doivent impérativement
bénéficier aux femmes membres des collectivités ethniques. Le Conseil
de Tutelle rejette toutes les listes d’ayants droit ne respectant pas cet
impératif.
Les organes de gestion de la tutelle sur les terres collectives sont la Direction
des Affaires Rurales au Ministère de l’Intérieur et les préfectures et provinces.
Le Conseil de Tutelle est une institution d’arbitrage et décisionnelle placée
auprès du Ministre de l’Intérieur pour statuer, entre autres, sur les conflits à
l’intérieur des collectivités ethniques ou entre Collectivités sur les listes des
ayants droit de ces collectivités, sur la distribution des fonds et sur les dossiers
de cession des terres collectives.
‫تتم الت�صفية القانونية أ‬
:‫للرا�ضي اجلماعية وفق م�سطرتني‬
1924 ‫ فرباير‬18 ‫الداري كما ن�ص عليه ظهري‬
‫ التحديد إ‬-
‫تخ�ضع أ‬
‫الرا�ضي اجلماعية و اجلماعات ال�ساللية ملقت�ضيات الظهري ال�رشيف امل ؤ�رخ‬
.‫ كما مت تعديله و تتميمه‬1919 ‫ أ�بريل‬27 ‫يف‬
‫و‬.‫ أ�و كل جمموعة �ساللية‬،‫ دواوير‬،‫ ف�صائل قبائل‬،‫تعرف اجلماعات ال�ساللية كقبائل‬
.‫تتمتع اجلماعات ال�ساللية بال�شخ�صية املعنوية و تخ�ضع للقانون اخلا�ص‬
1913 ‫ غ�شت‬12 ‫ التحفيظ العقاري كما حدده ظهري‬‫تخ�ضع املعامالت العقارية (الكراء أ�و‬
‫التفويت) املنجزة على أ‬
‫الرا�ضي اجلماعية‬
،‫لقواعد و م�ساطر مكتوبة و م�ضبوطة‬
‫تراعي قبل كل �شيء م�صالح اجلماعات‬
‫ال�ساللية التي ي�شرتط احل�صول على‬
.‫موافقة نوابها قبل �إجناز أ�ية معاملة‬
‫تتوفر كل جماعة �ساللية على ح�ساب‬
‫مايل مفتوح لدى مديرية ال�ش ؤ�ون القروية‬
‫والذي يبني بدقة م�صاريف و مداخيل‬
‫ يقوم نواب اجلماعات‬.‫كل جماعة‬
‫الطالع الدائم على ح�ساب‬
‫ال�ساللية بتتبع ح�ساب جماعاتهم ولهم كامل ال�صالحية يف إ‬
.)‫جماعاتهم اخلا�ص (الر�صيد املايل‬
‫يتم توظيف مدخرات اجلماعات‬
‫نوابها‬
‫من‬
‫بـمبادرة‬
‫ال�ساللية‬
‫وذلك ق�صد متويل امل�شاريع التنموية أ�و‬
.‫توزيعها لفائدة ذوي احلقوق‬
‫بالن�سبة لكل عملية تتعلق بتوزيع‬
‫املدخرات أ�و البقع ال�سكنية لفائدة‬
‫ يتعني تهيئ‬،‫أ�ع�ضاء اجلماعات ال�ساللية‬
‫لوائح امل�ستفيدين م�صادق عليها من‬
‫طرف جمل�س الو�صاية طبقا ملقت�ضيات‬
‫دوريات وزير الداخلية املعدة يف هذا‬
. ‫ال� أش�ن‬
‫ من كل التوزيعات‬،‫ ب�صفتهن أ�ع�ضاء يف اجلماعات ال�ساللية‬،‫يجب أ�ن ت�ستفيد الن�ساء حتميا‬
‫العينية أ�و النقدية كما أ�ن جمل�س الو�صاية يرف�ض البث يف لوائح ذوي احلقوق التي ال حترتم هذا‬
.‫ال�رشط‬
‫ت�سهر على ت�سيري �ش ؤ�ون الو�صاية على اجلماعات ال�ساللية مديرية ال�ش ؤ�ون القروية بوزارة‬
.‫القليمية و املحلية‬
‫الداخلية و كذا ال�سلطات إ‬
‫جمل�س الو�صاية م ؤ��س�سة حتكيمية و تقريرية تعمل حتت �إ�رشاف ال�سيد وزير الداخلية تتكفل‬
‫بعدة مهام وخا�صة تلك املتعلقة بحل النزاعات داخل اجلماعات ال�ساللية أ�و ما بني هذه‬
‫أ‬
‫ وامل�صادقة على‬،‫الخرية وامل�صادقة على لوائح ذوي احلقوق وتوزيع املدخرات لفائدتهم‬
‫طلبات تفويت أ‬
.‫الرا�ضي اجلماعية‬
‫ عمالة و‬55 ‫ جماعة موزعة على‬4563 ‫يقدر عدد اجلماعات ال�ساللية مبا يناهز‬
.‫�إقليم‬
‫تعهد الو�صاية على اجلماعات ال�ساللية �إىل وزير الداخلية مبقت�ضى الظهري ال�رشيف‬
.‫ كما مت تعديله و تتميمه‬1919 ‫ أ�بريل‬27 ‫امل ؤ�رخ يف‬
‫ و‬.‫يعترب نواب اجلماعات املمثلني ال�رشعيني و املخاطبني الرئي�سيني جلماعتهم‬
‫يجب على كل اجلماعات ال�ساللية أ�ن تتوفر على نائب أ�و نواب يتم اختيارهم وفق‬
.)‫مقت�ضيات دليل النائب (التعيني أ�و االنتخاب‬
‫تعد أ‬
‫ و تخ�ضع لنظام عقاري خا�ص له‬،‫الرا�ضي اجلماعية ملكا للجماعات ال�ساللية‬
.‫�إطاره القانوين والتنظيمي‬
‫ و ال للتفويت و ال للحجز (با�ستثناء الدولة أ�و‬،‫تعد أ�را�ضي اجلموع غري قابلة للتقادم‬
‫ التي ميكنها اقتناء‬،‫اجلماعات املحلية أ�و امل ؤ��س�سات العمومية أ�و اجلماعات ال�ساللية‬
‫هذه أ‬
)‫الرا�ضي‬
‫الجمالية للر�صيد‬
‫تقدر امل�ساحة إ‬
‫ مليون‬15 ‫العقاري اجلماعي ب‬
‫هكتار تكون أ‬
‫الرا�ضي الرعوية‬
‫ ت�شغل ب�صفة‬85% ‫ن�سبة تفوق‬
‫جماعية من طرف ذوي احلقوق‬
‫وتوظف أ�هم امل�ساحات املتبقية‬
.‫يف الن�شاط الفالحي‬
‫يوزع حق االنتفاع من أ‬
‫الرا�ضي‬
‫اجلماعية الفالحية بني ذوي‬
‫احلقوق من طرف جمعية‬
‫املندوبني أ�و النواب طبقا أ‬
.‫للعراف و العادات و تعليمات الو�صاية‬
‫تعترب موافقة النواب �رضورية بالن�سبة جلميع القرارات املتعلقة مبمتلكات جماعتهم‬
.)...‫ ق�سمة املمتلكات‬،‫ املعامالت‬،‫(الت�صفية القانونية‬
‫ت�شكل الت�صفية القانونية أ‬
‫ال�سرتاتيجي الرئي�سي بالن�سبة‬
‫للرا�ضي اجلماعية املحور إ‬
‫أ‬
‫ و الهدف منها احلفاظ على هذه الرا�ضي و حمايتها من كل‬.‫لتدخل الو�صاية‬
‫حماوالت النهب أ�و اال�ستيالء غري ال�رشعي من طرف أ‬
‫ واحلد من النزاعات‬،‫الغيار‬
.‫ و كذا تطوير �إمكانيات توظيفها ل�صالح اال�ستثمار‬.‫بخ�صو�صها‬