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PROGRAMA MARCO ELECCIONES AUTONÓMICAS 2015
Cambia La Rioja - Versión V04.04
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INTRODUCCIÓN
El eje fundamental de la acción de Cambia La Rioja será la defensa de las personas ante
la pérdida de derechos civiles y sociales, así como el impulso decidido de nuevas políticas
de empleo centradas en el llamado sector verde y también en la recuperación del tan
vapuleado sector público. Cambia La Rioja será garantía de propuestas claras de
izquierda y de ecología política cuyo fin es una salida social de la crisis y la
transformación profunda, democrática y ecológica, del modelo productivo que nos ha
traído a esta situación.
Este eje esencial lo pretendemos desarrollar, además, desde un sólido proceso de
convergencia social y política, de toda la izquierda y el ecologismo en el cual estamos
volcando nuestros esfuerzos con generosidad y coherencia.
Queremos aglutinar en torno a un programa, y a una misma acción política, a aquellas
personas que especialmente desde el año 2011 venimos a empoderarnos de los espacios
públicos y de debate de lo común, donde las plazas y calles, las reuniones y los proyectos
son fiel reflejo de una Rioja nueva, repleta de redes humanas que nunca debieron
desaparecer pero que gracias a una nueva conciencia social más fuerte y fresca, ya es
parte de la sociedad.
Todo esto necesita de un giro cultural que aún está por llegar. En este sentido, la
educación, entendida como una necesidad que el ser humano necesita satisfacer para
desplegar sus potencialidades, es un factor clave para la emancipación y el cambio que
deseamos. Nuestra propuesta educativa -de todas las personas y para todas las
personas- persigue crear una sociedad más cohesionada y justa. Creemos en la
educación como fuerza transformadora si y solo si se hace en comunidad, por la
comunidad y para la comunidad. Para forjar este proyecto de cambio social a través de la
educación, nos inspiramos en los valores que parten del pacifismo para la resolución
sensata de los conflictos, del feminismo para alcanzar la igualdad real de derechos de las
personas y en la colaboración como forma de hacer y empatizar con los demás. También
pensamos que la educación no solo debe estar integrada en el medio social, sino también
en el medio natural como factor clave para la sostenibilidad y garantía de un futuro mejor
para las próximas generaciones.
Os trasladamos un Programa que pretende ser un vehículo eficaz para fortalecernos
como estructura abierta y participativa, capaz de integrar nuevas formas de hacer política.
El objetivo de este Programa Marco es su difusión amplia para que sea enriquecido por
las aportaciones y puesta en común con los movimientos, colectivos, organizaciones
sociales y ciudadanía de La Rioja que puedan compartir la sensibilidad que queremos
imprimir al programa definitivo y nuestra futura acción política y social.
Consideramos que estamos ante un nuevo tiempo y escenario político y que son tiempos
de reformas profundas, que es necesaria una nueva regeneración política e institucional
en La Rioja, con más democracia, más participación, más pluralismo político, y
desterrando totalmente de las instituciones la corrupción, el clientelismo y el despilfarro.
Estamos inmersos en una crisis económica, financiera, agroalimentaria, energética,
medioambiental y de valores, de la cual La Rioja no es ajena y que ha sido producida por
el afán de lucro de unos pocos, y gestionada por los últimos gobiernos en el ámbito
regional y también estatal, al servicio del gran capital, del FMI y de los mercados.
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Para romper con todo ello y todos ellos es necesario, en esta nueva etapa, trabajar por
una región sostenible, solidaria, igualitaria y ética; y para ello creemos que es importante
un Programa político creíble, realizable, y razonable pero también avanzado, distinto y
antagónico ante las políticas neoliberales.
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UNA POLÍTICA ECONÓMICA PARA SALIR DE LA CRISIS Y CREAR EMPLEO
Por un nuevo modelo productivo: sostenible y solidario arraigado en la
participación democrática de la economía y el fomento de una economía social en
la cual primen los valores, la sostenibilidad, la adecuada relación con todos los
intervinientes en el
Nos encontramos ante una crisis del sistema cuya consecuencia más dramática es la
elevación hasta niveles inaceptables del paro en nuestras ciudades y pueblos de La Rioja.
Se supera la cifra de 25.000 personas paradas, hay miles de familias que tienen a todos
sus miembros desempleados y muchos de ellos han dejado de percibir o lo harán pronto,
la prestación por desempleo.
Proponemos un nuevo modelo de gestión autonómico con un carácter eminentemente
social, ecologista e incompatible con el neoliberalismo. Su objetivo inmediato es orientar
todas las decisiones hacia el interés general, la creación de empleo estable y de calidad y
el desarrollo sostenible desde los puntos de vista humano, social y medioambiental.
Este modelo de gestión pública se basa en la planificación democrática de los recursos
económicos, luchando a su vez, contra el cambio climático, fomentando las energías
renovables, la eficiencia energética, además de la producción y el consumo sostenible.
− Crear una economía redistributiva para “exigir más al que más tiene, dar más al
que menos tiene”.
− Diseño de un nuevo sistema fiscal más justo y más eficiente, basado en la
progresividad y el tratamiento diferenciado de los hechos imponibles en función de
la capacidad económica y la sostenibilidad ambiental.
− Participación de lo público en la economía, no sólo mediante la creación y diseño
de una política económica, sino directamente.
− Auditoría de las cuentas de la Comunidad Autónoma al inicio de la legislatura y, de
forma regular, garantizar instrumentos de control del gasto con la más absoluta
transparencia y participación en las mismas.
− Impulso y apoyo de la remunicipalización de las redes de distribución de energía
siguiendo el ejemplo Alemán (gas y electricidad).
− Apoyar la creación de formas de economía social como son las cooperativas de
trabajo.
− Proponer la armonización fiscal en el conjunto del Estado evitando situaciones de
agravio comparativo.
− Reducciones impositivas para los niveles de renta más bajos.
− Plan regional para la reducción drástica del fraude fiscal.
− Deducciones para inversiones que supongan un mayor respeto al medio ambiente.
Mayor imposición a las que externalicen costes ambientales.
− Desgravaciones por atención a personas dependientes.
− Reconducir la actividad del sector de la construcción hacia la mejora del parque de
viviendas, subvención a la rehabilitación ecológica de viviendas y a la reactivación
de infraestructuras sociales en educación, sanidad, medio ambiente o servicios
sociales.
− Adquisición de fincas de elevado interés ecológico. Programas de mejoras de
montes y espacios rurales. Reforestación. Preservación de la biodiversidad.
Desarrollo de energías alternativas y ahorro energético. Apoyo decidido a la
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agricultura ecológica.
Elaborar un plan regional de industria. Ateniéndose a esta plan se desarrollarán las
actividades de la ADER y de una nueva agencia de industria, superando el
concepto de Administración Regional como proveedora exclusivamente de
subvenciones, con capacidad para intervenir en el desarrollo industrial de forma
activa, promoviendo industrias con capital propio o tomando participaciones.
Aportación, como mínimo del 0,7% del PIB regional para cooperación.
Desarrollar la colaboración por medio de convenios con la Universidad de La Rioja
y las políticas de I+D+i.
Redefinir todas las ayudas a empresas primando la creación de empleo digno,
estable, las actividades innovadoras y sostenibles ecológicamente y penalizando
cierres o deslocalizaciones, así como las actividades contaminantes. Se aplicarán
medidas económicas en beneficio de la mayoría social como medio para alcanzar
estos fines.
Medidas de apoyo a PYMES y autónomos. Inclusión de la cláusula social en las
licitaciones de las Administraciones Públicas.
Medidas de apoyo al pequeño comercio, principalmente a los establecimientos de
productos de proximidad y ecológicos.
Medidas de relanzamiento de las economías rurales a través de la mejora del
entorno rural, impulsando mejora en infraestructuras, transportes, equipamientos y
comunicaciones, así como fomentando el uso de las nuevas tecnologías de la
información y de las energías renovables locales como la biomasa, solar
fotovoltáica y biogás.
Plan de inversiones de mantenimiento y potenciación de las masas forestales,
Plan de apoyo y modernización de la PYME (calidad, diseño, innovación, seguridad
y salud, cumplimiento laboral, instalaciones, eficiencia energética, etc.).
Rediseño y modernización de la oferta de suelo industrial desde prioridades
sociales.
Establecer planes de compra pública responsable, priorizando productos con
materias primas locales, con baja huella de carbono y con criterios éticos de
empresa.
Implementar medidas en el ámbito laboral para la conciliación laboral.
Desarrollar campañas de sensibilización ciudadana y de concienciación de
determinados agentes sociales en materias relacionadas con la economía social y
solidaria que permitan difundir sus alternativas y sensibilizar sobre la necesidad de
un cambio de paradigma económico.
Campañas de promoción de mercados sociales y el consumo responsable.
Promoción y sensibilización sobre finanzas éticas y solidarias.
Campañas de promoción de las cooperativas de consumo (energía, alimentación,
salud, servicios…).
Sensibilización y formación a personal técnico y político institucional sobre la
economía solidaria y elaboración de guías para el impulso de políticas públicas.
Mapeos de proyectos y emprendimientos de economía solidaria en el territorio.
Campañas de sensibilización específicas en sectores determinados: ámbito
educativo, movimiento vecinal, asociaciones de consumidores y consumidoras,
asociaciones de mujeres, tejido asociativo…
Promover el desarrollo de intercambios no monetarizados como los bancos del
tiempo y mercados de trueque.
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EMPLEO
Combatir el paro y avanzar hacia una región de pleno empleo.
La creación de empleo estable y de calidad y la plena protección social deben ser el
objetivo prioritario de la política económica, hasta conseguir el Pleno Empleo con
derechos en La Rioja. Las desregulaciones laborales, practicadas tanto por el gobierno
estatal como por el gobierno regional, han tenido un efecto negativo en los intereses de
los trabajadores riojanos; además, no crean empleo, lo precarizan y contribuyen a
procurar distribuciones regresivas del Producto Social, desincentivan los esfuerzos en
formación, y afectan negativamente a la productividad.
Desde Cambia La Rioja consideramos que el empleo debe ser una prioridad en la
actuación de la administración autonómica en colaboración y coordinación permanente
con los ayuntamientos y con los agentes económicos y sociales representativos en la
sociedad riojana, especialmente con los sindicatos de clase.
En ese sentido, proponemos una fuerte inversión pública en la creación de empleos
verdes. Este es el sector productivo donde hay mayor potencial de creación de empleo
decente y sostenible: la energía renovable, la eficiencia energética, la rehabilitación de
edificios, el transporte sostenible, la agricultura y ganadería ecológicas y el
aprovechamiento de los recursos hídricos son los pilares sobre los que asentar
firmemente nuestro futuro.
En La Rioja nos gastamos en el exterior en hidrocarburos unos 450 millones de euros
anuales, reduciendo esta factura podremos revertir ese dinero en inversión para el
sistema energético renovable y generar un tejido empresarial con empleo local y de
calidad.
También proponemos dar prioridad en la inversión pública para la generación de empleos
relacionados con el bienestar social y la protección de los sectores sociales más
desfavorecidos: empleos en educación, sanidad, servicios sociales y en aquellos otros
que amparen a las personas más vulnerables, prestando atención al mundo de la infancia
y la tercera edad. Asimismo, se prestará especial cuidado a la igualdad de derechos en
ámbito laboral, persiguiendo las discriminaciones por razón de género, religión, origen o
cualquier otra discriminación que atente contra los derechos humanos.
Para reducir la tasa de paro existente consideramos necesario que, junto al reparto de la
riqueza y el resto de medidas propuestas, también se lleve a cabo un reparto del trabajo
mediante la reducción de la jornada laboral. Esto haría mejorar la calidad de vida de las
personas, propiciando así una conciliación familiar real y la participación de todas las
personas en las actividades reproductivas y no mercantilizadas de la sociedad.
Proponemos una reducción progresiva de la jornada laboral en la Administración de C.A.
de La Rioja (comenzando por las 35h semanales) y el amparo público a las empresas
riojanas que implementen esta medida. También instaremos al parlamento español y a las
instituciones europeas competentes para que legislen en esa dirección.
− Desarrollo de sectores emergentes de empleo desde la intervención pública
regional: medio ambiente, bienestar social, servicios de proximidad, nuevas
tecnologías, etc.
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− Reactivación de las ofertas de empleo público en función de las necesidades
reales, en sanidad, servicios sociales, justicia, enseñanza…, suprimiendo los
recortes impuestos por los mercados.
− Reducción progresiva de la jornada laboral en el funcionariado y su fomento en el
ámbito de la empresa privada, incluso con beneficios fiscales en el tramo
autonómico.
− Creación de empleo público para la completa aplicación de la Ley de Dependencia.
− Regulación de un salario mínimo digno en el sector público y también de salarios
máximos y otras retribuciones en la Administración riojana.
− Recuperación del poder adquisitivo perdido con las medidas de austeridad
adoptadas por el Gobierno central y el Gobierno de La Rioja.
− Gestión directa por las administraciones de todos los servicios públicos,
potenciando la creación de empleo de calidad en la producción de bienes y
servicios públicos.
− Declaración de non gratas a las Empresas de Trabajo Temporal. Supresión de
cualquier tipo de colaboración y utilización de estas empresas por parte de las
administraciones públicas de La Rioja.
− Eliminación de los contratos precarios en todas las administraciones públicas
riojanas.
− Ayudas a las empresas sólo para la creación de empleo indefinido y vinculadas al
mantenimiento de porcentajes de estabilidad en el empleo, a su compromiso por la
conciliación laboral y al respeto y fomento de las buenas prácticas de empresa en
cuestiones laborales y de sostenibilidad.
− Plan de colaboración entre la administración, la Inspección de Trabajo, y los
agentes sociales para perseguir eficazmente el fraude en la contratación. Perseguir
y sancionar las diferentes formas de economía sumergida.
− Plan regional de choque contra la siniestralidad laboral con participación de la
administración, Inspección de Trabajo y agentes sociales.
− Exigencia de cumplimiento de la normativa y de índices de siniestralidad reducidos
a las empresas que pretendan realizar contratos con las administraciones públicas.
− Búsqueda de empleo eficaz y transparente, gestionada públicamente y con la
participación de los propios desempleados.
− Establecimiento de itinerarios personales de inserción para los desempleados
combinando labores de orientación, formación e inserción efectiva en el mercado
laboral, desde el principio de voluntariedad por parte del parado.
− Potenciación de las políticas activas de empleo, especialmente para los colectivos
más golpeados por el paro, como mujeres, jóvenes, o mayores de 45 años,
(orientación, escuelas taller, casas de oficios, talleres de empleo…) ligándolas al
trabajo efectivo a través de la definición de los programas y acuerdos con
empresas y organismos públicos.
− Vigilancia efectiva del funcionamiento de los Centros Especiales de Empleo, así
como de su idoneidad de cara a la integración y ayuda a la incorporación al
mercado laboral de las personas con alguna discapacidad, pero en igualdad de
condiciones económicas y con todo el apoyo humano y de formación de la
administración.
− Aumento en la dotación de medios humanos y materiales para el correcto
funcionamiento del Servicio Riojano de Empleo y para una atención personalizada
al desempleado.
− Salario social establecido como derecho subjetivo para quienes no tengan acceso
a prestaciones o subsidios y carezcan de rentas.
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− Establecer el derecho de las personas en paro a recibir de la administración
riojana, en función de su nivel de renta, situación familiar, etc., ayudas o
subvenciones de pago total o parcial de los gastos de transporte público,
educación, medicamentos, vivienda y utilización de centros públicos de ocio.
− Plan de choque para la Ocupación Juvenil. Incrementar las inversiones específicas
en inserción laboral para los jóvenes, combatir la emigración de jóvenes
cualificados y la infraocupación, luchar contra la precariedad.
− Ayuda específica y asesoría para la creación de nuevas empresas,
preferentemente de la economía social y cooperativas.
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PARTICIPACIÓN, TRANSPARENCIA Y DEFENSA DE LO PÚBLICO
Un modelo de democracia avanzada como el que propugna Cambia La Rioja, necesita de
profundas reformas que descentralicen el poder y democraticen las instituciones, pero
también de una sociedad civil fuerte y vertebrada, en la que las organizaciones y
colectivos sociales, desde diferentes experiencias y propuestas, contribuyan con su
protagonismo a la democratización y transformación de la sociedad.
Cambia La Rioja entiende que las fuerzas políticas deben apostar decididamente por el
fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas
públicas y en la gestión de los servicios públicos, articulando mecanismos pluralistas y
participativos que permitan un proceso de toma de decisiones coproducido y
consensuado con la propia ciudadanía.
Cambia La Rioja se compromete a someter a consulta ciudadana vinculante cualquier
propuesta de Ley que cuente con un apoyo significativo de la sociedad riojana, mostrado
a través de un mecanismo de Iniciativa Legislativa Popular en el ámbito autonómico que
sea realmente participativo.
− Establecimiento en el Parlamento de La Rioja, de acuerdos institucionales
consensuados con el mayor número de grupos políticos posibles, que refuercen la
dimensión ética del servicio público, en temas como la transparencia, la
participación y control ciudadano, la erradicación del clientelismo y la corrupción,
la pluralidad en las tomas de decisión y desarrollo de las políticas públicas, etc.
− Reforma del Reglamento del Parlamento para favorecer la pluralidad, la
participación y la transparencia.
− Obligación a cargos electos, altos funcionarios y directivos del sector público, a
declarar anualmente sus bienes patrimoniales a la institución correspondiente.
Fijación de topes salariales para representantes autonómicos y asesores.
− Creación de instrumentos que posibiliten la participación directa de la
ciudadanía, como el Referéndum, consultas populares o la Iniciativa Legislativa
Popular en el ámbito de La Rioja, con mecanismos simplificados y flexibles que
posibiliten en la práctica su ejercicio. Se explorarán nuevas formas de
participación digital y de interacción entre el Parlamento de La Rioja y la
ciudadanía.
− Cambios en la estructura organizativa y de funcionamiento de la administración
autonómica, con el fin de adaptarse y favorecer la participación ciudadana:
Ampliación y profesionalización de los recursos humanos dedicados a estas
tareas, dotación de infraestructuras para la participación (sedes), adaptación de
los horarios de trabajo a las necesidades de participación, disposición de medios
técnicos y materiales para poder desarrollar el trabajo con los movimientos
sociales.
− Articulación de la participación de las organizaciones y colectivos sociales en
las Comisiones del Parlamento de La Rioja a petición propia.
− Reforma del sistema electoral, mejorando la proporcionalidad y reduciendo el
umbral para obtener representación del actual límite del 5% al 3%, para garantizar
una representación acorde con la voluntad de los ciudadanos en las elecciones.
− Establecimiento en La Rioja de un plan de racionalización del gasto público y de
medidas de reforma en los procesos de gestión.
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− Apuesta por un sector público en La Rioja, fuerte, renovado y democratizado,
que juegue un papel activo y dinamizador en el desarrollo económico y social.
Paralización inmediata del actual proceso de privatizaciones.
− La forma de gestión preferente para los servicios públicos en La Rioja será la
gestión directa.
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SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL PLENA
Desde Cambia La Rioja consideramos que la gestión de los servicios públicos con
criterios de universalidad, sostenibilidad, ética y equidad debe ser una seña de identidad
de un programa de gobierno progresista y transformador. Las políticas llevadas a cabo en
La Rioja en aspectos tan importantes como la educación, la sanidad o el bienestar social
han sido gestionadas desde ópticas neoliberales, privatizando servicios, con criterios
mercantiles y recortando en estos servicios que consideramos esenciales para la
ciudadanía.
El modelo que propone Cambia La Rioja en este sentido sitúa la prestación pública
directa, de calidad y eficiente como modo de gestión de los servicios públicos, y el
bienestar del conjunto de los ciudadanos con criterios de sostenibilidad como único
objetivo a conseguir en el desarrollo de estos derechos.
Frente a las privatizaciones y los recortes, desde Cambia La Rioja proponemos más
participación pública y defendemos el carácter universal de los servicios públicos frente a
la selección por renta. No queremos más privatizaciones de servicios públicos y de bienes
comunes sino una reconversión en propiedad pública. Defendemos la existencia de
fuertes empresas públicas en los sectores estratégicos de la economía y más inversión en
educación, salud, transporte público, deporte, cultura…
La reducción del empleo público, los recortes y las bajadas salariales y de derechos a los
trabajadores y trabajadoras públicos constituye un grave atentado contra el sector público,
contra los derechos ciudadanos y democráticos.
La burocratización del sector público será la mínima imprescindible debiendo rendir
cuentas siempre al poder democrático. El control y la transparencia serán los criterios de
la gestión pública; el funcionariado será independiente y sujeto a imperativos técnicos y
legales.
Bienestar Social y Dependencia
En estos últimos años los recortes se han llevado por delante la vida de muchas
personas, relegándolas a situaciones de pobreza casi extrema. Las política en materia de
servicios sociales aplicadas por el gobierno del partido popular ha consistido en simple
beneficiencia. Actualmente en la Rioja hay 24.600 personas paradas, la mitad de las
cuales han agotado todo tipo de prestaciones que conllevará a que engrosen la lista de
pobres, alrededor de un 22,2 % de la población de la Rioja está en riesgo de pobreza y
exclusión.
Desde Cambia La Rioja creemos que las políticas llevadas a cabo por el Partido Popular
son meras políticas de beneficiencia y caridad y no un verdadero pilar de justicia. El
gobierno de PP sólo ha aplicado reiterativas políticas neoliberales, es decir políticas de
privatizaciones. Por ello desde Cambia La Rioja nos planteamos una serie de medidas
que confieran a los Servicios Sociales como el tercer pilar del Bienestar junto a Sanidad y
Educación; por ello planteamos:
−
Aprobación de una Nueva Ley Ciudadana de Servicios Sociales: que garantice
de forma efectiva derechos subjetivos de ciudadanía y facilite actualizar y
modernizar los Servicios Sociales, abiertos a la participación ciudadana. Una
Ley que priorice la gestión pública sobre la privada, el interés público sobre el
beneficio privado, una ley que defienda y practique derechos frente a una
“caridad” insuficiente y denigrante de la dignidad de las personas.
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Aprobación de la Ley de Derechos Vitales Básicos, un escudo de protección
frente a la pobreza. La propuesta tiene como finalidad dar respuesta a las
necesidades básicas de una gran parte de las personas que, con
independencia de su situación social, ven como la falta de trabajo o de vivienda
les aboca a una exclusión económica que los conducen a la marginalidad. Una
ley que pretende asegurar que todas las personas que residan en la Comunidad
Autónoma tengan cubiertas sus necesidades básicas en los aspectos
esenciales para una vida digna: alimentación, ingresos mínimos, vivienda y
suministros principales, dirigida a personas sin ingresos estables que se
encuentren en situación de riesgo de pobreza económica y/ o exclusión social,
con un conjunto de medidas de rescate social que se consideran
imprescindibles. Dentro de esta ley se estudiaría el establecimiento de una
Renta Básica de Ciudadanía que se acercaría a 500 euros.
Otras medidas que consideramos importantes son:
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Completar el Catálogo de Prestaciones: En consenso con la comunidad
científica, profesional y los agentes sociales, un catálogo de prestaciones que
deben de ser garantizadas como derechos subjetivos, tanto en los Servicios
Sociales de Atención Primaria como Especializados. Dicho catálogo responderá
a los tres ejes básicos: inclusión de las personas, familias, colectivos y
comunidades en riesgo o en situación de exclusión social; prevención y
atención a las personas en situación de dependencia; protección a la infancia.
Unos Servicios Sociales de carácter prioritariamente público: Desarrollo y
reorganización de los Servicios Sociales para alcanzar un carácter público, en
los que la iniciativa social, aun siendo complementaria, tenga un destacado
papel, tanto en la planificación, gestión y evaluación de los servicios.
Nuevos modelos de gestión e intervención: No son neutros y tienen distintas
consecuencias según los que se adopten. En Atención Primaria, la gestión tiene
una fuerte carga burocrática y responde a un asistencialismo que genera
cronicidad, desempoderamiento de los ciudadanos y malestar entre los
profesionales. Por ello se propone:
α) Aumentar las plantillas de Atención Primaria
β) Que las intervenciones profesionales respondan a los siguientes principios:
- Centrarse en las potencialidades de individuos, grupos y comunidades (en vez de
en sus déficit o carencias). - Priorizar estrategias preventivas y de promoción
social mediante intervenciones grupales y comunitarias. - Gestión de la
Diversidad: apoyo a los colectivos que por su perfil de vulnerabilidad y exclusión
requieran de itinerarios de inclusión propios.
−
−
Es importante desde Cambia La Rioja recuperar y potenciar la figura del
Educador Social como eje vertebrador de procesos de la vida diaria (pedagogía
de la vida cotidiana). Creemos en la educación desde servicios sociales, lo
resumimos en esta frase “el trabajo de un educador social es cambiar la función
de dar por la de educar”. Que estén presentes en centros residenciales de
personas mayores, discapacitados, menores….etc.
Coordinación de las Políticas Sociales: El conjunto de las políticas sociales,
fundamentalmente las relativas a educación, sanidad, vivienda y las políticas
activas de empleo, contarán con mapas de implantación; se establecerán tres
ámbitos
estables
de
coordinación:
Sociosanitaria
(Dependencia);
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Socioeducativa y Judicial (Protección a la infancia); Sociolaboral y Vivienda
(Inclusión Social). Un nuevo plan de organización de los centros residenciales y
centros de servicios sociales cuyo eje de construcción sea desde abajo arriba.
Aumentar el presupuesto regional para Servicios Sociales
Declaración institucional y desarrollo de acciones para la no aplicación en La
Rioja del TTIP.
Política de Infancia
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−
−
Revisar para mejorar el Plan de Infancia de la Rioja, Priorizándolas políticas de
infancia en la agenda pública y política. Se ha de visibilizar a una infancia,
privada de muchos de sus derechos y oculta en la estructura familiar, llevando
al niño a ser un sujeto social pleno y no un mero objeto de protección, en
consonancia con la Convención de los Derechos del Niño y de la Niña. Es
necesario el compromiso de los agentes políticos y sociales para la mejora de la
vida de los niños y las niñas, la visibilización de sus necesidades, el
reconocimiento y la garantía del ejercicio de sus derechos, entre ellos el de
participación en todas las decisiones y ámbitos que les afectan. En
consecuencia se propone la evaluación del cumplimiento de la Ley de
Garantías de la infancia y la adolescencia, o similar, como marco para revisar la
situación de la infancia en la Comunidad autónoma y el cumplimiento de sus
derechos. Para ello se aprobará un Plan para la Promoción de los Derechos y
del Bienestar de la Infancia y la Adolescencia en la Comunidad correspondiente,
que desarrolle los programas intersectoriales que estimulen y regulen las
garantías de calidad de los servicios de atención a la infancia, la adolescencia y
las familias. Se creará el Consejo Intersectorial de la Infancia como órgano de
representación de la administración, de las entidades de la iniciativa social y de
la propia ciudadanía.
El interés de la infancia debe dejar de ser un concepto indeterminado para ser
definido y concretar mecanismos que permitan el control y la protección efectiva
de los derechos: un Consejo Audiovisual para ejercer la vigilancia y sanción de
las intromisiones en el derecho al honor, la intimidad familiar y personal y la
propia imagen de los niños, niñas y adolescentes, la redefinición de la Carta
para la Protección del Menor no Acompañado y la redacción de Protocolos de
Atención, Calidad y Evaluación de Servicios. Para erradicar las situaciones de
abuso y maltrato entre iguales, de violencia de género y para la detección y
atención de situaciones de riesgo social se propone la Creación de Equipos de
Mediación, especializados en la resolución de Conflictos en los distintos
ámbitos donde se desarrolla la vida social de la infancia.
Revisar y potenciar la legislación y los instrumentos de protección de menores.
Se ha producido un recorte en los recursos dedicados a la protección de los
menores en situaciones de riesgo y desamparo. Es necesario regular el
funcionamiento de la Comisión de Tutela del Menor, dar prioridad al acogimiento
familiar sobre el residencial y regular el Acogimiento Familiar en cada
comunidad autónoma contemplando, entre otros aspectos, el desarrollo del
acogimiento familiar profesionalizado, así como un programa de
acompañamiento y apoyo al acogimiento familiar extensa, revisar el
funcionamiento de los centros residenciales. Todo lo cual se plasmará en un
desarrollo normativo que regule el Acogimiento Residencial en la comunidad
autónoma, que contemple los tipos de centros en función de las necesidades de
los menores.
Reinvertiremos las privatizaciones en concreto la de Residencia Iregua y Centro
Valvanera que en la actualidad lo gestiona la fundación Diagrama.
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Promoción de la parentalidad positiva y la conciliación. Proponemos trabajar
con las familias con una finalidad educativa y comunitaria que facilite la
prevención de conflictos. Es necesario actuar sobre la solidaridad
intergeneracional, la seguridad económica, la salud, la educación, el acceso a la
vivienda, la situación de las familias monoparentales o la gestión de los
conflictos familiares.
Diseño de una ley integral de violencia contra la infancia, contra el maltrato, el
abuso, la explotación sexual y toda forma de violencia contra la infancia, el
ciberacoso (o grooming).
Plan especial urgente para combatir la pobreza y la exclusión social infantil.
Abrir los comedores escolares en tiempo estival.
Respecto a las adopciones elaboraremos un decreto que permita adoptar a
matrimonios y parejas homosexuales.
Dependencia
La gran perjudicada con los recortes también en esta comunidad autónoma donde
no solo han bajado la cuantía sino que han aumentado las exigencias por lo que un
gran número de dependientes han visto pasar de un grado elevado de afectación a
uno más leve perdiendo por ello tanto la prestación como los servicios. Dicho
cambio de baremo del reconocimiento del grado de dependencia y el retraso en
algunos grados hasta el 2015 en la Rioja afecta a 2765 personas. Esta situación no
puede continuar. Las personas en situación de dependencia y sus familias no
pueden seguir soportando esa mala gestión y esas carencias de cobertura. La
atención a las personas en situación de dependencia es una de las prioridades,
tanto en la agilidad de la tramitación, como en la ampliación de la cobertura y en la
calidad y adecuación de las prestaciones y servicios reconocidos.
−
Cambia La Rioja se compromete a dejar sin efecto los recortes en las
prestaciones económicas y en la Ayuda a Domicilio implantadas por el Gobierno
del PP. Nuestros compromisos se concretan en las siguientes medidas:
-
En los tres primeros meses de la legislatura, los gobiernos autonómicos en
colaboración con las Corporaciones Locales, diseñarán y pondrán en
marcha un programa de amplia difusión del derecho a la atención a la
dependencia.
- Antes del 31 de diciembre del 2015 se habrá resuelto la lista de espera de
las solicitudes. A partir del 1 de septiembre del 2015 el plazo máximo de
tramitación de las solicitudes (desde la presentación de la solicitud a la
emisión del dictamen) será de tres meses.
- En el cuarto trimestre del año 2015 la Consejería responsable, revisará
los criterios de aplicación del Baremo de Valoración, estableciendo un
protocolo de actuación, para una aplicación adecuada y no restrictiva del
mismo.
- En los presupuestos para el año 2016 la Ayuda a Domicilio tendrá una
financiación suficiente para cumplir el número de horas de atención
mensual establecido inicialmente por la Ley de Atención a la dependencia
en función del grado reconocido.
− En los presupuestos para el año 2016 se incrementará la financiación del
número de plazas residenciales y centros de día. Se establecerá una
partida específica para el pago de las cuotas del convenio especial de las
personas cuidadoras no profesionales.
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- A partir del 1 de enero del 2016 la cuantía de las prestaciones económicas
para cuidadores familiares será la vigente hasta la entrada en vigor del
Real Decreto Ley 20/2012 y serán actualizadas anualmente en relación al
IPC.
- A partir del 1 de enero del 2016 se incrementará la cuantía de la
prestación de asistente personal, fijándose en el 150% del Salario Mínimo
Interprofesional vigente en cada momento para el Grado III y en el 100%
del SMI para el grado II.
Políticas sobre discapacidad
Este colectivo también ha sufrido los recortes de las políticas del partido popular;
los colectivos de personas con discapacidad y sus familias son utilizadas como
parte de la red clientelar, esperando las ansiadas subvenciones. Desde Cambia La
Rioja queremos terminar con este abuso a través de:
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Una ley de transparencia
Recuperando los centros de titularidad pública.
Revisar y completar el III plan integral de promoción de la Autonomía personal a
las personas en situación de dependencia.
Creación de Centros Residenciales y centro de días de titularidad y gestión
pública tanto en Rioja Alta como la Rioja Baja. Pisos tutelados como alternativa
a las residencias con el objetivo de promover la emancipación de las personas
con discapacidad
Revisar los centros especiales de empleo.
Modificar los decretos sobre discapacidad para adaptarlo a las necesidades
reales de las personas con discapacidad y que persiga una adecuada atención,
acabar con el término “afín”.
Adecuación de todas las redes de transporte público a las personas
discapacitadas.
Sanidad
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Definir un plan sanitario para revertir todos los servicios privatizados hasta ahora.
Plan de mejora de la atención médica primaria con más medios y disponibilidad.
Financiación adicional para la Sanidad Pública Riojana.
Rechazo de cualquier forma de mercantilización de la atención sanitaria bajo copagos, fundaciones, remisión a clínicas privadas o complentariedades.
Incentivar los proyectos de investigación a todos los niveles para que reviertan en
una mayor calidad de los servicios, aumentando el porcentaje del presupuesto
destinado a I+D al 1% del presupuesto sanitario global.
Atención sanitaria de médicos de familia con mínimo de diez minutos; que la
atención de especialistas, análisis, radiografías, etc., no exceda de los diez días; y
que el tiempo de espera en ingresos hospitalarios no supere los treinta días tras el
diagnóstico de la operación.
Completar la red de Centros de Salud.
Potenciar la dedicación exclusiva y la incompatibilidad y garantizar, con sistemas
adecuados de organización del trabajo, la rentabilidad de la tecnología sanitaria y
de los recursos hospitalarios, estableciendo horarios de mañana y tarde que
reduzcan las listas de espera.
Potenciar la medicina preventiva y abrir espacios a otros tipos de alternativas
médicas naturales que hayan demostrado su eficacia.
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− Subordinar la industria farmaceútica a las necesidades de la sanidad pública y no a
la inversa.
− Potenciar entornos ciudadanos y laborales sanos.
− Plan de prevención de adicciones.
− Propuesta de legalización de los clubs de consumo controlado desde el punto de
vista sanitario del cannabis. Instaremos al Parlamento español para que aborde el
tema de la legalización del cannabis.
− En el ámbito comunitario abriremos el debate sobre la legalización de otras
sustancias. Las consecuencias para la salud y la seguridad desde el marco de la
prohibición de estas sustancias generan más problemas de los que resuelven:
adulteraciones, muertes, mafias, delincuencia, etc.
Educación, Cultura y Comunicación
Gran acuerdo social en materia educativa, que se concrete en propuestas para una
educación pública, laica, democrática, de calidad y de respeto a la naturaleza, y que
permitan mejorar el sistema educativo, la formación y las condiciones de trabajo de los
profesionales de la educación
Cambia La Rioja apuesta ante todo por la educación pública y gratuita, como única
garante del derecho universal a la educación en condiciones de igualdad y democracia;
creemos que toda la comunidad debe estar implicada en la educación y que, para ello, se
deben abrir los cauces participativos adecuados. La educación no es una actividad que se
hace fuera de la comunidad, sino que se lleva a cabo en comunidad y para la comunidad.
Por tanto, toda la comunidad también debería ser la que educa. En ese sentido,
fomentaremos la transformación del sistema educativo, empezando desde la educación
infantil y primaria. Los modelos exitosos ya puestos en práctica nos servirán de guía para
el cambio. La colaboración, la empatía y el respeto, la aceptación de la diferencia y la
educación integral de la persona (razón y emoción) formarán la matriz educativa del
sistema. El pacifismo y feminismo inspirarán la metodología para resolución de conflictos
y la consecución de la igualdad de derechos de todas las personas. El aprendizaje
significativo, que responda a las necesidades sociales, y el respeto a la naturaleza darán
sentido a las actividades educativas. El objetivo último será formar personas autónomas,
críticas, solidarias y que puedan desarrollarse plenamente como seres humanos. El
aprendizaje de una profesión no estará pensado como la formación de futura mercancía
(fuerza de trabajo) para el mercado laboral, sino como desarrollo personal e integración
colaborativa en el medio social y natural.
Para ello proponemos los siguientes ejes y líneas de actuación de manera general que
posteriormente se desarrolla:
− Ampliar la red de centros educativos, de titularidad y gestión pública, para cubrir
todas las necesidades de escolarización en las diferentes etapas y modalidades
educativas, garantizando que el suelo público sea sólo para la escuela pública. Se
prestará atención especial a la educación temprana mediante la creación de plazas
públicas suficientes de 0 a 3 años.
− Gratuidad total de la enseñanza pública, desde la primera infancia hasta la
Universidad, dotándola de recursos suficientes, incluyendo materiales didácticos,
libros, servicio de comedor y de transporte escolar, así como becas de residencia o
becas-salario para el alumnado que lo necesite.
− Se prestará atención especial a la educación temprana mediante la creación de
plazas públicas suficientes de 0 a 3 años para las personas que así lo necesiten.
No obstante, entendemos que se debe cuidar y amparar la educación de la primera
infancia en el hogar, evitándose así futuras carencias afectivas en el desarrollo de
la personalidad. A tal efecto y en paralelo, se implementarán en el ámbito laboral
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medidas de conciliación familiar
− Respeto del derecho de la infancia a aprender jugando. Consideramos además que
es el mejor medio para obtener objetivos óptimos desde el punto de vista educativo
y de satisfacción personal. La metodología y la estrategia pedagógica fomentarán
la creatividad y la espontaneidad propias de la infancia, dentro de un aprendizaje
mediado por el juego.
− Educación para la colaboración social, el equilibrio emocional y el respeto a la
naturaleza. Se habilitarán espacios colaborativos en los centros. Se llevarán a
cabo actividades integradas en el medio social y natural, dotándolas así de sentido
tanto para los profesores como para los alumnos. Se fomentará la educación
emocional de la persona, el respeto a los derechos humanos y la igualdad real de
sexos. Se fomentara la iniciativa y la participación de equipos de iguales en
proyectos consensuados, supervisados por el profesorado.
− Respeto al tiempo libre y descanso de la infancia. Se propone abrir un debate
social en torno a la eliminación de los deberes al entender que el período lectivo
debe ser suficiente para la consecución de los objetivos educativos. Este tiempo de
ocio compartido con la familia y amistades permite el desarrollo integral de la
persona, y favorece la realización de actividades no productivistas pero sí
educativas y de mejora de la convivencia. Esta propuesta está avalada por
metodologías educativas ya puestas en práctica de forma exitosa.
− Supresión progresiva de los conciertos educativos hasta su completa desaparición,
mediante la integración voluntaria y negociada de los centros privados concertados
en una red única de centros públicos, arbitrando medidas para la integración y
homologación de su profesorado. Con carácter inmediato se suprimirán los
conciertos con centros que discriminen por razón de sexo o utilicen mecanismos
encubiertos para seleccionar a su alumnado por razones económicas, ideológicas u
otras características culturales o personales; igualmente se suprimirán las
subvenciones encubiertas al bachillerato en los centros privados.
− Facilitar las comisiones de servicio del profesorado interesado en participar en
proyectos innovadores del tipo Comunidades de Aprendizaje, Amara Berri,
Aprendizaje-Servicio, MCEP, etc.
− Incorporación de otros indicadores diferentes al informe PISA por considerarlo
sesgado. No evalúa la formación integral de la persona y los aprendizajes
relacionados con la cohesión social y el respeto a la naturaleza; además pone el
foco principalmente en aspectos educativos relacionados con la explotación laboral.
Consideramos, por tanto, que este informe de la OCDE distorsiona la visión
objetiva del sistema educativo y una adecuada evaluación del mismo para su
mejora.
− Elaboración de un Plan de Formación no reglada para personas adultas que mejore
su desarrollo personal y promueva su participación activa en la sociedad.
− Impulsar un amplio debate social para elaborar un Plan Estratégico Educativo y de
investigación que siente las bases para la transición hacia una sociedad sostenible
en el horizonte de 2025.
Teniendo en cuenta la situación concreta de nuestra comunidad autónoma, en Cambia La
Rioja defendemos en el ámbito de la educación ciertos puntos imprescindibles que
llevaremos a cabo cuando lleguemos al parlamento:
1.-INVERSIÓN:
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Aumento de la inversión en un 30% en funcionamiento de centros. Esa
inversión es la que se ha ido perdiendo a lo largo de los años, debido a las
políticas aplicadas de los diferentes gobiernos.
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Aumento de ayudas a AMPAS y FAPA para que puedan desarrollar con mayor
facilidad su labor inestimable.
Incremento en la inversión en recursos humanos. Aumento de plantilla en todos
los sectores educativos: profesores, maestros, personal administrativo,
limpieza, personal para actividades extra-escolares. Además de incrementar la
plantilla fija al menos al 80% para aumentar la estabilidad laboral, aumentando
así la mayor implicación del personal en el proyecto educativo de centro.
Construcción de nuevos centros públicos: Instituto en Villamediana, nuevo
centro dentro del casco urbano de Logroño del CPEE Marqués de Vallejo.
Red pública de guarderías infantiles, facilitando así la conciliación entre la vida
laboral y familiar.
2.-CALIDAD CON EQUIDAD:
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Ventanilla única de matriculación y rezonificación del área metropolitana de
Logroño, logrando así una mejor gestión de los recursos públicos y detección
real de las necesidades escolares.
Planes de atención a la diversidad haciéndolos más personalizados debido al
incremento de personal que garantizamos mediante una mayor inversión.
Eliminación del concierto con el Colegio Alcaste por vulnerar nuestra
Constitución e incumplir con la equidad tanto económica como de género.
Recuperación del programa de gratuidad, reestructurando la financiación de
manera más justa y equilibrada.
Creación sistema de servicio público para actividades fuera del horario escolar,
madrugadores, PROA …
Suelo público para uso público, pagado por la ciudanía de La Rioja, se está
cediendo indiscriminadamente a entidades privadas sin ningún pudor, para
conseguir futuros favores de quienes lo permiten.
Extensión de los comedores en primaria y secundaria a periodos de vacaciones
y para familias con dificultades económicas.
Incorporar en los comedores dependientes de la Consejería de Educación
menús de dieta vegetariana/vegana para todas aquellas personas que lo
requieran, así como primar los alimentos km0 (locales o regionales). Así mismo
el Gobierno de la Rioja fomentará la participación de los padres en los
comedores escolares, así como la elaboración de los menús basados en el
consumo de productos locales y/o ecológicos, siendo criterio fundamental para
las empresas suministradoras.
Creación de huertos escolares en todos los centros de primaria y secundaria.
3.- UNIVERSIDAD:
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Eliminación de financiación con fondos públicos a la UNIR, permitiendo hacer
negocio a los políticos que se lo regalan.
Aumento en el número de becas y de dotación, evitando así que el futuro
alumnado más vulnerable llegue a la universidad por sus medios y no
únicamente por su nivel económico.
Potenciar los grados on-line facilitando así la formación o reciclaje de las
personas que no pueden acceder a la universidad presencial, por motivos
laborales o familiares.
Recuperación de la Residencia Universitaria pública que el gobierno del PP se
ha encargado de cerrar, de manera gradual, realizando una nefasta gestión.
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−
Impulsar proyectos de colaboración entre la Universidad y empresas para
fomentar las actividades productivas que amplíen el bien social y la
preservación de los bienes naturales.
Cultura y Comunicación
Desde Cambia La Rioja creemos que es fundamental la desmercantilización del
ocio como elemento de cohesión social, promoviendo la diversidad, el ejercicio de
la democracia y la transparencia en su gestión. De todos nosotros depende que
nuestro patrimonio cultural y natural así como nuestra actividad en la sociedad de
la información sea un bien de todas las personas y accesible al conjunto de la
ciudadanía.
− No penalización del libre intercambio de archivos siempre que no tenga un fin
lucrativo, de acuerdo con la actual doctrina jurisdiccional, y apoyo al derecho a la
copia privada
− Socializar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación entre la
ciudadanía, tanto en su relación con las instituciones como en su dimensión
cultural, educativa y social.
− Optimizar equipamientos culturales como Casas de la Cultura, Bibliotecas o
Centros Cívicos, de manera que se conviertan en agentes de contagio de formas
alternativas de vivir la ciudadanía, de relacionarse en y con la ciudad y de concebir
las prácticas culturales.
− Favorecer el carácter público y colectivo de la cultura, y garantizar la libertad de
expresión en cualquier manifestación cultural y artística.
− Reconocer y reivindicar el mestizaje cultural con el fin de promover la solidaridad y
otras culturas, de manera especial las que han estado introducidas por la población
inmigrante.
− Ayudar a la creación de empresas públicas o cooperativas autogestionadas que
oferten productos culturales de calidad.
− Establecer programas generales para la preservación, rehabilitación y revitalización
de los centros históricos de las poblaciones riojanas a través de planes integrales
que combinan las medidas urbanísticas con otros de carácter económico, social y
cultural.
− Aplicar una política redistributiva que facilite las condiciones más favorables de
acceso a los eventos culturales institucionales por parte de los sectores sociales
con menores recursos económicos.
− Apoyo a las manifestaciones culturales más específicamente juveniles mediante la
organización de circuitos, encuentros y cursos de perfeccionamiento, tanto en los
centros de enseñanza como en otros lugares de acceso público.
− Promoción de los jóvenes creadores y creadoras en el ámbito individual y colectivo,
dándoles a conocer a la sociedad y ofreciéndoles las instalaciones necesarias para
desarrollar su proyecto.
− Promocionar las actividades culturales en el medio natural. Fomentar el
conocimiento público del rico patrimonio natural de la región. Implementar recursos
para que los jóvenes puedan llevar a cabo actividades vacacionales y de ocio en la
naturaleza.
− Potenciar y, en la medida de lo posible, apoyar económicamente actividades
alternativas, autogestionadas y gratuitas en todo el ámbito cultural: teatro, música,
poesía, filosofía, danza, facilitando espacios y locales para su realización.
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Justicia
− Alertar sobre los planes de privatización y liquidación del derecho constitucional a
la “justicia gratuita” que se suministra a través del Turno de Oficio.
− La justicia gratuita es un derecho fundamental que debamos defender. El Turno de
Oficio debe transformarse en un servicio público prestado por las Administraciones
Públicas, con recursos propios y/o externos.
− Dotación de medios económicos y humanos suficientes para el ejercicio pleno del
derecho a la tutela judicial efectiva.
− Plan de acercamiento de la justicia a la ciudadanía.
Igualdad
− Implantación y/o desarrollo de un nuevo Plan regional transversal de Igualdad de
Género.
− Políticas públicas dirigidas a superar la segregación ocupacional y laboral de las
mujeres. Especialmente en el medio rural y apoyo de proyectos en este medio
emprendidos por mujeres.
− Creación de dispositivos de urgencia para víctimas de violencia.
− La promoción de campañas de información social que denuncien los
comportamientos lesbo y homofóbicos y promoverán comportamientos y actitudes
de respeto e igualdad.
− Inmigrantes. Para la plena ciudadanía con derechos y deberes: dotar de recursos
suficientes a los ayuntamientos con el fin de aplicar planes de acogida. Para la
plena participación y ciudadanía: acceso al derecho a voto de las personas
migradas. Evitar la discriminación en el acceso a la vivienda, la infravivienda y la
sobreocupación, así como la explotación laboral, con mecanismos inspectores
adecuados.
− Más medidas transversales sobre el colectivo LGTBI en capítulo específico.
Deporte
−
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−
−
Plan de promoción del deporte de base y de la actividad física.
Deporte para todos y todas.
Plan de Construcción y Mejora de Instalaciones Deportivas.
Gestión Pública de las Instalaciones Deportivas.
Juventud
− Incentivar y fomentar el alquiler social con ayudas a la emancipación de la
juventud.
− Políticas activas de empleo y medidas fiscales de ayudas a PYMES, cooperativas y
autónomos jóvenes que creen empleo digno.
− Combatir la precariedad y la temporalidad en el empleo joven a través de la
garantía y defensa del empleo público y de calidad.
− Políticas transversales que combatan el despoblamiento de las zonas rurales, el
exilio juvenil y el envejecimiento poblacional.
− Llenar de contenido y dotar de capacidad decisoria a organismos de participación
democrática tales como: Consejo de Juventud de La Rioja, las diferentes
organizaciones juveniles y los consejos de los diferentes municipios.
− Potenciar y favorecer la actividad física y deportiva en el ámbito de la juventud en
ciudades y pueblos.
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− Planes educativos para combatir el fracaso escolar y favorecer las salidas laborales
fomentando la Formación Profesional.
− Reducción de tasas universitarias y apostar por un programa de becas a nivel
autonómico.
− Apostar por la dinamización de espacios culturales como bibliotecas, casas de
cultura, centros cívicos…
− Programas de sensibilización sobre diversidad sexual, educación sexual y la
igualdad de género.
− Creación de una Tarjeta Joven de ayudas al transporte público con ampliación a los
fines de semana y festivos.
− Apoyo de proyectos en el medio rural emprendidos por jóvenes.
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MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL SOSTENIBLE
Cambia La Rioja defiende para nuestra región respecto al medio ambiente y la política
territorial, y en el camino de la sostenibilidad, una ordenación de territorio que proteja,
conserve y restaure la naturaleza del mundo rural, de los espacios protegidos, de los
bosques, de los ríos y demás humedales, de las vías pecuarias y de los caminos
vecinales, por su alta contribución a la salubridad, la salud y el bienestar de la ciudadanía
actual y las generaciones futuras.
Cambia La Rioja impulsa un desarrollo económico, industrial, agrícola y ganadero que se
sitúe en el camino de la sostenibilidad donde las actividades humanas se desenvuelvan
con pleno respeto al resto de la naturaleza. Reorientando las actividades económicas al
uso sostenible de los recursos naturales, sin superar la capacidad de regeneración del
planeta y sin rebasar su capacidad de acogida de residuos, promoviendo las energías
renovables, la producción limpia, la agricultura ecológica, el consumo responsable y la
creación de empleo socialmente útil.
Cambia La Rioja impulsa una política territorial enfocada a la sostenibilidad donde es
necesario comenzar por democratizar la ordenación del territorio logrando que dicha
actividad tenga como eje fundamental a la ciudadanía.
Medio ambiente y energía
− Saneamiento de aguas residuales y suministro de agua potable al 100% de la
población en condiciones de salubridad.
− Política de uso social, racional y sostenible del agua, primando la eficiencia, el
ahorro, la reutilización y la depuración integral.
− Potenciación de las energías renovables. Autoabastecimiento energético paulatino
de, al menos, el 50% con energías renovables. Con el horizonte a medio plazo de
un 100% renovable.
− Diseño de un nuevo escenario energético para La Rioja.
− Rechazo en el ámbito de La Rioja de todo lo relacionado con la energía nuclear, el
fracking y la extracción de hidrocarburos.
− Plan de reducción regional de gases con efecto invernadero.
− Desarrollo de la producción eléctrica en los hogares para autoconsumo.
− Identificar los recursos naturales existentes en La Rioja.
− Cumplir estrictamente las directivas Marco del Agua, Hábitats, Red Natura 2000 y
Aves.
− Efectuar el debido seguimiento de los planes de protección de espacios y especies
naturales, planes de restauración y planes de uso y gestión.
− Establecer planes de uso sostenible de los recursos naturales (aguas superficiales
y subterráneas, minerales, forestales, de pesca,...).
− Garantizar la supervivencia y biodiversidad de las especies frente a la caza y la
pesca, eliminando las prácticas ilegales de empleo de venenos y cepos.
− Generar y gestionar los planes de protección de bienes culturales, incluido el
paisaje.
− Mejorar los planes de prevención de riesgos naturales y de accidentes en áreas
sensibles a las catástrofes naturales.
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− Contratación paulatina de todos los servicios de energía eléctrica de los diferentes
edificios y servicios de la Comunidad Autónoma a través de una comercializadora
de energía en exclusiva renovable, con certificados de origen situados en la región
o zonas limítrofes y que funcione con principios de economía solidaria.
− Adoptar una política de residuos 0 que contemple, entre otras, caminar hacia
políticas de recogida selectiva más exigentes, incrementando la reducción,
reutilización y reciclaje de residuos y promover incentivos para la reducción de
residuos y embalajes en el ámbito comercial.
Infraestructuras y transporte
− Liberalización de todo el tramo riojano de la AP-68.
− Potenciación y mejora del ferrocarril y sus prestaciones en el eje riojano del Ebro,
descartando la alta velocidad por su falta de rentabilidad tanto económica como
social.
− Reestudio de la presa inacabada de Enciso en base a informes independientes y
objetivos.
− Mejora de la red de carreteras existente riojana respetando el medio ambiente
− Supresión de los proyectos de las autovías Haro-Santo Domingo y CalahorraArnedo.
− Creación de un área logística regional.
− Reconversión del Aeropuerto de Agoncillo en un Centro de investigación y
producción de energías renovables. Se aprovecharán también estas instalaciones
para albergar otro Centro de investigación sobre el transporte sostenible, así como
sobre las ciudades y su transición hacia un modelo ecológico, participativo e
inteligente, a la medida del ser humano. Para la concreción de ambos proyectos se
buscará la colaboración de los ayuntamientos, la Universidad de La Rioja y las
PYMES de los sectores implicados en las investigaciones. Se recolocará a todo el
personal afectado en esta reconversión.
Política rural y agricultura
− Defender el cambio de la política agraria a favor de un modelo social, productivo y
sostenible potenciando el desarrollo de la agricultura ecológica, y sin transgénicos.
− Declaración de La Rioja como territorio libre de transgénicos.
− Transformación alimentaria de la producción en el territorio.
− Impulso de la agricultura y ganadería ecológicas mediante la defensa e impulso de
la explotación familiar como vertebradora del territorio.
− Potenciación de la recuperación de los espacios agrícolas tradicionales y
reconocimiento del aporte medioambiental y de preservación del medio natural que
realiza la agricultura extensiva.
− Doble etiquetado con precio en origen y precio de venta al consumo.
− Desarrollo de agriculturas locales, orientadas a circuitos cortos de comercialización.
− Crear bancos de tierras para la recuperación de la actividad agrícola, potenciando
el trabajo y la soberanía alimentaria, así como bancos de semillas locales.
− Apoyo del Gobierno de La Rioja al desarrollo rural durante la legislatura, con
dotación económica propia para complementar los fondos del Plan de Desarrollo
Rural.
− Apuesta decidida por el rejuvenecimiento del sector agrario, complementando las
ayudas a establecimientos agrarios con una tutela del mercado de la tierra que
facilite su viabilidad en especial los primeros años.
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− Establecimiento de un Plan de Acción para la Horticultura, dado que se ha perdido
en los últimos años la mitad de la superficie. Dicho plan permitirá la movilidad de la
tierra de regadío, la instalación y ampliación de explotaciones hortícolas, así como
la mejora comercial y de transformación de los productos.
− Creación del Observatorio Riojano de la Cadena Alimentaria, cuya labor
fundamental será la protección del primer eslabón, y más fundamental, de la
cadena que es el/la agricultora. Formarán también parte de dicho órgano las
organizaciones profesionales agrarias. Anejo a dicho organismo se creará también
la figura de la Defensoría de la Cadena Alimentaria que, al igual que en otras
comunidades autónomas observará, estudiará, controlará y vigilará todo lo
relacionado con el equilibrio de relaciones entre los diferentes agentes de la
cadena. Estudiando y defendiendo de forma especial los precios para que resulten
superiores a los costes de producción.
− Elaboración de un Plan Integral de la Apicultura, ya que esta actividad tiene un
impacto muy beneficioso no solo para el mantimiento de las producciones frutícolas
sino para toda la flora. Este plan estudiará los actuales impedimentos normativos y
en su caso los suavizará para la potenciación de dicha actividad.
− Des-recalificación de terrenos rurales recalificados como urbanos.
− Ayudas viculadas a la actividad, es decir a personas agricultoras y empresas
agrícolas que se mantengan en activo.
− Doble titularidad en las explotaciones agroganaderas de ámbito familiar para el
fomento de la igualdad de género en materia laboral y de derechos.
Derechos de los Animales
− Implantación del Sacrificio Cero por ley en todos los municipios riojanos, de tal
forma que no se sacrifiquen animales abandonados sino que éstos pasen a una
red de adopción o venta controlada y responsable.
− Retirada de subvención a festejos taurinos o en los que se maltraten animales y
promover un debate público sobre la tauromaquia.
− Habilitar espacios y corredores verdes para el solaz de los animales de compañía.
− Controlar la superpoblación animal mediante la castración, implementando
campañas de concienciación y medidas para facilitar a la ciudadanía la castración
de sus animales.
− Controlar la superpoblación animal mediante métodos que conlleven la
esterilización, implementando campañas de concienciación y medidas para facilitar
a la ciudadanía la esterilización de sus animales.
− Implementar medidas para que los animales de compañía puedan viajar en
transporte público.
− Implementar la figura del Defensor/a de los Animales, asociada a la Consejería de
Medio Ambiente, dotándola de competencia suficiente para luchar contra el
maltrato animal.
− Realizar programas de sensibilización respecto a normas de convivencia y respeto,
fomentando el enfoque no-especista .
− Vigilar el comercio de especies incluidas en el convenio CITES.
Urbanismo y Vivienda
− Realización de una política de vivienda que garantice el acceso a las mismas a las
personas jóvenes.
− Priorizar una política pública de alquiler de vivienda social.
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− Promovemos la ciudad compacta frente a la ciudad difusa y proponemos la
planificación como enfoque supramunicipal, que debe perseguir el reequilibrio
territorial, los niveles de codecisión y los objetivos de preservación y conservación
del medio natural, para lo que hay que avanzar en planes de carácter comarcal y
metropolitano, catálogos de patrimonios naturales, etc.
− Es un punto básico de Cambia La Rioja defender y consolidar los espacios y
dotaciones públicas ya que consideramos que el territorio urbano se estructura
(y adquiere verdadera entidad) a partir de sus espacios públicos.
− Rehabilitación del parque de viviendas existente antes que comenzar nuevas
edificaciones, y valorar las necesidades reales de vivienda para gestionar las
viviendas existentes y examinar la posible promoción de vivienda pública siendo
especialmente escrupulosos en los métodos que eviten la especulación del suelo.
− La rehabilitación de viviendas debe efectuarse con criterios de eficiencia
energética, sostenibilidad de los materiales a utilizar (huella de carbono, cercanía,
etc) y tener como objetivos disminuir las emisiones de CO2 y otros gases con
efecto invernadero, reducir la factura energética de los hogares y empresas, crear
puestos de trabajo, mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas y de
salud en los centros de trabajo, y reducir la dependencia energética.
− La Comunidad Autónoma será ejemplarizante en cuanto a la rehabilitación de sus
edificios con criterios de Edificios Pasivos o de consumo nulo o casi nulo, primando
estas obras respecto a las nuevas infraestructuras, realizando asímismo una labor
divulgadora de los ahorros medioambientales y económicos y el desarrollo de
empleo local que supone para la comunidad, especialmente en centros de
educación primaria, secundaria y universitaria.
− Plan regional anti-deshaucios por motivos económicos de primeras viviendas, en
colaboración con las Corporaciones Locales.
− Desarrollo de políticas públicas de suelo y vivienda para la ordenación y
dinamización de estos aspectos territoriales desde un punto de vista social y
ciudadano, huyendo de la especulación y el despilfarro sin utilidad social, ya sea de
viviendas o de obra civil.
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POLÍTICAS TRANSVERSALES LGTBI
Desde Cambia La Rioja nos sentimos orgullosos/as de haber participado activamente
desde las calles y las instituciones en los avances sociales de lesbianas, gays,
transexuales, bisexuales e intersexuales. Estos avances son fruto de un trabajo colectivo
de los movimientos sociales LGTBI a través de protesta, lucha y organización política. Los
avances sociales y legislativos han sido muchos, pero no podemos caer en el error de
vivir un espejismo, la verdadera igualdad social aún está por conquistar. Vivimos en un
sistema social heteronormativo, que establece la heterosexualidad como norma, en un
régimen social, político y económico que impone el heteropatriarcado, impone la opresión
y la discriminación a las mujeres y a las personas que viven orientaciones sexuales e
identidades de género no normativas. Hoy seguimos siendo asesinadas en las calles,
sufrimos discriminación y agresiones en los centros de trabajo, se patologizan nuestras
identidades, tachándonos de enfermas por vivir una identidad de género no normativa, se
nos condena a la pobreza en la tercera edad por no haber recibido los beneficios
materiales derivados de la heterosexualidad institucionalizada, en los centros educativos
sufrimos los mayores tasas de acoso escolar, sin que los programas educativos reflejen la
diversidad afectivo sexual, imponiendo así desde la infancia la heterosexualidad como
único modelo válido. Se invisibilizan diferentes modelos de familias que rompen con la
norma tradicional. Se nos imponen modelos de cuerpos y de vivencias sexuales que nos
oprimen y amargan. Los estereotipos de belleza y moda con los que se nos bombardea a
diario nos imponen modelos irreales con los que no nos sentimos a gusto. Se expulsa a
las personas migrantes de la sanidad pública mientras se reduce el gasto en prevención
de IT’s y VIH, perpetuando que el colectivo seropositivo continúe estigmatizado.
Aún queda un camino largo por recorrer hasta llegar a la igualdad real, igualdad que nos
permita avanzar hacia la liberación sexual de nuestros cuerpos. Para Cambia La Rioja la
lucha por la defensa de las libertades afectivo sexuales y la lucha contra el
heteropatriarcado son puntos prioritarios de nuestra agenda política, por ello nos
comprometemos a trabajar, como hemos venido haciendo durante los últimos años como
fuerza de izquierda transformadora, por la igualdad real, contribuyendo desde las
instituciones locales y autonómicas a romper las barreras que aún existen para conseguir
la plena igualdad social, sin dejar de tener los pies en las calles, los hombros junto a los
colectivos LGTBI, movimiento del cual formamos parte activa. Cambia La Rioja
reivindicará en los ayuntamientos, en las autonomías y en todos los demás foros en los
que esté presente las siguientes medidas:
Ámbito educativo
Actualmente nos encontramos con un sistema educativo que padece graves déficits
desde la perspectiva LGTBI:
No existen muchos referentes visibles en nuestras aulas, pues nuestros profesores y
profesoras aún temen a la estigmatización. Tampoco las y los profesionales de la
educación cuentan con recursos o herramientas que ayuden a identificar, mediar o
resolver los conflictos y la violencia derivados de la diversidad de género y afectivosexual. Hay muy pocos libros de texto, de lectura, de consulta, etc. que reflejen la realidad
LGTBI , que permitan la identificación de personas del colectivo LGBTI para lograr una
verdadera integración en el sistema educativo de otras perspectivas y realidades sociales.
El lenguaje que se emplea en los centros de enseñanza es totalmente heteronormativo. Y
lo que es más alarmante: los y las adolescentes LGTBI sufren en su mayoría verdaderas
situaciones de violencia por el mero hecho de su condición sexual. Para subvertir esta
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situación, nuestro principal caballo de batalla a día de hoy es la Educación; por medio de
una transformación educativa podremos caminar hacia la consecución de la igualdad real.
Proponemos:
• Promover la resistencia a la LOMCE desde la Consejería de Educación y el
Consejo Escolar de La Rioja, plantando cara a las políticas del Gobierno Central.
Fomentar que los/las docentes, los Claustros y las diferentes Comunidades
Educativas lleven a cabo acciones concretas de resistencia en su ámbito de
actuación.
• La inclusión en el currículum educativo tanto de forma trasversal como específica
de contenidos relevantes sobre educación afectivo sexual, sobre la diversidad de
modelos familiares, sobre valores de respeto y diversidad, etc. Así como también
revisar toda una serie de contenidos androcéntricos que reproducen estructuras
heteropatriarcales.
• La elaboración de materiales específicos en materia de diversidad sexual
complementarios a la formación formal (contando con la participación conjunta en
su elaboración de colectivos LGTBI) así como la creación de programas de
colaboración entre los distintos centros educativos y los colectivos LGTBI y
sindicatos.
• Dotación de materiales con enfoque o temática LGTBI a todas las bibliotecas
escolares.
• Garantizar que en todos los centros públicos de enseñanza haya un servicio
psicopedagógico con la colaboración de colectivos LGTBI que tenga conocimientos
sobre diversidad sexual y que pueda atender a estudiantes o mediar en los
conflictos que surjan en los centros.Cambiar este punto por: "Promover la
colaboración y participación de colectivos LGTBI en losEquipos de Orientación de
los centros educativos."
• Programas de formación específicos en educación afectivo sexual para las y los
profesoras/es en los que participen también los colectivos LGTBI, programas en los
cuales se les dote también de herramientas pedagógicas para prevenir los casos
de acoso LGTBIfóbico.
• Realizar estudios sobre la situación de acoso y violencia (bullying) para conocer la
realidad de nuestros centros educativos y articular una serie de medidas para
atajar la grave situación que sufren las y los adolescentes LGTBI.
• La creación de contenidos de educación afectivo-sexual para introducirlos en los
planes de estudio del grado de Magisterio y Pedagogía, así como también del
master de formación del profesorado.
• Garantizar que todos los/as inspectores/as de la Inspección Educativa estén
formados/as en materia de diversidad sexual e identidad de género, así como
también en el manejo de herramientas para evaluar la eficacia de las medidas
puestas en marcha en la lucha contra el bullying LGTBIfóbico en los centros
educativos.
Ámbito laboral:
• Poner en marcha medidas antidiscriminatorias hacia el colectivo LGTBI en el
ámbito laboral como la creación de incentivos a las empresas por la inserción
laboral de mujeres y hombres transexuales y seropositivxs, y la promoción de
programas de formación por los sindicatos para trabajar el respeto hacia las
personas transexuales, gays, lesbinas, bisexuales e intersexuales.
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Sanidad:
• Plan de Salud Sexual que incluya campañas de prevención y sensibilización del
VIH y otras ITS.
• Dotar de subvenciones a las ONGs especializadas, que lleven a cabo programas
de sensibilización y prevención en espacios clave (bares, espacios públicos, UR,
pubs...) así como el programa de la prueba rápida del VIH.
• Inclusión de la reproducción asistida dentro de la cartera de servicios públicos de
sanidad para lesbianas, mujeres bisexuales y mujeres solteras.
• Iniciativas socio-sanitarias y de educación en salud sexual para favorecer la
dignidad de las trabajadoras sexuales.
Lucha contra la LGTBIfobia:
• Aprobación de Leyes integrales de transexualidad despatologizantes que
garanticen los derechos del colectivo trans y promuevan medidas para luchar
contra las transfobia. Cambia La Rioja propone trabajar para hacer posible la
promulgación de una Ley Integral de No Discriminación por motivos de identidad de
género y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales y que
articule toda una serie de propuestas principales en estos dos ámbitos: el sanitario,
para garantizar la cobertura gratuita de todo el proceso de reasignación de sexo y
una formación específica y general sobre transexualidad del personal sanitario; y el
ámbito laboral, con políticas de acción positiva.
• Promulgación de Leyes integrales contra la LGTBIfobia que contengan campañas
que visibilicen la diversidad de orientaciones e identidades de género no
normativas y medidas contra la discriminación al colectivo LGTBI en todos los
ámbitos (sanitario, laboral, educativo, medios de comunicación...) así como
establezcan medidas de retirada o denegación de cualquier tipo de ayuda o
subvención por parte de las Administraciones Municipales a aquellas entidades,
tanto públicas como privadas, que incurran en cualquier manifestación contra el
colectivo LGTBI. Dentro de esta ley, se destacará la importancia de invertir en
recursos específicos para erradicar la bifobia.
• Ley de Igualdad de Trato que luche contra las agresiones y la discriminación que
sufre el colectivo LGTBI en todas sus expresiones.
• Desarrollar un protocolo de actuación integral para tratar adecuadamente a las
personas que sufren agresiones por su orientación sexual, identidad de género o
expresión de género, así como para perseguir estos delitos de odio de forma
contundente. Un protocolo dotado de recursos económicos y personales que
puedan hacer frente a estas situaciones de violencia y discriminación.
• Formación en prevención de la LGTBIfobia a los agentes de la Policía Local, así
como a funcionarios/as con el fin de garantizar la igualdad de trato y la no
discriminación, así como también para dotarles de herramientas para prevenir,
detectar y atender casos de delitos por LGTBIfobia.
• Promover la denuncia por parte de las víctimas por orientación sexual, identidad de
género o expresión de género.
• Creación en los Municipios y en la Comunidad Autónoma una Concejalía y una
Consejería de Igualdad; impulsando la constitución de Consejos Locales y
Regionales de Igualdad en los que se reúnan con los colectivos LGTBI.
• Ruptura de relaciones diplomáticas y comerciales con aquellos países que hayan
aprobado y fomentado leyes LGTBIfóbicas.
• Compromiso por la visibilidad, la liberación y la igualad de lesbianas gays,
bisexuales y transexuales.
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• Promoción institucional de las campañas de los distintos colectivos y asociaciones
LGTBI, así como impulso de campañas propias por los derechos y la diversidad
LGTBI, especialmente en fechas señaladas como el octubre trans, el 17 de mayo
(día internacional contra la LGTBIfobia) y el 28 de junio (día del Orgullo y la
Liberación LGTBI).
• Campañas de información que denuncien comportamientos homofóbicos, bifóbicos
y transfóbicos y que promuevan comportamientos y actitudes de respeto e
igualdad.
• La completa supresión en la documentación oficial de requisitos, contenidos,
menciones y signos discriminatorios hacia cualquier orientación sexual y de
identidad de género.
• Inclusión, dentro de las políticas de los menores, de medidas que garanticen la libre
expresión de la sexualidad, para evitar los problemas de inseguridad, baja
autoestima, depresión y otros problemas derivados del rechazo en un ambiente
familiar y social que rechaza la homosexualidad, la bisexualidad y la
transexualidad.
• Asistencia social pública y gratuita para todas aquellas personas LGTBI que hayan
huido de sus respectivos hogares de residencia como consecuencia de la
discriminación y exclusión por su identidad de género u orientación sexual.
Las Administraciones deberán facilitar la ayuda necesaria: psicológica, orientación
jurídica, pisos de acogida, becas de estudio y/o pensiones de manutención.
• Convocatoria específica de líneas de ayuda a las entidades sin ánimo de lucro que
trabajan activamente por los derechos del colectivo LGTBI.
• Dotar las bibliotecas públicas con fondos bibliográficos relacionados con la
homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad desde actitudes de respeto y
no discriminación.
• Promover, por medio de mociones y declaraciones institucionales, la ruptura del
concordato con la Iglesia Católica, así como de cualquier tipo de convenio
económico con ésta.
• No mantener relaciones mercantiles, institucionales, así como retirar ayudar y
subvenciones a empresas, instituciones, asociaciones LGTBIfobicas.
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