1. No category

CONGRESO
DE LA REPUBLlCA
COMISION PERMANENTE
DE CIENCIA Y TECNOLOG lA
CAMARA DE DIPUTADOS
"INVESTIGACION
EN EL DESARROLLO
INDUSTRIAL"
Serie de Informes Técnicos
N04
Año 1
Caracas, 1983
' L.=::============:::::;=::::=::::J
CONGRESO
DE LA REPUBL ICA
COMISION PERMANENTE
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
CAMARA DE DIPUTADOS...
~
.
,~
, ,
"INVESTIGACION '
EN EL DESARROLLO
INDUSTRIAL"
Serie de Informes Técnicos
N°4
Afto 1
Caracas, 1983
. -'
.
Tóó.,'i ',
, j'
CONTENIDO
1.-
Presentación
.
2.-
Investigación para el Desarrollo Industrial. Dr. Roberto Salas
Capriles
.
3.-
La investigación industrial para la pequeña y mediana industria.
Dr. Henrique Méndez Uamozas
.
4.-
Investigación tecnológica en la industria. Dr. Miguel Cañas
5.-
La investigación de y para la Artesanla, pequeña y mediana industria. Sra. Esperanza Vera
.
.
PRESENTACION
Con el Foro Investigación en el Desarrollo Industrial, la Comisión
Permanente de Ciencia y Tecnologia de la Cdmara de Diputados pone
de manifiesto la importancia fundamental de la investigación cientifica
y tecnológica en el desarrollo productivo e industrial de Venezuela, en·
focado desde el punto de vista del Dr. Roberto Salas Capriles, represen·
tante del sector industrial y Presidente de la Fundación Educación·
Industria del Consejo Venezolano de la Industria; del Dr. Miguel Cañas,
representante del sector de micro·electrónica y Director de Microtel
Electrónica S.A.; del Dr. Henrique Méndez Uamozas, representante
del sector de investigación y Gerente Coordinador del Instituto Venezo·
lana de Investigaciones Tecnológicas e Industriales (INVESTl) y de la
Sra . Esperanza Vera , representante del sector gremial y Presidente de la
Cdmara de Artesanos Pequeños y Medianos Industriales de la región ca·
pital (CAPMICARACAS).
Este fo/leto recoge las distintas exposiciones de los participantes en
el foro como una manera de difundirlas a todas las personas interesadas
en la materia.
7
INVESTIGACION PARA EL DESARROLLO
INDUSTRIAL
Ponente: Dr. Roberto Solos Capriles
Presidente de la Fundación Educación Industria del Consejo Venezolono de
la Industria
COSTOS DE IMPORTACION DE TECNOLOGIA
Según estudios realizados por el CONICIT, Venezuela ha pagado
por concepto de tecnología importada durante el período 1976-1980
una suma superior a los 12 mil millones de bolívares (incluyendo la tecnología incorporada en bienes manufacturados).
Del total de contratos de tecnología autorizados por la SIEX entre
1976 y 1980, el 44.3% procede de los Estados Unidos y el 44 .8% de diversos países europeos, sin embargo, el monto en millones de bolívares
de las contraprestaciones de los países supera en apreciable medida a los
Estados Unidos y al Japón.
El 60% de los contratos de tecnología autorizados por la SIEX
corresponden a la industria manufacturera.
La faéturación por asistencia técnica en la industria petrolera disminuyó en más de un 50% entre 1979 y 1980.
De acuerdo con fuentes oficiales norteamericanas, Venezuela pagó
entre 1979 y 1980, 2.408 millones de bolívares por concepto de derechos y regalías (fees and royalties).
IJ
do de las tecnologías el comprador no sabe las caracterlsticas de la tecnología que va a comprar. Además, si conociera las propiedades y el funcionamiento de esa tecnología a lo mejor no necesitarla comprarla ya
que lo que él busca son precisamente esos conocimientos. Esa paradoja
se comprende mejor cuando se establece el simil con el hombre con
miopia avanzada al que se le han caido los anteojos: sin ellos es incapaz
de encontrar donde se le cayeron y con ellos no necesita buscarlos.
Para aumentar el poder de negociación del comprador de tecnología
se debe actuar simultáneamente en las tres siguientes áreas: sistematizar la búsqueda de la información, mejorar el marco jurídico atinente a
la negociación e incrementar la capacidad de investigación local.
La información es pieza fundamental para aumentar la capacidad
tecnológica nacional y mejorar los procesos de negociación, asimilización e innovación tecnológica a fin de seleccionar las alternativas que
permitan mantener una cierta autonomia desde el punto de vista tecnológico.
La búsqueda de la información es el primer paso al intentar producir nuevos productos que van a requerir nuevas tecnologías, sin embar-
go esto no significa que necesariamente hay que comprar esas tecnologías. Me refiero a lo que se ha denominado "tecnología libre". En esa
forma se puede obtener la tecnología fundamentada en patentes que ya
están vencidas o sistemas y procesos de uso público que se encuentran
en libros y revistas de carácter técnico. Cuando se trata de tecnología
"no libre" se debe obtener una serie de informaciones sobre patentes,
materias primas, personal que se necesita, costos de partes y componentes, licencias que se han concedido en otros paises, etc., lo que permite
elaborar un cuadro comparativo de alternativas a fin de seleccionar la
tecnología más adecuada y conveniente.
Solamente cuando se tiene la información tecnológica sobre los procesos, los equipos industriales y los productos se podrá planificar. arrancar, operar eficientemente, renovar o ampliar una industria.
13
Como una de las diferencias fundamentales entre la ciencia y la tecnología es que mientras para la investigación científica su meta es publicar sus resultados para que sean conocidos por los otros investigadores
científicos, para la investigación tecnológica los resultados de la misma
son secretos que deben ser manejados con un alto grado de confidencialidad, aún después de planteados. De allí que la información tecnológica presente dificultades para su obtención. En comparación, la información científica es relativamente fácil de obtener porque está sistematizada y recientemente pre-mecanizada por sistemas de interconección
en base de datos por medio de terminales de computadoras utilizando líneas telefónicas.
La información tecnológica, en cambio se encuentra dispersa. Por
lo que encontrar esa información requiere esfuerzos, tiempo y conocimientos previos de lo que se quiere lograr. En consecuencia, para realizar ese cuadro de alternativas al que hacíamos anteriormente referencia,
es necesario conocer el mayor número posible de tecnologías para acercarnos a la escogencia de la mejor alternativa.
Existen tres mecanismos fundamentales para la búsqueda de la información: 1) Búsqueda en los archivos de patentes; 2) Información de
embajadas y oficinas de representación y 3) Organizaciones especializadas en la búsqueda de información. Esos tres mecanismos son complementarios y no excluyentes. Los dos primeros, a pesar de ser más económicos, requieren un mayor esfuerzo y ofrecen más riesgos en cuanto al
éxito de la utilización de la información obtenida.
El poder de negociación de los países miembros del Acuerdo de
Cartagena lUVO una mejoría sustancial a partir de la adopción de la deci·
sión 24, ya que se reforzó la posición de la empresa nacional con el poder del Estado. La presencia del Estado en una negociación de transferencia de tecnología constituye en el caso de nuestros países, la mejor
defensa de los intereses de la industria local. La vigencia de la decisión
24, en cuanto a negociación de tecnología se refiere, justificaría por sí
mismo, la existencia del Pacto Andino.
14
La compra de tecnología e investigación propia no son actividades
excluyentes, sino más bien complementarias. En efecto, no puede haber
importación de tecnología eficiente si no existe en el pals la capacidad de
investigación propia y el desarrollo que permita conocer y adaptar la tecnología que se importa. La investigación se constituye en el arma más
importante para saber orientar la búsqueda de la información sobre tecnología y para aumentar el poder de negociación al comprarla.
INDICADORES DEL DESARROLLO CIENTIFICO y TECNOLOGICO DE VENEZUELA
La forma como ha evolucionado nuestro proceso de industrialización ha impedido el desarrollo de una efectiva capacidad tecnológica. En
consecuencia, presentamos los indicadores de un país subdesarrollado
tecnológicamente:
Analicemos esos indicadores:
a) La UNESCO ha dictaminado que en un pals de nuestras características debe existir un investigador por cada 1.000 habitantes y los gastos en investigación y desarrollo deben ser del orden del 1% del P. TB.
Las cifras de Venezuela indican lo siguiente:
Para 1977 el número de habitantes era de 12.73 millones, el de
científicos y tecnológicos era de 4.046, lo cual arrojarla un promedio de
3.18 científicos y tecnólogos por cada 10.000 habitantes.
En Venezuela se invirtió en todo el sistema de ciencia y tecnología
en 1980 747 ,6 millones de bollvares, siendo el P.TB. 257.672,00, o
sea el 0.29%. Actualmente ese porcentaje debe estar en el mismo orden
pues el P.TB. debe ser un poco superior a los 300.000 millones de bollvares y el presupuesto de ciencia y tecnología del orden de 1.000 millones de bollvares, o sea el 30%.
b) En los paIses desarrollados de un 10% a un 20% de los gastos de
investigación se dirigen a la obtención de nuevos conocimentos, es de15
cir. a investigación básica o investigación pura, y el resto, 80 a 90% a la
investigación aplicada y al desarrollo experimental. En Venezuela el
30% es investigación pura, el 60% investigación aplicada y apenas el
10% desarrollo experimental. Yen este aspecto hay que ser muy claros.
Esta proporción no es adecuada. Pero no tendría sentido aumentar la investigación aplicada y el desarrollo experimental en detrimento de la investigación básica. porque ésta es fundamental y es la materia prima, de
la cual se nutre la investigación aplicada. Con el agravante de que se
puede importar investigación aplicada y tecnología pero la investigación
pura no puede ser objeto de comercialización.
c) En Venezuela, de acuerdo con datos del CONICIT, existían en
1975 391 instituciones donde se realizaban investigación científica y
tecnológica. de las cuales el 6.75% pertenece al sector privado y el
93.25% al sector público.
En las universidades del pais están concentrados más del 60% total
de los centros de investigación. La investigación básica se realiza en un
41 % de las organizaciones como primera actividad, la investigación
aplicada en un 54% y apenas el 5% tiene como actividad principal el
desarrollo experimental. Con el agravante que como decía Marcel
Roche la invest igación es aplicada pero "no aplicable", es decir, son investigaciones que, en
~u
mayoría, una vez concluidas se archivan por di·
ficultades en su aplicación. Sin embargo, es importante destacar que, a
partir del 1 Congreso de Ciencias y Tecnología, ha habido una mayor toma de conciencia en la problemática científica y tecnológica, lo cual se
pone en evidencia al anauzar el contenido y número de proyectos de investigación que está financiando actualmente el CO ICIT, en los
cuales se observa un incremento apreciable en la cantidad de proyectos
enfocados hacia la investigación aplicada y desarrollo experimental, y,
sobre todo, dirigidos a lo sectores prioritarios de desarrollo del país.
Hasta ahora hemos hablado de lo que está ocurriendo en Venezuela, pero ¿cómo se corresponde todo esto con lo que está ocurriendo
en el mundo?
16
Estamos viviendo una etapa de la historia de la humanidad caracterizada por el cambio acelerado. Los valores tradicionales, las instituciones sociales, los principios éticos que han servido de guía a los
pueblos desde lejanos tiempos, están sometidos en la actualidad a un
permanente cuestionamiento. La humanidad está en crisis. Las dudas
que tenemos sobre los valores presentes son determinantes para crearnos una angustiosa incertidumbre sobre el porvenir.
¿ En qué forma se está manifestando este cambio?
10 . - En primer lugar, cada día existe una mayor interacción entre
la industria y la investigación científica y tecnológica y una mayor
complementación entre la industria y las actividades de servicio, a través de la informática y las telecomunicaciones, lo cual conlleva una alteración en el concepto, tradicional y clásico, lo que se entendía por actividad industrial.
En segundo lugar, han surgido una nueva generación de industrias claves que gradualmente están ocupando el papel de aquellos
que fueron los sectores motrices de la industria, después de la segunda
guerra mundial. Esas industrias' 'claves" están lo que se ha llamado el
complejo electrónico que cubre la automatización, el procesamiento de
datos y las telecomunicaciones cuyo desarrollo están en forma creciente
afectando la verdadera naturaleza de la actívidad económica, en términos de procesos de producción, en el consumo y en el papel de las comunicaciones, a todos los niveles, en los diferentes aspectos de la vida económica y social.
En tercer lugar, este cambio ocurre en un momento de bajo crecimiento económico relativo, en los países desarrollados lo cual origina
que se cree una competencia intensa y feroz entre esos países, para proteger sus mercados y poder expandir su producción en la conquista de
nuevos mercados.
En cuarto lugar, este cambio además de afectar a la industria propiamente dicha está ejerciendo una marcada influencia en los otros sec-
17
tares de la economía, especialmente en la agricultura, en las finanzas,
en los servicios, en la medicina yen la educación. Se podría decir que no
existe actualmente actividad humana en la cual no se sienta su presen-
cia.
En quinto lugar, en una serie de seclVres económicos hay cada dia
más de una mayor tendencia hacia la automatización lo cual conduce a
una optimización del proceso productivo.
En sexto lugar, ha ocurrido una disminución en la escala y la
complejidad de la empresa, a través de los equipos procesadoras de palabras y las telecom unicaciones, lo cual ~a conducido a un mejor
control y operación de las compañias filiales. Se origina un nuevo modelo de empresa en la cual se altera el concepto tradicional de la administración y la toma de decisiones. Hay nuevas formas de organización
en la cual cobra gran importancia la alta gerencia.
En un estudio realizado por el Consejo acional de Recursos Humanos, titulado " La Productividad en la Industria Venezolana" se
concluye que una mayor eficiencia gerencial es un factor determinante
que contribuiría poderosamente a un aumento de la productividad al
mejorar todos los factores que intervienen en la producción. Es necesario acentuar esta escasez de recursos humanos de alto nivel gerencial. El
problema es más cualitativo que cuantitativo. Se ha estimado en el estu-
dio, que en los departamentos de la Administración Pública y Empresas
del Estado, así corno en apreciable número de empresas del sector privado hace falta un personal calificado del orden de 15.000 personas que
tengan una sólida preparación básica y sean capaces de definir problemas, manejar cientificamente la toma de decisiones y tener una visión
integral de la sociedad en cuanto a tendencias, objetivos, valores y roles
de los distintos grupos.
En 1978 publiqué un libro titulado "200 Tecnologías Desarrolladas en Venezuela", con el objeto de demostrar que a pesar de lo precario de nuestra infraestructura científica y tecnológica, a pesar de los
problemas, inconvenientes y relrasos ocasionados por la falta de comu18
nicación y de conocimiento mutuo que ha existido entre los centros de
investigación y las empresas industriales, a pesar de las condiciones adversas al desarrollo tecnológico en las cuales se ha realizado el proceso
de industrialización, hemos desarrollado un conjunto de tecnologías prop.as.
En algunos casos se trata de adaptaciones de tecnologías foráneas ,
orientadas tanto a los procesos productivos como hacia la manufactura
de productos propiamente dichos. En otros, de verdaderas innovaciones
y creaciones tecnológicas. Varios de esos productos manufacturados con
tecnología local están siendo exportados. Y más aún, en algunos casos,
muy pocos, somos exportadores de tecnología. Por otra parte, al destacar ese esfuerzo realizado por venezolanos, aspiramos y deseamos que se
traduzca en acciones concretas, que permitan crear los estímulos e incentivos necesarios, tanto en el sector público como en el sector privado, que contribuyan al incremento tecnológico del país.
Esas industrias que desarrollaron esas tecnologías nacionales recogidas en el citado libro, sirvieron de base para un trabajo de investigación hecho por FU DEI en 1981 , en el cual se llega a las siguientes
conclusiones sobre las empresas en las cuales se produjo la innovación
tecnológica:
1 0 . - En ningún caso influyeron los estímulos gubernamentales,
explicable por la ausencia en esa época de incentivos fiscales y financieros en Venezuela, que propiciaron la innovación.
2 0 .- Se apreció una infraestructura empresarial con excelente dotación de laboratorios, maquinarias y equipos, recursos económicos suficientes y recursos humanos de alta calificación. Todo esto implicó una
baja utilización de servicios externos tanto de consultoría de empresas
extranjeras y de expertos foráneos.
3°.' Por otra parte se observó una actitud favorable de los directivos de la empresa ante el proceso de innovación, expresándole en la receptividad de la gerencia de ideas nuevas y en la aprobación de los pro19
yectos viables presentados. Asimismo. se dio libertad a los técnicos y
profesionales para proponer investigaciones y proponer soluciones a
problemas.
40.' La competencia no fue un elemento decisivo para innovar, las
mnovaclOnes se dIeron como soluciones ante problemas concretos en al·
gunos casos técnico-operativos, de obsolencia de maquinaria y equipos o
de reducir costos de producción. Esto se vio reforzado por la significati·
va ejecución de los proyectos en el área de producción.
En el mes de mayo de 1982 se realizó un evento que merece destacarse y el cual pone de manifiesto la escasa comunicación que tienen las
empresas con los Centros de In vesti gación acional. Se trata del 1 Encuentro entre Universidades y Sector Productivo en el cual se presentaron más de 350 proyectos de desarrollo tecnologico, algunos de los
cuales presentaban condiciones de aplicabilidad a cono y mediano plazo,
sin embargo, debido a que estos proyectos no fueron concertados entre
las universidades y el sector produclivo, no se produjo una respuesta
apreciable de los industriales ante el evento. Caso contrario hubiera
ocurrido SI las universidades mediante estrechos vínculos con la induslria, respondiera a requerimientos tecnológicos específicos.
Ca~
resaltar la existencia de una .ilta capacidad gerencial para ma -
nejar la innovación utilizando óptImamente los recursos disponibles. Es·
to 5e ejemplifica en las indusl rias que no contaban con un Departamento de Invesligación y Desarrollo, estruCturando un personal y equipos de
carácter multldisClpllnano, proveniente de diferentes departamentos.
En las circunstancias actuales que estd viviendo nuestro país Y, en
general. toda América Latina. la gestión tecnológica tiene una enorme
importancia y una extraordinaria proyección. Generalmente no existen
en nuestros países las técnicas gerenciales que permiten lograr que los
resultados de la iO\estigación y desarrollo sean utilizados. en fin de
cuentJS, lie ha traducido en que las capacidades existentes en las univerSIdades no sean utilizadas debidamente.
20
De allJ la importancia que en lugar de sentarse a esperar que al poner en contacto los dos sectores, el sector investigación y el sector pro--
ductivo, se produzca en forma espontánea la aplicación de la investigación a la producción, tanto la Universidad como el sector productivo deben establecer un sistema que cree las motivaciones para incentivar y
estimular que permitan sistematizar, buscar y gerenciar la innovación.
Para lograr este objetivo es necesario la introducción y aplicación
de técnicas gerenciales modernas. La Gerencia de la Creatividad y la Innovación debe. ser una asignatura que debe ofrecerse en cursos de educación continua dirigida a ingenieros, gerentes industriales, administrado-
res, etc. La Gerencia de Innovación permitirá a los ingenieros y ejecutivos de las empresas venezolanas actualizarse en las habilidades gerenciales para promover la creatividad. para gerenciar el proceso de innova·
ción , la cual conducirá a un aumento de la productividad industrial.
Una de las grandes lecciones que los venezolanos acabamos de recibir es la de haber comprobado que copiar el modelo de desarrollo y los
patrones de cpnsumo de los países desarrollados nos han conducido a un
estado de insatisfacción y de infelicidad como consecuencia de una
carrera vertiginosa de consumismo exagerado y la concomitante disminución de la calidad de vida. El objetivo fundamental de nuestro desarrollo no debe ser acortar la brecha que nos separa de los paises industrializados, sino alcanzar un grado de progreso y bienestar que satisfaga las aspiraciones del país, o, al menos, satisfaga las necesidades fundamentales de nuestra población. Es preciso aplicar una política global
que promueva el acceso de la población a los beneficios que se derivan
del progreso tecnológico y lograr una mejor distribución del ingreso por
la vfa del desarrollo agrícola e industrial.
21
INVESTIGACION TECNOLOGICA
EN LA INDUSTRIA
Dr. Miguel Cañ4s
Director, Microtel Electrónica S.A .
Desde mis primeros ailos de trabajo en el Instituto Venezolano de
Investigaciones Cienúficas hasta el presente en la industria, siempre he
sostenido en mente la importancia del desarrollo industrial basado en
una plataforma tecnológica propia o con un excelente dominio de la misma. La realidad de poner en práctica estas ideas ha sido una constante
lucha contra viento y marea. En esta presentación menciOJlaré algunos
aspectos generales del desarrollo tecnológico as! como las experiencias
del naciente grupo industrial de Electrónica Profesional. Este sector es
el encargado de la producción de bienes de capital en las áreas de telefonía, electricidad, control, ~tc.
En cuanto al primer asp<;cto qUIsiera destacar que todas las industrias hacen desarrollo tecnológico en mayor o menor grado. Es prác·
ticamente imposible subsistir basándose en una mera receta de cocina o
en la copia exacta de un manual. Es por esto que los obreros, técnicos e
ingenieros hacen desarrollo tecnológico en forma implícita o explícita.
De acuerdo a lo anterior la realidad industrial venezolana es tal que podemos considerar que el desarrollo tecnológico se hace en menor grado
yen forma implícita sin que quede copia escrita de la misma ni sea reconocida ni transferida. Aunque parezca una contradicción es quizás de
artesanía, pequeila y mediana industria quienes hacen más desarrollo
tecnológico aunque menos reconocido y sofisticado. La razón para esto
es el hecho de que este sector de la industria es el que cuenta con menor
mercado y menos recursos monetarios para poder relacionarse y/o
comprar paquetes (recetas) tecnológicos de empresas extranjeras o nacionales.
Por otro lado, la gran industria, tanto estatal como privada aun
cuando cuenta con recursos propios y personal especializado para acometer tareas de desarrollo tecnológico de punta, no ha logrado, a excepción de casos aislados, resultados notables que justifiquen lo invertido.
La justificación de estos hechos se hace basándose en premisas tales
como la escasez de recursos humanos especializados, la poca importancia que se da al desarrollo tecnológico en el análisis de proyectos por parte de entes financieras tanto estatales (CüRPüINDU5TRlA ,
25
FONCREI, etc.) como privados (Banca Comercial). En otras palabras, el
aspecto
'1
mercantilista" es el factor definitivo sin tomar en cuenta el
tecnológico y con el peligro de que algo desarrollado en el país pueda ser
más bien mal visto. Como veremos más adelante, estas premisas, aunque reales, pueden ser combatidas y derrotadas, tal como lo ha logrado
el sector de Electrónica Profesional.
Otro aspecto muy importante es el divorcio, ya tradicional, que
existe entre el sector industrial y el sector investigación, este último
representado por los Institutos de Investigación y Universidades tanto
privadas como estatales. En esta separación no se pueden establecer responsabilidades causa-efecto directas y cada sector culpa al contrario. El
sector industrial ha logrado, ya sea con copia, y sin mayor grado de productividad, o con relaciones de estrecha dependencia con el exterior,
mantener precios y protecciones arancelarias de un estado paternalista.
En estas condiciones la necesidad de competir, nacional o internacionalmente, no está planteada.
Por otro lado los centros con potencial para la generación de conocimiento, se han mantenido alejados de la realidad del país. No cabe duda, de su alto grado de preparación y buenas relaciones con otros
centros en el exterior, pero esto lamentablemente en vez de ayudar ha
servido de barrera. Para un profesor o investigador le da más prestigio y
reconocimiento el publicar en una revista internacional que relacionarse
con una industria local. El estado directa o indirectamente provee (odo
el presupuesto y los investigadores se pueden dar el lujo de aislarse,
muchas veces en forma irresponsable, tomando como bandera la libertad de c:itedra o principios similares. En consecuencia se ha creado una
capa profesional muy especializada en el análisis y generación de ideas
sofisticadas pero con un total desconocimiento de las técnicas de producción, control de calidad, servicio, mercadeo, gerencia con lo cual, la
ausencia de un lenguaje común investigador-industrial hace imposible la
comunicación. En este orden de ideas es muy importante que el investi-
gador mantenga líneas de trabajo que lo hagan un verdadero experto, es
decir, resolver problemas de principio a fin, yen muchos casos repetidamente, tal como se hace con los prototipos antes de llevarlos a producción.
26
En este sentido se han hecho serios esfuerzos por lograr un acercamiento entre industria e investigación, tales como los recientes encuentros, educación-industria, el premio de la Fundación Polar, FUNDEI, etc. También cabe destacar los esfuerzos hechos por la Dirección
de Fomento Tecnológico del CONICIT, la Dirección General Sectorial
de Tecnología del Ministerio de Fomento, el Fondo para la Innovación
Tecnológica (FINTEq entre otros. En este particular debemos resaltar
la importancia de continuar trabajando duro y de permitir un mejor
acercamiento de los individuos de ambos sectores. Las Universidades deben permitir y reconocer el que sus profesores e investigadores trabajen
parte del ailo o hagan pasantías y a/los sabáticos en industrias locales. Es
importante destacar q'!e en muchos casos el sistema influye tanto sobre
los individuos que quien tiene la osadJa de establecer relaciones con el
bando contrario es sometido a crítica y ridiculización por los compa/leros asl como también frenado eñ las promociones.
Para completar esta parte cabe destacar la importancia que tiene el
establecimiento del puente investigación-industria en el contexto de la
crisis económica actual. La sinceración del valor del bolívar respecto al
dólar es primordial. La industria con tecnología propia o con independencia de decisiones saldrá bien favorecida por cuanto podrá adaptarse
más rápidamente al cambio y podrá competir transitoriamente mejor
frente a bienes importados y en el mercado internacional. Esto último
deberla incentivar grandemente las exportaciones. Por otro lado, la indefinición gubernamental y la falta de reglas claras que permitan la rápida
obtención de divisas a un precio real, pone en peligro la industria más
débil financieramente frente a los poderosos sectores de importación de
bienes. También, deberla canalizarse el enorme poder de compra del estado para impulsar el desarrollo tecnológico tomando en cuenta los productos industriales desarrollados en el pals y aplicar ampliamente el
decreto Compre Venezolano.
En este sentido, el sector de investigación debería sacar el mayor
provecho, tratando de compensar la merma relativa de sus presupuestos
relacionándose con el sector industrial en forma de asesorías y proyectos
conjuntos.
27
Tal como mencioné al comienzo, la segunda parte de mi charla la
centra ré en reseñar el desarrollo del grupo de industrias denominadas el
sector de elcctromca profesional.
La información que presentaré proviene de entrevistas directas con
miembro'> del sector, y principalmente de un trabajo realizado por la Dirección General Sectorial de Tecnología del Ministerio de Fomento el
año pasado. Dicha encuesta cuantifica el número de productos, recursos
humanos, financiamiento y ventas así como el potencial de desarrollo
tecnológico. Concluye destacando los aspectos más importantes y una
serie de recomendaciones que de llevarse a cabo el sector se vería altamente beneficiado.
A continuación presentaré algunas láminas donde muestran ciertos
aspeCtos de las industrias del sector. Estas láminas fueron preparadas
por el Dr. Ricardo Suárez, miembro del sector, para una charla similar
dictada por él y le agradezco mucho la gentileza de habérmelas facilitado. Es importante observar que esta encuesta cubre las 9 empresas mejor establecidas.
En estas lámmas veremos como compañías con capital totalmente
venezolano, diseños propios y autofinanciamiento han logrado crecer
sostenidamente y competir con ventaja, frente a productos importados.
Es importante mencionar que sus fundadores poseen un alto grado de
preparación académica y de investigaCión, lo cual pudiera ser un factor
importante en el rie'go tan aparentemente alto y el éxíto obtenido.
Primera Lámina:
En esta lámina se muestra el perfil del personal por ocupación y por
especialidades. Estos datos son tomados de la encuesta y se refieren al
año 1982. Vemos como se cuenta con una mayoría de personal especializado (56% entre ingenieros, técnicos, asesores, economistas y administradores). Esto se debe principalmente al hecho de que las líneas de
producción de estas empresas son pequeñas y muchos productos están
en la fase de preproducción. En cuanto a la ocupación de los ingenieros,
28
la mitad (48%) se dedican a tareas de investigación y desarrollo (1. D .).
La gran mayoría de estos Ingenieros son venezolanos. graduados en
nuestras Universidades y algunos con Postgrado en el exterior.
En cuanto a las instalaciones. vemos un allo porcentaje dedicado a
la I.D. Esla cifra ha variado para 1983. ya que varias empresas han
hecho expansiones donde casi se duplica el área lolal.
LAMINA NO I
ENCUESTA MIN fOMENTO (D.D.T ,1 Y EMPRESAS SECTOR
MELECTRONICA PROFESIONAL"
Personal
N
In~men.d
"
M
A""""
33
3
7
EconomiStas y
Adnllnl$l~dort'S
9
29
Tknicos
P AdnllnlslnluvO
o . CahrlC1ldos
O. No c.lifJCados
EsIUdi2ntts/
PUilntn
Dibujantn
~
"
"
13
18
6
J6
12
8
4
2
•
19'
Especial idade:
Ptl"SOnal
Tolal
Tddorua
81
1'!8!'nltrOS
I n,g~ller05
en LD.D.
3~
13
2
•
•
(37"1
(50"1
Potencia
2~
(Telto) Control
2~
12
~
TelrcomuniclClOnes
Información Visual
Tnnspone
22
(4'''' )
~
~
(100")
1
3
3
1
2
(100"1
31
(48"1
O"...
17
18
6
19.
M
(7 ~ " 1
(66" )
Instalaciones
M,
FabOCllCJón
1.0. 0 .
AdnunislfaCton
"'''''
1.160
l 117
.28
1.143
"
39. ~
2~
10
U .,
4.448
29
LAMINA N0 2
ENCUESTA MIL FOMENTO...
P. 2
Activos
Bs.
Maquinaria y
Equipos
7.349.000
Terrenos y
Edificaciones
2.544 .000
Otros
7.184.000
17.077.000
50
Ventas
(Bs. x 10 6)
16
80
Creación
1974
1975
1977
1978
1979
1980
3
2
1
1
1
1
28
19
81
82
83
LAMINAN· 3
Compdla "A"
30
3)
Empl••dos
Ingenieros
20
10
2
, 33
I
30
I
Ventas
I
/
I
20
/
I
I
10
o
~I
78
79
80
81
82
Productos
83
-
3·4 AH
1 AH
2·3 AH
78
79
80
81
82
83
LAMINAN04
Compsilla "11"
Empleados
Ingenieros
11
10
2
10
79
80
81
82
83
81
82
83
Productos
1-2 AH
:1
6-7 AH
2-3 AH
79
80
lAMINAN' 5
ComplUllo "C"
40
40
Empleados
In,.rucros
30
20
lO
30
VmtaS
20
' 20
I
/
I
10
76
77
78
79
80
81
82
83
Productos
4
1-2 AH
1-2AH _
3
10AH
2
I
1-2 AH
76
77
78
79
80
81
82
83
LAMINA N° 6
Compoñla "O"
10
10
Empkacloo
Inporos
60
40
20
18
10
20
Vmt.l.S
p 18
/
/
/
/
10
Octava lámina:
Continuación de la amerior.
LAMINA N° 8
ENCUESTA M1N. fOMENTO ...
AETI C.A.
-
-
Tecnihelca C.A.
(THELCA)
Sistema de Adquisición de Datos para supervisión y control de sistemas de potencia, gasductos, etc...
Ejecutivo Multiface en tiempo real para
Microprocesadores.
Productores de Sobrecarga de Motores
• Sistema de supervisión de Línea.
Décima lámina:
En esta lámina vemos algunos aspectos del financiamiento. Todas
las empresas inician sus operaciones con riesgo de capital propio Mí como de la carrera de sus promotores. Se obtienen créditos bancarios convencionales, anticipos, etc.. En pocos casos el estado ha financiado proyectos desde su origen, excepto por el eONieiT en proyectos como el
taxímetro y control de semáforos y recientemente el FINTEe con las
centrales telefónicas entre otros.
LAMINA NO 10
OTRAS CARACTERISTICAS...
Financiamiento
-
INICIAL: Riesgo propio de los promotores.
(Económico + Profesional)":
-
Créditos Bancarios Convencionales (Pagarés,
Giros, Hipotecas).
Anticipos de Contratos (Requiere fianzas)
Identificación de clientes especlficos. Contrato
permite financiar gastos iniciales de LD.D. identificación de Abonados. Sistema de Adquisición
de Datos (l).
Financiamiento del Estado para etapa Inicial de
Desarrollo (CONICi1):
Taxfmetro
Control de Semáforos.
-
Financiamiento del Estado (Crédito Blando I Financiamiento de Riesgo) (FiNTEC):
Central Telefónica de 1000 lineas
Sistema de Alimentación contfnua.
Sist. de Adquisición de Datos (fi).
No son proyectos iniciales de las empresas.
Créditos Convencionales (Corpoindustria)
WraestrUetura Industrial de Apoyo.
Circuitos Impresos.
43
Duodécima lámina:
En esta lámina se muestra el proceso de innovación tecnológica en
función de las diferentes etapas de desarrollo del producto.' Así por
ejemplo la invención, investigación o primeras etapas sólo suman el 5 al
10% de los costos. La maquinaria y disei'lo del producto, de 10 al 20%
y así sucesivamente. Más abajo se muestra la interrelación entre los entes financieros y el desarrollo del producto. Vemos como el CONICIT
financia tradicionalmente las etapas iniciales, el FINTEe el desarrollo
del producto propiamente dicho y CORPOINDUSTRlA y organismos
similares a la producción en serie. En este sentido la brecha entre insti·
tuciones académicas y las industrias convencionales es llenado por las
empresas similares a las del sector de electrónica. Es muy importante el
poder encadenar estas tres fuentes de financiamiento como una manera
de garantizar la evolución de los esfuerzos del sector investigación y que
entidades financieras valoren más estas etapas iniciales para el apoyo a
proyectos industriales. También es importante que cada vez más empresas traten de desarrollar sus productos por sí mismas o conjuntamente
con institutos de investigación y así llegar a la masa crítica requerida para un desarrollo autosostenido.
Es indudable que existen otros sectores industriales con características similares y mucho me agradaría entrar en contacto con los mismos
para intercambiar experiencias y complementarnos y así hacer un mejor
frente común a situaciones adversas.
45
l.,
LA INVESTIGA CION INDUSTRIAL PARA
LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
Ejemplo: 1 N V E S TI
Dr. Henrique Méndez LIamozos
Gerente Coordinador
Junio de 1983
El Instituto Venezolano de Investigaciones Tecnológicas e Industriales (INVESTI), fue creado en 1958, aparecen como miembros
fundadores el Colegio de Ingenieros, la Cámara de Industriales y la Cámara de la Construcción.
Su misión fundamental es ayudar al desarrollo integral de Venezuela, cooperando en la solución de los problemas técnicos de la industria existente y en desarrollo; en la implantación de mejoras técnicas; en el mayor aprovechamiento de sus recursos; sustitución de importaciones; en la creación de nuevas industrias, teniendo como meta mejorar la calidad y el precio del producto industrial venezolano.
El INVESTI, a través de su junta directiva de estos 25 a/los, ha jugado diversos papeles importantes en la promoción, creación y/o funcionamiento de varios organismos relacionados con ciencia y tecnología,
tales como COVENIN (1960), NORMAS CCA (1964), Dirección de
Investigaciones BANAP, CONICIT, WAITRO, CITO, AVINTI, teniendo como objetivo fundamental la racionalización de los recursos disponibles tanto humanos como en equipos, evitando así la duplicación de
esfuerzos y elevados costos.
Durante los primeros años del instituto (1958-1972) se desarrollaron diversos proyectos de investigación a largo plazo entre los cuales se
49
destacan los siguientes: Estudio de arcillas industriales de Venezuela,
Agregados Artificiales de Arcillas Expandidas, Sistema Prefabricado de
Viviendas, Agregados Pétreos de Venezuela para Vías de Comunicación, Planta Portátil para producir Agregado Liviano, Cemento a partir
de Escoria, Conservación de Frutas Tropicales aturales.
Asimismo se desarrollaban Tesis de Grado, Cursos de Mejoramiento Profesional , y servicios cortos de Asesoría y Análisis a diversidad de
Empresas.
En gran parte, los proyectos desarrollados fueron por iniciativa interna, presentados a consideración de empresas, tanto públicas como
privadas, que pudieran estar interesadas en el desarrollo de los mismos.
Algunos de estos proyectos recorrieron toda la "escalera tecnológica", es decir, desde identificación de materia prima, búsqueda del uso
más adecuado, pruebas a escala de laboratorio, hasta las pruebas escala
piloto y su desarrollo industrial. Otros, en cambio, se han quedado engavetados, generalmente en la etapa previa de industrialización o pruebas
piloto, siendo la causa, la falta de financiamiento.
A través de los anos, la búsqueda del financiamiento de este tipo de
proyecto se ha hecho cada vez más difícil, igualmente el escaso apoyo
económico del que disponíamos se ha ido menguando. Afortunadamente, desde hace cinco años, hemos emprendido una campai'la de búsqueda
intensiva de trabajo a nivel de asesoria técnica, control de calidad, etc.,
logrando aumentar considerablemente los ingresos por este concepto y
lo cual ha permitido compensar la disminución de las mismas, por los
otros conceptos (Ver gráficos A y B).
Es así, que hemos obtenido un promedio positivo pero totalmente
insuficiente para continuar el desarrollo de proyectos de investigación .
renovación de equipos, mantenimiento, así como contratación de perso-
nal especializado, etc.
La diferencia fundamental entre la investigación científica y la tecnologica o industrial es que la primera normalmente no está limitada en
50
el tiempo y es de aplicación a muy largo plazo, en cambio la investigación tecnológica debe responder a necesidades bien definidas y por lo
tanto a ser solucionadas a corto-mediano plazo, exigiéndose fiabilidad y
confidencialidad.
Para lograr el financiamiento de este tipo de proyectos, la empresa
debe estar convencida de los resultados que obtendrá del mismo, por esta razón dichos proyectos deben partir de una necesidad específica del
industrial, la cual será llenada con los resultados del proyecto.
En el caso de grandes empresas, éstas cuentan con recursos tales
que les permitan cubrir por su propia cuenta activida<\es tales como: investigación, desarrollo de nuevos productos, servicio de información técnica, control de calidad; en cambio, en el caso de la Pequeña y Mediana
Industria, que no disponen del personal calificado suficiente ni infraestructura de laboratorios y equipos, necesitan de una asociación interempresas, Centros de Investigación externos, etc., que les permita
cubrir esos servicios.
En tales casos, el problema que se presenta es el del financiamiento
de los proyectos, el cual deberla venir de organismos como el FINTEC,
si se le asignan los londos adecuados, o por medio de incentivos directos
o indirectos dirigidos al industrial, tales como, desgravámenes del impuesto sobre la renta por la suma invertida de investigación y desarrollo;
exigir de los organismos crediticios que un porcentaje del monto acreditado sea invertido en investigaciones y/o servicios técnicos de interés al
solicitante, asimismo que los organismos, tales como Corpoindustria,
exijan evaluaciones técnicas realizadas por centros de investigación con
el fin de disponer de criterios técnicos suficientes para evaluar un determinado proyecto, y no limitarse a seleccionar los proyectos de acuerdo a
criterios de rentabilidad y seguridad de inversiones a corto plazo. Ya que
tradicionalmente tanto los empresarios, al promover las industrias, como las instituciones encargadas de evaluar los proyectos a fin de su registro y financiamiento, no se ocupan del problema de la sobredimensión tecnológica, de la selección más adecuada entre varias alternativas
del proceso industrial que mejor se adapte a la utilización de los recursos naturales locales.
.51
De esta manera, incentivando el uso de la capacidad de investigación de los centros especializados y otros organismos (universidades),
por parte de los industriales, se logrará mantener el presupuesto de los
mismos, permitiendo conservar el personal especializado del que necésitan estos centros, así como los equipos sofisticados y demás infraestructura adecuada . A sí se asegurará la conexión empresa-centro de investigación para establecer los proyectos de investigación más adecuados, ya
que los resultados esperados de los mismos son de mutuo interés.
Pensamos que en la coyuntura actual, los centros de Investigación
y Desarrollo, deben jugar un papel básico al colaborar con la industria,
principalmente la peq'ueña y mediana, ayudándola a aumentar la productividad, mejorando y optimizando procesos, recuperando y raci'onalizando el uso de materia prima, oriéntandolas hacia el uso de las nacionales, yen el Desarrollo de nuevos productos de óptima calidad, la cual hará posible además, su exportación, y por lo tanto será fuente de divisas.
Se debe restringir al máximo las importaciones de los organismos
públicos y empresas del Estado, exigiendo, de tales organismos, la aplicación del decreto 1234 (compre venezolano) analizando los productos
nacionales y hacer que cumplan las especificaciones por ellos exigidos y
asimismo fomentar la creación de industrias de aquellos insumos no
existentes aun en el país.
Estas actividades pudieran estar coordinadas con los diferentes institutos de investigación, para el desarrollo de la tecnología necesitada,
establecer planes de evaluación de las empresas existentes, etc.
Actualmente en el INVESTI estamos programando un "plan de
evaluación técnica de la empresa" , con el fin de detectar necesidades de
asistencia técnica y lo cual se reflejará en proyectos de investigación a
corto y mediano plazo. Asimismo, estamos incrementando cursos prácticos de mejoramiento profesional a diversos niveles en la empresa, lo
cual nos ha dado excelentes resultados.
Estamos seguros que existe la necesidad de servicios especializados
por parte del sect<¡r empresarial, asimismo estamos seguros que existe la
52
infraestructura y personal capacitado para responder a esa necesidad, lo
que hay que lograr es una mayor comunicación entre ambos sectores, lo
cual, con una política adecuada de incentivos y estlmulos, lograremos
crear la Venezuela desarrollada tecnológicamente que todos queremos.
LA INVESTIGACION DE y PARA LA ARTESANIA,
PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
Esperanza Vera
Presidenta de la Cdmara de Artesanos,
Pequeflos y Medianos Industriales de la
Región Capital (CAPMICARACAS)
Al comienzo quisiéramos dilucidar el por qué estamos aquf participando en este tema, y enfocar el tema mismo hacia lo que nosotros en
este momento consideramos que es de interés, no solamente para los artesanos, pequellos y medianos industriales, sino para el país en general.
Cuando se plantea la temática de la investigación en el desarrollo industrial, nosotros queremos aprovechar esta oportunidad que se nos
concede, haciendo unos planteamientos directamente relacionados con
la investigación para el desarrollo en el país y en el contexto de esa investigación para el desarrollo, ubicar la investigación de y para la Artesanla, Pequella y Mediana Industria, concretando algunas preocupaciones del sector en el cual actúo como empresaria y como dirigente gremial. Es nuestro deseo concretar conceptos que consideramos de interés.
En primer lugar, nuestra participación en este 'Foro y la aceptación
de un cargo directivo en FUNDAVAC, se corresponde con un compromiso del equipo de conciencia gremial y decisión nacionalista que actúa
en el seno del movimiento general de la Artesanla, Pequella y Mediana
Industria, en el plano institucional gremial.
Quienes integramos este equipo consideramos a nuestro sector enmarcado en la realidad de un país, nuestro país, Venezuela. Dentro de
esa realidad hemos querido analizar nuestra función sectorial, en el pla-
57
no económico, en el plano social, en lo político, en el ámbito de la cultura y también ubicarnos en el tiempo, analizando el papel de nuestro sector en el pasado, en la hora presente y en el futuro próximo y de más largo plazo que atañe a Venezuela en el contexto latinoamericano y mundial.
En tal sentido, aparece una diferencia muy clara en cuanto a esta
temática. Nosotros entendemos que todo el esfuerzo que debe hacerse
también en este plano de la investigación debe estar enraizado en esa
realidad, porque de otra manera estarlamos desviando los recursos y estaríamos inclusive, atentando contra ciertas posibilidades, contra el papel protagónico que los artesanos, pequeños y medianos industriales deseamos desempeñar en el futuro próximo de nuestro pals. Esto quiere
decir en términos concretos que el movimiento que representamos
dentro del sector de la Artesanía, Pequeña y Mediana lndustría se niega
a considerar como legítimo en estas circunstancias, todo esfuerzo encaminado solamente a realizar tareas de investigación o de asistencia técnica en el interior de cada empresa. Consideramos que los recursos
tienen que ser dirigidos en términos globales, fundamentalmente, hacia
la profundización del papel del sector en el futuro desarrollo del país.
Desde esta auto-ubicación en el espacio y en el tiempo, nos veníamos
planteando una temática que no podemos abordar de manera aislada por
vanas razones.
En primer lugar, porque estaríamos en franca contradicción con el
anunciado anterior, que nos diferencia frente a otras posiciones que con-
ciben a la empresa como un fin en sí mismo, desligada de su responsabilidad con el país, lo que conduce a una actuación individualista o eminentemente sectorializada en sus objetivos económicos y en la conduc·
ción de las organizaciones gremiales del sector.
En segundo lugar, no contamos con los recursos materiales y humanos para abordar solos una tarea tan trascendente. Ya lo han manifestado acá los ponentes que nos han precedido, reconociendo que una
de las características del sector de la Artesanía, Pequeña y Mediana In-
dustria es su escasez de recursos tanto humanos como materiales, no so""
58
lamente para abordar esta tarea de la investigación de manera individual
o en conjunto como sector, sino para realizar el mismo proceso procluc·
tivo y competir en un mercado tan monopolizado como el nuestro.
En tercer lugar, consideramos que esta tarea de la investigación enfocada hacia el desarrollo industrial, no es sólo una tarea nuestra, porque de sus resultados depende la subsistencia de nuestro sector, pero
igualmente depende de sus logros el desarrollo económico autosostenido e independiente del país, la democracia social, la estabilidad
política y el futuro mismo de la nación venezolana .
En cuarto lugar, estamos dispuestos a incorporamos ya aportar los
recursos humanos necesarios al análisis de tal temática, compartiendo
una acción multidisciplinaria, de manera franca, fresca, abierta a la in-
novación, descartando las fórmulas que hasta ahora han venido imperando en este abordaje del problema científico y del aspecto tecnológico,
cuyas fallas ya han sido expuestas por el lng. Cañas, cuando señala que
se han creado dos bloques que actúan de manera aislada, como él mismo
lo ha reconocido, hasta individualmente enfrentados los que integran
esos bloques, como son el mundo científico y tecnológico y el mundo de
la producción.
Para nosotros esta tarea tiene que ser emprendida con la conjunción de los esfuerzos de todos, y en tal sentido, la presencia de nosotros
acá esta tarde, la aceptación que hice en nombre de este movimiento para participar en la Junta Directiva de FUNDAVAC, se corresponde con
la intención de contribuir con todo lo que esté a nuestro alcance para
que de ahora en adelante sea asumida la investigación para el desarrollo
industrial en la forma de un consenso general y de participación de todos los sectores interesados en ella. Así nuestro criterio de participación
va mucho más allá de lo que posiblemente esta tarde hemos estado planteándonos en en Panel. Entendemos la participación del sector científico
y tecnológico en forma muy amplia y la participación del sector productivo no solamente a través de la parte empresarial tradicional, sino en
toda su magnitud de factores, entre los cuales existen estratos como el
nuestro, hasta ahora omitidos, así como los profesionales y técnicos, el
59
sector laboral y otros, entre los que destaca el mundo de la producción
agrícola y pecuario que no puede permanecer desvinculado de las metas
y orientación del desarrollo industrial.
Ya la coyuntura que vive nuestro país, demuestra que la participación tiene que ser mucho más abierta y que hay nuevos sectores interesados en incorporarse a esta importante tarea de la investigación para el
desarrollo, porque estamos sintiendo los efectos de la omisión y orientación equivocada que ha privado en el país.
Antes de venir acá esta tarde, junto con algunos de mis colegas de
la Artesanía, Pequeña y Mediana Industria, hemos participado en una
marcha organizada por varios Sindicatos que integran el movimiento laboral del sector del calzado y unas de las consignas de esa marcha era
precisamente, la de la reactivación económica, la implantación de un
nuevo modelo de desarrollo en el país, el cumplimiento de una serie de
Decretos como el 1234 y el cambio inmedito con todas las fuerzas del
país hacia esa Venezuela nueva que todos pretendemos alcanzar. Creemos que la evidencia de esa marcha, en la cual, desde el 21 de enero de
1958, no había presenciado nuestra ciudad de Caracas, esa conjunción
de esfuerzo entre el sector empresarial, representado por nosotros los
pequeños y medianos industriales y el sector laboral, viene a decimos
que esa velocidad del cambio de la que hablaba Salas Capriles como una
de las características fundamentales de nuestra época, está realmente to-
cando a nuestras puertas e imponiendo una serie de condiciones y de situaciones diferentes a las que ahora habíamos venido presenciando.
Creemos entonces, que esta conjunción de esfuerzos debe ser encaminada también a redimensionar y a redefinir lo que constituye ahora
un proceso de investigación para el desarrollo del país; por eSO debemos
incorporar a los trabajadores, a la juventud, a los profesionales y técnicos y a toda la mayoría de la nación venezolana, que comienza a cobrar
conciencia de que este es un asunto que no está solamente en manos de
la gente que en ellVIC o en otras instituciones científicas trabajan para
resolver problemas, q'Jizás en un plano demasiado teórico o desvinculados de la realidad presente. Por tales razones estamos hoy aquí , plante-
60
ando algunas posiciones, no en forma pre-establecida, sino en función de
una búsqueda y de la exposición de interrogantes y necesidades en las
cuales entendemos que el sector que se mueve en el ámbito de lo ciend!ico y lo tecnológico, debe intervenir.
Nuestra presencia aquí, es UD reclamo a los investigadores y a esta
honorable y necesaria Comisión Permanente de Ciencia y Tecnología.
Es a la vez un reconocimiento a su preocupación por la realización de
este Foro y la expresión de nuestra gratitud por la invitación recibida.
Expresada ya nuestra posición, pasamos a constatar algunas realidades que nos permitirán analizar ciertas situaciones, el tema principal y
algunas proposiciones que deseamos dejar planteadas a esta Comisión
del Congreso.
Primero, hasta ahora en nuestro país se ha considerado a la artesanla y a la pequeila industria y en ocasiones a la mediana industria, como
sectores minusválidos, como estratos integrados por unidades fabriles en
permanente proceso de transición y de competencia, pero no de competencia en el mercado, sino en transformación frustrada de lo "incapacitado" hacia lo "completo" 1 "perfecto" I "económicamente fustificado" , "rentable", "socialmente necesario" .
Es esta una de las preocupaciones que queremos dejar en el tapete
esta tarde. Existe la necesidad de realizar investigaciones sectoriales y de
todo un sistema de información para alejar de la mente, no solamente de
los dirigentes del país, sino de toda la colectividad nacional esta concepción que indudablemente es una concepción arbitraria , que es una concepción que se corresponde con la mentalidad de la Venezuela petrolera,
que es una concepción además, que se corresponde con el gigantismo y
con el facilismo que hasta ahora ha sido una de las permanentes lineas
de conducta de nuestra sociedad actual, basada en una estructura económica monopólica, oligopólica, concentradora y dependiente de capitales
y tecnologías transnacionales. Es urgente que esta temática del papel y
la funcionalidad de la artesania, pequeila y mediana industria en la sociedad venezolana, en la realidad venezolana de hoy, de ayer y de maila61
na debe ser analizada para descartar el mito que denunciamos. Un mito
que origina una serie de consecuencias negativas no solamente para
nuestro sector sino para el país en su conjunto.
Como consecuencia de esa concepción al servicio de determinados
intereses, las politicas adoptadas hasta ahora, desde el gobierno, y por algunas otras instituciones oficiales y privadas, aparecen con tintes de
protección benéfica, o sentido demagógico, sin estar enmarcadas dentro
de un contexto social y económico real. Cuando se crean politicas o se
destinan recursos, siempre se piensa con el criterio de favorecer en algo
a "los pobrecitos artesanos y peque~os industriales", para tratar de
buena fe de resolver los problemas, pero sIempre con el ánimo de que
ese es un sector minusválido y que el artesano no pasa a ser peque~o industrial y el peque~o industrial no pasa a ser mediano, es un fracasado,
porque la estructura económica concentradora y monopólica, que nosotros tenemos actualmente en el país no le concede un espacio propio a
nuestro sector. Se maneja así una falacia presentando como posible un
proceso normal de ascenso en los estratoS de la industria, cuando todos
sabemos que en muy pocos casos se da ese proceso por un impulso propio generado en la empresa, ya que una de las características de nuestros
estratos es precisamente la incapacidad de capitalizar beneficios porque
éstos son prácticamente de subsistencia . En todas partes del mundo
existen los artesanos y nosotros visitamos Italia , donde el artesanado se
respeta como un sector que tiene un espacio propio. que tiene funcioñes
específicas para cumplir en esa economía, donde se les incentiva. Existen los peque~os industriales, actúan los medianos y cada uno de ellos
prospera y crece. dentro del crecimiento relativo de la economía de ese
país y algunos pasan de un estrato a otro, pero por razones de su propia
dinámica interna como empresa. En el caso de Venezuela, cuando esto
sucede, no es por la dinámica interna de la empresa. sino por compadrazgo, amiguismo, situaciones fortu itas de la politica, etc.
La mentalidad de que la artesanía. pequeña y mediana industria
conforma el estrato de los •'conuqueros de la industria " , de los marginales de la economía, ituación a la que de hecho nos han llevado, no es
sino la expresión ideológica, la super-estructura mental que trata de jus62
tificar ante los propios artesanos, pequeños y medianos industriales y
ante el resto del país una situación que tiene su origen en la estructura
monopólica y oligopólica de Venezuela. Es cierto que en esta estructura
se da un hecho que Cordiplan ha denominado como el fenómeno de la
alta mortalidad de la pequeña y mediana industria. No es que somos minusválidos, es que existe en la dinámica económica de Venezuela un
proceso tan violento de concentración de la riqueza, de monopolización
del país, que engendra la mortalidad de la pequeña industria, en cifras
que son realmente alarmantes.
La cantidad de empresas fabriles pequellas que se crean y desaparecen yel descenso en términos estadísticos del sector, vino a ser hasta el
allo 1974 un proceso sumamente grave, que en 5 allos del gobierno de
Carlos Andrés Pérez se detuvo a través de la implementación de dos acciones o de dos instrumentos de politica, como fueron la creación de
Corpoindustria y los programas de desconcentración industrial.
A través de Corpoindustria se destinaron 2.600 ntillones de bolívares para el financiamiento del sector. Los programas de desconcentración industrial se tradujeron en incentivos fiscales de política municipal
y de politica de compras del Estado, que se expresaron en los decretos de
regionalización de las compras y de la publicidad.
Entre 1966 Y1974 el sector de la artesanía, pequella y mediana industria varió de 6.981 establecimientos fabriles en 1966 a 6.793 en
1974, y entre ellas la mortalidad de las industrias pequeñas fue de 835
empresas. De 1974 a 1978 el crecimiento de la pequeña industria fue
de 4.795 unidades a 6.735. Las industrias medianas aumentaron de
1.468, en el año 74 a 1.902 en 1975, con lo cual el crecimiento de los
dos estratos fue de 6.263 a 8.637, o sea de 2.374 establecimientos, sin
contar al sector artesanal sobre el cual no existen estadísticas.
No tenemos cifras para demostrar en términos científicos, como dirían Uds., que el proceso de mortalidad de la pequeña industria ha venido a presentarse de nuevo en este país, pero esta tarde los sindicalistas
del calzado en la marcha que vino de El Paraíso hasta el Congreso, afir63
maban que solamente en el Distrito Federal entre el mes de noviembre
del ai\o pasado y este presente mes de abril, habían cerrado 150 industrias del calzado, y que el resto estaba al 50% de su capacidad, por lo
cual se había generado en ese plazo un desempleo de más de 6.000 personas.
Fíjense como en el plano de la conciencia social, en el plano de lo
que se dice como pretexto, sí tiene un asidero este planteamiento de
considerar las medidas para la artesanía, pequei\a y mediana industria,
como elemento de beneficencia social, para encubrir un proceso de concentración económica. Y es una de las tareas que tiene que abordar la
investigación para el desarrollo en nuestro país, analizar si es necesario
o no que la pequei\a y mediana industria tenga un espacio propio en la
estructura económica del país como puede garantizarse ese espacio propio. Cómo pueden ser implementadas una serie de pollticas antimonopólicas para garantizar ese espacio.
Por otra parte, como consecuencia también de esa mentalidad, se
subestima al sector. A su gremio no solamente se le subvaloriza, sino
que todo el mundo se siente con pleno derecho a representar al sector
porque también se nos considera minusválidos mentales, cuando hemos
demostrado que lo único que tenemos pequei\o, son los capitales de
nuestras empresas, porque la masa gris creo que la tenemos igual al promedio del venezolano medio y la capacidad de trabajo quizás está por encima de ese promedio.
Igualmente todo el que llega a una posición oficial se siente con derecho a interferir en la organización gremial de tales minusválidos, a
acallarlos, a tratar de crearles un tutelaje, a tratar de comprometerlos
con las asociaciones empresariales que representan a los grandes industriales y a los grandes empresarios, a los .. empresarios prósperos ",
"triunfadores", etc. que no son precisamente, según ellos, los que conforman el sector nuestro. Esa concepción origina o explica que no se llame al gremio del sector a participar en las decisiones ni en la creación de
pollticas, y mucho menos se le asigne participación en el ámbito de la
investigación; por eso creemos que esta tarde, nosotros no podíamos dejar pasar esta oportunidad sin decir unas cuantas verdades.
64
En quinto lugar, cuando se le llama a este nivel se nos considera como objeto de la investigación, a la cual se va con criterio prejuiciado y
no se nos considera en papel de sujeto capaz de actuar como factor aportante a la investigación misma. Esta es una conducta que debe ser erradicada si de hecho se desea establecer las premisas de una investigación
industrial al servicio del desarrollo independiente y democrático del
país.
En los momentos actuales creemos que la investigación directamente enfocada hacia nuestro sector, debe plantearse la definición de
objetivos que tengan aplicación práctica e inmediata en la creación de
poUticas para nuestro sector, las cuales a su vez consideren las especifidades de nuestros estratos dentro del universo industrial y la estructura
económica del país. Porque cuando las políticas son globalizantes actúan
en perjuicio de los pequeños y medianos industriales yen beneficio de la
gran empresa. Un ejemplo que todos Uds. conocen, es el de la liberación
de precios. Aparentemente esa era una medida que debería haber puesto
a saltar de alegria a todo el sector industrial, pero resulta que el 92% de
ese sector industrial que apenas tiene acceso al 23% del mercado de los
productos fabricados en el país, no se sintió nada cómodo, ni agradado
con esa medida. Es más, esas 150 empresas cerradas, solamente en el ramo del calzado de noviembre del año pasado a esta parte en el Oistri to
Federal, representan la veracidad de nuestras afirmaciones acerca de que
esa medida beneficia al 8 % de las empresas industriales y perjudicaba al
92% del sector manufacturero venezolano, porque nosotros tenemos
poca posibilidad de competir en el mercado y porque al mismo tiempo
somos consumidores de insumas y materias primas que fabrica o distribuye en nuestro país la gran empresa, que sí tiene mecanismos de publicidad, de comercialización. de financiamiento, etc. , para imponer sus
condiciones y manejar a su arbitrio la política de precios.
En Venezuela se analizan superficialmente los problemas que nos
atañell como sector; se tiende de buena o mala fe a centrar los análisis
en los problemas o fallas internas de cada empresa, y se obvia el estudio
integral de la estructura económica del país que asfixia a los pequeños y
medianos industriales por su carácter concentrador, monopólico y de-
65
pendiente derivado a su vez, de varios faClores, entre lo cuales el tecnológico juega un papel muy importante. En este aspecto de las actuaciones de mala o buena fe, podemos mencionar como ejemplo la desviación que ocurre en los institutos y en los programas que se implementan para el sector de la arte ania, pequeña y mediana industria. Nosotros como gremio fuimos una presión permanente para que dentro del
proceso de desconcentración funcional de Corpoindustria, proceso en el
cual también aspiramos a una desconcentración regional, se creara una
empresa filial dedicada a la investigación y a la asistencia técnica para el
sector con recursos suficiente para realizar una labor efectiva. Ese instituto se creó en 1978, en el mes de octubre con recursos propios otorgados directamente por presupuesto del gobierno nacional y toda su actividad la ha centrado y todo el dinero lo ha gastado en burocracia, sin
que el gremio conozca sus Memorias y Cuentas. Aqui constatamos que
el IASI ni siquiera ha hecho contacto con otros de los institutos aquí
presentes.
Fijense Uds. si algunos de esos millones que ha gastado el Instituto
de Asistencia Integral hubieran sido utilizados en programas de conjuntos con el INVESTI , estariamos aho ra evaluando sus resu ltados. Sin
embargo todo ese dinero ha sido desviado a la firma de contratos con
instituciones como el lESA. para citar unos cursos gerenciales, porque
se insiste en esa posición de que los problemas son sólo internos de cada
empresa.
Adviértase que no estamos desconociendo que hay problemas de
gerencia en la pequeña y mediana industria, sino afi rmamos que los
problemas no son sólo de gerencia y que esos problemas del pais que inciden en el sector no se van a resolver cuando la gente de la pequeña y
mediana industria. se sienta halagada porque ha podido penetrar los
umbrales de ese organismo elitesco. Alli se han ido los millones asignados para prestar asistencia en materia de investigación y asistencia técnica directa a los pequenus y medianos industriales, esto no es sino un
ejemplo de lo que sucede en todas las olras instituciones. Además de estas consideraciones insistimos en que es necesario ubicarse en estos momentos en la realidad actual del pais. para responder a esla interrogante
del papel de la investigación para el desarrollo industria!'
66
En este sentido son válidas las afirmaciones que nuestro sector
viene haciendo desde nuestros congresos, publicaciones y exposiciones
públicas y privadas. Esas consideraciones son las siguientes.
El modelo de desarrollo económico y dentro de éste el desarrollo industrial asumido hasta ahora, incentivado a tra':és de la política de sustitución de importaciones con todos sus instrumentos arancelarios. de financiamiento, compras, execciones y exoneraciones fiscales , etc, ha
presentado innumerables fallas y se encuentra ya en proceso de agotamiento. por lo que se debe enfrentar como una necesidad de la investigación para el desarrollo. el diseño de un nuevo modelo y en este particu-
lar compartimos la posición expresada aquí por el amigo Roberto Salas
Capriles en el sentido de que el modelo no es un corotico hecho de papel
y cartulina engomada que puede ser realizado en un minuto y puesto
sobre la mesa de un sitio donde se va a dar una charla. Así no se puede
entender el nuevo modelo de desarrollo. esta es una tarea de gran envergadura. una tarea a la dimensión de los investigadores de nuestro país.
La coyuntura actual, en la que intervienen factores internos y externos hace ineludible hoy enfrentar este reto. o sea. que si hasta ayer
podía Venezuela darse el lujo de aceptar en su sistema científico y tec.nológico una situación de desvinculación de la realidad y de los factores
que intervienen en este proceso de la investigación para el desarrollo como la que ha expuesto aquí el amigo Cañas, y a partir del 18 de febrero.
fecha en la cual a través de un decreto cambiario. Venezuela tuvo que
aceptar una realidad que se negaba a reconocer. este reto se ha hecho
ineludible.
Encausar la investigación para el desarrollo no se puede dejar para
mañana, hay que hacerlo hoy. Ante ese reto. nosotros los artesanos. pequeños y medianos industriales estamos dispuestos a asumir un papel
protagónico dentro del nuevo modelo de desarrollo. pero nos planteamos
también una preocupación: la investigaCión para el desarrollo industrial
es una necesidad y ante esa necesidad, la premisa inicial que debe resolverse es definir su orientación. ¿Se dirigirá la investigación al mantenimiento del modelo caduco. sostenido por una estructura dependiente.
67
concentradora, socialmente incapaz de aportar soluciones a las grandes
mayorias del pais? o ¿dirigiremos la investigación para el desarrollo hacia la caracterización, el diseno y la creación de medios e instrumentos
que hagan posible el cambio necesario hacia una Venezuela económicamente democrática?
osotros estamos resueltamente con la via del cambio, au nque ello
represente una audacia que implica una transformación radical de mentalidad, de posiciones, de compromisos, de esquemas y actitudes, que debe comenzar por aceptar con humildad que nuestra formación cientifica
y académica, así como nuestra mentalidad como ciudadanos, productores, empresarios y consumidores ha sido una mentalidad deformada y
está desvinculada de la realidad del país. Asumir la necesidad de comenzar por tareas aparentemente tan sencillas, como definir lo que debe ser
considerado como actividad artesanal de la pequena y mediana industria, partiendo de que la mejor definición en la que se acomoda al objetivo, y para ello es indudable que hay en primer término, que precisar
también el objetivo de esta investigación y de las definiciones que debemos enfrentar.
Tenemos también que enfrentar el aparente dilema en la escogencia de vias entre procesos productivos capita-intensivos y otros procesos
de trabajo-intensivos. Investigar las causas de mortalidad de la pequena
y mediana industria. Analizar el país y todo 10 que hasta ahora hemos
hecho con los recursos petroleros y desde alli, desde una nueva posición
en la cual no estamos condicionados por dependencias mentales yeconómicas externas, desde esa nueva situación que debe surgir de abajo
hacia arriba , que debe integrar a la mayoria de los venezolanos que estemos dispuestos a afrontar ese cambio desde nuevas posiciones, es donde
nosotros los artesanos, pequeños y medianos industria les creemos que
debe partir una nueva concepción, una nueva situación y unas nuevas
perspectivas de la investigación para el desarrollo en nuestro país.
En este sentido, creemos que reuniones como esta, invitaciones y
preocupaciones como las que ha expresado la Comisión de Ciencia y
Tecnología del Congreso Nacional que preside el diputado Luis Manuel
68
Peñalver y que en el plano ejecutivo coordina Luis Ordóllez, son positivas y esperanzadoras. Estamos comenzando a planteamos las metas en
términos distintos. De nuevo agradecemos esta invitación y les aseguramos que estaremos siempre presentes para aportar lo que poseemos, lo
que vivencialmente hemos conocido, toda la documentación que hemos
elaborado a través de muchos allos de experiencia gremial para que no
solamente seamos sujetos de la investigación, sino que podamos también aportar como sujetos actuantes de la misma. En esta tarea de hoy
estamos presentes los artesanos, pequellos y medianos industriales con
conciencia gremial y decisión nacionalista.
IMPRESO EN LOS TALLERES GRAFlCOS
DEL CONGRESO DE LA REPUBLlCA
EN EL MES DE JUNIO DE 1984