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Número 9
2015
Fecha: Semana 25-03 a 07-04
SINOPSIS
Tanto los ciudadanos como los legisladores de la nación decidieron disfrutar del asueto de pascuas, dejándose de lado la
sesión ordinaria que debió celebrarse el 31 de marzo. Finalizadas las vacaciones, los diputados se reunieron en el
Hemiciclo el día 07 de abril, donde buena parte de la jornada se dedicó a temas de corte político y protocolario como el
futuro traslado de los restos de Armando Reverón al Panteón Nacional, al fallecimiento de Paúl del Río, la celebración de
los 70 años de relaciones bilaterales entre Venezuela y Rusia, entre otros. Aun sin abordarse en el Palacio Federal
Legislativo proyecto legal alguno, fueron discutidos y aprobados nuevamente una ingente cantidad de recursos a través
de Créditos Adicionales. Por otro lado, se discutieron durante esta sesión plenaria, si bien brevemente, algunas
consideraciones sobre el estado de la reclamación venezolana sobre la Guayana Esequiba.
ACTIVIDAD LEGISLATIVA
Los venezolanos se dispusieron a disfrutar del
asueto religioso provisto por las celebraciones de la
Semana Santa, incluyendo notablemente los
legisladores del país. En repetición de lo ocurrido en el
caso de las fiestas de Carnaval, la Asamblea Nacional
decidió tomarse la semana, quedando la sesión que
debió celebrarse el martes 31 de marzo sencillamente
ignorada.
Así, la última semana de marzo presentó poco
movimiento en cuestión de iniciativas legislativas
significativas. Cabe la mención al hecho de que
continúan, como era de esperarse, las movidas
propagandísticas en torno a la cumbre de las Américas,
siendo ahora el escenario la 132 Asamblea de la Unión
Interparlamentaria donde los diputados de la Asamblea
Nacional Darío Vivas, Adel El Zabayar, Christian Zerpa y
Gladis Requena, buscaron denunciar la Injerencia
imperialista de los Estados Unidos en Venezuela (leer
más).
alguno, manteniéndose así la Ley Habilitante como la única
iniciativa legislativa discutida y aprobada en lo que va de
año.
En su lugar, la jornada estuvo dedicada en su mayoría
otros temas, como la aprobación de la exhumación y
traslado de los restos mortales de Armando Reverón,
brindándole el honor de una tumba en el Panteón Nacional.
Fue asimismo aprobado un acuerdo de pronunciamiento
ante el sensible fallecimiento de Paúl del Río, escultor y
pintor que ocupaba la Presidencia de la Fundación Capitán
Manuel Ponte. La ciudadana Orietta Caponi fue designada
como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria
Concurrente ante el Gobierno de Montenegro, y se aprobó
un acuerdo de Salutación en virtud del septuagésimo
aniversario de las Relaciones Diplomáticas entre Venezuela y
la Federación Rusa. Por supuesto, no podía pasar una sesión
de la Asamblea sin dedicarle un par de horas a la
propaganda política, por lo que fue aprobado un Acuerdo
en Respaldo al Presidente Nicolás Maduro y su Firme Posición
en Defensa de la Dignidad, Soberanía y Autodeterminación
del Pueblo Venezolano ante la Séptima Cumbre de las
Américas.
Por otro lado, el Presidente Maduro aun no ha
hecho uso alguno de las atribuciones legislativas que se
le fueran otorgados de forma tan atropellada el pasado
domingo, 15 de marzo. Sin embargo, el Presidente de la
República solicitó ante los medios de comunicación al
ministro de economía y finanzas, Rodolfo Marco
Torres, la preparación de una “reforma tributaria, con
todos los hierros, para incrementar las capacidades de
aporte, pero sobre todo para garantizar los ingresos de
los planes sociales del pueblo”. Este nuevo paquete de
reformas avanzaría, nuevamente de manera unilateral,
las modificaciones fiscales que en noviembre del año
anterior fueron introducidas previa culminación de la
vigencia de la anterior Ley Habilitante (leer más).
Acompañando estos proyectos, fueron discutidos en el
Hemiciclo asuntos cuya importancia es innegable para los
intereses de la Nación. Por un lado, sigue indetenible la
aprobación indiscriminada de nuevos créditos adicionales,
contándose siete en esta ocasión. Junto a ellos, no se
puede dejar de mencionar el breve abordaje que se le
confirió en al problema del estado de la reclamación
venezolana sobre el territorio de la Guayana Esequiba, y la
virulenta respuesta que tal tema propició en la bancada
oficialista, representada principalmente en voz de Pedro
Carreño.
Concluido el asueto de pascuas, la Asamblea
Nacional celebró su sexta sesión ordinaria del año el
martes, 6 de abril. Nuevamente no fueron incluidos en
el orden del día discusión en torno a proyectos legal
“El poder tiende a corromper, y el poder
absoluto corrompe absolutamente ”
Lord Acton
Número 8
2015
Fecha: Semana 25-03 a 07-04
ENTORNO LEGISLATIVO ECONÓMICO
Respecto al avance de la aprobación indiscriminada
de Créditos Adicionales, tenemos que durante la sesión
de este martes, 7 de abril, fueron abordados siete
informes de la Comisión Permanente de Finanzas de la
Asamblea Nacional. El monto total aprobado durante
esta sesión ordinaria alcanzó la suma de BsF.
37.982.343.204,43. Dentro de la dinámica que se ha
establecido durante este 2015, similar por demás a
aquella de años anteriores si bien más esclerótica, este
monto aprobado es comparativamente moderado en
comparación a lo aprobado en otras jornadas.
Sin embargo, vale la pena hacer mención a un par de
créditos aprobados en esta sesión. El primero que llama
la atención es uno que estuvo dirigido a brindar BsF
11.289.871.460,00 a Diferentes Organismos Ordenadores
de Compromisos y Pagos de la Administración Pública.
En el desglose de este crédito se puede apreciar que los
recursos aprobados están dirigidos exclusivamente a
“Cubrir requerimientos presupuestarios en gastos de
personal tanto para los Activos, Pensionados y Jubilados
de la Administración Pública Nacional”, siendo
específicamente beneficiados los empleados de los
Ministerios del Poder Popular para la Defensa
(3.295.120.104,00), para el Proceso Social de Trabajo
(5.795.207.145,00), para las Relaciones Interiores, Justicia
y Paz (1.239.351.856,00), para la Vicepresidencia de la
República (237.612.632,00), para la Comunicación y la
Información (12.926.363,00), para el Despacho de la
Presidencia (601.951.195,00), para el Ministerio del Poder
Popular para el Turismo (15.890.822.00) y para el
Ministerio de las Comunas y los Movimientos Sociales
(91.802.341,00). Cabe destacar que estos recursos
aprobados están exclusivamente destinados a cubrir los
diferentes compromisos de pago de estos entes con sus
empleados correspondientes al mes de marzo del 2015,
a pesar de lo consagrado en el artículo 314 de la
Constitución, que califica como delito el gasto de
recursos del Estado en proyectos o compromisos sin la
existencia de los recursos necesarios para ello,
ilegalizando de facto la aprobación retroactiva de
recursos que se está realizando con este crédito en
específico.
Respecto a los demás créditos, siguen siendo
dirigidos recursos de forma constante a sectores y
proyectos destinados al desarrollo de la infraestructura
nacional, siendo el monto más abultado dirigido a financiar
la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, por un total de
16.000.000.000 Bolívares Fuertes. En esta ocasión fueron
también aprobados créditos para el Ministerio de Relaciones
Interiores, para el de la Juventud y Deporte y para el de
Transporte Terrestre, y para el Ministerio para
Ecosocialismo, Hábitat y vivienda, a pesar de que el
Presidente de la República dividió este ministerio en dos a
través del decreto N°1701.
El segundo elemento de interés discutido en el seno del
Palacio Federal Legislativo, si bien brevemente, se dio a
través de la iniciativa de Andrés Velázquez, dirigente del
Partido Causa R. Previa la aprobación del Orden del Día,
Velásquez intervino para solicitar que se incluyera como
tema de discusión al itinerario de la sesión ordinaria las
controversiales concesiones hechas por el Gobierno de la
República Cooperativa de Guyana, a través de las cuales
autoriza operaciones de exploración y explotación en
territorio reclamado por Venezuela a la compañía petrolera
estadounidense Exxon Mobil.
Al momento de llamar la atención sobre las últimas
maniobras del gobierno guyanés, el Diputado Velásquez
recordó un poco de la historia que rodea la reclamación
territorial venezolana sobre el territorio al este del Río
Esequibo. Este territorio formaba parte dela Capitanía
General de Venezuela, reclamado por la Primera República y
disputado por Gran Bretaña y, luego de su independencia en
1966, por la República Cooperativa de Guyana. El reclamo
venezolano tiene una antigüedad centenaria1, atendiendo la
posesión de este territorio a los intereses de la nación no
sólo por la riqueza mineral que contiene, sino además por la
proyección marítima que confiere al país la costa atlántica
de la Guayana Esequiba, concediendo a la República acceso
naval directo a este océano.
1
El territorio al este del Río Esequibo, hoy bajo reclamación venezolana, formaba parte de la
Capitanía General de Venezuela y fue reclamado como parte íntegra de la nación desde la
conformación de la Primera República y la Gran Colombia. La controversia territorial con Gran
Bretaña y su colonia suramericana inicia en el año 1840, año en el que la potencia imperial europea
reclama una porción del territorio continental que se extendía hasta las bocas del Orinoco. La
solución del conflicto fue confiado al arbitraje internacional y, en 1899, se firma el llamado Laudo
Arbitral de París, donde Venezuela, sin presencia en el juicio, pierde el territorio reclamado. El
reclamo se reabre en el año 1962 ante las Naciones Unidas, sosteniendo que el laudo es ilegítimo en
tanto Venezuela fue excluida de las negociaciones, que aceptó lo establecido en este Laudo por
presión extranjera que obedecía a los intereses políticos de Estados Unidos y Gran Bretaña, y porque
los argumentos usados para la determinación fronteriza de ambas naciones se fundamentó en
documentos adulterados, como prueba un documento publicado luego del fallecimiento de Severo
Mallet-Prevost, internacionalista norteamericano que representó a Venezuela en aquella ocasión. La
reclamación ha sido mediada desde entonces por la Organización de las Naciones Unidas, bajo las
herramientas de resolución pacífica de disputas establecidas en el Acuerdo de Ginebra, y la gestión
del Secretario General de las Naciones Unidas en calidad de “buen oficiante”.
Número 8
2015
Ante tal importancia, y dado que la Exxon Mobil ya
inició operaciones en el territorio marítimo bajo
reclamación venezolana, Velásquez propuso a la
Asamblea Nacional que fuesen convocados e
interpelados la Canciller, Delcy Rodríguez, y a los
generales del Alto Mando Militar, con tal de que
expusieran ante el máximo ente legislativo y ante la
nación, las medidas asumidas para defender la integridad
del territorio venezolano.
Terminado el derecho de palabra de Andrés
Velásquez, tomó el micrófono el presidente de la
bancada oficialista, Dip. Pedro Carreño, para responder a
la petición de la bancada opositora. Teniendo a la mano
la traducción del Decreto del Presidente de los Estados
Unidos que sanciona a siete funcionarios venezolanos,
Carreño no perdió un segunda en vincular las peticiones
expuestas por Velásquez con la “voluntad imperialista”
de la potencia del norte. Esto, en tanto que la petrolera
Exxon Mobil forma parte integral del “cartel mafioso”
que gobierna en aquella nación, según su opinión, y sus
actividades en la plataforma continental que se proyecta
desde el territorio en reclamación no son sino una
flagrante provocación al gobierno venezolano, a la
espera de una respuesta que justifique nuevas medidas
más radicales en consecución de aquellas que se han
avanzado en pos de la desestabilización del país.
La intervención del Diputado del partido Causa R continúa Carreño, adornando su acusación con unos
cuantos insultos- forma parte integral de este plan de
ataque estadounidense contra Venezuela. Solicitar la
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interpelación del Alto Mando Militar ante la Asamblea
Nacional no es sino una muestra innegable de la intención
de transmitir a la nación la idea de que la respuesta que el
gobierno tiene que dar ante las concesiones otorgadas por
el gobierno guyanés tienen que ser de corte militar, de
modo que se creen las condiciones que justifiquen
internacionalmente una invasión a Venezuela. Como prueba
de sus acusación, Carreño recordó ante las cámaras de ANTV
que Velásquez se negó firmar la petición de derogación del
decreto traída hace semanas al Hemiciclo. Cerró Carreño su
intervención declarando que Venezuela es soberana ante el
territorio reclamado, pero que los caminos a seguir por la
revolución están en la Carta de Naciones Unidas y en la
Convención de Ginebra. Como corolario a la vistosa
intervención de Carreño, Blanca Eeckhaut aseguró que la
iniciativa de la bancada opositora de traer a colación la
polémica actuación de los gobiernos guyanés y venezolano
en torno a la reclamación, obedece al deseo de crear un
conflicto innecesario, por lo que solicitó “que se abra una
investigación a la oposición” por tales prácticas.
Así siguen los asuntos de la nación, con el visto bueno de
la Asamblea Nacional. La Cancillería de la República, así
como buena parte del Estado, dedican la mayor parte de sus
esfuerzos diplomáticos en reunir apoyo internacional en
torno a su solicitud de derogación de las sanciones
estadounidenses en contra de funcionarios venezolanos de
cara a la próxima edición de la Cumbre de las Américas. En el
ínterin, Guyana avanza su posición, y la integridad de del
territorio nacional se ve cada vez más amenazada, ignorada
en el frenesí del populismo.
PUBLICACIONES EN GACETA
300.000.000,00; Empresa Nacional del Café Venezuela, S.A., Bs.
500.000.000,00).
Decreto Nº 1.676, mediante el cual se nombra al ciudadano Carlos Alberto Osorio
Zambrano, como Presidente de la Corporación de Abastecimiento y Servi- Gaceta Oficial 40.634 del 07 de abril del 2015
cios Agrícolas, S.A., (CASA), en calidad de Encargado.
Acuerdo mediante el cual se conceden los Honores del Panteón Nacional al Insigne y
Decreto Nº 1.677, mediante el cual se nombra al ciudadano Darío José Barboza
Gran Artista Venezolano Armando Reverón.
Gómez, como Presidente de PDVSA Agrícola.
Acuerdos mediante los cuales se autoriza al Ejecutivo Nacional para decretar los
Decreto Nº 1.678, mediante el cual se crea la Comisión Presidencial, con carácter
Créditos Adicionales a los Presupuestos de Gastos vigentes de los Ministepermanente, que se denominará Comisión Presidencial Agroalimentaria, la
rios que en ellos se indican, y de los Diferentes Organismos Ordenadores de
cual estará presidida por el Tercer Vicepresidente Sectorial para la SeguriCompromisos y Pagos y Entes Adscritos, por las cantidades que en ellos se
dad, Soberanía Agroalimentaria y el Abastecimiento Económico, ciudadano
especifican. (MPP para Transporte Terrestre y Obras Públicas, Bs.
Carlos Alberto Osorio Zambrano, e integrada por las autoridades que en él
8.500.000.000,00; MPPP para la Juventud y el Deporte, Bs. 332.628.946,43;
se mencionan.
MPP para Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda, Bs. 16.000.000.000,00; MPP
para el Proceso Social de Trabajo, Bs. 1.012.046.400,00, entre otros).
Gaceta Oficial 40.631 del 30 de marzo del 2015
Resoluciones mediante las cuales se autoriza al Banco Agrícola de Venezuela, para Decreto N° 1.701, mediante el cual se ordena la supresión del Ministerio del Poder
Popular para Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda; y se crea los Ministerios del
otorgar a las empresas que en ellas se mencionan, créditos hasta por las
Poder Popular para Hábitat y Vivienda y para Ecosocialismo y Aguas.
cantidades que en ellas se especifican. (Café Venezuela, S.A., Bs.
Gaceta Oficial 40.628 del 26 de marzo del 2015
Elaborado por:
Lic. Leonardo Rey, Investigador del
Observatorio Económico
Legislativo.