www.citedelenergie.ch www.suisseenergie.ch Cité de l’énergie Rapport annuel 2014 SuisseEnergie pour les communes Association Cité de l‘énergie Contenu Daniel Büchel, Vice-directeur de l’Office fédéral de l’énergie, Directeur du Programme SuisseEnergie Entre rêves et réalité … 3 Barbara Schwickert, Présidente de l’Association Cité de l’énergie Pour une Stratégie énergétique claire et visible 3 Kurt Egger, Directeur du programme SuisseEnergie pour les communes La Cité de l’énergie de plus en plus attrayante 4 Interview de Daniela Bomatter, Cheffe de service SuisseEnergie SuisseEnergie : la plateforme centrale 5 Les Cités suisses de l’énergie 6 Coopération et partenaires 8 Interview de Cornelia Brandes, Organisatrice du Forum European Energy Award La Suisse, un modèle pour l’Europe 9 L’Assurance-qualité 10 Manifestations 11 Société à 2000 Watts : Nouveau Label pour les Cités de l’énergie 12 Une double distinction pour Lumino 12 Site 2000 Watts : Trois nouvelles certifications 14 EAE dans les communes : En forme pour le futur énergétique 15 Gestion de la mobilité : Contribution pour accroître la qualité de vie 16 Saint-Gall : hôte du 4 salon de la mobilité 16 Région-Energie : Avec huit régions de plus 18 Smart City : Il faut du génie créateur et de la ténacité 19 Petites communes : Chacune peut parvenir à de grandes choses 20 Freienwil, proche de la pratique 20 Les organes de l’Association 22 Les organes de SuisseEnergie pour les communes 23 e Impressum Editeur : SuisseEnergie pour les communes / l’Association Cité de l’énergie Conception : Dr. Schenker Kommunikation AG, Berne Layout : Scriptum GmbH, Flüelen Impression : Imprimerie St-Paul, Fribourg Langues : français, allemand, italien Berne, avril 2015 Auteurs Kurt Egger, Directeur du Programme Suisse Energie pour les communes Stefanie Huber, Secrétariat général de l’Association Cité de l’énergie Nicole Zimmermann, Cheffe de la Section Bâtiments, Office fédéral de l’énergie Nora Herbst, Projet Société à 2000 watts Ricardo Bandli, Responsable des Régions Energies OFEN Benjamin Szemkus, Responsable du Projet Smart City Monika Tschannen, Projet Mobilité Ursula Stocker, Responsable du Projet EAE Anna Aeberhard, Projet Petites communes Stefan Wyer, Responsable de la Communication Cité de l’énergie Nora Fehr, Communication Cité de l’énergie Adrian Bühler, Communication Cité de l’énergie Dominique Flüeler, Communication Cité de l’énergie Photos Page de titre (Photo Buchs SG) : Commune de Buchs SG I p. 5 (Photo Daniela Bomatter) : Office fédéral de l'énergie I Photos p. 11, 13, 19 : Rafael Brand, Scriptum I p. 13 (Photo Lumino) : Commune de Lumino I p. 14 (Photo quartier durable Eikenøtt) : www.eikenott.ch I p. 17 (Photo gestion de la mobilité) : bernmobil I p. 17 (Photo salon de la mobilité à Saint-Gall) : rundum mobil gmbh I p. 18 (Photo Région-Energie District de Martigny) : commons.wikimedia.org (Autor : Sylenius) I p. 20 (Photo Freienwil) : leistungsfotografie.ch 2 Entre rêves et réalité … éclairées et on ne gaspille ainsi plus de courant. Mais je me sens totalement en sécurité car la lumière devient plus forte dès que je m’approche d’un lampadaire. On se croirait alors presque en plein jour ! Il existe un pays où près de 10 millions d’habitants ont la chance de vivre. Près des trois quarts d’entre eux habitent dans une ville exemplaire, qu’on appelle une Cité de l’énergie. C’est une ville où la vie est agréable et j’y suis heureux malgré mon âge avancé. On s’y promène – comme dans toutes les cités de l’énergie – à pied ou en vélo car tout le centre est soit interdit aux voitures, soit transformé en zone où elles ne roulent qu’à 20 km/h. On ne les entend pas, elles sont toutes électriques. Ici le piéton est roi et il n’y a jamais d’accident ! Quand je sors le soir, je trouve ma ville romantique. Les rues sont faiblement J’observe que tous les bâtiments publics ont été rénovés et que leur consom mation d’énergie est dérisoire. Les nouveaux bâtiments, enfin ceux qui ont été construits dès 2015, en produisent même plus qu’ils n’en consomment. Je n’arrive presque pas à y croire ! Des panneaux photovoltaïques tapissent pratiquement tous les toits des bâtiments. Même dans les parties historiques des villes, ce qui de mon temps n’était pas envisageable. Les panneaux ressemblent aux tuiles des toits et bien malin qui pourrait les différencier. Tous les nouveaux quartiers qui ont été construits ces 30 dernières années ont un label « Site 2000 watts ». Non seulement dans ma ville, mais dans toutes les grandes villes du pays ! Mes enfants sont des adultes mainte nant. Ils consomment peu d’énergie (50 % de moins que moi il y a 35 ans !) et la gèrent grâce à une sorte d’appa reil que, de mon temps, on appelait smartphone. L’approvisionnement en énergie a bien changé. Dans les années 2015, on parlait de stratégie énergétique 2050, d’efficacité énergétique, de fermeture de centrales nucléaires, de favoriser les énergies renouvelables. On pensait que ce serait difficile, coûteux, impossible. Et dire que tout cela est réalisé maintenant. Mon réveil sonne. C’est pour que mon rêve de 2015 soit une réalité en 2050 (ou même avant) que l’OFEN encourage et soutient financièrement les villes et les communes qui s’engagent dans le programme SuisseEnergie pour les communes. Daniel Büchel Vice-directeur de l’Office fédéral de l’énergie, Directeur du Programme SuisseEnergie Pour une Stratégie énergétique claire et visible En 2014 également, la stratégie énergétique suisse a bien progressé. En effet, d’une part le Parlement a traité les propositions du Conseil fédéral concernant un premier train de me sures et d’autre part, dans nombre de villes et communes, de nouveaux projets ont démontré comment pourra s’organiser l’approvisionnement énergétique de demain. L’Association Cité de l’énergie se félicite d’être un partenaire de SuisseEnergie pour les communes, au même titre que l’Association des communes suisses et l’Union des villes suisses. Plus de 360 cités de l’énergie et d’autres membres de l’association, ainsi que les porteurs des sites 2000 watts, constituent un réseau étendu. Ils rendent claire et visible la Stratégie énergétique 2050. En 2014, 21 Cités de l’énergie ont obtenu pour la première fois leur label Cité de l’énergie, cependant que 55 Cités de l’énergie ont renouvelé le leur. Cela confirme les prestations énergétiques qu’elles ont fournies et les objectifs ambitieux qu’elles ont atteints. Dans le cercle des Cités de l’énergie GOLD, reconnues sur le plan européen, en 2014, 6 communes ont obtenu leur première distinction, cependant que 7 autres l’ont renouvelée, parmi lesquelles Lumino, première commune du Tessin. Grâce aux trois nouveaux sites 2000 watts certifiés, nous avons l’opportunité de scruter les effets que peuvent avoir une planification à long terme et l’optimisation d’une exploita tion pour le développement d’un site. L’association remercie ses partenaires et ses membres pour l’engagement qu’ils ont manifesté durant l’année écoulée. Elle se réjouit de poursuivre cette collaboration pour s’assurer, ensemble, que la Suisse soit plus efficace et plus durable sur le plan de l’énergie. Barbara Schwickert Présidente de l’Association Cité de l’énergie 3 La Cité de l’énergie de plus en plus attrayante La population constitue un autre objectif essentiel de ces cités : comment motiver les citoyennes et les citoyens à adopter un comportement énergétiquement efficace? Le label « Sur la voie de la Société à 2000 watts » a été créé pour inciter les Cités de l’énergie à prendre cette direction. En 2014, ce label a été attribué à quatre Cités de l’énergie. Le label Cité de l’énergie continue à attirer. 21 nouvelles Cités de l’énergie et, au total, 361 Cités de l’énergie offrent une contribution importante à la réalisation de la Stratégie énergé tique 2050. Face aux nouveaux défis à relever, SuisseEnergie pour les communes réagit en étendant ses prestations. Les Cités de l’énergie renforcent leur collaboration avec leurs entreprises d’approvisionnement en énergie (EAE), qui se mobilisent aux fins d’offrir à leurs clients des programmes pour améliorer l’efficacité énergétique, pour produire et vendre par eux-mêmes de l’électricité renouvelable. Un nombre important et croissant de Cités de l’énergie conduisent leurs activités en fonction des objectifs de la Société à 2000 watts, en élaborant des concepts et en mettant en œuvre des mesures. La Société à 2000 watts exige une approche de longue haleine. Elle pose la question centrale de savoir comment les communes peuvent s’ap provisionner avec une chaleur et un courant exclusivement renouvelable. 4 C’est dans l’esprit de la stratégie énergétique également qu’a été lancé nouvellement le projet partiel « Petites communes ». En effet, les communes de moins de 2000 habitants disposent souvent de ressources très limitées. SuisseEnergie pour les communes offre à ces communes un coaching particulier, pour les familiariser avec la comptabilité énergétique, pour leur permettre de mener des enquêtes de potentiel du bois et du soleil, pour l’éclairage public et des questions de mobilité. En 2015, nous escomptons une nouvelle augmentation de la croissance. Compte tenu du contexte économique de plus en plus difficile, nous voudrions apporter notre soutien aux communes, en leur offrant des prestations de service avantageuses et adaptées à leurs besoins. Cela, afin qu’elles con tinuent à collaborer activement à la Stratégie énergétique 2050. Kurt Egger Directeur du programme SuisseEnergie pour les communes Fonction de modèle Suisse Energie pour les communes est un programme de l’Office fédéral de l’énergie. La Section Bâtiments, dirigée par Nicole Zimmermann, en assume la responsabilité. Ce programme doit permettre aux villes et communes de Suisse d’intensifier notablement leurs efforts de politique énergétique, dans le cadre de la Stratégie énergétique 2050, de sauvegar der, avec esprit de suite, leur fonction de modèle et d’exploiter au mieux leur marge de manœuvre. Soutien L’Association Cité de l’énergie encourage une politique durable en matière énergétique et pour la protection du climat, dans les villes et les communes. Ces dernières doivent gérer leurs ressources d’une manière économe et efficace, en recourant le plus possible à des énergies renouvelables. L’association soutient ses membres en leur fournissant des conseils, des informations et des moyens d’action. Elle organise des mani festations pour des échanges d’expériences et sauvegarde les intérêts de ses membres en matière de politique énergétique. SuisseEnergie : la plateforme centrale Interview de Daniela Bomatter, Cheffe de service SuisseEnergie énergétique 2050 d’une manière décisive. Dans cette perspective, nous ne nous considérons pas comme des concurrents par rapport aux autres acteurs, mais bien plutôt comme des intégrateurs. » Madame Bomatter, depuis septembre 2013, vous occupez le poste de cheffe de service de Suisse Energie, programme d’encouragement pour l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables de la Confédération. Qu’est-ce qui vous a le plus séduit dans cette tâche? « Ce qui m’a beaucoup attiré, c’est de pouvoir me plonger dans un domaine complètement nouveau sur le plan du contenu et pas n’importe quel domaine, mais bien un univers prospectif, judi cieux et important. » Cette plateforme est-elle nécessaire? « SuisseEnergie se veut une plateforme centrale, qui a pour vocation d’informer les différents acteurs, de les sensibi liser, de les mettre en réseau, de les coordonner et de soutenir les échanges de savoir-faire. Sur le plan opérationnel, SuisseEnergie est dirigée par l’Office fédéral de l’énergie. Elle joue un rôle central dans la Stratégie énergétique 2050. SuisseEnergie finance et accompagne des projets de partenaires issus des secteurs aussi bien public que privé, qui soutiennent la Stratégie Et vous avez du succès? « Beaucoup de succès! Nombres d’exem ples nous permettent de démontrer que SuisseEnergie assume son rôle de leader pour promouvoir davantage d’efficacité énergétique et une meilleure prise de conscience de l’énergie. Prenez les exemples de l’étiquetteénergie, du label Minergie, des Cités de l’énergie, du carsharing, du CECB etc. » SuisseEnergie pour les communes constitue l’un de vos programmes. Mais quelle est l’importance des communes pour la Stratégie énergétique 2050? « Les communes revêtent une grande importance pour atteindre les objectifs fixés dans la stratégie énergétique. En effet, elles jouent un rôle majeur dans deux des domaines les plus gourmands en énergie, à savoir: les bâtiments et la mobilité. Le label Cité de l’énergie concerne les communes. Mais dès 2015, nous allons démarrer une campagne, qui s’adressera directement à la population des Cités de l’énergie. » Quel objectif voulez-vous atteindre par cette campagne dans les Cités de l’énergie? « Plus de la moitié de la population suisse habite déjà dans une Cité de l’énergie. Nous voulons faire mieux comprendre ce que signifie vivre dans une Cité de l’énergie et quelle contribution chaque individu peut fournir pour concrétiser un avenir énergétique intelligent. Simultanément, nous voudrions aussi faire mieux connaître et comprendre la question de l’énergie, ainsi que l’importance de l’efficacité énergétique et des énergies renouve lables. » SuisseEnergie pour les communes a complété le label Cité de l’énergie avec d’autres programmes, qui n’ont pas tous progressé de la même manière. Comment s’emboîtent-ils les uns dans les autres? « Ces programmes affiliés, comme nous les nommons, ont pour objectif d’offrir aux Cités de l’énergie particu lièrement engagées, la possibilité de poursuivre qualitativement leur dé veloppement. Bien qu’il s’agisse de programmes qui sont tous indépendants, ils restent associés au programme des Cités de l’énergie sur les plans de l’organisation et du contenu. Ils sont considérés comme des compléments ou un nouveau développement du label Cité de l’énergie, l’intention étant que toutes les communes motivées obtiennent l’opportunité de s’engager sur le plan de la politique énergétique plus loin que le programme Cité de l’énergie. » 5 Les Cités de l’énergie suisses Etat à fin 2014 : 361 Cités de l’énergie Cité de l’énergie GOLD Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts Cité de l’énergie Sites 2000 watts Diagramme : Evolution du nombre des Cités de l’énergie en Suisse Nombre de Cités de l’énergie Nombre d’habitants 5'000'000 360 4'500'000 320 4'000'000 280 3'500'000 Anzahl Energiestädte Nombre de Cités de l’énergie Nombre d’habitants Anzahl Einwohner 240 3'000'000 200 2'500'000 160 120 1'500'000 80 1'000'000 40 500'000 0 6 2'000'000 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 0 Toutes les Cités de l’énergie : AG Aarau, Auw, Baden, Bad Zurzach, Döttingen, Dottikon, Ennetbaden, Erlinsbach, Freienwil, Kaiseraugst, Küttigen, Lengnau, Lenzburg, Magden, Mägenwil, Oftringen, Rheinfelden, Schneisingen, Seon, Spreitenbach, Stein, Turgi, Unterkulm, Untersiggenthal, Windisch, Wohlen, Wölflinswil, Zeihen, Zofingen, AR Heiden, Herisau, Speicher, Teufen, Trogen, Urnäsch, BE Bern, Biel/Bienne, Brügg, Burgdorf, Herzogenbuchsee, Interlaken, Köniz, Langenthal, Lyss, Moosseedorf, Moutier, Münchenbuchsee, Münsingen, Nidau, Ostermundigen, Schwarzenburg, Spiez, Steffisburg, Thun, Urtenen-Schönbühl, Wiler, Wohlen bei Bern, Worb, Zollikofen, BL Aesch, Arlesheim, Birsfelden, Frenkendorf, Itingen, Lausen, Liestal, Lupsingen, Münchenstein, Muttenz, Oberwil, Pratteln, Reigoldswil, Reinach, Sissach, Therwil, BS Basel, Bettingen, Riehen, FR Attalens, Bulle, Charmey, Châtel-St-Denis, Farvagny, Fribourg, Granges-Paccot, Marly, Romont, Rossens, Sensebezirk, Siviriez, Villars-sur-Glâne, GE Aïre-la-Ville, Anières, Bellevue, Bernex, Carouge, Chancy, Chêne-Bourg, Confignon, Corsier, Genève, Lancy, Le Grand-Saconnex, Meyrin, Onex, Plan-les-Ouates, Satigny, Thônex, Vernier, Versoix, GR Region Albulatal, Bonaduz, Chur, Davos, Felsberg, Haldenstein, Ilanz/Glion, Klosters-Serneus, Landquart, Maienfeld, Malans, Rhäzüns, Samedan, Sent, St. Moritz, Region Surses, Thusis, Val Müstair, Vaz/Obervaz, JU Delémont, Fontenais, Porrentruy, LU Adligenswil, Altbüron, Ballwil, Ebikon, Egolzwil, Emmen, Region Entlebuch, Eschenbach, Hochdorf, Hohenrain, Horw, Kriens, Luzern, Meggen, Menznau, Nottwil, Ruswil, Schenkon, Schwarzenberg, Sempach, Sursee, Triengen, Wauwil, Willisau, NE La Chaux-de-Fonds, Le Locle, Neuchâtel, NW Hergiswil, Stans, Stansstad, OW Alpnach, Engelberg, Giswil, Kerns, Lungern, Sachseln, Sarnen, SG Altstätten, Au, Balgach, Berneck, Buchs, Diepoldsau, Eichberg, Eschenbach, Flawil, Gaiserwald, Gams, Gossau, Grabs, Kaltbrunn, Kirchberg, Marbach, Mels, Oberriet, Rapperswil-Jona, Rebstein, Region Obertoggenburg, Rorschach, Rorschacherberg, Rüthi, Sargans, Sennwald, Sevelen, St. Gallen, St. Margrethen, Steinach, Thal, Uznach, Uzwil, ViltersWangs, Waldkirch, Walenstadt, Wartau, Wattwil, Widnau, Wil, Wittenbach, SH Neuhausen am Rheinfall, Schaffhausen, Thayngen, SO Grenchen, Hof stetten-Flüh, Oensingen, Olten, Solothurn, Zuchwil, SZ Arth, Einsiedeln, Freienbach, Küssnacht am Rigi, Schwyz, TG Aadorf, Amriswil, Arbon, Berg, Bettwiesen, Bischofszell, Diessenhofen, Egnach, Eschlikon, Frauenfeld, Gachnang, Hauptwil-Gottshaus, Kreuzlingen, Roggwil, Romanshorn, Steckborn, Weinfelden, TI Arbedo-Castione, Bellinzona, Bioggio, Chiasso, Coldrerio, Cugnasco-Gerra, Locarno, Lumino, Melano, Mendrisio, Minusio, Sementina, UR Altdorf, Andermatt, Erstfeld, VD Aigle, Avenches, Bex, Bussigny, Crissier, Gland, Lausanne, Le Mont-sur-Lausanne, Montreux, Morges, Nyon, Orbe, Prilly, Renens, Sainte-Croix, Vevey, Yverdon-les-Bains, VS Ardon, Ayent-Anzère, Bagnes, Bitsch, Brig-Glis, Région Crans-Montana, Fully, Hérémence, Leuk, Martigny, Monthey, Naters, Nendaz, Saas-Fee, Saint-Martin, Saxon, Sierre, Sion, Vétroz, Visp, ZG Baar, Cham, Hünenberg, Oberägeri, Risch Rotkreuz, Steinhausen, Unterägeri, Zug, ZH Adliswil, Bubikon, Bülach, Dietikon, Dietlikon, Dinhard, Dübendorf, Elgg, Fällanden, Fehraltorf, Gossau, Hagenbuch, Hedingen, Horgen, Illnau-Effretikon, Kloten, Küsnacht, Lindau, Männedorf, Meilen, Mettmenstetten, Mönchaltorf, Neftenbach, Nürensdorf, Opfikon, Ossingen, Rafz, Regensdorf, Rheinau, Richterswil, Rüschlikon, Russikon, Rüti, Schlieren, Seuzach, Region Stammertal, Thalwil, Turbenthal, Uetikon am See, Uster, Volketswil, Wald, Wallisellen, Wädenswil, Winterthur, Zell, Zumikon, Zürich, Liechtenstein Balzers, Eschen-Nendeln, Gamprin-Bendern, Mauren-Schaanwald, Planken, Ruggell, Schaan, Schellenberg, Triesen, Triesenberg, Vaduz, Allemagne Lörrach 2014 nouvellement certifié : Altbüron, Bagnes, Bettwiesen, Bioggio, Confignon (GOLD), Cugnasco-Gerra, Einsiedeln, Fontenais (GOLD), Frauenfeld (GOLD), Granges-Paccot, Hagenbuch, Hofstetten-Flüh, Le Mont-sur-Lausanne, Lenzburg, Lumino (GOLD), Mettmenstetten, Meyrin (GOLD), Porrentruy (GOLD), Region Obertoggenburg, Region Stammertal, Schwarzenburg, Sementina, Steffisburg, Steinach, Therwil, Trogen, Walenstadt 2014 re-certifié : Amriswil, Arbon, Attalens, Au, Avenches, Baar, Baden (GOLD), Basel (GOLD), Bellevue, Berg, Berneck, Chêne-Bourg, Diepoldsau, Dübendorf, Region Entlebuch, Farvagny, Fehraltorf, Gachnang, Gaiserwald, Genève (GOLD), Gossau SG, Hochdorf, Kreuzlingen, Küsnacht (GOLD), Küssnacht am Rigi, Lausen, Mägenwil, Marbach, Martigny (GOLD), Mönchaltorf, Münsingen (GOLD), Neuchâtel (GOLD), Opfikon, Planken, Rafz, Rebstein, Reinach BL, Rheinau, Risch, Romanshorn, Romont, Rorschach, Rossens, Ruggell, Rüthi, Sainte-Croix, Seon, Sierre, Sion, Spiez, Stein AG, Thalwil, Uetikon am See, Urtenen-Schönbühl, Uznach, Vétroz, Wädenswil, Widnau, Wil SG, Wohlen AG, Wölflinswil, Worb, Yverdon Sites 2000 watts : Greencity, Zürich / Erlenmatt West, Basel / Im Lenz, Lenzburg / Schweighof, Kriens / Stöckacker Süd, Bern / Grossmatte West B140, Luzern / Village Rösslimatt, Luzern Diagramme : Part des habitants dans les Cités de l’énergie, par canton 100 % Cité de l’énergie en chiffres 90 % 80 % 634 Communes membres, représentant 5,3 millions d’habitants 361 Cités de l’énergie représentant 4,3 millions d’habitants 32 Cités de l’énergie GOLD 8 Partenaires en processus 7 Sites 2000 watts certifiés 4 Cités de l’énergie certifiées « sur la voie de la Société à 2000 watts » 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % NW UR AG JU SO TI GL AI FL BS OW ZG GE SG ZH SH LU AR BL VS TG GR FR BE NE VD SZ 10 % 0 % 7 Coopération et partenaires Sur le plan national, les quatre con férences régionales des services cantonaux de l’énergie EnFK, traitant des questions techniques spécifiques, disposent toutes d’un représentant dans le Groupe de pilotage SuisseEnergie pour les communes. Ce groupe de pilotage discute des objectifs et de l’avancement du Programme SuisseEnergie pour les communes. Sur le plan régional, les responsables des services cantonaux se retrouvent régulièrement pour des échanges d’expériences. De concert avec les différents cantons, SuisseEnergie prépare des mesures de soutien pour les communes et implémente divers programmes, par exemple pour les « petites communes ». Il appartient à chaque canton de confirmer les conseillères et les conseillers Cités de l’énergie actifs dans leur région. Ces cantons peuvent présenter leurs points de vue concernant les conseillères et les conseillers des Sites 2000 watts. Les services de l’énergie ont participé à tous les processus du Label dans les communes, notamment en donnant des retours d’informations concernant l’application des lois cantonales. Plu sieurs représentants des services can tonaux de l’énergie siègent dans la Com mission du Label et participent à la fixation des conditions de certification. La collaboration avec l’Union des villes suisses et l’Association des communes suisses permet à tous les organismes d’avoir une influence directe sur le développement des offres pour les villes et les communes. Les deux organisa tions communales fournissent de pré cieux éléments et assurent un soutien étendu à cet égard. En 2014, SuisseEnergie pour les communes a apporté son appui au projet de l’Association des communes suisses intitulé « L’avenir énergétique dans les communes », dans le cadre duquel ont été établis un guide et un site Web. Elle a discuté avec l’Union des villes suisses les prestations du programme particulier pour les communes avancées, no tamment pour les Cités de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts ou pour les Cités de l’énergie qui sont certifiées GOLD depuis longtemps. Au cours des dernières années, divers milieux ont mis l’accent sur l’impor tance de la formation pratique des différents acteurs dans les communes, sur le plan des politiques de l’énergie, du climat et des transports. En 2014, SuisseEnergie a convoqué, en collaboration avec la section formation et perfectionnement de l’Office fédéral de l’énergie, une table ronde afin de coordonner les différentes formations avec des partenaires comme Pusch, SANU, WWF et SuisseEnergie pour les communes. Dès 2015, les diverses offres de service seront harmonisées et proposées sous le vocable de Plateforme de formation sur l’énergie pour les communes. L’atteinte des objectifs de Cité de l’énergie exige des contacts réguliers, entre autres, avec des partenaires de SuisseEnergie (par ex. Eco-Drive, energyday, energo, S.A.F.E.), avec des entreprises d’approvisionnement en énergie (par ex. SIG, Swisspower, EWZ, FMB), avec des organisations de cer tification (par ex. ISO), des Hautes écoles spécialisées (par ex. HES-SO, FHNW, ZHAW, SUPSI) et d’autres encore. Des prestations variées pour les Cités de l’énergie 2014 a été marquée principalement par les activités sui vantes: la préparation et la diffusion d’exemples appro priés, l’actualisation et l’amélioration d’aide à la mise en œuvre pour les communes, l’introduction de nouveaux produits tirés des programmes affiliés, ainsi que de la formation. Aujourd’hui, les Cités de l’énergie ont mis en place sur le site Web Cité de l’énergie des instruments et des exemples qui sont disponibles en langues allemande (260), française (170) et italienne (100), avec un lien pour les offres de partenaires, provenant notamment de SuisseEnergie. En contrepartie de leur cotisation à l’Association Cité de l’énergie, les communes bénéficient, entre autres, d’une assistance annuelle avec des conseillères et des conseillers 8 Cité de l’énergie, des informations tirées du Programme SuisseEnergie pour les communes, ainsi que d’un accès gratuit à des cours, des manifestations et autres appuis à la mise en œuvre. Par ailleurs, les communes peuvent participer aux programmes Société à 2000 watts et Région-Energie, créés dans le cadre de SuisseEnergie pour les communes. La qualité de membre de l’association est exigée à cet effet. Outre les offres spécifiques des programmes affiliés, les instruments les plus importants pour les communes sont constitués par EnerCoach (logiciel de comptabilité énergétique), Standard Bâtiments, Display, Standard achats, Module pour la planification énergétique des locaux, semaines de cours, Journées de l’énergie dans l’admi nistration, ou Energie dans les églises. La Suisse, un modèle pour l’Europe Interview de Cornelia Brandes, Organisatrice du Forum European Energy Award En 2014 le nombre des Cités de l’éner gie qui ont reçu la distinction European Energy Award GOLD a passé en Suisse de 26 à 32. Cela représente environ un tiers de toutes les villes certifiées GOLD en Europe. Les communes de Suisse sont-elles des élèves modèles? « Depuis de nombreuses années, les communes de notre pays qui sont des Cités de l’énergie s’engagent et s’im pliquent pour mettre en œuvre une politique énergétique innovante. On le remarque bien et cela constitue un modèle pour l’Europe. » L’idée de la Cité de l’énergie se répand en dehors de l’Europe également. Le Maroc est un pays-pilote pour l’Euro pean Energy Award et le Chili examine divers instruments de SuisseEnergie pour les communes, en vue d’une certification. Cette distinction va-t-elle devenir un standard mondial? « L’instrument Cité de l’énergie prend ses racines dans l’ European Energy Award, il est exclusivement adapté aux besoins des communes grandes et petites. Etant donné que la marge de manœuvre effective des communes en constitue la grandeur-cible, cet instrument peut aisément être appliqué à d’autres pays. Voila pourquoi le savoirfaire suisse est tellement demandé. » Au cours de ces dernières années, l’Europe a connu beaucoup d’évolu tions sur le plan de la politique éner gétique. Quelle utilité l’eea a-t-elle parmi les nombreux programmes? « L’Europe manque indubitablement d’orientation politique pour mettre en œuvre les autres programmes pour les communes. Voilà pourquoi plus de 1500 communes européennes, représentant au total 35 millions d’habitantes et d’habitants travaillent avec l’instrument eea. L’eea est formellement présenté comme une excellente méthode pour réaliser les objectifs du Covenant of Mayors. Nous devons cependant continuer à développer mais aussi à justifier cet instrument, qui doit renforcer la poursuite d’objectifs et d’indicateurs qualitatifs. Nous nous y employons et à cet égard, les ressources fournies par des communes, des conseillères et des conseillers expérimentés en Suisse sont tout à fait bienvenues. » Quelles impulsions reçoit l’eea grâce au Programme SuisseEnergie pour les communes? « Outre les ressources fournies pour l’outil de gestion de Cité de l’énergie, les programmes affiliés constituent des impulsions importantes venant de la Suisse : Smart City pour la mise en oeuvre technologique, Société à 2000 watts comme objectif qualificatif à long terme, Sites 2000 watts pour concrétiser les mesures Cité de l’éner gie dans la construction des villes, Région-Energie pour utiliser des synergies entre les cités de l’énergie et les communes. » 9 L’Assurance-qualité Les conseillères et les conseillers Cité de l’énergie représentent les coachs personnels des Cités de l’énergie. Ils exercent ainsi un rôle central dans le Programme SuisseEnergie pour les communes. A fin 2014, l’Association Cité de l’éner gie avait accrédité 79 conseillères et conseillers, ainsi que 37 candidates et candidats. Parmi ceux-là, 77 œuvrent également comme conseillers des communes sur la voie de la Société à 2000 watts, 42 comme conseillers Région-Energie et 64 comme conseillers des petites communes. Depuis 2013, l’Association Cité de l’énergie a en outre accrédité 23 conseillères et conseillers Site 2000 watts. En 2014 également, des conseillères et des conseillers Cité de l’énergie se sont à nouveau rencontrés pour des journées dites « d’étalonnage », avec des auditrices et des auditeurs pour débattre de questions relatives à l’évaluation des Cités de l’énergie. Pour l’essentiel, ces rencontres ont porté sur des questions relatives à l’assurance-qualité dans toutes les régions du pays et aux marges de manœuvre des communes. A la suite des journées « d’étalonnage », les questions abordées ont fait l’objet d’un approfondissement par les conseillères et les conseillers avec la Commission du Label. Les résultats ont ensuite été intégrés dans l’aide à l’évaluation, ainsi que dans la procédure de certification des cités de l’énergie. Dans chacune des cinq régions, les conseillères et les conseillers se sont rencontrés deux fois durant l’année, pour échanger leurs expériences de travail. Lors des rencontres de ce type dites rencontres ERFA, ils ont discuté de leur travail avec les communes, coordonné leurs activités et transmis leurs informations sur l’ensemble du programme SuisseEnergie pour les communes. De même, les conseillères et les conseillers pour les Sites 2000 watts se sont également rencontrés à deux reprises en 2014, pour échanger leurs expériences de travail. Cité de l’énergie a organisé trois cours en allemand pour des conseillères et des conseillers, leurs collaborateurs, ainsi que d’autres personnes impliquées. Les participants ont pu avoir un aperçu de la procédure de certification et des offres. Lors d’ateliers de modération et à l’aide d’exercices d’argumentation, ils ont pu entraîner leurs capacités personnelles. Des coaching individuels ont fait l’objet d’offres dans les régions romande et tessinoise. Par ailleurs, les conseillères et les conseillers Cité de l’énergie ont participé à des cours de formation et de perfectionnement à thèmes spécifiques. En 2014, SuisseEnergie pour les communes a organisé, en tout, 29 ren contres ERFA et cours ou séminaires de formation et de perfectionnement pour un total de 479 participants. Communication De nombreuses communes fêtent la certification Cité de l’énergie par une remise du Label. C’est ainsi qu’en 2014, elles ont à nouveau organisé plus de 30 manifestations locales qui ont eu des retentissements médiatiques extrêmement positifs dans les régions intéressées. Les remises de Label intéressent les médias locaux et ré gionaux, car les autorités communales peuvent alors s’adresser directement à leurs administrés et parce que la Cité de l’énergie est « palpable ». Sur le plan national, les communiqués de presse de la Commission du Label concernent les certifications et suscitent de plus en plus d’intérêt. Le service de communication a publié par ailleurs 7 Newsletters et quelques articles adressés aux médias spécialisés. Globalement, il y a eu environ 2400 articles de journaux (imprimés), 50 émissions radiotélévision, ainsi que 600 annonces 10 en ligne (y compris Twitter et Facebook) sur les cités de l’énergie. Le site web des Cités de l’énergie et de ses filiales a été visité à 67’000 reprises. 230 questions ont été déposées auprès de la Hotline, soit 150 depuis la Suisse alémanique, 50 depuis la Suisse romande et 30 depuis le Tessin. Une majorité d’entre elles concernaient l’action LED de l’Energyday. Les conseillères et les conseillers Cités de l’énergie représentent les ambassadeurs les plus importants de Cité de l’énergie. Le service de communication a formé les participants lors des manifestations régionales ERFA. Il s’agit d’une activité qui sera intensifiée en 2015, en même temps que l’introduction du « coffre d’outils de communication » mis à jour. Manifestations L’association Cité de l’énergie a tenu son Assemblée générale le 9 avril, au Musée olympique de Lausanne. Les membres ont été informés sur la stratégie du Label des programmes affiliés à Cité de l’énergie. Le certificat « Site 2000 watts » a été inscrit à l’unanimité dans les statuts. L’association s’est particulièrement félicitée de pouvoir, avec Cornelis Neet, Directeur général de l’environnement, transmettre à la ville de Lausanne, le diplôme de recertification de Cité de l’énergie GOLD. A la suite de l’Assemblée générale, une conférence technique a permis de présenter des esquisses de gestion de Cité de l’énergie et des organisations partenaires. Les expertes et les experts ont discuté des éléments qui sont parallèles à la convention des maires et à ISO 50’000, ainsi que des synergies possibles. Le secrétariat d’Etat à l ’économie SECO et la ville roumaine de Suceava ont démontré en outre comment le Label Cité de l’énergie peut, dans le cadre de la contribution suisse, conduire à une diminution des inégalités au sein de l’Union européenne élargie. En 2014, l’association a organisé quatre journées régionales de formation pour les nouveaux délégués à l’énergie des communes, pour les membres de la Commission de l’énergie et pour d’autres responsables de la politique énergétique. Ces journées ont été bien fréquentées. Elles ont eu lieu le 20 août à Schwyz, le 9 septembre à Fribourg, le 23 octobre à Zurich et le 11 décembre à Nyon. Le nombre de participants a varié de 12 à 30 personnes. Les conseillères et les conseillers Cité de l’énergie ont organisé 11 aprèsmidi pour des échanges d’expériences dans les communes. En outre, 14 journées de perfectionnement ont été consacrées aux thèmes de la comp tabilité énergétique, de l’énergie dans les églises, du Display, du parcage, du changement climatique, des chauffages à distance, de l’efficacité électrique et de l’éclairage public. Plus de 250 représentantes et re présentants des Cités de l’énergie, conseillers en énergie, membres des autorités, représentants de l’économie, de l’Office fédéral de l’énergie (OFEN) et de l’Association Cité de l’énergie, ont pris part à la Journée nationale de l’énergie, qui s’est déroulée le 1er octobre 2014, à Bienne. Ils ont débattu du rôle central des communes et des villes dans la réalisation de la Stratégie énergétique 2050 de la Confédération. Les 31 nouvelles Cités de l’énergie et les 80 cités re-certifiées, ainsi que deux nouveaux Sites 2000 watts ont occupé la tribune. Pour la première fois, on a pu accueillir quatre com munes bénéficiant du certificat « Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts ». Cités de l’énergie, de l’économie énergétique, des consultants en énergie, des développeurs de projets indigènes et étrangers, ainsi que des membres des autorités, ont participé à la 3e journée nationale Smart City, à Bâle. Les participants ont abordé les sujets essentiels d’une Smart City sous la devise : Smart Cities – projets, instruments et stratégies pour l’avenir. Le 4 décembre 2014, plus de 140 représentantes et représentants des 11 Société à 2000 watts Nouveau Label pour les Cités de l’énergie La Société à 2000 watts constitue un concept faîtier pour tous les acteurs, qui s’efforcent de mettre en place une politique énergétique durable. Ils sont aidés dans leur réalisation de leur perspective, par l’Antenne Société à 2000 watts, qui encourage et coordonne les bases méthodologiques, développe des instruments et des mesures de soutien et enfin, informe des objectifs de la Société à 2000 watts. L’antenne est présente dans chacune des trois régions linguistiques. En 2014, l’antenne a organisé quatre cours, des manifestations pour l’échange d’expériences et des ateliers de travail. Elle a tenu 15 conférences techniques et a fourni des renseignements pour répondre à quelque 200 questions qui lui ont été posées auprès de la Hotline. Au cours des dernières années, plu sieurs villes et communes se sont engagées à réaliser les objectifs de la Société à 2000 watts. L’antenne a développé le nouveau Label « Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts », pour les Cités de l’én ergie particulièrement engagées. Ce Label concrétise un objectif prospectif et formule 18 exigences minimales aisément compréhensibles. Ces exi gences doivent toutes être satisfaites pour parvenir à ce Label. Durant la phase-pilote de 2014, les quatre Cités de l’énergie de Bâle, Buchs SG, Lumino et Zurich ont obtenu cette distinction, en tant que pionnières. Après la phase-pilote l’antenne se propose maintenant de remanier le catalogue des exigences. Une double distinction pour Lumino Lumino compte 1400 habitants et se situe à l’entrée de la vallée de la Mesolcina. Elle apporte la preuve que constituer une pionnière en énergie n’est pas uniquement le privilège des grandes villes. En 2014, Lumino a été la première commune tessinoise à recevoir le Label envié de Cité de l’énergie GOLD. Simultanément, elle a reçu, avec trois autres communes de Suisse, la distinction de « Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts. » La commune utilise exclusivement des lampes LED pour l’éclairage des routes, elle couvre l’ensemble de ses besoins publics en électricité par une production provenant de sources renouvelables (naturemade basic), elle pratique un aménagement du territoire efficace 12 et durable, enfin elle construit des installations locales pour sa production d’électricité. Curzio De Gottardi, Président de la commune se réjouit en déclarant : « Les distinctions constituent une atte station que l’engagement pour l’effi cacité énergétique et pour la durabilité conduit à des résultats concrets. Par un autre côté, cela constitue une inci tation à persévérer dans notre objectif, ce que nous faisons effectivement ». Jusqu’en 2017, Lumino se propose d’atteindre un bilan zéro-énergie en matière d’approvisionnement électrique. La commune a déjà décidé les mesures pour parvenir à cet objectif ambitieux. Le concept pour l’établissement du bilan fixe les bases méthodologiques pour dresser le bilan énergétique pour la Société à 2000 watts. Le concept assure un établissement uniforme du bilan. En mars 2012, le document ori ginal sur la méthode, datant de 2009, a fait pour la première fois l’objet d’une révision. En 2014, un groupe d’experts issus des secteurs intéressés, a révisé une fois encore le document. La nouvelle version détermine le périmètre d’éva luation et délimite les différentes données à porter au bilan (Suisse, cantons, communes, personnes, bâtiments, sites etc.). Le nouveau concept pour l’établissement du bilan 2014 remplace toutes les versions qui l’ont précédé. www.2000watt.ch/fr La Société à 2000 watts en chiffres en 2014 4 nouvelles « Cités de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts » certifiées dans la phase-pilote 4 Nouveaux exemples de modes de vie de tout un chacun et de la famille 11 « Concepts à 2000 watts » phase I, pour les communes dans le programme de soutien de SuisseEnergie 14 « Concepts à 2000 watts », phase I, pour les communes dans le programme de soutien de SuisseEnergie Lumino en chiffres Canton Tessin 1430 habitants Superficie 9,95 km2 www.lumino.ch 2010 : Première certification comme Cité de l’énergie 2014 : Cité de l’énergie GOLD 2014 : Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts 13 Site 2000 watts Trois nouvelles certifications Le certificat Site 2000 watts promeut les grandes structures. Il accorde la priorité aux zones densifiées, à l’exploitation mixte et aux transports publics. En 2014, on a pu certifier trois nouveaux Sites « en développement », à savoir : Stöckacker Süd Bern, Grossmatte West B140 Luzern et Village Luzern Rösslimatt. Compte tenu des quatre projets issus de la phase-pilote, il y a désormais en tout sept sites certifiés. Par ailleurs, 25 Sites 2000 watts en devenir ont atteint divers stades de développement. Les bases d’évaluation ont été conso lidées. Le guide et le catalogue des critères ont fait l’objet d’améliorations en 2015. Le coaching et les échanges réguliers d’expériences garantissent les compétences techniques des conseillères et des conseillers accrédités pour les Sites 2000 watts. En 2015, la Direction du projet Site 2000 watts intensifiera les acquisitions, en collaboration avec les directions régio- nales de Suisse alémanique et de Suisse romande, en profitant des synergies avec Cité de l’énergie et des contacts avec des investisseurs privés. En outre, elle veut accélérer la certification des trois à cinq premiers sites pilotes « en exploitation ». www.2000watt.ch/fr Site 2000 watts en 2014 3 nouveaux sites 2000 watts certifiés (= 13 bâtiments sur 16,5 ha) 7 sites 2000 watts certifiés (= 66 bâtiments sur 39,8 ha) 21 conseillères et conseillers accrédités Quartiers durables L’Office fédéral de l’énergie (OFEN) et l’Office fédéral du développement territorial (ARE) ont développé, en partenariat avec le canton de Vaud, la ville de Lausanne et le Schéma directeur de l’Ouest lausannois (SDOL) l’outil « Quartiers durables ». Suite à différentes évaluations, cet outil a été corrigé et complété. Il est disponible dans les trois langues (français, allemand, italien) et accessible gratuitement sur internet. Il se veut un outil d’aide à la décision pour toute commune ou autres acteurs intéressés, qui souhaite planifier et construire un quartier durable. Un quartier durable « idéal » doit avoir des habitations, des places de travail, des commerces, des espaces verts et de jeux et grâce à cette proximité favoriser une mobilité « douce ». Les bâtiments devraient consommer peu d’énergie ou idéalement en produire. Ces idéaux ne sont pas synonymes d’utopie puisque 17 communes et villes ont été soutenues par l’OFEN et l’ARE entre 2011 et 2013 pour favoriser l’implantation de tels quartiers. D’autres sont en projet et/ou mis à l’enquête, à Marly/FR, Malley/VD, Carouge/GE etc. www.quartiers-durables.ch 14 EAE dans les communes En forme pour le futur énergétique Le programme EAE dans les communes associe les entreprises d’approvision nement énergétique (EAE) au Pro gramme Cité de l’énergie. Ces EAE doivent utiliser leurs offres de services pour promouvoir l’efficacité énergétique et améliorer l’exploitation des énergies renouvelables. Jusqu’à fin 2014, 9 EAE ont adhéré au programme. Ce faisant, elles se sont obligées à établir un marché comparatif des EAE : les fournisseuses de courant reçoivent une comparaison significative par rapport à leurs concurrents. Elles signent par ailleurs une convention, pour confirmer qu’elles vont effectuer cette comparaison durant les quatre prochaines années. Par ailleurs, ces EAE soutiennent notamment la sen sibilisation des thèmes énergétiques et l’efficacité électrique dans les ménages, en s’inspirant du Programme Cité de l’énergie. En 2014, l’équipe de projet a élargi les comparaisons entre les EAE à la chaleur et au gaz. Quatre EAE-pilotes ont pu voir, tester et optimiser leur Benchmark. En 2014, cinq thèmes ont été élaborés pour soutenir les EAE, à savoir : contributions aux frais d’investissement des installations photovoltaïques, produits standards d’Eco-courant, remplacement des chauffages électriques, financement de mesures en faveur de la Stratégie énergétique 2050 et efficacité électrique dans les ménages. Chaque thème peut faire l’objet d’une feuille technique saisie en ligne. Des apéritifs thématiques permettent aux EAE d’échanger sur ces thèmes. Ils ont eu beaucoup de succès et il est prévu d’en organiser cinq à sept l’année prochaine. permis d’atteindre environ 70 EAE et 20 communes. Cité de l’énergie a brossé un portrait individualisé des premières EAE, qui se sont jointes au programme. Il s’agit d’une opération de communication utile aussi bien pour les services communaux que pour le programme. Le premier portrait du Service am Zurichsee a déjà été saisi en ligne. En 2015, les responsables se proposent d’intégrer 12 nouvelles EAE dans le programme et d’approfondir trois nouveaux thèmes. En outre, ils formeront des conseillères et des conseillers supplémentaires dans chaque région linguistique. www.citedelenergie.ch/eae Les Newsletters, les circulaires et d’autres annonces de programme ont Renate Amstutz, Directrice de l’Union des villes suisses Madame Amstutz, du point de vue de l’Union des villes suisses, quel rôle assument les entreprises communales d’approvisionnement énergétique dans la Stratégie énergétique 2050 ? « S’agissant de mettre en œuvre la Stratégie énergétique 2050, elles occupent le premier rang. Elles approvisionnent entre 55 et 60 pourcent de la population suisse avec du courant et sont responsables d’une part prépondérante de livraison de gaz et de chaleur. Elles sont quotidienne ment en contact avec leurs clientes et leurs clients, dont elles connaissent les besoins. » Pour les fournisseurs d’énergie, la Stratégie énergétique signifie un bouleversement, mais également une opportunité. Où voyez-vous les possibilités à ce sujet ? « Tout d’abord, dans la production d’énergie décentralisée, ce qui renforcera son implantation locale. En outre, les fournisseurs d’énergie communaux pourront encore mieux se positionner comme spécialistes de l’efficacité énergétique et livreurs d’énergies renouvelables. » A votre avis, quelles sont les offres et les prestations de services concrètes, que pourrait ou devrait mettre à disposition le Projet EAE ? « Il devrait soutenir les EAE communales pour les mettre sur la voie d’une efficacité énergétique accrue et de davantage d’énergies renouvelables. De même, il devrait encourager les échanges d’expériences, faire connaître des bons exemples pratiques et renforcer la collaboration, là où c’est nécessaire. » 15 Gestion de la mobilité Contribution pour accroître la qualité de vie La place de la mobilité dans notre société n’est pas à négliger. Il importe beaucoup de pouvoir satisfaire aux nécessités de mobilité de la population et de l’économie, en ménageant le mieux possible les ressources. La part du trafic à la consommation globale d’énergie ne cesse d’augmen ter. A fin 2013, elle atteignait les 35 pourcent. Mais la part d’émission de CO2 et la pollution liée aux poussières continuent également à croître. Les experts estiment qu’actuellement, le coût des embouteillages routiers suisses s’élève à environ 1 milliard de francs par année. Afin de réduire ces effets négatifs, la Confédération s’efforce, d’un côté, de mettre sur la bonne carte et à la bonne échelle des prescriptions portant sur les émissions de CO2. De l’autre, elle soutient des mesures décidées librement via SuisseEnergie. Mais quelle est la marge de manœuvre des communes sur le plan de la gestion de la mobilité? Le catalogue des me sures de Cité de l’énergie donne des réponses à cette question. Par ailleurs, de concert avec SuisseEnergie pour les communes, SuisseEnergie met à disposition des instruments et des programmes appropriés. Les uns concernent le domaine de la souveraineté des communes, par ex. le recueil d’outils pour le parcage, les autres ont trait au domaine de l’influence in directe des communes, par ex. le Programme « gestion de la mobilité dans les entreprises ». On trouve plusieurs exemples de mesures réussies sur le site web de Cité de l’énergie. S’agissant de la gestion des sites et des quartiers, la commune peut adopter de nouvelles orientations judicieuses. Avec des partenaires, elle peut sensibiliser les entreprises et le public Saint-Gall : hôte du 4 salon de la mobilité e Cité de l’énergie GOLD, Saint-Gall entend diminuer de moitié ses besoins en énergie d’ici à 2050 et réduire la part des combustibles fossiles de 90 pourcent aujourd’hui, à moins de 25 pourcent. Son concept énergétique 2050 prend en compte les trois dimensions de la chaleur, de l’électricité et de la mobilité. En 2012, Saint-Gall a gagné le « Watt d’or » pour son engagement global. La cité de l’énergie de Saint-Gall s’emploie à renforcer ses transports publics, ainsi qu’à installer des pistes cyclables et des cheminements pié 16 tonniers. C’est ainsi qu’elle se propose d’aménager un réseau cyclable pour améliorer la sécurité et créer des liaisons rapides et directes. En outre, elle entend inscrire, dans son programme d’agglomération, des projets décisifs pour le trafic lent. En complément des mesures structurelles et organisationnelles, la ville lance des manifestations et des promotions pour une mobilité combinée, sous la marque clevermobil, en collaboration avec la Region d’Appenzell-AR-St-Gall-Bodensee. La plateforme www.clemo.ch encourage la gestion de la mobilité et met en place, de concert avec des aux problèmes de la mobilité, ainsi que prendre une influence sur la demande de transports et le comportement en matière d’achats et de déplacements, grâce à une gestion judicieuse de la mobilité. Les expériences réalisées dans des communes et des entreprises démontrent que la gestion de la mobilité entraîne des changements judicieux, à savoir : 20 à 30 pourcent de moins de trafic pour une mobilité égale, moins de surcharges de trafic (moins de bouchons, plus grande facilité d’atteindre les destinations, moins de frais), des émissions de CO2 plus faibles, une exploitation plus efficace de l’énergie, moins de stress et ce faisant, une qualité de vie globalement meilleure. www.gestion-de-la-mobilite.ch Nouveau Programme de gestion de la mobilité En 2014, SuisseEnergie pour les communes a lancé de nouvelles offres et programmes. Les communes, ou groupes de communes participant au Programme de gestion de la mobilité dans les entreprises (GME), élaborent avec leurs entreprises des plani fications de la mobilité et mettent en œuvre des mesures par ex., améliorations des liaisons des transports publics et gestion des places de parc. Les communes intéressées peuvent à nouveau annoncer leur participation jusqu’à mi-2015. Les nouvelles constructions entraînent une augmentation du trafic. Le nouveau Manuel de la « gestion de la mobilité dans les processus de planification des nouveaux sites » (MIPA) montre comment prendre les bonnes orientations. Une planification éclairée et l’intégration d’offres judicieuses créent une culture de la mobilité, qui permet d’utiliser efficacement les ressources. Sihlcity, à Zurich ou l’ Arena, à Saint- Gall, consti tuent des exemples de sites dont la mobilité est gérée avec un esprit professionnel. entreprises et des administrations, des mesures pour influencer la demande. La ville de Saint-Gall et sa région collaborent également, avec succès, dans le programme gestion de la mobilité dans les entreprises. C’est pourquoi elles constituent des hôtesses cré dibles et engagées du 4 e Salon de la mobilité, qui a eu lieu le 22 mai 2014. Le congrès international spécialisé a présenté des bases et des exemples de la gestion de la mobilité dans les programmes d’agglomération. Saint-Gall en chiffres Canton Saint-Gall 79’603 habitants Superficie 39,4 km2 www.stadt.sg.ch 2003 : Première certification comme Cité de l’énergie 2008 : Cité de l’énergie GOLD 17 Région-Energie Avec huit régions de plus Promouvoir les synergies par-delà les frontières des communes et chercher des solutions intercommunales en matière d’énergie, voilà les objectifs des projets des Régions-Energie. Les régions participantes veulent exploiter au mieux les énergies locales renou velables. SuisseEnergie leur apporte un soutien financier, met à leur dispo sition des conseillères et des conseillers, met en réseau les villes et les régions, puis leur assure un échange d’expériences. Onze régions ont participé à la phasepilote 2012 – 2013. Elles ont analysé leur situation actuelle et examiné diverses options, sur la base d’un bilan énergétique et d’une évaluation du potentiel. Neuf de ces régions participent aussi à une seconde phase 2014 – 2015. Elles élaborent actuellement des études de faisabilité pour des projets concrets et les mettent en œuvre. SuisseEnergie cofinance également ces projets. En 2014, huit nouvelles Régions-Energie représentant en tout 62 communes ont en outre décidé de participer au programme. Parmi elles, on trouve le District de Martigny, première RégionEnergie de Suisse romande, ce qui est très réjouissant. On voudrait volontiers pousser davantage de communes romandes à collaborer dans des domaines concernant l’énergie. grées au Programme de soutien. Elles sont membres de l’Association Cité de l’énergie, nombre d’entre elles bénéficient du Label Cité de l’énergie. Chaque Région-Energie suit ses propres stratégies et objectifs. Ceux-ci vont de l’augmentation du degré d’auto-approvisionnement, à l’exportation de l’éner gie et des technologies par des entreprises indigènes. Les activités des Régions-Energie peuvent ainsi accroître la création de valeur de l’économie et créer de nouveaux emplois. www.region-energie.ch Des villes et des communes d’une Région-Energie collaborent déjà à des projets énergétiques avant d’être inté- Période d’encouragement Région-Energie 2014 –15 Régions-Energie de la phase 1 (nouvelle) : Cités de l’énergie Birstal BL : 7 communes avec 83’000 habitants Ilanz/Glion GR : 12 communes avec 4578 habitants (après fusion : 1 commune Ilanz) District de Meilen ZH : 5 communes avec 48’171 habitants Obertoggenburg SG : 3 communes avec 11’216 habitants Luzerner Seegemeinden LU : 3 communes avec 6437 habitants Zürcher Weinland ZH : 9 communes avec 9635 habitants Malcantone Ouest TI : 12 communes avec 13’107 habitants District de Martigny VS : 11 communes avec 42’261 habitants Phase 1 2012 – 2013 (terminé) : Thal (SG) Rorschach (SG) Régions-Energie de la phase 2 (Phase 2 achevée) : Canton d’Obwald OW : 7 communes avec 35’032 habitants Surental LU : 5 communes avec 11’078 habitants Bellinzonese TI : 13 communes avec 45’996 habitants Biosphère UNESCO Entlebuch LU : 7 communes avec 16’542 habitants Zimmerberg ZH : 10 communes avec 115’000 habitants Lucerne LU/SZ : 8 communes avec 181’828 habitants Sarganserland/Werdenberg SG : 9 communes avec 53’908 habitants St.Galler Rheintal SG : 12 communes avec 62’228 habitants Surses GR : 9 communes avec 2436 habitants 18 Smart City Il faut du génie créateur et de la ténacité La cité de l’avenir est « smart ». Elle ménage les ressources naturelles. Cet objectif n’a pas changé. Il constitue le credo du programme Smart city et simultanément, la première pierre du nouveau développement des Cités de l’énergie. L’élément déterminant de cet engagement se formule comme il suit : les projets « smart » doivent déjà être organisés d’une manière ample et supra-sectorielle dans la phase de planification et impliquer précocement les différents partenaires. En 2014, l’Office fédéral de l’énergie a, en collaboration avec la direction du projet Smart City suisse, organisé à Bâle, la troisième journée Smart City, qui a donné d’importantes impulsions pour l’établissement futur d’une Smart City. Cette manifestation s’est occupée du thème « Projets, instruments et stratégies Smart City ». Divers prestataires des services de l’industrie ont présenté leurs projets et initiatives en Suisse. Vienne et Grenoble ont fait un rapport très attendu sur leur stratégie. La ville de Winterthour a présenté son nouveau projet. En outre, on y a commenté les instruments existants, comme la certification Site 2000 watts. Les participants ont également débattu de questions interdisciplinaires de planification. A dessein, la manifesta tion a fait place aux considérations critiques sur le concept Smart City. En conclusion, le génie créateur peut résoudre de nombreux problèmes mais vraisemblablement pas tous, et le chemin pour des cités plus smart est encore long, mais assurément, il vaut la peine d’être parcouru. www.smartcity-suisse.ch Alex Bukowiecki Gerber, Organisation Infrastructures communales Monsieur Bukowiecki, vous êtes le Directeur de l’Orga nisation infrastructures communales (OIC). Où se situe la valeur ajoutée du projet Smart City pour les villes et les communes ? « Au cours des dernières années, la perception urbaine d’un développement durable, efficace énergétiquement, protégeant le climat, écologique a pu être complétée grâce à la notion attrayante de < Smart City >. L’apport complet que constitue < Smart-City >, représente une plus-value par rapport aux stratégies et activités précédentes. En effet, les projets concernant des domaines très différents sont réunis dans un concept global. » Quelles activités le projet Smart City déclenche-t-il ? « On peut qualifier de < Smart > également des projets concrets et bien perceptibles tels, par exemple, qu’un nouvel éclairage routier LED économe en énergie, complété par un détecteur de mouvement pour réduire l’encrassage des lumières. Le projet Smart City nous invite à échanger activement nos idées, nos expériences et nos connaissances. » 19 Petites communes Chacune peut parvenir à de grandes choses Pour les petites communes de moins de 2000 habitants, il est relativement difficile d’obtenir la certification Cité de l’énergie. En règle générale, elles ne disposent pas des ressources humaines et financières pour y parvenir. Depuis 2014, SuisseEnergie pour les communes leur offre un train de mesures à cet effet. L’offre facilite la mise en œuvre d’une politique durable en matière d’énergie. Les communes reçoivent des recommandations pour agir concrètement. A elles seules, l’introduction de la comptabilité énergétique ou l’installation d’illuminations LED des routes peuvent constituer des contributions. Le premier pas consiste à mener un entretien avec un conseiller Cité de l’énergie. Se fondant sur le checkénergie, celui-ci montre aux représentants de la commune le potentiel des mesures d’économie d’énergie et d’efficacité énergétique. Puis elle disposera de cinq produits taillés sur mesure, à savoir: énergies renouve lables, bâtiments, infrastructures, mobilité et cadastre de la chaleur. Par ailleurs, le conseiller en énergie montre quel soutien peut apporter le canton. SuisseEnergie pour les communes prend en charge les coûts de l’entre tien de conseil et la mise en œuvre du premier produit. Freienwil, proche de la pratique Pour organiser son offre pour les petites communes d’une façon approchant au mieux la pratique, SuisseEnergie pour les communes a pu se référer aux expériences réalisées par la commune de Freienwil. En 2011, cette commune argovienne, forte de quelque 1000 habitants, a reçu le certificat Cité de l’énergie, ce qui est remarquable pour une commune de cette taille. L’engagement personnel de tout un chacun est la cause de cette politique énergétique réussie. Mais toutes les petites communes ne peuvent pas manifester un engagement pareil, ce dont Freienwil est bien consciente. C’est pourquoi la commune soutient le développement des modules d’analyse et de conseils « Energies renouvelables » et « Cadastre de la 20 chaleur » inscrit dans l’offre pour les petites communes, modules qui sont applicables également à celles qui ne sont pas Cités de l’énergie. De par l’analyse de potentiel pour les énergies renouvelables, la commune sait bien quels sites sont adaptés pour les éoliennes, combien de sondes géo thermiques s’avèrent appropriées et lesquels des 350 toits valent la peine d’être équipés d’installations photo voltaïques. Ainsi que le déclare Daniel Aeschbach, membre de l’exécutif communal : « Depuis longtemps déjà, j’ai le projet d’exploiter l’énergie solaire. Grâce à l’analyse des énergies renouve lables, je sais maintenant quels voisins je peux mettre au travail. Je peux enfin aller de l’avant ». Une carte détaillée du village, établie avec un conseiller Cité de l’énergie et présentant le cadastre En 2014, cette offre a été lancée dans les cantons d’Argovie, de Lucerne, Saint-Gall, Soleure et Fribourg. 64 conseillers Cité de l’énergie ont été instruits à cet effet. A l’occasion de plusieurs manifestations, SuisseEnergie pour les communes a informé des représentants de 90 communes. L’offre pour les petites communes devrait être disponible dans toute la Suisse en 2015. Par ailleurs, SuisseEnergie pour les communes va développer des produits complémentaires. Les expériences nouvelles doivent aider à remanier les produits existants. Ulrich König, Directeur de l’Association des communes suisses En outre SuisseEnergie propose des ateliers de travail fondés sur le guide « L’avenir énergétique dans les communes », réalisé par l’Association des communes suisses. Lors de ces cours, les communes traitent d’une façon concrète la réalisation de projets énergétiques. D’autres mesures sont discutées à cette occasion concernant l’offre aux petites communes. www.citedelenergie.ch/petitescommunes Monsieur König, quels développements vous paraissent dignes d’être relevés dans la politique énergétique communale de ces dix dernières années ? « Il est impressionnant et à la fois hautement réjouissant de constater que, dans plusieurs communes, de plus en plus de citoyennes et de citoyens, conscients de leurs responsabilités, s’impliquent pour une politique énergétique durable et un développement prospectif de leur commune, surtout, à vrai dire, grâce à Cité de l’énergie. » L’Association des communes suisses a publié un guide pour les petites communes, en collaboration avec SuisseEnergie pour les communes. Où voyez-vous le potentiel de ces projets ? « Le guide doit précisément montrer, à l’aide d’exemples pratiques, aux communes qui disposent de ressources humaines et financières réduites, qu’elles peuvent fort bien exercer leur rôle essentiel de modèle dans la mise en œuvre de la Stratégie énergétique 2050. » Quelle importance peut en outre revêtir la politique énergétique communale dans la Stratégie énergétique 2050 ? « L’approvisionnement énergétique régional et local, de même que la politique énergétique communale, constituent de plus en plus le centre des préoccupations du public. Les communes s’engagent pour obtenir le Label Cité de l’énergie, non seulement en matière d’approvisionnement en énergie, mais encore sur le plan des bâtiments et installations communales, de la mobilité, de l’organisation interne, de la communication et de la collaboration, ainsi que de la planification de développement et de l’aménagement du territoire. » de la chaleur, montre clairement où l’on peut installer un chauffage à distance. Cela n’est pas sans conséquence opportune pour les rénovations de bâtiments. Tous les responsables communaux de Freienwil sont convaincus des produits et des résultats de l’offre pour les petites communes. Ainsi que le souligne Daniel Büchi, de la commission de l’environnement de Freienwil : « Il est difficile pour une petite commune de savoir où il faut entreprendre les travaux concernant la politique énergétique, sans avoir au préalable les connaissances techniques spécifiques ou faire appel à des experts. Le résultat des analyses nous fournit immé diatement les faits, avec lesquels on peut aborder l’exécutif communal ». Freienwil en chiffres Canton d’Argovie 1000 habitants Superficie 4 km2 www.freienwil.ch 2011 : Première certification comme Cité de l’énergie 21 Les organes de l’Association Comité Barbara Schwickert, Conseillère municipale de la ville de Bienne, Présidente de l’Association Cité de l’énergie Ursula Stämmer-Horst, Stadträtin ville de Lucerne, membre du comité Forum European Energy Award Ruth Bänziger, Conseillère administrative, ville d’Onex GE Bruno Bébié, Energiebeauftrater, ville de Zurich Ulrich König, Directeur de l’Association des Communes Suisses Georges Ohana, Délégué à l’énergie de la ville de Lausanne Stephan Tobler, Gemeindepräsident, commune d’Egnach TG Martin Tschirren, Directeur-sup pléant de l’Union des villes suisses Secrétariat général Robert Horbaty, ENCO Energie- Consulting AG, Liestal BL Antenne de la Suisse romande : Dominique Rossel, Techniques Qualité Environnement, Renens VD Organe de révision Marc Jaton, St. Pantaleon SO En tant qu’organe indépendant, la Commission du Label est responsable de l’assurance-qualité, surtout pour l’octroi et le retrait des Labels « Cité de l’énergie », « Site 2000 watts » et « Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts » : Hans-Willi Hach, Energiefachstelle Kanton Uri, Président de la commission du Label Stefano Giamboni, Service de l’énergie et de l’environnement du canton de Neuchâtel Felix Jehle, Energiefachstelle K anton Basel-Landschaft Alex Nietlisbach, Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft des Kantons Zürich * également auditeurs internationaux 22 Nathalie Rossier, Responsable des énergies, Commune de Vernier GE Frank Rüede, Departement Bau, Verkehr und Umwelt Kanton Aargau Axel Schubert, Bau- und Verkehrsdepartement Kanton Basel-Stadt Hans Steiner, Leiter Technische Betriebe Rorschach TG Urs Stuber, Energiefachstelle des Kantons Solothurn Marcel Sturzenegger, Amt für Umwelt und Energie Kanton St. Gallen Secrétariat : Stefanie Huber, ENCO Energie-Consulting AG, et Philippe Chauvie, SEREC Sàrl (jusqu’en été 2014) La Commission d’accréditation examine les candidatures des conseillères et des conseillers (Cité de l’énergie, Site 2000 watts), à l’attention du comité et de SuisseEnergie pour les communes : Hans-Willi Hach, Président de la Commission du Label Ulrich König, membre du Comité de l’Association Cité de l’énergie Kurt Marti, Ing.büro für Energie + Umwelt, Schüpfen BE, Auditeur Martine Plomb, CREM, Martigny VS, Auditrice (jusqu’à l’été 2014) Dominique Rossel, T.Q.E., Vufflensla-Ville VD (depuis l’été 2014) Secrétariat : Stefanie Huber, ENCO Energie-Consulting AG Les auditrices et les auditeurs examinent les propositions de Label et présentent des propositions à la Commission du Label, en vue de l’octroi des Labels « Cité de l’énergie », « Site 2000 watts » et « Cité de l’énergie sur la voie de la Société à 2000 watts ». Reto Dettli, econcept AG, Zurich Maren Kornmann*, ENCO EnergieConsulting AG, Liestal BL Kurt Marti*, Ing.büro für Energie + Umwelt, Schüpfen BE Sonia Morand, Nax, VS Kurt Plodeck, Engineering Consulting Support, Neftenbach ZH Martine Plomb, CREM, Martigny VS Anne Rialhe*, AERE, Aix-les-Bains, France Dominique Rossel, T.Q.E., Vufflensla-Ville VD Ursula Stocker, Brandes Energie AG, Zurich Roland Vogel, SRT Architekten AG, Zurich Beat Züsli, Architektur+Energie, Lucerne Auditeurs Site 2000 watts Daniel Kellenberger, Intep Integrale Planung GmbH, Zurich Kurt Marti, Ing.büro für Energie + Umwelt, Schüpfen BE Urs Vogel, Amstein + Walthert AG, Zurich Beat Züsli, Architektur+Energie, Lucerne Indicateurs financiers de l’Association Cité de l’énergie Chiffre d’affaires exercice 2014 : Fr. 1’557’597.– (2013 : Fr. 1’533’029.–) Bénéfice exercice 2014 : Fr. 1504.– (2013 : Fr. 2207.–) Près de 73 % des recettes 2014 proviennent des cotisations des membres et 26 % environ, des contributions fédérales à des projets spécifiques Selon les contrôles des succès annuels, environ 46 % des cotisations versées par les communes-membres sont revenus directement aux communes sous la forme de contributions de soutien, 24 autres pourcents ont été investis dans les (renouvellement des) audits dans les communes et les sites Charges budgétaires 2015 : Fr. 1’621’300.– (clôture 2014 : Fr. 1’556’093.–) Recettes budgétaires 2015 : Fr. 1’621’600.– (clôture 2014 : Fr. 1’557’597.–) Bénéfice budgétisé pour 2015 : Fr. 300.– (clôture 2014 : Fr. 1504.–) Les organes de SuisseEnergie pour les communes Sur le plan national, un Groupe de pilotage accompagne le programme SuisseEnergie pour les communes. En 2014, le groupe de pilotage a siégé à trois reprises. Le groupe de pilotage est composé de représentants de la Confédération, des cantons et des communes, ce sont les personnes suivantes : Confédération Nicole Zimmermann, OFEN (Présidente) Ricardo Bandli, Urs Meuli, Hermann Scherrer, OFEN Anne DuPasquier, ARE Cantons Beatrice Bochsler, Suisse centrale ZG Alex Nietlisbach, Suisse orientale ZH Deborah Wettstein, Suisse NordOuest BE Natalie Theler, CRDE VS Association Cité de l’énergie Barbara Schwickert, Présidente Ulrich König, Association des communes suisses Bruno Bébié, ville de Zurich Martin Tschirren, Union des villes suisses Georges Ohana, ville de Lausanne Une communauté de travail SuisseEnergie pour les communes (1er cercle) est responsable pour la mise en œuvre du programme. La communauté de travail (ARGE) a conclu un contrat avec l’OFEN et une Convention avec l’Association Cité de l’énergie, pour l’exploitation des droits de Cité de l’énergie. L’ARGE a également le mandat de coordonner les différents programmes relatifs aux Cités de l’énergie. Les responsables du 2e cercle sont responsables, entre autres, de la mise en œuvre du projet Cité de l’énergie et des autres projets qui lui sont liés. Les cercles 1 et 2 se réunissent aussi pour harmoniser les contenus, les cours et les mani festations etc. Le 1er et le 2e cercles ont chacun tenu trois séances en 2014. Claudio Caccia (responsable de la Suisse italophone) Jules Pikali (responsable de la Suisse centrale) Monika Tschannen (Responsable de la Suisse du Nord-Ouest) Urs Meuli (OFEN) 2e cercle Thomas Blindenbacher (Société à 2000 watts) Cornelia Brandes (European Energy Award) Brigitte Dufour-Fallot (Suppléante Suisse romande) Heinrich Gugerli (Site 2000 watts) Robert Horbaty (Smart City) Stefanie Huber (Association Cité de l’énergie) Pius Hüsser (Petites communes) Markus Portmann (Région-Energie) Michela Sormani (Suppléante Suisse italophone) Ursula Stocker (Soutien EAE) Stefan Wyer (Communication) Nicole Zimmermann, Ricardo Bandli, Hermann Scherrer (OFEN) 1er cercle Kurt Egger (Directeur du programme, responsable de la Suisse orientale) Jérôme Attinger (responsable de la Suisse romande) Moyens financiers à disposition des Cités de l’énergie Le budget de SuisseEnergie à disposition des villes et des communes est, pour l’année 2014, d’environ 5,5 millions de francs. Un peu plus de 2 millions de francs est affecté au projet Cités de l’énergie, Petites communes et EAE. Environ 500’000 CHF a été distribué directement aux communes qui ont obtenu un label ou un réaudit durant cette période. Un million de francs a été affecté à la communication (et notamment aux sites internet et aux fiches présentant chaque cité de l’énergie et chaque site 2000 watts). Le reste, soit environ 2 millions de francs a été mis à disposition des projets Société à 2000 watts, Region-Energie, Smart City, Quartiers durables et des projets européens. 23 www.citedelenergie.ch www.suisseenergie.ch www.2000watt.ch www.region-energie.ch www.quartiers-durables.ch www.smartcity-suisse.ch www.mobilite-pour-les-communes.ch Adresses utiles Directeur du programme SuisseEnergie pour les communes Secrétariat général Association Cité de l‘énergie Communication Cité de l‘énergie Kurt Egger Nova Energie GmbH Rüedimoosstrasse 4 | 8356 Ettenhausen Tel. +41 (0)52 368 08 08 [email protected] Robert Horbaty ENCO Energie-Consulting AG Munzachstrasse 4 | 4410 Liestal Tel. +41 (0)61 965 99 00 [email protected] Suisse romande GE | VD | VS f | FR | NE | JU Suisse orientale | Zurich AR | AI | GL | GR | SH | SG | TG | ZH Suisse du nord-ouest AG | BL | BS | BE | SO | VS d Jérôme Attinger Planair SA Crêt 108a | 2314 La Sagne Tel. +41 (0)32 933 88 40 [email protected] Kurt Egger Nova Energie GmbH Rüedimoosstrasse 4 | 8356 Ettenhausen Tel. +41 (0)52 368 08 08 [email protected] Monika Tschannen-Süess Rundum mobil GmbH Schulhausstrasse 2 | 3600 Thun Tel. +41 (0)33 334 00 26 [email protected] Suisse centrale LU | UR | SZ | OW | NW | ZG Suisse italophone TI | GR i Jules Pikali OekoWatt GmbH Poststrasse 1 | 6343 Rotkreuz Tel. +41 (0)41 790 80 60 [email protected] Claudio Caccia Studioenergia Sagl CP 108 | 6670 Avegno Tel. +41 (0)91 796 36 03 [email protected] Dr. Schenker Kommunikation AG Hirschengraben 5 | 3001 Bern Tel. +41 (0)31 312 49 49 [email protected]
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