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INFORME ARBOLADO DE CALLES Y PLAZAS DE ZARAGOZA
Comité de FCC parques y jardines Zaragozano
[email protected]
24 de abril de 2015
El gobierno del PSOE de Zaragoza ha aprobado exclusivamente un “contrato complementario al contrato de
conservación y mantenimiento de parques y jardines (zona I)”, adjudicado a la multinacional FCC, para
atender la poda de arbolado de gran tamaño. Un contrato que crea grandes dudas, por el repentino
incremento de árboles de gran tamaño producido en menos de un año y también por el sobre coste de más de
6 millones de euros para las quebradas cuentas del consistorio zaragozano.
Un contrato aprobado a poco más de un mes para las próximas elecciones municipales, lo que puede
hipotecar decisiones diferentes del próximo gobierno.
La empresa FCC lleva gestionando el servicio de parques y jardines desde octubre de 2002 y durante todos
estos años ha realizado diferentes inventarios, tal y como exigían los contratos, y el servicio de parques y
jardines los ha tenido que verificar.
Indicamos como cifra importante que este nuevo contrato supone dotar del 15% de presupuesto que fue
reducido por el consistorio hace apenas un año y que conllevó la reducción salarial del 5% a los trabajadores
y el empeoramiento del servicio debido a la reducción de medios y de sustitución de personal en vacaciones
o bajas. Por consiguiente, este nuevo contrato solo beneficia a la multinacional FCC que ve aumentar sus
ingresos y sus beneficios a costa del sacrificio de los trabajadores y de los impuestos de la ciudadanía de
Zaragoza.
En las próximas líneas intentaremos demostrar con datos el por qué de las numerosas dudas y sombras que
está produciendo este nuevo contrato complementario.
DATOS INVENTARIOS DE ARBOLADO EN CALLES Y PLAZAS
INVENTARIO AÑO 2007
Arboles pequeños
33055
Arboles medianos
33256
Arboles grandes
3394
Arboles tronco grande
338
Árbol monumental
30
Árbol muerto o lugar vacío
4532
Sin clasificar
638
TOTAL 75.243 ÁRBOLES
INVENTARIO AÑO 2012
Arboles pequeños
26992
Arboles medianos
15737
Arboles grandes
1552
Arboles tronco grande
116
Árbol monumental
18
Árbol muerto o lugar vacío
1790
Calles de 1 a 59 árboles
21248
TOTAL 79.605 ÁRBOLES
INVENTARIO PLIEGO DE CONDICIONES
Arboles pequeños
46124
Arboles adultos
31529
Arboles muy grandes
3136
TOTAL 80.789 ÁRBOLES
ACTUALIZACION 1 ENERO 2014
Arboles pequeños
56044
Arboles adultos
38315
Arboles muy grandes
3809
TOTAL 98.168 ÁRBOLES
ÚLTIMO INVENTARIO OCTUBRE 2014
Arboles pequeños
27666
Arboles adultos
32112
Arboles muy grandes
32547
TOTAL 92.325 ÁRBOLES
* según la normativa vigente la posición de cada árbol debe reflejarse en los planos de cartografía
digitalizada y georeferenciada del servicio de parques y jardines, asignándosele un número consecutivo,
a partir del registro más alto que conste en cada uno de los polígonos.
* La información necesaria de cada árbol municipal en los inventarios según la normativa vigente es la
siguiente: polígono y registro, calle o plaza, manzana, fecha de alta, espacio de plantación, espacio de
copa, sistema de riego, cierre de riego, cierre de alcorque, cables aéreos, diana, especie, fecha de
plantación, clasificación por tamaño, estructura,, porcentaje de lesión, gálibo, fecha de actualización,
observaciones
* el método de valoración de arbolado ornamental es la NORMA GRANADA. Asociación Española de
parques y jardines. MAB. UNESCO 1.990.
* según hemos podido saber los servicios municipales vienen catalogando los árboles en relación a lo
siguiente:
- árboles pequeños: hasta 7 metros
- árboles adultos: hasta la tercera planta
- árboles muy grandes: a partir de la tercera planta
* Se puede observar que los árboles grandes en el último inventario se incorporan en su totalidad a la
categoría de “árboles muy grandes” lo que produce el incremento de árboles muy grandes y un sobre
coste de más de 6 millones de euros.
* En la comisión de medio ambiente se dijo que en el nuevo inventario se suman 1109 árboles muertos, 5305
vacíos, 170 cementados para dar el total de 88.301 árboles. Se incorporan también 52 muertos y 98 vacíos en
los colegios públicos de un total de 2.787 árboles. También 7 muertos en Caixa Forum y 3 en Santa Isabel
MUESTREO INSPECCION MUNICIPAL
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Según se dijo en la comisión de medio ambiente se ha realizado un muestreo municipal, formado
por equipos de inspectores del ayuntamiento, para verificar la realidad del inventario realizado por
FCC.
Es imprescindible que se haga público la combinación elegida para realizar el muestreo y los datos
obtenidos por los técnicos municipales con firma y fecha de los mismos
Sería necesario verificar por parte de los técnicos municipales todos y cada uno de los árboles muy
grandes descritos en el inventario.
CONTRATO PRINCIPAL
PRESUPUESTO ANUAL: 684.074 EUROS + IVA. FCC OFERTÓ REBAJA DEL 0,46% EN
CONSERVACIÓN, ENTRE LAS TAREAS SE ENCUENTRA LA PODA DE CALLES Y PLAZA
ARBOL PEQUEÑO
20 EUROS/UNIDAD
ARBOL ADULTO
60 EUROS/UNIDAD
ARBOL MUY GRANDE
180 EUROS/UNIDAD
NÚMERO DE ARBOLES OFERTADOS A PODAR ANUALMENTE
ARBOLES PEQUEÑOS 35%
16143 ARBOLES ANUALES
ARBOLES ADULTOS 15%
4729 ARBOLES ANUALES
ARBOLES MUY GRANDES 8%
251ARBOLES ANUALES
PERSONAL ASIGNADO A LAS TAREAS DE PODA: 20 TRABAJADORES
PODA URGENCIA (OFERTADO GRATIS)
2 PODADORES Y 2 CONCUCTORES
PODA PARQUES
2 PODADORES Y 1 CONDUCTOR
PODA CALLES Y PLAZAS
6 PODADORES, 5 CONDUCTORES Y 6
JARDINEROS
MAQUINARIA Y VEHICULOS, ENTRE LOS QUE SE ENCUENTRAN LAS 5
PLATAFORMAS DE PODA QUE TIENEN MÁS DE 14 AÑOS INCUMPLIENDO EL PLIEGO
DE CONDICIONES.
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En el contrato principal se poda 1 árbol muy grande de media por día
CONTRATO COMPLEMENTARIO
PRESUPUESTO ANUAL: 1,5 MILLONES DE EUROS DURANTE LOS PRÓXIMOS
CUATRO AÑOS Y MEDIO, TOTAL DE 6.750.000 EUROS.
TOTAL
PODADORES
11 TRABAJADORES 4 QUE PASAN DE LA PODA
PROGRAMADA Y OTROS 4 QUE
PROMOCIONAN DE LOS PARQUES
CONTRATOS
NUEVOS
3 TRABAJADORES
NUEVOS
SE PODARÁN 6.871 ÁRBOLES MUY GRANDES ANUALES
SE ASIGNAN 8 PLATAFORMAS DE PODA NUEVAS
SE PODARÁN 6.871 ARBOLES MUY GRANDES AL AÑO
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En el contrato complementario se poda una media 27 árboles muy grandes diarios
El contrato complementario pudiera modificar el contrato principal, hecho que habría que analizar
legalmente.
JURIDICO AYUNTAMIENTO
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En la comisión de medio ambiente se dijo que el departamento de hacienda disponía de datos
diferentes a los emitidos en rueda de prensa por el servicio de parques y jardines
En la comisión de medio ambiente se dijo que el departamento de hacienda había realizado
advertencias respecto al uso cauteloso de los resultados obtenidos y que aconsejaba una vigilancia y
disciplina permanente de cada intervención.
en la comisión de medio ambiente se dijo que el servicio municipal de parques y jardines pudiera no
haber enviado a los servicios jurídicos del ayuntamiento y al departamento de contratación los
inventarios de 2007, 2012, del pliego de condiciones, la actualización de 2014 y el nuevo inventario.
El gobierno del PSOE incumple el acuerdo del debate de la ciudad de Zaragoza en el que se aprobó
aumentar proporcionalmente las plantillas en las contratas donde se aumentaban las partidas
presupuestarias
El gobierno incumple una vez más el acuerdo de participación vecinal y de trabajadores en la
elaboración de los pliegos de condiciones.
RESPONSABILIDADES
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La empresa FCC gestiona las zonas verdes de Zaragoza desde el año 2002
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La empresa FCC viene realizando inventarios cotidianos como le obliga los diferentes contratos
durante estos 13 años
El servicio municipal de parques y jardines ha debido realizar muestreos y verificaciones de los
inventarios entregados por la adjudicataria FCC
El servicio municipal de parques y jardines ha venido certificando y abonando todos los trabajos de
poda e inventarios realizados por la empresa FCC durante estos años
La empresa FCC debe conocer perfectamente el entorno y los árboles sobre los que lleva trabajando
13 años
El servicio municipal de parques y jardines debe conocer los árboles y su clasificación de toda
Zaragoza, unos datos que tienen que estar digitalizados.
El servicio de parques y jardines realizó el nuevo pliego de condiciones hace poco tiempo.
La última revisión de arbolado actualizada fue en enero de 2014
La responsabilidad pudiera ser del servicio municipal o de la empresa FCC, o de los dos a la vez,
pero lo que está claro es que se debe investigar los posibles errores e irregularidades y depurar
responsabilidades urgentemente.
CONCLUSIONES
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Los inventarios realizados desde el año 2007 hasta la fecha no cuadran sus cifras, aún es más, se
puede observar cómo se han sumado árboles muertos y huecos vacíos, o como en poco más de 6
meses han desaparecido 5.843 árboles en Zaragoza a lo que hay que añadir los 1000 árboles
ofertados para plantar por FCC en el año 2014.
La nefasta gestión en parques y jardines supondrá un sobre coste de 6.750.000 euros para las arcas
municipales que pagaremos todos los vecinos y vecinas de Zaragoza.
Con menos árboles que la última actualización se pagará casi 7 millones de euros más.
Se debe hacer público el muestreo realizado por los técnicos municipales en los que verifican la
bondad del nuevo inventario y se debería verificar por parte de los técnicos municipales todos y cada
uno de los árboles muy grandes descritos en el inventario.
El contrato complementario debería suponer la creación de 40 nuevos puestos de trabajo.
Se debe analizar si el contrato complementario modifica el contrato principal.
Se deberían hacer públicos todos los informes del expediente para apartar las dudas del nuevo
contrato complementario
Se debería investigar las causas de los errores o irregularidades que se pudieran haber cometido en
estos años con los inventarios realizados para depurar las responsabilidades oportunas.
Se debería aplicar el “criterio de lesividad” si se detecta que en los últimos 4 años las certificaciones
de la poda del arbolado estuviera errónea tal como se pudiera deducir de la variación de los
inventarios.
El gobierno socialista ha incumplido el acuerdo de aumentar proporcionalmente las plantillas en las
contratas donde aumentaban las partidas presupuestarias y la participación vecinal y de trabajadores
en la elaboración de los pliegos de condiciones.
PROPUESTAS
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Paralizar el contrato complementario hasta que los técnicos municipales verifiquen todos y
cada uno de los árboles muy grandes descritos en el nuevo inventario.
Una vez realizado el inventario que se dé luz verde al nuevo contrato siempre y cuando se
aumenten los puestos de trabajo y medios en relación al contrato principal.
Que se investigue exhaustivamente las causas de los errores o irregularidades que se pudieran
haber cometido en la realización de los inventarios realizados y se depuren las
responsabilidades oportunas.
Que se hagan públicos y se verifiquen por parte de la inspección municipal todos los
inventarios de la contrata de parques y jardines (mobiliario urbano, esculturas, juegos
infantiles y de mayores, juegos de ocio, superficie de zonas verdes...)
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Que se analicen los trabajos de poda de los últimos 4 años y las certificaciones de las mismas.