ATN / FI 14511 DR. Proyecto de Racionalización del Gasto de la Función Pública
Componente 2, de Implementación de la Ley 105-13, de Regulación Salarial.
Términos de Referencia para la Contratación de Servicios de Consultoría Individual
Internacional para Elaboración de Metodología de Planificación Institucional de
Recursos Humanos.
Antecedentes
El Ministerio de Administración Pública (MAP) ha recibido una Cooperación Técnica no
Reembolsable del Banco Inter Americano de Desarrollo, financiada con recursos del Fondo
Temático de Fortalecimiento Institucional, a fin de apoyar al Ministerio para alcanzar los
siguientes objetivos específicos: (i) consolidar e integrar el Sistema de Administradores de
Servidores Públicos (SASP), gestionado por el MAP, logrando su comunicación o interface
con el SIGEF del Ministerio de Hacienda y (ii) apoyar la implementación de la Ley de
Regulación Salarial del Estado, (No. 105-13) a nivel del gobierno central.
Uno de los mandatos referidos en la Ley de Función Pública,No.41-08, en su artículo 13, es
la obligación de todas las instituciones del sector público, y específicamente de su Oficina
de Recursos Humanos, de diseñar, ejecutar y evaluar el Plan Institucional de Recursos
Humanos, el cual está estrechamente vinculado con el Plan Estratégico Institucional y el
Presupuesto Anual, de forma que los objetivos de mejora de la gestión institucional y los
servicios públicos del plan estratégico demandan dotaciones de personal con calificaciones
adecuadas a los diferentes procesos de mejora y metas a lograr, pero a su vez el propio plan
de Recursos Humanos puede retroalimentar al plan estratégico respecto a la viabilidad,
costo y oportunidad de conseguir esos Recursos Humanos, los cuales una vez identificados,
se presupuestan en las partidas de servicios personales.
El informe de 2012 del Barómetro de la Profesionalización de los Servicios Civiles en
Centroamérica, Panamá y R.D. evaluó este último país y concluyo que uno de los desafíos
claves del país es desarrollar e implementar la planificación del RRHH, debido a que en la
actualidad el Gobierno Central no realiza previsiones cuantitativas ni cualitativas de sus
necesidades de personal de mediano plazo ni tampoco se ha evidenciado una alineación de
la plantilla de RRHH con las prioridades de los planes institucionales.
Por ello, el a través de esta asistencia técnica, el MAP requiere la contratación de un
experto internacional en planificación de RRHH del Sector Público a fin de diseñar la
propuesta de metodología de planificación institucional de los recursos humanos del
Gobierno Central dominicano.
Objetivo
El objetivo de la consultoría es preparar y discutir con el MAP y otras entidades públicas
rectoras relacionadas con el tema de la planificación institucional y de RRHH, una
propuesta de metodología de planificación institucional de los recursos humanos en el
ámbito de la administración central. La misma debe incluir buenas prácticas internacionales
en esta materia que puedan ser adaptadas a la tradición administrativa e institucional del
sector público de la República Dominicana.
Actividades
Con el fin de realizar los productos anteriormente mencionados, el consultor deberá
ejecutar las siguientes actividades, sin excluir otras que pudieran ser relevantes:
• Análisis del estado actual de la planificación institucional de RRHH en el ámbito de
la Administración Central y su vinculación con el presupuesto institucional anual.
• Examen del Plan Plurianual del Sector Publico (PNPSP) más reciente y las
Implicaciones de demanda de servicios y recursos humanos.
• Identificación de los mecanismos de apoyo del SASP a la planificación de RRHH
• Preparación y prueba de la metodología de RRHH en dos entidades del Gobierno Central.
• Determinación de requisitos de capacidades de las oficinas institucionales de RRHH
para implementar la Metodología.
Reunión del área de formulación presupuestaria de DIGEPRES con el consultor de
Planificación de RRHH para examinar mecanismo de integración y mejora de presupuesto
anual y plurianual con planificación de RRHH,
• Realización de dos talleres de discusión de la propuesta de metodología de RRHH con
participación de, al menos, representantes del MAP, el Ministerio de Hacienda, el
Ministerio de la Presidencia.
• Elaboración y entrega del informe final con la propuesta de metodología en
Consistencia con las conclusiones del taller anterior y las recomendaciones del
Consultor para i) la sostenibilidad de planificación de RRHH. ii) la definición del
Papel del MAP y de otros órganos rectores en la implementación de la metodología.
iii) el desarrollo del plan de capacitación y acompañamiento de las oficinas
Institucionales de RRHH. iv) la integración y coordinación de la planificación de
RRHH con los presupuestos institucionales .v) la coordinación la planificación de
RRHH con los demás subsistemas de RRHH.
Características de los Servicios de Consultoría
• Tipo de consultoría: Consultor Individual internacional.
Calificaciones: 10 años de experiencia en preparación de planes y programas de RRHH
en el sector público. Maestría en RRHH, administración pública, economía, Psicología,
derecho o equivalente.
• Duración de la Consultoría: 30 días laborables, equivalentes a 42 días calendario.
• Lugar de trabajo: La consultoría en la sede del MAP en Santo Domingo, República
Dominicana, y el Ministerio proporcionará al consultor los recursos y apoyo de
Coordinación necesaria para la realización de las actividades de Consultoría.
Productos a entregar por el/ la Consultor/a
El Consultor deberá entregar los siguientes informes con el contenido de los productos
indicados a continuación:
Informe No. 1 con i) un cronograma de trabajo. ii) la síntesis de antecedentes; iii) la
propuesta de metodología de trabajo, a más tardar (5) días después de la firma del contrato.
Informe No. 2 (final), con i) la propuesta de metodología de planificación de RRHH
discutida y acordada con el MAP. ii) las conclusiones del taller de discusión de la
propuesta, efectuado con el MAP y otros órganos rectores. iii) las recomendaciones del
consultor para promover la Implementación de la metodología y asegurar la integración y
compatibilidad con otros Instrumentos de planificación institucional pública. iv) Decisiones
sugeridas para la Sostenibilidad de la planificación de RRHH.
Este informe se entregara a los (30) días laborables siguientes a la firma del contrato.
Honorarios y Forma de pago: Esta es una consultoría bajo la modalidad de pago de suma
Alzada y sus honorarios son de US $ 20 ,000.00 (VEINTE MIL DOLARES de los Estados
Unidos de América).
Estos pagos serán realizados contra aprobación por el MAP de los Informes indicados en
estos Términos de Referencia, de la siguiente forma: 30 % de los Honorarios totales se
pagaran al momento de firma del contrato y 70% después de la aprobación del informe No.
2.
Se incluirá al monto final de la consultoría dos ( 2) viaje ida y vuelta del país de residencia
del consultor a Santo Domingo, República Dominicana y los viáticos para la duración de la
Consultoría los cuales se pagaran según los días de permanencia del consultor en Santo
Domingo y que serán adicionales a los honorarios.
Coordinación y Supervisión del Trabajo
El Consultor realizará sus tareas bajo la supervisión del Ministro de Administración Pública
o la persona que éste delegue. El consultor coordinará y reportará sus actividades e
informes con el Ministerio de Administración Pública, entidad responsable de la calidad de
la consultoría.
Organismo Ejecutor
El Organismo Ejecutor del proyecto que financia esta consultoría es el Ministerio de
Administración Publica ( MAP) que llevará a cabo la contratación de los servicios de
consultoría en coordinación con el Ministerio de Administración Pública de acuerdo con las
Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo.