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ENERO/
ABRIL 2015
Nº 01
INAUGURACIÓN DE CENTRO DE
CONCILIACIÓN LABORAL DE LIMA
NORTE
L
a Corte Superior de Justicia de Lima NorteCSJLN en alianza con el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos y con el apoyo financiero
del PMSJ inauguraron el Centro de Conciliación Extrajudicial y Asesoría Legal Gratuita, el cual tiene como
objetivo solucionar pacíficamente conflictos en temas
laborales, beneficiando a la población más vulnerable.
En la inauguración del mencionado Centro de Conciliación estuvieron presente en la mesa de honor al Dr.
Gabino Espinoza Ortiz, Presidente de la CSJLN, el Dr.
Luis Adrianzén Ojeda, Viceministro de Trabajo, el Dr.
José Ávila Herrera, Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y el Dr. Ernesto Lechuga Pino,
Director General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia.
El Dr. Gabino Espinoza Ortiz, manifestó que sólo un
30% de procesos judiciales van a la vía de conciliación y
a través de este centro se espera que aumente esta cifra
para que prime una cultura de paz, así mismo consideró que esta inauguración es un aporte importante del
Poder Judicial, en este caso la CSJLN, y el Ministerio de
Justicia debido a la cantidad de conflictos que se suscitan en temas laborales.
El Dr. Ernesto Lechuga Pino señaló que este acontecimiento marca un hito en la búsqueda de solucionar
pacíficamente los conflictos laborales y agregó que se
cuenta con 42 oficinas creadas a nivel nacional.
Por su parte el Dr. José Ávila Herrera calificó de hecho trascendental la inauguración de este centro para
un bien público como es el trabajo; e indicó que en estos
dos últimos años hubieron 50 mil consultas en la materia y protegerla es parte de la administración de justicia,
por el bien de los ciudadanos para poder superar sus
diferencias y llegar a acuerdos que satisfagan a todos.
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BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
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ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
13
1
GRACIAS A LA PARTICIPACIÓN DEL
PMSJ...
●● MINJUS
Centros de Asistencia
Legal Gratuita- ALEGRA
Pronto estará a disposición de la
población de Arequipa, la MEGA
ALEGRA. Con la implementación
de este Centro se beneficiará a la
población de escasos recursos de
esta zona, la cual accederá al servicio de Defensa de Familia, Defensa de Víctimas y Conciliación
Extrajudicial.
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
DEL PROYECTO
●● AMAG
Desarrollo de competencias para
la adecuación al Plan Nacional
de Modernización de la Gestión
Pública
Se
realizará
el
desarrollo
de
de la AMAG para acompañar la
implementación
adecuación
del
proceso
administrativa
de
de
la AMAG al “Plan Nacional de
Modernización de la Gestión Pública”.
je de casos resueltos a través de los
Para esta intervención se elaborará
mecanismos de solución alternati-
la
vo de conflictos.
estructura organizacional, conforme
propuesta
de
una
nueva
la metodología de la gestión por
20º Aniversario
Coordinador General
Nelson Shack Yalta
procesos, elaborándose documentos
de gestión para su
viabilidad.
Para ello se desarrollará un programa
ÁREA TÉCNICA Y
ADMINISTRATIVA
Abel Azurín Díaz
Rosa María Castro Cabrera
Martín Navarrete Talavera
Isabella Prieto Arboleda
Rogers Rivera Serna
Guillermo Venegas Nizuma
RESPONSABLE DEL PROYECTO
POR EL BANCO MUNDIAL
Jorge Luis Silva
Gerente del Proyecto
Camilo Avila
Especialista en Justicia
UNIDAD EJECUTORA 002
PODER JUDICIAL
JEFE DE LA UNIDAD DE
COORDINACIÓN DE PROYECTOS
Se ha previsto brindar apoyo para las
de capacitación en planificación
actividades por el 20 aniversario,
estratégica, talleres con la Alta
Aquilino Romero Alcalá
mediante publicaciones y el desa-
Dirección de la AMAG para fortalecer
ASISTENTES ADMINISTRATIVOS
rrollo de los elementos de identidad
su compromiso con el programa
Katherine Brachowicz Montjoy
Michael Portocarrero Ordoñez
para el fortalecimiento de la imagen
institucional.
de modernización administrativa,
encuestas
a
los
trabajadores,
entrevistas y un taller de evaluación
de la propuesta de valor, entre otros.
2
UNIDAD COORDINADORA
DEL PROYECTO
competencias de los trabajadores
Con ello se aumentará el porcenta-
●● CNM
Poder Judicial
Consejo Nacional de la
Magistratura
Ministerio Público
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
Academia de la Magistratura
HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL
PERÚ: N° 2012-04789
Tiraje: 3000 ejemplares
Poder Judicial –Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de
Justicia
Palacio de Justicia Of. 443 – Lima
Impreso por:
Cecosami S.A Calle Los Plateros
142, Urb. El Artesano - Ate
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL SISTEMA
DE VIDEOCONFERENCIA
S
e ha realizado la ampliación de la cobertura del Sis-
2 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I
2 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I
2 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I
2 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI
2 TV FULL HD 48”
2 MUEBLES MODULARES PARA EQUIPOS
tema de Videoconferencia del Poder Judicial. Este
Sistema de Videoconferencias permitirá la inte-
racción simultánea de personas ubicadas en dos o más
lugares geográficamente distantes a través de transmisiones de video y de audio bidireccionales, facilitando la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
participación de los testigos, peritos y procesados en las
1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I
1 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I
1 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I
1 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI
1 TV FULL HD 48”
1 MUEBLE MODULAREP ARA EQUIPO
audiencias y actuaciones judiciales, permitiendo dar celeridad a los procesos penales, evitando también el traslado
de jueces y requisitoriados fuera de los distritos judiciales.
Esta intervención tiene como objetivo lograr una mayor
eficiencia en el servicio de justicia con responsabilidad social
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DE LIMA SUR
en el marco del ejercicio de una función jurisdiccional medible
y controlable, mediante instrumentos de gestión con transpa1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO II
1 TV FULL HD 48”
1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO
rencia institucional y fomento de una ética laboral de jueces y
servidores judiciales.
Los juzgados y salas penales del Poder Judicial realizan los
juicios orales de los procesos judiciales de los reos en cárcel
CENTRO JUVENIL DE DIAGNOSTICO Y
REHABILITACIÓN DE LIMA
en salas para audiencias, las cuales están implementadas en
ambientes contiguos a los establecimientos penitenciarios en
2 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I
2 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I
2 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I
2 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI
2 TV FULL HD 48”
2 MUEBLES MODULARES PARA EQUIPOS
todos los distritos judiciales del Perú. Para ello, anteriormente
los jueces debían solicitar al Instituto Nacional Penitenciario
(INPE) el traslado del interno desde cualquier establecimiento
penitenciario en el que este se encontraba hasta el lugar donde
se realizaría la audiencia, ya sea en calidad de procesado o de
CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE NOR OESTE
testigo. Del mismo modo, los jueces y su personal de apoyo
también debían desplazarse desde sus despachos hacia estas
1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO II
1 TV FULL HD 48”
1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO
salas de audiencias, lo cual daba como resultado amplios tiempos muertos en horas laborables del personal involucrado.
Esta implementación se ha dado en la Corte Suprema de
Justicia, Corte Suprema de Lima Sur, Centro Juvenil de Diag-
CENTRO JUVENIL DE
DIAGNOSTICO Y
REHABILITACIÓN DE SANTA
MARGARITA
nóstico y Rehabilitación de Lima, Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Santa Margarita, Corte Superior
1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I
1 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I
1 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I
1 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI
1 TV FULL HD 48”
1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO
de Justicia de Nor Oeste, y la Gerencia de Informática; con
la finalidad de lograr una óptima calidad de transmisión de
video y datos.
GERENCIA DE
INFORMÁTICA
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
3
P R I M E R A R E U N I Ó N A N UA L D E
PRESIDENTES DE LAS CORTES
SUPERIORES DE JUSTICIA
E
l 30 y 31 de enero se realizó la “Primera Reunión
Anual 2015 de Presidentes de Cortes Superiores de
Justicia” en Trujillo, el mismo que fue inaugurado por
el Presidente del Poder Judicial Dr. Víctor Ticona Postigo.
Mencionado evento contó con la presencia de los 33 Presidentes de Cortes Superiores de Justicia del país, así
como de los representantes de los Proyectos de Cooperación Internacional: el Eco. Nelson Shack Yalta, el
CPCC Aquilino Romero Alcalá ambos representantes
del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, el doctor Arístides Tejada Arana representante
del programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia y la señora Helga Estrada Osorio,
Directora Nacional del Proyecto PNUD, entre otros.
Durante la inauguración, el Dr. Víctor Ticona Postigo señaló que su despacho está abierto a los titulares de las Cortes para buscar soluciones conjuntas a sus problemas. Asimismo informó que está en
ejecución su plan de gestión y convocó a los Jueces y
servidores jurisdiccionales a comprometerse para legitimar a la institución ante la comunidad y mejorar la impartición de justicia en el país, en bien de la sociedad.
También se refirió a la aplicación progresiva de las notificaciones electrónicas y del expediente digital, el mismo que permitirá reducir el tiempo de tramitación de
los procesos hasta en un 80 por ciento a favor del justiciable. Aseguró, además, que la aplicación de las notificaciones electrónicas le puede significar un ahorro al
Poder Judicial de 18 millones de nuevos soles anuales.
De otro lado se refirió a la necesidad de que al Poder Judicial se le asigne un presupuesto institucional,
que le permita una mejor atención a los requerimientos
de la comunidad. Al respecto destacó el firme compromiso de los titulares de las Cortes, de optimizar los bienes y servicios pese a los escasos recursos económicos.
Sobre los Proyectos de Cooperación Internacional se identificó los lugares de intervención de los mismos, las principales actividades desarrolladas por
cada uno de los proyectos, sus principales objetivos
y logros realizados durante el periodo de ejecución.
Así mismo, se presentó el Proyecto Reforma del Poder
Judicial que conducirá la Implementación de la Notificación Electrónica para las 33 Cortes Superiores de Justicia
a Nivel Nacional.
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BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE INDICADORES DE GESTIÓN
L
a información, como soporte necesario en los procesos de gestión se ha convertido un insumo fundamental para la toma de decisiones. Es este sentido, los
indicadores de gestión, instrumentos que permiten conocer
los progresos alcanzados hacia el logro de los objetivos y metas de la organización, hacen posible evaluar y monitorear el
desempeño de la gestión institucional con una base empírica
y con información que genera valor.
indicadores previstos en el PEI 2013-2017 consistente con
los nuevos indicadores y se presentó una lista total de indicadores priorizados para cada área. Se elaboró una línea de
base con información histórica y/o experiencia de los colaboradores, la cual se recolectó en coordinación con las áreas del
CNM con la ayuda de la Oficina de Planificación y Cooperación Técnica mediante un formato de registro de información
construido para dichos fines.
Con el fin de modernizar y actualizar sus herramientas
de gestión, el Consejo Nacional de la Magistratura, a través
del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, ha
emprendido la tarea de implementar un sistema de indicadores de gestión.
El proceso de implementación del sistema de indicadores
de gestión culminará con la ejecución de un módulo virtual
de capacitación “Moddle” con el fin de que los miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura desarrollen las capacidades metodológicas y teóricas para emplear de manera óptima el monitoreo y evaluación en base a las herramientas de
gestión elaboradas en la consultoría.
La consultoría “Diseño e Implementación de un Sistema
de indicadores de Gestión del Consejo Nacional de la Magistratura” dirige sus esfuerzos en establecer un sistema de indicadores que sirvan de guía a la gestión institucional para
facilitar la toma de decisiones dirigidas a un cumplimiento
óptimo de los objetivos y metas de la organización.
En el proceso de implementación del sistema de indicadores se ha desarrollado actividades orientadas al levantamiento de información mediante fuentes primarias (entrevistas y
reuniones con funcionarios del CNM) y secundarias (Manual
de Organizaciones y Funciones, POI 2014, Plan Estratégico
Institucional 2013-2017). Asimismo, para elaborar indicadores que se ajusten a las reales necesidades de las áreas del
CNM, se tomó en consideración no sólo las actividades programadas en el MOF, el POI 2014 y el PEI 2013-2017 sino
también las que emergen de las prácticas cotidianas de los
colaboradores en el ejercicio de sus funciones.
Las mejoras en la gestión del Consejo Nacional de la
Magistratura repercutirá de forma positiva en el Sistema de
Administración de Justicia al facilitar el logro de los objetivos fundamentales del CNM, el nombramiento, ratificación
y destitución de jueces y fiscales probos e idóneos para los
cargos. De esta manera el público en general tendrá mayores
garantías de obtener una correcta administración de justicia
que vele por sus derechos de manera imparcial en un marco
de respeto, dignidad y seguridad jurídica.
Como productos de este proceso de implementación se
ha elaborado una matriz de indicadores de gestión dirigido a
formular indicadores en base a las competencias funcionales,
el análisis de los procesos de gestión de cada área y el análisis de los factores críticos que hacen viable a cada indicador.
Los indicadores fueron elaborados con sus respectivas fichas
técnicas donde se detalla de manera ordenada y sistemática
la información que describe, define, categoriza y especifica
el uso de estos instrumentos. Se incluyó un rediseño de los
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
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MANUALES, ROTAFOLIOS Y
CUADERNILLOS PARA PRONELIS
E
l MINJUS tiene la finalidad de promover y difundir los derechos humanos, postulando políticas de acceso a la
justicia, con énfasis en las personas en condición de vulnerabilidad, por ello con los objetivos de: a).- Fortalecer
el proceso de aprendizaje en derechos humanos y sus mecanismos de protección a los estudiantes de Derecho y las
personas en condición de vulnerabilidad; b).- Fortalecer conocimientos en derechos humanos y metodología de enseñanza entre estudiantes de Facultades de Derecho, que son acreditados por el MINJUS para poder capacitar a la población y
c).- Difundir los conocimientos básicos sobre derechos humanos mediante una metodología activa dirigida a la población
en condición de vulnerabilidad, se ha diseñado, diagramado e impreso, con el apoyo del PMSJ, materiales necesarios
para el desarrollo de las actividades del Programa Nacional de Enseñanza Legal para la Inclusión Social-PRONELIS.
La finalidad del PRONELIS es que, a partir del conocimiento de sus derechos, así como del marco jurídico de
protección que les brinda la Constitución y demás normas pertinentes, la población en condición de vulnerabilidad
se encuentre en capacidad de defender o hacer respetar sus derechos, los derechos de los demás y exigir la efectiva
vigencia de los derechos humanos. Los temas tratados en la capacitación son: a).- Cuestiones generales de derechos
humanos; b).- Derecho de familia; c).- Igualdad y no discriminación; d).- Derechos del niño y e).- Violencia familiar.
En el marco de estas actividades se introduce una nueva Propuesta Educativa centrada en la aplicación de una
metodología participativa en la enseñanza de los derechos humanos, que tenga como premisa la calidad y estandarización de las capacitaciones, así como el seguimiento y monitoreo de las mismas; por ello en los diversos eventos
realizados entre enero y abril se hizo entrega del material de apoyo.
EVENTO
MATERIAL ENTREGADO
PÚBLICO OBJETIVO
Reunión con Agencias de Cooperación
Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas:
derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia,
igualdad y no discriminación, derechos de los niños y
niñas)
Evento sobre derechos humanos dirigido a
la población de Cajamarca y Ancash (previa
coordinación con Despacho de Congresista
Modesto Julca de Partido Nacionalista).
Juegos de Cartillas para Líderes, y para Niños (Temas:
derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia,
igualdad y no discriminación, derechos de los niños y
niñas).
Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes
y ciudadanía en general. (Cajamarca y
Ancash)
Taller: “Los derechos humanos: aprendemos
jugando”
Cartillas para Líderes sobre Derechos Humanos y
Violencia familiar
Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes y
ciudadanía en general (Lima)
Actos Cívicos del Presidente de la República
sobre inclusión social (instalación de Feria
informativa a la población sobre derechos)
Juegos de Cartillas para Líderes, y para Niños (Temas:
derechos humanos, violencia familiar, derecho de
familia, igualdad y no discriminación, derechos de los
niños y niñas)
Líderes y lideresas de los Comités Vecinales
de la Gerencia de Participación Ciudadana
del distrito de Pueblo Libre.
Taller: “Derecho a la igualdad y no discriminación
en el control de la inseguridad ciudadana”
(coordinación con el Alcalde del Callao)
Existencia de un módulo para el registro del plan
académico anual, con estados de borrador/aprobado,
contando con un historial del cambio realizado.
Supervisores y supervisoras de seguridad
ciudadana de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Sistema de inscripción separado del sistema
académico, modificado de acuerdo a convocatoria.
Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas:
derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia,
igualdad y no discriminación, derechos de los niños y niñas)
Supervisores y supervisoras, miembros del
Serenazgo de la Municipalidad Provincial
del Callao
Primera Reunión con docentes coordinadores
PRONELIS de 10 Universidades de Lima
Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas:
derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia,
igualdad y no discriminación, derechos de los niños y niñas)
Docentes titulares y alternos, representantes
de Universidades de Lima que participan en
el PRONELIS
Conmemoración del “Día del Niño Peruano” en
Madre de Dios, organizado por el Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
Rotafolios, Manuales para Pronelistas, Juegos de Cartillas
para Líderes, y para Niños (Temas: derechos humanos,
violencia familiar, derecho de familia, igualdad y no
discriminación, derechos de los niños y niñas.
Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes,
representantes de organizaciones sociales,
sociedad civil y ciudadanía en general. (Madre
6
Representantes de Agencias de Cooperación.
(Lima)
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
E
INAUGURACIÓN DE SERVICIO
DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA
MASIVO EN LIMA
l Ministro de Justicia y Derechos Humanos, doctor Daniel Figallo Rivadeneyra realizó este 23 de
enero, la inauguración de la Mega ALEGRA (Asistencia Legal Gratuita de Lima), el cual fue financiado por
el PMSJ.
Este local ubicado en el Jr. Contumaza N° 846, cuarto piso, contará con 40 profesionales, desagregados en 21
abogados de familia, 8 defensores de víctimas y 6 peritos
forenses (médicos, psicólogos, criminalistas), 2 trabajadores sociales y 3 conciliadores extrajudiciales; y fortalecerá el acceso a la justicia de pobladores de menores
recursos en Lima Metropolitana, poniéndose en marcha
el servicio masivo de asistencia legal gratuito más grande
de Latinoamérica, como una forma de garantizar la inclusión y el acceso a la justicia en el distrito judicial de Lima.
Los Centros ALEGRA, son espacios estratégicamente
ubicados donde se brindan los servicios de Asistencia Legal Gratuita y su objetivo es facilitar el acceso a la justicia
a las personas de escasos recursos económicos o en situa-
ción de vulnerabilidad, para la solución de sus conflictos o alcanzar la reparación de la violación a sus
derechos o daño sufrido.
La Mega ALEGRA, contará con servicio de asistencia legal gratuita para favorecer a un aproximado de tres millones de personas, donde se ofrecerá
en un solo lugar defensa pública de víctimas, asesoría y patrocinio en temas de familia, civil, laboral y
conciliación extrajudicial; asimismo contará con el
servicio de medicina forense, psicología forense, criminalística y trabajo social; contando además con un
espacio especial para la atención de niños.
Cabe señalar que, este Mega ALEGRA a diferencia
de los existentes en otros países como Brasil, Colombia, Argentina, Venezuela y Chile que funcionan con
servicios muy específicos y limitados, albergará un
servicio multidisciplinario, sin precedentes en nuestro país y de absoluto beneficio para las personas que
lo necesitan.
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
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PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA
REFORMA PROCESAL PENAL Y PROTOCOLOS
DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL
La aplicación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) en el Perú, constituye uno de los cambios más significativos
en el sistema de administración de justicia en nuestro país. La reforma procesal penal establece un nuevo enfoque metodológico que transforma sustancialmente los roles en el desarrollo procesal y de gestión, en instituciones tales como el
Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Policía Nacional del Perú;
siendo un gran avance para el mejoramiento del servicio
Huaura
La Libertad
Arequipa
Tacna
de justicia, destacando especialmente: el incremento de
Subsistema anticorrupción en Lima
casos atendidos, la disminución del tiempo para la resolución de los conflictos penales, la atención basada en
la aplicación de salidas alternativas, incremento de la
eficacia de la defensa pública y en general una mayor
capacidad de respuesta en tiempo a la demanda ciudadana por servicios de justicia.
Basados en las experiencias observadas en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Arequipa, Tacna;
y en los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Lima
Sur y Callao para el Subsistema de Anticorrupción, con
el apoyo técnico y financiero del PMSJ se ha elaborado
el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal,
la descarga, liquidación y carga cero, entre otros ámbitos de análisis, que serán la base para definir las estraDescarga
Liquidación
Carga Cero
tegias a seguir en los Distritos Judiciales pendientes de
implementación, como en aquellos ya implementados,
se puede representar en el siguiente marco conceptual:
MISIÓN: Solucionar de manera efectiva, progresiva y con máximos niveles de eficiencia y calidad las controversias penales dando respuestas a las expectativas
ciudadanas con personas cualificadas y comprometidas con la transformación del sistema de justicia penal
VISIÓN: Ser el NCPP en Lima y Callao es un sistema procesal penal de referencia, integrado y sostenible que consolida la reforma penal en el país y consigue la
plena confianza de la sociedad en los servicios de justicia penal.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Eje 1: Descarga efectiva
OEE 1: Reducir la carga procesal
del régimen de 1940, acercando
al máximo el inicio de la
implementación del CPP a un
modelo de “Carga cero”
OEG. Conseguir una implementación integral y progresiva de la
reforma penal en Lima y Callao, pensada en el ciudadano y
basada en criterios de eficiencia y calidad del servicio de
justicia y eficiencia en el aprovechamiento de los recursos.
Eje 2: Liquidación Oportuna
OEE 2. Lograr un tratamiento
óptimo de los procesos de
liquidación, que permita finalizar la
transición al nuevo modelo procesal
en el menor tiempo posible
Eje 3: Carga Cero Sostenible
OEE 3. Asegurar una
implementación de la reforma de
calidad y con niveles óptimos de
coordinación productividad en la
provisión de servicios de justicia
penal
OI 1. Fortalecer el modelo de Dirección de la Implementación y las capacidades de planificación, monitoreo y evaluación
sistemática de los avances y resultados en materia de descarga, liquidación y carga cero
OI 2. Promover un marco normativo eficaz que recoja directrices y mecanismos
para facilitar el proceso de transición al CPP
OI 4. Implementar una metodología
de descarga procesal compartida
entre operadores
OI 5. Abordar la liquidación con
información y metodologías de gestión
compartidas y eficaces
Modelo Dirección
OI 3. Adecuar y desarrollar el marco
normativo del CPP y promover la
unidad de criterio en su aplicación
Normativo
OI 6. Promover la unidad de criterio
y optimización de la gestión del CPP
Gestión /procesos
OI 7. Adecuar y dimensionar las organizaciones y fortalecer las capacidades de las personas asociadas a las estructuras
organizativas de transición y nuevo régimen del Proceso de Consolidación
OI 8. Asegurar el alineamiento y trabajo colaborativo entre los operadores de justicia penal
OI 9. Fortalecer los sistemas de información y la gestión del conocimiento asociado a la reforma procesal penal
OI 10. Comunicar y difundir los alcances del CPP y de su proceso de Consolidación al interior de las instituciones del Sistema
Procesal Penal y en la sociedad en general
8
OBJETIVOS DEL
PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN
Organización
Modelo Relacional
TIC
Comunicación
Se propone un marco de intervención que contemple
medidas coordinadas con el objetivo de consolidar la Reforma Procesal Penal; este Plan comprende dieciséis protocolos de actuación interinstitucional, con el propósito de
homogeneizar su aplicación e impulsar la gestión conjunta
entre las instituciones del sistema de justicia penal.
Los Protocolos de Actuación Interinstitucional, son
instrumentos normativos y de gestión que forman parte
del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal
Penal y tienen como propósito fortalecer y estandarizar
la operatividad y aplicación del CPP a nivel nacional, los
mismos que han sido elaborados sobre ámbitos de trabajo
conjunto necesarios a ser fortalecidos.
Dichos protocolos se focalizan sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero, y están alineados a la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma
Procesal Penal.
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA
REFORMA PROCESAL PENAL Y PROTOCOLOS
DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL
A. DESCARGA
PROTOCOLO DE DESCARGA
Conjunto de procedimientos de carácter interinstitucional a
ejecutarse antes de la entrada en vigencia del CPP.
B. LIQUIDACIÓN
PROTOCOLO DE LIQUIDACIÓN
Conjunto de procedimientos de carácter interinstitucional a
ejecutarse después de la entrada en vigencia del CPP.
C. CARGA CERO
PROTOCOLOS DE TRABAJO CONJUNTO ENTRE PNP-MP
• Protocolo General de Trabajo y Coordinación Preparatoria entre el
Ministerio Público y Policía Nacional.
• Protocolo de Control de Identidad Policial.
• Protocolo de Intervención en Flagrancia delictiva y Garantía de Derechos.
• Protocolo de protección, Aislamiento, Procesamiento y Cierre de la
escena del delito.
• Registro de Incautación.
• Protocolo de Reconocimiento de personas, fotografías y cosas.
• Inspección judicial y Reconstrucción.
MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTO PENAL
• Protocolo de Principio de Oportunidad.
• Protocolo Acuerdo Preparatorio.
• Protocolo de Terminación Anticipada.
GESTIÓN Y PROCESOS
•
•
•
•
Gestión de Audiencias.
Notificación Electrónica.
Formación y Uso de requerimientos fiscales y solicitudes.
Capacitación y Difusión Interinstitucional.
Con el propósito de promover un rápido aprendizaje en los operadores de justicia, la Secretaría Técnica ha elaborado con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, algunas versiones
amigables como:
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
Plan para la consolidación de la Reforma Procesal Penal y Reglamento de la CEI – CPP
Protocolo de Descarga y Liquidación.- Se pone a disposición una propuesta de trabajo interinstitucional que tiene
como objetivo aumentar los niveles de productividad y reducir
los tiempos de los procesos penales bajo las normas del Código
de Procedimientos Penales 1940, con lo cual se garantice una
adecuada entrada en vigencia del Código Procesal Penal y un
proceso de liquidación menos complejo. La rápida aproximación y cumplimiento real de la descarga y liquidación de los procesos penales bajo la aplicación del Código de Procedimientos
Penales de 1940, permitirá el desvío de recursos económicos,
logísticos y humanos al nuevo sistema de justicia penal, impactando positivamente en el logro de sus objetivos.
Protocolos de Trabajo Conjunto entre el Ministerio
Público y Policía Nacional.- Estos protocolos tienen como
finalidad fortalecer las actividades de coordinación e investigación del delito entre Fiscales y Policías, para ello se ha establecido un conjunto de procedimientos (de conformidad con el
Código Procesal Penal) en diversos ámbitos de la investigación,
a fin de incrementar potencialmente el esclarecimiento del hecho delictuoso, evitando así, errores o descoordinaciones que
dificulten el proceso investigatorio y determinen negativamente
el proceso penal.
Protocolos de Mecanismos de Negociación y Solución del Conflicto Penal.- Dichos protocolos tienen como
objetivo fortalecer la actuación de las partes procesales que intervienen en la aplicación del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada del Proceso, así como
promover soluciones tempranas y oportunas al conflicto penal,
logrando a su vez la satisfacción pecuniaria de la víctima por el
hecho delictivo sufrido.
Protocolos de Gestión y Procesos.- Estos protocolos
buscan dotar a los operadores de justicia de propuestas de gestión interinstitucional, a fin de optimizar el uso de recursos en
favor de la aplicación del Código Procesal Penal.
Los protocolos deberán ser trabajados por las subcomisiones
distritales de implementación de procesos interinstitucionales,
capacitación y difusión, a fin que sean implementados en cada
distrito judicial, conforme al Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal; en tal sentido, se ha dispuesto que el área
de capacitación y difusión desarrolle talleres de trabajo conjunto
a fin de socializar los protocolos de actuación interinstitucional.
9
IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO
ALEGRA DE ICA
C
on el objetivo de fortalecer la provisión de servicios
legales a los ciudadanos de escasos recursos y vulnerables de las áreas urbanas en la ciudad de ICA se ha
implementado la ALEGRA de Ica. Con ello se busca informar
y educar al público sobre sus derechos legales y de los beneficios provistos por la nueva red de servicios.
Esta intervención se ha logrado gracias al convenio suscrito, con la SUNARP-ICA, quien ha proporcionado ambientes
independientes, con la finalidad de que el PMSJ, implemente
el acondicionamiento del ambiente, equipamiento informático, instalación de mobiliario; permitiendo a través de ello,
brindar asistencia legal gratuita dirigida a pobladores de escasos recursos en zonas urbanas de la ciudad de ICA.
Con la ALEGRA se obtendrán los siguientes logros:
1º Servicios integrales de asistencia y defensa legal gratuitos totalmente accesibles a los ciudadanos de escasos recursos económicos.
2º Ciudadanos mejor informados de sus derechos y de los mecanismos para ejercerlos y defenderlos.
3° Participación del uso de mecanismo alternativo de solución de conflictos respecto a los casos ingresados
4º Ciudadanos satisfechos respecto a los servicios que les brinda el Estado.
Se pondrá a disposición de la ciudadanía, dentro de la ALEGRA de Ica un centro de conciliación extrajudicial gratuito,
una sala de audiencias, áreas para defensa pública en familia civil y laboral, defensa pública penal, defensa pública en
familia, sala de reuniones, un auditorio, área de juegos, entre otros.
IMPLEMENTACIÓN DEL
CENTRO ALEGRA DE
ACOBAMBA - HUANCAVELICA
Acobamba también ya tiene a su disposición un centro
ALEGRA. Esta intervención afianzará el objetivo de formular y ejecutar políticas públicas que faciliten, el acceso
a la justicia, la protección de los derechos humanos, la
asesoría y defensa jurídica al Estado; con énfasis en la inclusión de personas en condición de vulnerabilidad y en la
lucha contra la corrupción.
Esta intervención se ha logrado gracias al convenio
suscrito, con la Municipalidad de Acobamba y el apoyo
técnico y financiero del PMSJ.
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ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
DISEÑO, ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DEL BANCO DE CASOS
C
on el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia la Academia de la Magistratura, cuenta con 10 casebooks (cada uno de ellos,
compuestos por 20 casos de estudio, analizados por abogados referentes del Derecho en 10 materias: Civil, Penal,
Ambiental, Contencioso Administrativo, Comercial, Familia, Laboral, Tributario, Constitucional y Previsional), con
el objetivo de fortalecer el sistema de enseñanza – aprendizaje de los magistrados a través de la aplicación de la
metodología del caso mediante el análisis y evaluación
de los expedientes judiciales especialmente seleccionados
para este fin; esto se desarrolló con el Consorcio Caballero
Bustamante – Legal Publishing – Aranzadi (todas ellas,
empresas de la Corporación Thomson Reuters).
cialidad, lo cual servirá de material de consulta para los
magistrados.
Para este diseño se ha realizado un análisis minucioso y
crítico de los casos de estudio desarrollados y en base a expedientes judiciales seleccionados y clasificados por expertos en
la materia, como herramienta de apoyo para la resolución de
los casos que los participantes encontrarán en su respectivos
Despachos.
Los casos pueden ser visualizados por el personal de la
AMAG a través de medios digitales (plataforma Thomson
Reuters Proview, que es una plataforma profesional gratuita que permite interactuar con los libros electrónicos),
por tiempo indefinido, además que están físicamente en la
AMAG.
Con esta implementación, se tiene alrededor de 7 000
miembros beneficiarios, siendo previsible la generación de
resultados positivos y cambios en la impartición de justicia
entre los miembros de la Academia de la Magistratura.
El principal problema que se quiere resolver con esta
intervención, es la falta de uniformidad en la resolución de
los mismos (o similares) casos, presentados por los justiciables a los que imparten justicia en nuestro país. Esto,
debido -en gran medida- a la falta de sistematización de
la jurisprudencia, por lo que el ciudadano se ve afectado,
a través de la falta de predictibilidad al iniciar un proceso,
puesto que no existe ni siquiera indicios sobre cómo va a
dictar sentencia el Poder Judicial en su caso determinado,
ahora los beneficiarios son también todos los ciudadanos
peruanos, que tendrán acceso a un Poder Judicial más predecible, justo y eficiente.
La AMAG cuenta, entonces, a partir de esta intervención, con 10 casebooks, los cuales constituyen un conjunto
de casos, sistemáticamente ordenados, siguiendo el “subject matter” o programa de estudio. En ellos, se ordenan
las sentencias, algunos “leading cases”, fallos de diferentes tribunales, doctrina seleccionada, notas introductorias
e incluso “malos casos” (sentencias que traducen criterios
aislados o minoritarios para estimular el espíritu crítico del
alumno). Esto se encuentra desarrollado por cada espe-
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ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
L
ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y
CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
BASADO EN LA NORMA ISO 9001:2008
a adopción de un sistema de gestión de la calidad
es la decisión estratégica de una institución, con el
objetivo de mejorar su gestión; por ello con el apoyo
del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia,
se ha desarrollado la asesoría y apoyo en la certificación
de un sistema de gestión de calidad basado en la Norma
ISO 9001:2008 en el Diseño y Desarrollo de los cursos de
formación en las líneas de formación fundamental, especializada y complementaria.
►► Control
de
Proveedores.El
Sistema
permite el control de Proveedores a través de la Evaluación y Reevaluación de los mismos, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos.
►► Implementación de una cultura participativa.- Se
aprecia entre todos los miembros de la entidad la
participación y un espíritu de mejora continua;
•• Personal capacitado en Sistemas de Gestión de la Calidad
Actualmente la Academia de la Magistratura cuenta con
un Sistema de Gestión de la Calidad en base a la Norma ISO
9001:2008 documentado e implementado; que con su adecuado cumplimiento garantiza la gestión eficaz de todos los
procesos de la Organización.
La Dirección de la AMAG, realizó de acuerdo con lo establecido en la norma y en el propio sistema de gestión,
la revisión integral del sistema, habiéndose tomado las decisiones y acciones necesarias para el logro de la mejora
continua.
Los logros específicos de esta implementación son:
►►Enfoque a Procesos.- Actualmente el enfoque de la Organización es un enfoque a Procesos que permite ver de
manera integrado, las interrelaciones entre los diferentes procesos (Dirección, Operacionales y Apoyo) y evitar
el aislamiento e individualismo de las diferentes áreas.
•• Sensibilización de la Dirección de la organización para
el mantenimiento del sistema de gestión que mejora la
calidad y la productividad de la AMAG.
►► Una base sobre la cual realizar cualquier tipo de mejora
y/o cambios.
Luego del servicio realizado en este último período, la
AMAG, se encuentra en disposición de Certificar su Sistema de gestión en base a una Auditoría Externa por cuenta
de una empresa certificadora de nivel internacional para
obtener el reconocimiento que la distinga como una entidad educativa que promueva la Calidad en búsqueda del
mejoramiento continuo de los Servicios de Justicia que se
brindan en el país.
►►Sistema basado en la Satisfacción del Usuario.- El Sistema de Gestión de la Calidad en la AMAG
permite tener un enfoque a la calidad de Servicio que
se brinda y a la mejora continua, para satisfacer los requisitos del usuario y mejorar sus expectativas. Se
mide la Satisfacción del usuario a través de Encuestas.
►►Objetivos de la Calidad e Indicadores de Procesos
alineados a la Política de la Calidad Implementada.- La Organización cuenta con objetivos que permiten
determinar el grado de cumplimiento del compromiso
asumido por la Alta Dirección, el mismo que se encuentra
descrito en la Política de la Calidad definida en la AMAG.
Igualmente cuenta con indicadores implementados que
permiten el control de la eficacia de los Procesos, a través
del análisis de los resultados obtenidos en las mediciones,
permitiendo la toma de acciones para la mejora continua.
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INAUGURACIÓN DE LA ESTACIÓN DE
SERVICIO DE CAÑETE
E
ste 30 de abril fue inaugurada la Estación de Servicio
de Justicia de Cañete. Este evento contó con la participación de los representantes de la Universidad Sergio Bernales; la doctora Luisa Villanueva Alvarado, rectora
de la universidad; la doctora Luz Angélica Valdivia Abanto,
vicerrectora Académica de la Universidad; el abogado Elvis
Gercy Manrique Vilcapuma, Secretario general ( e) de la
Universidad entre otros representantes y del PMELPO, el
Economista Nelson Shack Yalta Coordinador General del
Proyecto, el doctor CPCC Aquilino Romero Alcalá, el Contador CPC Abel Azurín Díaz, entre otros.
El acondicionamiento se realizó gracias al apoyo financiero del Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para
los más Pobres mediante el convenio suscrito con la Universidad Sergio Bernales quien cedió el espacio físico.
Durante la inauguración se destacó la alianza estratégica
entre ambas instituciones, para poner en funcionamiento
mencionada ESJ que busca acercar a las personas de escasos recursos económicos y en condición de vulnerabilidad, a
través de la creación de canales que faciliten el acceso a la asistencia y asesoría en aspectos jurídicos y legales. Esta ESJ
tiene como objetivo acercar la justicia a los ciudadanos más pobres, dando a conocer los derechos a toda la población
y creando espacios de dialogo entre las instituciones que conforman el sistema de justicia. Este servicio de asistencia
legal gratuita será suministrado por abogados voluntarios, quienes se organizarán en turnos según su especialidad y
disponibilidad.
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ESTACIÓN DE SERVICIO DE JUSTICIA – ESJ
A DISPOSICIÓN DE LOS CIUDADANOS
E
l Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres
– PMELPO, se lleva a cabo con una
donación otorgada a través del Banco Mundial
con recursos provenientes del Fondo Japonés
para el Desarrollo Social-FJDS y tiene como
objetivo principal el fortalecimiento y mejora
de la prestación de los servicios legales gratuitos a los ciudadanos en condición de pobreza y
vulnerabilidad que viven en las zonas urbanas
del país; este proyecto es administrado a través del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia.
El PMELPO se desarrolla a través de alianzas público privadas que integren a los actuales prestadores de atención legal gratuita del
sector público y privado y la sociedad civil, con
el fin de hacer más eficientes dichos esfuerzos
mediante mejora de las capacidades en cada
organización.
Los servicios de asistencia legal gratuita son proporcionados por abogados que voluntaria y gratuitamente donan
su tiempo atendiendo en los consultorios jurídicos de las instituciones que actualmente cuentan con este servicio;
de igual manera en las Estaciones de Servicios de Justicia (ESJ) que el Proyecto implementa, se organizan en turnos
según su especialidad y disponibilidad de tiempo.
A la fecha se encuentran a disposición de los ciudadanos, 6 Estaciones de Servicio de Justicia - ESJ:
•• Estación de Servicios de Justicia de Loreto.
•• Estación de Servicios de Justicia de Huánuco.
•• Estación de Servicios de Justicia de Huancavelica.
•• Estación de Servicios de Justicia de Cajamarca.
•• Estación de Servicios de Justicia de Trujillo.
•• Estación de Servicio de Justicia de Cañete.
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BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
SEGUNDO CONGRESO: “JUVENTUD POR LOS
DERECHOS HUMANOS”
E
ste congreso tuvo como finalidad, motivar y fortalecer a los participantes de la
región La Libertad para el conocimiento
y difusión de los derechos humanos, generando un espacio apropiado de debate, discusión y
consensos colectivos, analizando la situación de
la juventud a nivel nacional y regional frente a
los Derechos Humanos; y elaborando propuestas participativas para la incidencia política con
inclusión social.
El Congreso “La Juventud por los Derechos
Humanos”, permitió que las y los jóvenes representantes de la Región La Libertad, participen
en el planteamiento de propuestas, expresando
puntos de vista que incidan en la política, ante
instituciones públicas, privadas para el mejor
acceso a la justicia; con el fin de mejorar las condiciones de vida de la juventud y encaminando
acciones para la elaboración de Políticas Sociales
con justicia, enfatizando en las principales necesidades y falta de oportunidades para la juventud, a fin de que se implementen propuestas con
presupuestos para su atención.
Así mismo, por medio de esta actividad se
cumplió con los objetivos de:
•• Conocer el trabajo de las organizaciones
juveniles en la región La Libertad en relación a los Derechos Humanos;
BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
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SEGUNDO CONGRESO: “JUVENTUD POR
LOS DERECHOS HUMANOS”
•• Fortalecer los conocimientos de
la situación juvenil, para la incidencia
política
con
propuestas de cambio y mejores condicio
nes de vida y oportunidades con
enfoque de Derechos Humanos;
•• Propiciar en las y los jóvenes, cualidades de liderazgo y motivación para
organizarse, y ser actores de cambio
en sus comunidades como principales aliados para la difusión y defensa de los Derechos Humanos;
•• Promover una red de jóvenes a favor de
los Derechos Humanos;
•• Diseñar acciones concretas para la
incidencia, difusión y sensibilización por los Derechos Humanos.
En este Congreso, los jóvenes recibieron información sobre la importancia de los Derechos
Humanos, que incluyen los Derechos Civiles, Políticos, Económicos, Sociales y Culturales. Siendo
como premisa principal que los Derechos Humanos son para todos.
Como resultado de este taller, se elaboró un
documento denominado declaración de los derechos humanos de los jóvenes de la Región La
Libertad para lograr un país de primer orden con
acceso a la justicia, con los contenidos del congreso y las conclusiones, el mismo que será presentado al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y a otros Poderes del Estado.
”
UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS
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