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Propuesta
Carrera Profesional Docente
Diciembre de 2014
Colegio de Profesores de Chile A.G.
Departamento de Educación y Perfeccionamiento
Elaboración de la Propuesta
• Debate amplio, informado, participativo. Hitos
Congreso Nacional de Educación 1997.
• Movimiento Pedagógico del Colegio.
• Congreso Pedagógico Curricular 2005
• Congreso Nacional 2008
• Consulta Nacional a Docentes 2009
• Primer Informe de Avance Negociación Mineduc-Colegio,
2009.
• Jornada Nacional de Reflexión Mayo 2009
• Congreso nacional de Educación. Mesa Social. 2010
• Jornada Nacional de Reflexión Agosto 2011
• Jornada Nacional de Reflexión Agosto 2012
• Jornada Nacional de Reflexión Mayo 2014
Puntos previos a concordar
• Derogación del artículo 46 Letra G de la Ley General de Educación. Consideramos un
error homologar el trabajo docente a otras profesiones que carecen de formación
pedagógica.
• Derogación de la Ley 20.501. Esta ley está basada en la desconfianza hacia los
profesores y profesoras y en lógicas propias de la administración privada, siendo
causante de la desprofesionalización, la flexibilidad laboral y el agobio.
• El Estatuto Docente es complementario de la Carrera Profesional. El Estatuto Docente
deberá contemplar las modificaciones que profundizan la política estructural de Carrera
Docente, resguardando el marco que ha permitido desarrollar el ejercicio de la
profesión docente en Chile.
• La carrera docente es voluntaria para los y las docentes en ejercicio y obligatoria para
los nuevos. La incorporación de los docentes en ejercicio no debe significar ninguna
pérdida en sus conquistas.
• Carrera profesional para todos los Docentes que trabajen en establecimientos que
reciben financiamiento del Estado: política estructural que reconozca y motive el
desarrollo profesional y la buena educación, basado en nuevas y mejores, condiciones
de enseñanza y vida.
• Carrera Administrativa para las y los trabajadores de la educación. Desde el Consejo
Nacional de Trabajadores de la Educación de la CUT, hemos sostenido la necesidad de
una carrera que fortalezca el trabajo de todos los trabajadores de la educación.
Principios de la propuesta de Carrera Profesional
Docente del Magisterio
1. Universalidad de la Carrera Docente:
• Carrera profesional docente para todos los profesores y profesoras que
ejerzan en el sistema financiado por el Estado. Este es el primer paso para
restituir el acuerdo social entre el Estado y el magisterio, en virtud del cual los
profesionales docentes históricamente formamos parte del servicio civil
público, independientemente del ámbito del sistema mixto de educación en
que se desempeñan.
• Carrera profesional docente financiada por el Estado. El financiamiento de la
Carrera Docente no puede quedar supeditado a la subvención escolar, sino
que debe contar con aportes directos definidos mediante la ley de
presupuesto de la nación.
• El Estatuto, la carrera profesional y una nueva evaluación docente deben ser
el régimen de enseñanza de todos los profesores y profesoras. Para avanzar
en la garantía del derecho a la educación es necesario que en todo el sistema
se garanticen las mismas condiciones de enseñanza.
Principios de la propuesta del magisterio
2. Carrera Profesional Docente motivadora
• Estado garante de la formación inicial y continua. Asegurar a través de una
política de Estado una buena formación inicial docente, un sostenido desarrollo
profesional y oportunidades permanentes de formación continua.
• Carrera profesional docente con una política estructural de remuneraciones
que mejore significativamente las condiciones de vida y enseñanza de los
profesores y profesoras. Definir una política estructural que garantice un
incremento general de las remuneraciones y establezca una pendiente
motivadora para todos los docentes de la educación financiada por el Estado.
• La Carrera Docente debe reconocer las características de los contextos en que
se ejerce la profesión. La carrera debe estimular y reconocer el ejercicio
profesional de acuerdo a la diversidad contextual en que se desarrolla la
docencia.
Principios de la propuesta del magisterio
3. Desarrollo Profesional desde el Ejercicio en Aula
• La carrera debe estimular un desarrollo profesional que esté asociado a la
permanencia de los docentes en el aula. Las oportunidades de desarrollo
profesional deben estar asociadas tanto a una estructura vertical como a una
horizontal para evitar que los docentes abandonen el aula en su intención de
mejorar sus remuneraciones, mediante labores asumidas en los equipos
técnicos y directivas de las comunidades educativas.
• La formación continua debe estar centrada en la construcción de saberes
pedagógicos. La formación continua, con foco en el aula, debe poner el acento
en la actualización de prácticas y metodologías que promuevan la construcción
de saberes pedagógicos, el desarrollo de la autonomía profesional, la reflexión
colectiva, el trabajo en equipo, la búsqueda de innovaciones, la investigación
acción, además de garantizar la plena participación de los Consejos de
Profesores y Directores, así como de la comunidad educativa. Siendo su
principal ejecutor el Estado a través del Centro de perfeccionamiento e
Investigación Pedagógica.
Rol del Estado
1.
Formación Inicial
Regulación y planificación estatal de las
carreras de pedagogía ofrecidas por el
sistema de educación superior.
2. Mecanismo de Acreditación público y
descentralizado.
3. Acreditación de las carreras de pedagogía
con:
3.1.- Altas Exigencias.
3.2.-Énfasis en los procesos de vinculación
directa con el sistema escolar, a través de
la práctica pedagógica temprana.
3.3.- Las carreras no acreditadas en dos
oportunidades, y aquellas que no lo hagan
por dos años consecutivos , deben ser
cerradas.
Programas de formación y los
docentes que necesitamos.
1.
2.
3.
4.
Plan de Estudio común nacional para la
formación inicial docente construido
con la participación de profesores,
estudiantes y académicos.
Programas
de
formación
que
reconozcan la pluralidad constitutiva
de los contextos escolares en nuestro
país.
Formación
continua,
vinculación
permanente con el sistema escolar y
carrera académica para los formadores
de docentes .
Prácticas profesionales a lo largo de la
formación inicial, centradas en la
reflexión individual y colectiva sobre el
propio ejercicio.
Ingreso a la Carrera
Propuesta Colegio de Profesores
Fundamento
1.- Para acceder a la carrera se debe poseer el Titulo
Profesional de Profesor obtenido en una Universidad
acreditada por el Estado.
1.- Rechazamos cualquier habilitación posterior al fin
de la formación inicial , ya sea a través de una prueba
o evaluación después de un proceso de inducción, ya
que de no superar la habilitación , la responsabilidad
de la formación recae directamente en el estudiante y
su familia., desligando al Estado y la Universidad de
toda incumbencia
2.- Para el Ingreso del Profesor a la Carrera Profesional
debe existir un sistema de concurso público riguroso y
exigente. Regulado por normativa nacional, en cuya
comisión participe un docente electo por sus pares.
3.-El ingreso a la Carrera es voluntario para los docentes
que actualmente se encuentran en ejercicio.
4.-Una vez ganado el concurso e iniciada la Carrera se
requiere un sistema de acompañamiento de dos años,
para el nuevo docente, con profesores Mentores,
formados para ello, y el apoyo de CPEIP que posibilite su
mejor inserción en el mundo escolar.
2.- Cabe destacar que una prueba habilitadora no es
predictora de un buen desempeño profesional de un
egresado.
Programa nacional de Inducción
Acompañamiento a docentes
noveles dentro de la carrera
Características del programa
nacional de inducción
1.-Debe ser parte de la carrera profesional y
no tomarse como un paso previo.
-Debe estructurarse como un programa
nacional y responder a una política pública
2.- Debe durar los dos primeros años de la
carrera profesional docente.
-Debe estar en estrecha relación con un
programa de mentorías, también nacional,
descentralizado y diseñado en virtud de una
política pública.
3.-Esta inducción en ningún caso puede ser
vinculada a contratos que queden sujetos a
los resultados de una evaluación. El
acompañamiento, por lo tanto, no puede
terminar en un proceso de habilitación.
-Debe considerar como mentores, entre
otros, a profesores experimentados que se
encuentren en los tramos superiores de la
carrera.
-Debe
considerar
mecanismos
de
participación e involucramiento de toda la
comunidad educativa.
Desarrollo Profesional Docente
Política nacional y permanente de
perfeccionamiento.
Reconocimiento al desarrollo
profesional
El perfeccionamiento debe responder a las
prioridades que la política pública, de manera
participativa y en consulta con las
comunidades escolares y el Colegio de
Profesores, fije para la educación del país.
-El Estado debe asegurar la mantención de
la asignación de perfeccionamiento y
ampliarla
al
sector
particular
subvencionado, concordando con el Colegio
de Profesores el perfeccionamiento sujeto a
la Asignación.
Los programas de perfeccionamiento deben
ser financiados directamente por el Estado.
El rol pedagógico CPEIP debe ser recuperado,
cuidando que sea descentralizado y realmente
vinculado al territorio.
Las posibilidades de perfeccionamiento deben
garantizarse a lo largo de toda la carrera y
desarrollarse fundamentalmente dentro de la
jornada de trabajo.
Condiciones de Enseñanza
Colegio de Profesores
Fundamento
El Estatuto y la Carrera Profesional
Universal son la base de las condiciones de
enseñanza y aprendizaje que la sociedad y
el Estado de Chile ofrecen para la
educación de nuestros niños y jóvenes.
La Carrera debe estar estrechamente
ligada a una concepción de desarrollo
profesional continuo, con especial
valoración del ejercicio de la profesión
docente.
Por ello, la Carrera debe estar centrada en
el ejercicio docente y el desarrollo
profesional a lo largo de la vida, y con
especial preocupación por el aula.
Debe mantenerse la asignación de
perfeccionamiento
y
concordar el
perfeccionamiento que esté sujeto a pago.
Foco de la Formación continua debe ser
la reflexión de la propia práctica docente
entre pares. La formación continua o
Perfeccionamiento extra-escolar y extraaula, (Cursos, Post u otros)
es
complementaria de lo anterior.
Horas lectivas y no lectivas
Colegio de Profesores
Fundamento
La actual proporción de 75 horas lectivas
y 25 no lectivas no alcanza para
desarrollar
la
labor
docente
profesionalmente. Proponemos avanzar,
desde una gradualidad de 60-40 hasta
llegar a 50-50, promedio que exhibe
actualmente la OCDE.
El desarrollo profesional en el ejercicio
docente requiere de preparación de
clases, corrección de evaluaciones,
reflexión de la práctica entre pares,
trabajo de Ciclos y Departamentos de
asignatura, atención de alumnos y
padres, entre otros. El Desarrollo
Profesional Docente requiere de tiempo
para la preparación de la práctica
pedagógica,
materiales,
reflexión
docente. Todos ellos centro del Vinculo
pedagógico.
Tamaño de los Cursos
Colegio de Profesores
Fundamentos
Pensando
en
generar
mejores
condiciones para la recuperación de la
buena educación integral de la
educación pública (no solo rendimiento
estandarizado), se propone un total de
30 alumnos por curso. Además, el
financiamiento se debe calcular
considerando como base un grupo curso
de ese tamaño.
Hay suficiente evidencia de la complejidad de
las relaciones y condiciones educativo
sociales de las aulas chilenas, (tanto en las
privadas como en las públicas).
La reducción de los alumnos generaría
mejores condiciones de convivencia, de
atención a los alumnos y generación de
climas propicios para el aprendizaje y la
educación integral. Por ello, una menor
cantidad de alumnos por aula generaría
mejores condiciones de enseñanza y
aprendizaje.
Evaluación y Progresión
Colegio de Profesores
Fundamento
Se debe avanzar hacia un Nuevo Sistema
de Evaluación Profesional Docente.
La actual Evaluación, incluyendo el Marco
para la Buena Enseñanza han cumplido un
ciclo, que es necesario revisar.
Esta nueva Evaluación debe ser uno de los
elementos que permitan la movilidad en
la Carrera.
Además, debe considerar las labores
profesionales del aula y de la escuela,
como por ejemplo, jefaturas de curso,
Coordinación de Ciclo o Asignatura,
Innovaciones Pedagógicas.
En la medida que madure la cultura
evaluativa se debiese
avanzar a la
consideración de tramos de desarrollo y
experiencia
profesional para la
promoción en la Carrera.
Carrera escalar. La duración de tramos
dependerá de la duración de la
evaluación. Hoy 4 años.
Remuneraciones
Colegio de Profesores
Fundamento
Debe existir una Renta Básica Nacional,
complementada con Vulnerabilidad, BRP,
Asignación de Perfeccionamiento y Bienios, la
que debe incrementarse de acuerdo a la
progresión o no en la carrera. Cada tramo
considera un valor.
Se requiere elevar el piso salarial del
conjunto de los docentes
Piso salarial considerando el promedio real de
hora contratadas
La experiencia es uno de los fundamentos de
desarrollo profesional docente, por ello, los
bienios
deben
mantenerse,
independientemente de la Carrera.
Deben terminarse los estímulos individuales
competitivos (AEP, ADVI), tanto en su forma
como concepción.
A partir de ello la Carrera establecerá
diferencias, que no serán en base a la
competencia entre docentes por incentivos
individuales.
Se debe considerar elevar la remuneración al
ingreso a la carrera, pero también considerar
una progresión salarial que estimule la
progresión de vida profesional en este
aspecto.
El nuevo trato a la profesión docente debe
poner fin a la unidad de pago ficticia (hora
mensual) y establecer contratos por jornada.
Jubilación
Colegio de Profesores
Fundamento
-En tanto no cambie el sistema
previsional actual, deben crearse
condiciones dignas, vía planes de retiro
indemnizados e informados con el
tiempo necesario.
-Política estructural y permanente de
jubilaciones
-Tasa de remplazo de al menos un 75%
respecto de la última renta obtenida.
-Un nuevo sistema de jubilación debe
considerar los aportes no solo del
trabajador, sino también del empleador y
del Estado.
El argumento de que los docentes no
jubilan por la protección del Estatuto
Docente no resiste ningún análisis.
La razón principal es la imposibilidad de
jubilar dignamente. De no resolverse
este punto, la promesa de contratación
de jóvenes es un simple acto de
demagogia y un pretexto para terminar
con una normativa común (Estatuto)
para el ejercicio decente de la docencia.