‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫קורס דיני מכרזים‬ ‫ימי חמישי | ‪ 6 | 15.01.2015 – 19.02.2015‬מפגשים; ‪ 40‬שעות אקדמיות‬ ‫קהל יעד‪ :‬יו"ר ועדות מכרזים‪ ,‬יועמ"שים‪ ,‬מנמ"רים‪ ,‬חשבים וגזברים של בתי חולים‪.‬‬ ‫מיקום‪ :‬מלון יהודה‪ ,‬דרך חיים ע‪ .‬קוליץ ‪ ,1‬ירושלים‪.‬‬ ‫מרצה ליבה‪ :‬עו"ד אלה גור‬ ‫שעות התכנסות‪08:30-09:00 :‬‬ ‫תכנית ההשתלמות‬ ‫מפגש מס' ‪( 15.01.2015 | 1‬יום ה')‬ ‫‪09:00-09:45‬‬ ‫דברי פתיחה ‪ -‬גב' מילה רוזין ‪ /‬מינהל הרכש הממשלתי‬ ‫מינהלות ומבדק ידע מקדים‬ ‫‪09:45-11:15‬‬ ‫התפתחות דיני מכרזים ועקרונות דיני מכרזים ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫חובת המכרז‬ ‫‪‬‬ ‫היקפה‪ ,‬מהותה ומקורה‬ ‫‪‬‬ ‫עקרונות הרפורמה בדיני מכרזים‬ ‫‪‬‬ ‫המתח בין אינטרסים כלכליים וציבוריים‬ ‫‪11:15-11:30‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪11:30-13:00‬‬ ‫התפתחות דיני מכרזים ועקרונות דיני מכרזים ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪ ‬עקרון השוויון‬ ‫‪‬‬ ‫עקרון השקיפות‬ ‫‪‬‬ ‫זכות העיון‬ ‫‪‬‬ ‫זכות הטיעון‬ ‫‪‬‬ ‫סודיות‬ ‫ועדות מכרזים – תפקידן וסמכויותיהן ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫סוגי ועדות‬ ‫‪‬‬ ‫התנהלות ועדות (כינוס מועדי ישיבה‪ ,‬ניהול ישיבות‪ ,‬חומרים נדרשים‪,‬‬ ‫כללי קבלת החלטות‪ ,‬זכות וטו בועדה‪ ,‬ועדות משנה ועוד)‬ ‫‪‬‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ועדת המכרזים‪ :‬הרכבה ותפקידיה‬ ‫‪ ‬ניגוד עניינים‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪ 13:30-15:00‬מינהל הרכש הממשלתי והוראות התכ"ם ‪ /‬גב' מילה רוזין‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫מפגש מס' ‪( 22.01.2015 | 2‬יום ה')‬ ‫‪09:00-10:30‬‬ ‫ועדות מכרזים – תפקידן וסמכויותיהן – המשך ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫סוגי מכרזים ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז פומבי ומכרז פומבי מוגבל‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז מרכזי‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז סגור‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז עם מו"מ‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז עם שלב מיון מוקדם‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז עם הליך תחרותי נוסף‬ ‫‪‬‬ ‫מכרזי מסגרת‬ ‫‪‬‬ ‫מכרזים ממוכנים (מקוונים)‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז דו שלבי‬ ‫‪10:30-10:45‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪10:45-13:00‬‬ ‫סוגי מכרזים – המשך ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪ 13:30-15:00‬תכנון וכתיבת מכרז‪ /‬עו"ד אייל זליכה‬ ‫‪‬‬ ‫ייזום רכש (זיהוי הצורך‪ ,‬הגדרת הצורך‪ ,‬מטרות ויעדים‪ ,‬פתרונות‪,‬‬ ‫מדדים‪ ,‬סקר שוק ועוד)‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול תיק מכרז‬ ‫‪‬‬ ‫תקופת התקשרות ואופציות‬ ‫‪‬‬ ‫מפרט דרישות‬ ‫‪‬‬ ‫מפרט טכני‬ ‫‪‬‬ ‫תנאי סף ותנאים נוספים‬ ‫‪‬‬ ‫אמות מידה ומשקלות‬ ‫‪‬‬ ‫פיצול זכייה (סלים)‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫מפגש מס' ‪( 29.01.2015 | 3‬יום ה')‬ ‫‪09:00-10:30‬‬ ‫תכנון וכתיבת מכרז‪ -‬המשך ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫אומדן‬ ‫‪‬‬ ‫ערבויות (ערבות מכרז וערבות ביצוע)‬ ‫‪‬‬ ‫הצמדה וביטוח‬ ‫‪‬‬ ‫אמנת השירות‬ ‫‪‬‬ ‫חוזה‬ ‫‪‬‬ ‫מכרזים עתירי כ"א‬ ‫ניהול המכרז ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫פרסום‬ ‫‪‬‬ ‫כנס ספקים‬ ‫‪‬‬ ‫סמכויות ובעלי תפקידים‬ ‫‪‬‬ ‫שאלות ותשובות הבהרה ושינוי מסמכי המכרז‬ ‫‪‬‬ ‫הכנת ההצעות והגשת ההצעות על ידי המציעים‬ ‫‪‬‬ ‫שמירת סודיות‬ ‫‪‬‬ ‫הפקדת אומדן‬ ‫‪10:30-10:45‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪10:45-13:00‬‬ ‫ניהול המכרז – המשך ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫הגשת ההצעות ובחינתן‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫אופן הגשת ההצעות‬ ‫‪‬‬ ‫פתיחת התיבה והתנהלות (כשירים לפתיחת תיבה‪ ,‬כללים לכתיבת‬ ‫פרוטוקול וכו')‬ ‫‪‬‬ ‫כשירות המסמכים‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת ההצעות‬ ‫‪‬‬ ‫פסילת הצעות‬ ‫‪‬‬ ‫פניה להשלמות והבהרות כללי אצבע‬ ‫‪‬‬ ‫הצעה ומחיר (איכות ומחיר נפרדים)‬ ‫‪‬‬ ‫ניקוד והשוואה‬ ‫‪‬‬ ‫הצעה יחידה והצעה שנותרה לדיון‬ ‫‪‬‬ ‫מו"מ עם מציעים‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪13:30-15:00‬‬ ‫היועץ המשפטי בועדת המכרזים – תפקידו ומעמדו ‪ /‬עו"ד ישי אילן‪ ,‬יועמ"ש‬ ‫מינהל המחקר למדעי האדמה והים‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫מפגש מס' ‪( 05.02.2015 | 4‬יום ה')‬ ‫‪09:00-10:30‬‬ ‫החלטת ועדת המכרזים ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫דיון ובחינת כלל ההצעות‪ ,‬קבלת החלטות‬ ‫‪‬‬ ‫הודעה למציעים‬ ‫‪‬‬ ‫זכות עיון‪ ,‬ערעור והשגה על החלטות הועדה‬ ‫‪‬‬ ‫זכות הטיעון והשימוע‬ ‫‪‬‬ ‫עילות להתערבות ביהמ"ש בהחלטת הועדה – צו ביניים‪ ,‬עתירה‬ ‫מינהלית‪ ,‬תובענה מינהלית‬ ‫‪10:30-10:45‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪10:45-12:15‬‬ ‫סוגי פטורים ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪12:15-13:00‬‬ ‫מכרזים מנקודת מבט של פרקליט ‪ /‬עו"ד כוכבית נצח‪ ,‬פרקליטות ירושלים‪,‬‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪13:30-15:00‬‬ ‫רכש כחול לבן‪ /‬עו"ד אור רוזנמן‪ ,‬המטה לרכש כחול לבן‪ ,‬משרד הכלכלה‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫מפגש מס' ‪( 12.02.2015 | 5‬יום ה')‬ ‫‪09:00-10:30‬‬ ‫ניהול ההתקשרות ‪ /‬עו"ד אלה גור‬ ‫‪‬‬ ‫פגמים (הצעות‪ ,‬טכני ומהותי‪ ,‬התנהלות הועדה‪ ,‬קבלת החלטות‪ ,‬מסמכי‬ ‫מכרז וכו')‬ ‫‪‬‬ ‫אפשרות לתיקון ההצעות‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת דוחות מימוש ההתקשרות‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב ובקרה‬ ‫‪‬‬ ‫הפקת לקחים‬ ‫‪10:30-10:45‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪10:45-12:15‬‬ ‫אורות אדומים בועדת המכרזים וניהול סיכונים‪ /‬עו"ד אוהד בורשטיין‪ ,‬הרשות‬ ‫להגבלים עסקיים‬ ‫‪12:15-13:00‬‬ ‫רכש ירוק ‪ /‬גב' רותם שמאי‪ ,‬המשרד להגנת הסביבה‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪13:30-15:00‬‬ ‫מכרזים מנק' מבט של חשב ‪ /‬רו"ח חסן איסמעיל‪ ,‬חשב משרד האוצר‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה‬ ‫מינהל הרכש ממשלתי‬ ‫מפגש מס' ‪( 19.02.2015 | 6‬יום ה')‬ ‫‪09:00-10:30‬‬ ‫תרגיל מסכם ‪ /‬עו"ד איילת וקלסר‬ ‫‪10:30-10:45‬‬ ‫הפסקה‬ ‫‪10:45-12:15‬‬ ‫תורת המשחקים ‪ /‬ד"ר יריב ולצמן‪ ,‬מינהל הרכש הממשלתי‬ ‫‪12:15-13:00‬‬ ‫נגישות עסקים קטנים לרכש ממשלתי‪ /‬גב' נעמי הימיין‪ -‬רייש‪ ,‬הסוכנות‬ ‫לעסקים קטנים‪ ,‬משרד הכלכלה‬ ‫‪13:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים‬ ‫‪13:30-15:00‬‬ ‫סיכום הקורס‬ ‫מבדק ידע מסכם‬ ‫משוב מסכם‬