‫מה לתכנון מדיניות ולכתיבת מכרזים?‬ ‫קורס דיני מכרזים‬ ‫פברואר ‪2014‬‬ ‫דורש‬ ‫התייחסות‬ ‫‪28‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫אין מדדים‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫במצב טוב‬ ‫‪28‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫דורש התייחסות‬ ‫בתהליך‬ ‫יישום‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫במצב‬ ‫מצויין‬ ‫‪60‬‬ ‫‪49%‬‬ ‫מדידת תוצאות‬ ‫[ מבוסס על מדריך התכנון הממשלתי ]‬ ‫אתגר המועילות‬ ‫התארגנות‬ ‫תפוקות‬ ‫איך נערך?‬ ‫מה נעשה?‬ ‫פעולות הנעשות בתוך‬ ‫המערכת הממשלתית‬ ‫לשימוש בתשומות‬ ‫(תקציבים וכוח אדם)‪,‬‬ ‫על מנת להביא‬ ‫לתפוקות המצופות‪.‬‬ ‫העשייה הנובעת‬ ‫מהחלטת הממשלה‪,‬‬ ‫המהווה את "ליבת‬ ‫העשייה" המשרדית‪,‬‬ ‫משקפת שינוי שניתן‬ ‫למדוד אותו‪ ,‬ויש לה קשר‬ ‫ישיר לפעולות שנעשו‪.‬‬ ‫יעילות ‪Efficiency‬‬ ‫תוצאות‬ ‫איך זה ישפיע?‬ ‫השינוי בסביבה המשקף‬ ‫את הערך שיצרה‬ ‫הממשלה והתכלית‬ ‫לפעילותה; מושפע‬ ‫מהעשייה הממשלתית‪,‬‬ ‫אך נתון לעתים גם‬ ‫להשפעות חיצוניות‪.‬‬ ‫מועילות ‪Effectiveness‬‬ ‫[ מבוסס על מדריך התכנון הממשלתי ]‬ ‫מעגל התכנון‬ ‫[ מבוסס על מדריך התכנון הממשלתי ]‬ ‫על מה מחליטים במכרז?‬ ‫• תנאי סף להשתתפות‬ ‫• אמות המידה לבחירה‬ ‫• מפרט השירותים‬ ‫• מודל התגמול‬ ‫מה חשוב לנו? ומה אנו מתמחרים?‬ ‫[ מבוסס על מדריך התכנון הממשלתי ]‬ ‫המכרז – יישום של מדיניות‬ ‫מכרז תשומות מכרז תפוקות מכרז תוצאות‬ ‫איזה יחסים בנינו?‬ ‫על מי הסיכון?‬ ‫רמת האמון?‬ ‫מי מרוויח?‬ ‫מי מפסיד?‬ ‫על מה מפקחים?‬ ‫מתי זה מתאים?‬ ‫מכרז ויסקונסין‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫עלות הקמה חד פעמית גבוהה‪.‬‬ ‫כיסוי רוב הוצאות ההפעלה‬ ‫(למעט תמריץ לחיסכון)‪.‬‬ ‫רווח – על בסיס השגת תוצאות‬ ‫(שהוגדרו כהפחתת קצבאות)‪.‬‬ ‫המהלך נכשל‪ ,‬התוכנית קרסה‪.‬‬ ‫מכרז מרכזי ‪ -‬חברות הייעוץ‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫בניית תכנית פעולה משרדית‪.‬‬ ‫אין רישום של שעות עבודה‪.‬‬ ‫תשלום על פי אבני דרך‪.‬‬ ‫אין דיווח על השגת תוצאות‪.‬‬ ‫ביקוש רב‪ .‬ספק ביחס לתוצאות‪.‬‬ ‫מבחן תמיכה – הפרדת אשפה‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫תשלום עלויות שאושרו מראש‪.‬‬ ‫תמריץ בית אב ע"פ הדרכות‪.‬‬ ‫כיום – תחילת דרישה לבדיקות‬ ‫של איכות וכמות ההפרדה‪.‬‬ ‫לאחר שנתיים – תחושה של‬ ‫ירידה בהיקפי ההפרדה‪.‬‬ ‫תוצאות מגדירים מראש‬ ‫יישום המדיניות‬ ‫תכנון מדיניות‬ ‫אתר פנימי‬ ‫צוות‬ ‫צוות‬ ‫פגישות‬ ‫התארגנות‬ ‫תפוקות‬ ‫תוצאות‬ ‫שולחנות עגולים‬ ‫ועידה‬ ‫עיתונות ויחצ‬ ‫מה? מי? איך? מתי?‬ ‫יוזמה‬ ‫יעילות‬ ‫החלטה‬ ‫מועילות‬ ‫שינוי‬ ‫תוצאות לדוגמא?‬ ‫•‬ ‫מכרז חברות הייעוץ‪ :‬השפעת התהליך על‬ ‫שינוי תוכנית העבודה המשרדית‪.‬‬ ‫•‬ ‫מבחן תמיכה הפרדת אשפה‪ :‬היקף ואיכות‬ ‫הפרדת האשפה של הרשויות לאורך זמן‪.‬‬ ‫•‬ ‫מכרז ויסקונסין‪ :‬השמה בשכר גבוה ולאורך‬ ‫זמן ‪ -‬ושביעות הרצון של כל היתר‪.‬‬ ‫בשורה התחתונה‪...‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫הגדרת תפוקות ותוצאות היא הכרח‪ .‬מכרז‬ ‫ללא הבנת "שרשרת הייצור" – הוא בעייתי‪.‬‬ ‫נדרשת הלימה בין "מה רוצים להשיג" ל"איך‬ ‫מתמחרים"‪ .‬לגיטימי לבקש רק תשומה‪.‬‬ ‫תמחור תוצאות – עולה יותר‪ ,‬ומסוכן פחות‪.‬‬ ‫שילוב בין מודלים מאפשר פיזור סיכונים‪.‬‬ ‫ניתן להתייעץ! אולי אפילו אם מפעילי השירות‪.‬‬ ‫הם יודעים כיצד למדוד את עצמם‪.‬‬ ‫תודה!‬ ‫קורס דיני מכרזים‬ ‫פברואר ‪2014‬‬