אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית

‫מדינת ישראל‬
‫הודעה לעיתונות‬
‫אתר‪www.cbs.gov.il :‬‬
‫דוא"ל‪[email protected] :‬‬
‫פקס‪02-6521340 :‬‬
‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬
‫ירושלים‪ ,‬כ"ג בניסן תשע"ג‬
‫‪ 3‬באפריל ‪2013‬‬
‫‪087/2013‬‬
‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪2008‬‬
‫‪Characterization and Classification of Geographical Units by the Socio-Economic‬‬
‫‪Level of the Population 2008‬‬
‫הפרסום המלא ייצא לאור ויועלה לאתר הלמ"ס בקרוב‪.‬‬
‫אשכול חברתי‪-‬כלכלי ‪2008‬‬
‫‪‬‬
‫מבין ‪ 6‬הערים הגדולות‪:‬‬
‫ירושלים נמצאת באשכול חברתי‪-‬כלכלי ‪ ,4‬תל אביב‪-‬יפו באשכול ‪ ,8‬חיפה באשכול ‪,7‬‬
‫ראשון לציון ופתח תקווה באשכול ‪ ,6‬אשדוד באשכול ‪.5‬‬
‫‪‬‬
‫בסיווג של רשויות מקומיות )עיריות‪ ,‬מועצות מקומיות ומועצות אזוריות(‪:‬‬
‫באשכול ‪) 10‬הגבוה ביותר( נכללות‪ :‬עומר‪ ,‬כפר שמריהו וסביון‪.‬‬
‫באשכול ‪) 1‬הנמוך ביותר( נכללות‪ :‬לקיה‪ ,‬מועצה אזורית אל‪-‬בטוף‪ ,‬תל שבע‪,‬‬
‫ג'סר א‪-‬זרקא‪ ,‬מודיעין עילית‪ ,‬ביתר עילית ומועצה אזורית אבו בסמה‪.‬‬
‫‪‬‬
‫בסיווג של אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‪:‬‬
‫יישובים בהם לפחות אזור סטטיסטי אחד סווג לאשכול ‪) 20‬הגבוה ביותר(‪:‬‬
‫חיפה‪ ,‬רמת השרון‪ ,‬תל אביב‪-‬יפו וסביון‪.‬‬
‫יישובים בהם אחד מהאזורים הסטטיסטיים סווג לאשכול ‪) 1‬הנמוך ביותר(‪:‬‬
‫רהט‪ ,‬תל שבע‪ ,‬בית שמש וערערה‪-‬בנגב‪.‬‬
‫ממצאים אלה התקבלו ממחקר "אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה" המבוסס‬
‫על נתוני מפקד האוכלוסין ‪ .2008‬המחקר נערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בהזמנת משרד הפנים‪ ,‬ונועד בין‬
‫היתר לשמש את משרד הפנים כאחד הקריטריונים להקצאת משאבים לרשויות המקומיות‪ .‬משרד הפנים ישתמש במדד‬
‫החברתי‪-‬כלכלי החדש ובמדדים הנוספים לצורך הקצאת המשאבים לרשויות החל משנת ‪ ,2014‬וזאת כדי לאפשר לרשויות‬
‫המקומיות להיערך בהתאם‪.‬‬
‫כתבה ד"ר נטליה ציבל‬
‫לקבלת הסברים ניתן לפנות אל יחידת הדוברות בטל ‪02-6527845 :‬‬
‫המחקר כולל מספר ניתוחים נפרדים‪ :‬עבור רשויות מקומיות )עיריות‪ ,‬מועצות מקומיות ומועצות אזוריות(‪ ,‬עבור יישובים בתוך‬
‫מועצות אזוריות‪ ,‬ועבור אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‪ .‬בניתוחים לא נכללו יחידות גיאוגרפיות בהן דיירי‬
‫מוסדות מהווים יותר ממחצית האוכלוסייה‪ .‬כמו כן‪ ,‬לא נכללו יחידות בהן נפקד אחוז קטן מדי של התושבים‪.‬‬
‫המפה המוניציפאלית מעודכנת לשנת ‪ ,2008‬בתוספת עדכון של מספר פיצולים של רשויות מקומיות שנכנסו לתוקף בשנים‬
‫‪ .2011-2009‬לאור זאת שינויים במפה המוניציפאלית שנכנסו לתוקף משנת ‪ 2012‬ואילך לא באו לידי ביטוי במחקר הנוכחי‪.‬‬
‫האפיון של היחידות הגיאוגרפיות מבוסס על אותן השיטות הסטטיסטיות ששימשו לבניית המדד החברתי‪-‬כלכלי בשנים‬
‫הקודמות‪ .‬הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה נמדדת על ידי שילוב של תכונותיה הבסיסיות בתחומים הבאים‪:‬‬
‫דמוגרפיה‪ ,‬השכלה וחינוך‪ ,‬תעסוקה וגמלאות‪ ,‬רמת חיים )הכנסה כספית‪ ,‬רמת מינוע‪ ,‬תכונות דיור(‪ 16 .‬משתנים שנבחרו‬
‫מתחומים אלה לפי מספר קריטריונים‪ ,‬שימשו לחישוב של ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי לכל יחידה גיאוגרפית‪ .‬לאחר קבלת‬
‫ערכי המדד‪ ,‬סווגו היחידות הגיאוגרפיות ל‪ 10-‬או ‪ 20‬אשכולות )קבוצות הומוגניות לפי ערכי המדד(‪ ,‬כאשר אשכול ‪ 1‬מציין‬
‫את הרמה החברתית‪-‬כלכלית הנמוכה ביותר‪.‬‬
‫מקורות הנתונים הם‪ :‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ ,‬המוסד לביטוח הלאומי‪ ,‬משרד האוצר והמשרד לשירותי דת‪ .‬נתוני‬
‫מפקד האוכלוסין ‪ 2008‬כוללים מידע על תכונות דמוגרפיות‪ ,‬חברתיות וכלכליות של נפשות ומשקי בית ברמה כלל ארצית‬
‫ובפירוט גיאוגרפי מרבי‪ ,‬ומאפשרים למדוד את הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה ברמות פירוט שונות – עד אזור‬
‫סטטיסטי ביישוב עירוני‪ .‬מדד חברתי‪-‬כלכלי לאזורים סטטיסטיים לא חושב מאז מפקד ‪.1995‬‬
‫רשויות מקומיות‬
‫בשנים הקודמות נערכו שני ניתוחים נפרדים‪ ,‬אחד לעיריות ומועצות מקומיות והשני למועצות אזוריות‪ .‬הפעם נערך ניתוח אחד‬
‫עבור כל הרשויות המקומיות ביחד )‪ 252‬רשויות(‪ ,‬אשר סווגו ל‪ 10-‬אשכולות הומוגניים לפי ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי שלהן‪.‬‬
‫הרשויות המקומיות הנמצאות באשכול ‪) 10‬הרמה החברתית‪-‬כלכלית הגבוהה ביותר( מאופיינות ברמת הכנסה ממוצעת לנפש‬
‫סטנדרטית גבוהה )יותר מפי‪ 9-‬מהממוצע באשכול ‪ ,(1‬בחציון גיל גבוה )ממוצע ‪ 41‬לעומת ממוצע ‪ 13.7‬באשכול ‪ ,(1‬ביחס‬
‫תלות נמוך )ממוצע ‪ 80‬לעומת ממוצע ‪ 166‬באשכול ‪ (1‬ובממוצע כלי רכב בשימוש משק בית גבוה )יותר מפי‪ 5-‬מהממוצע‬
‫באשכול ‪.(1‬‬
‫האם חלו שינויים בסיווג הרשויות המקומיות בין ‪ 2006‬ל‪?2008-‬‬
‫‪‬‬
‫מתוך ‪ 199‬עיריות ומועצות מקומיות‪ (55%) 110 ,‬לא שינו אשכול‪ 64 ,‬ירדו באשכול אחד‪,‬‬
‫‪ 24‬עלו באשכול אחד ומועצה מקומית אחת עלתה בשני אשכולות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫מתוך ‪ 53‬מועצות אזוריות‪ (47%) 25 ,‬לא שינו אשכול )בהשוואה לאשכול המשולב ‪,(2006‬‬
‫‪ 9‬ירדו באשכול אחד‪ 18 ,‬עלו באשכול אחד ומועצה אזורית אחת עלתה בשני אשכולות‪.‬‬
‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬
‫‪2‬‬
‫יישובים בתוך מועצות אזוריות‬
‫נערך אפיון של ‪ 920‬יישובים השייכים ל‪ 53-‬המועצות האזוריות‪ .‬רוב היישובים קטנים מכדי לאפשר אומדנים מהימנים של‬
‫מאפיינים חברתיים‪-‬כלכליים‪ ,‬לכן התוצאות ברמת היישוב לא מתפרסמות‪ .‬על מנת לתת ביטוי לשוני בין יישובים בתוך מועצה‬
‫אזורית‪ ,‬חושבו אומדני פיזור של ערכי מדד היישובים בתוך כל מועצה‪.‬‬
‫אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‬
‫יישובים עירוניים עם למעלה מ‪ 10,000-‬תושבים מחולקים לאזורים סטטיסטיים המונים בדרך כלל בין ‪ 2,000‬ל‪5,000-‬‬
‫תושבים‪ .‬לצורך חישוב המדד החברתי‪-‬כלכלי‪ ,‬אזורים סטטיסטיים המונים פחות מ‪ 2,000-‬תושבים אוחדו עם אזורים‬
‫סטטיסטיים סמוכים וקרובים עד כמה שאפשר לפי תכונותיהם החברתיים‪-‬כלכליים‪ .‬הניתוח נערך עבור ‪ 1,616‬אזורים‬
‫סטטיסטיים )חלקם בודדים‪ ,‬חלקם מאוחדים(‪ ,‬כולל היישובים הלא מחולקים )כלומר כוללים רק אזור סטטיסטי אחד(‪ ,‬אשר סווגו‬
‫ל‪ 20-‬אשכולות הומוגניים לפי ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי שלהם‪ .‬האזורים הסטטיסטיים הנמצאים באשכול ‪) 20‬הרמה‬
‫החברתית‪-‬כלכלית הגבוהה ביותר( מאופיינים ברמת הכנסה ממוצעת לנפש סטנדרטית גבוהה )יותר מפי‪ 12-‬מהממוצעת‬
‫באשכול ‪ ,(1‬בחציון גיל גבוה )ממוצע ‪ 43‬לעומת ממוצע ‪ 12.5‬באשכול ‪ ,(1‬ביחס תלות נמוך )ממוצע ‪ 72‬לעומת ממוצע ‪230‬‬
‫באשכול ‪ (1‬ובממוצע כלי רכב בשימוש משק בית גבוה )יותר מפי‪ 7-‬מהממוצע באשכול ‪ .(1‬עבור ‪ 117‬יישובים המחולקים‬
‫לאזורים סטטיסטיים חושבו אומדני פיזור של ערכי מדד האזורים הסטטיסטיים בתוך היישוב‪.‬‬
‫האם חלו שינויים בסיווג האזורים הסטטיסטיים בין ‪ 1995‬ל‪?2008-‬‬
‫‪‬‬
‫בין מפקד ‪ 1995‬למפקד ‪ 2008‬חל שינוי בהגדרת האזורים הסטטיסטיים‪ ,‬הן בסמליהם והן‬
‫בגבולותיהם‪ .‬לכן לא ניתן לעקוב אחר שינוי בסיווג של כל אחד מהאזורים הסטטיסטיים‪.‬‬
‫‪‬‬
‫חל שינוי בהתפלגות האוכלוסייה באזורים סטטיסטיים לפי אשכול‪:‬‬
‫לאשכולות מ‪ 1-‬עד ‪ 10‬סווגו ‪ 55%‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪2008‬‬
‫לעומת פחות מ‪ 49%-‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪;1995‬‬
‫ל‪ 5-‬האשכולות הגבוהים )מ‪ 16-‬עד ‪ (20‬סווגו ‪ 9%‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪2008‬‬
‫לעומת כ‪ 17%-‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪.1995‬‬
‫בימים אלה נערכים בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ובמשרד הפנים לקראת הפקת פרסום שיכלול את הדירוג המפורט של‬
‫היחידות הגיאוגרפיות‪ ,‬את ערכי המשתנים שהשתתפו בעיבודים‪ ,‬את אומדני הפיזור של ערכי המדד בתוך כל מועצה אזורית‬
‫ובתוך כל עירייה ומועצה מקומית שמחולקת לאזורים סטטיסטיים‪ ,‬את ההסברים על המתודולוגיה ואת ניתוח הממצאים‪.‬‬
‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬
‫‪3‬‬
‫נספחים‬
‫רשימת המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬
‫לוח א‪ -1‬הרשויות המקומיות לפי סדר א"ב ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג‪ ,‬שיוך לאשכול‪ ,‬אוכלוסייה‪ ,‬ערכי המשתנים‪ ,‬ציון התקן ודירוג לפי‬
‫המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬
‫לוח א‪ -2‬הרשויות המקומיות לפי סדר עולה של המדד החברתי‪-‬כלכלי ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג ושיוך לאשכול‪ ,‬שינוי אשכול לעומת ‪2006‬‬
‫לוח א‪ -3‬גודל האוכלוסייה וממוצעי המשתנים המשמשים לחישוב המדד לרשויות המקומיות‪ ,‬לפי אשכול חברתי‪-‬כלכלי‬
‫לוח א‪ -7‬פיזור ערכי המדד של היישובים בתוך המועצות האזוריות‬
‫לוח ב‪ -1‬האזורים הסטטיסטיים לפי סדר א"ב של העיריות והמועצות המקומיות ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג‪ ,‬שיוך לאשכול‪ ,‬אוכלוסייה‪ ,‬ערכי‬
‫המשתנים‪ ,‬ציון התקן ודירוג לפי המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬
‫לוח ב‪ -2‬האזורים הסטטיסטיים לפי סדר עולה של המדד החברתי‪-‬כלכלי – ערך מדד‪ ,‬דירוג ושיוך לאשכול‬
‫לוח ב‪ -3‬גודל האוכלוסייה וממוצעי המשתנים המשמשים לחישוב המדד לאזורים הסטטיסטיים‪ ,‬לפי אשכול חברתי‪-‬כלכלי‬
‫לוח ב‪ -5‬פיזור ערכי המדד של האזורים הסטטיסטיים בתוך העיריות והמועצות המקומיות‬
‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬
‫‪4‬‬