‫מדינת ישראל‬ ‫הודעה לעיתונות‬ ‫אתר‪www.cbs.gov.il :‬‬ ‫דוא"ל‪[email protected] :‬‬ ‫פקס‪02-6521340 :‬‬ ‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬ ‫ירושלים‪ ,‬כ"ג בניסן תשע"ג‬ ‫‪ 3‬באפריל ‪2013‬‬ ‫‪087/2013‬‬ ‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪2008‬‬ ‫‪Characterization and Classification of Geographical Units by the Socio-Economic‬‬ ‫‪Level of the Population 2008‬‬ ‫הפרסום המלא ייצא לאור ויועלה לאתר הלמ"ס בקרוב‪.‬‬ ‫אשכול חברתי‪-‬כלכלי ‪2008‬‬ ‫‪‬‬ ‫מבין ‪ 6‬הערים הגדולות‪:‬‬ ‫ירושלים נמצאת באשכול חברתי‪-‬כלכלי ‪ ,4‬תל אביב‪-‬יפו באשכול ‪ ,8‬חיפה באשכול ‪,7‬‬ ‫ראשון לציון ופתח תקווה באשכול ‪ ,6‬אשדוד באשכול ‪.5‬‬ ‫‪‬‬ ‫בסיווג של רשויות מקומיות )עיריות‪ ,‬מועצות מקומיות ומועצות אזוריות(‪:‬‬ ‫באשכול ‪) 10‬הגבוה ביותר( נכללות‪ :‬עומר‪ ,‬כפר שמריהו וסביון‪.‬‬ ‫באשכול ‪) 1‬הנמוך ביותר( נכללות‪ :‬לקיה‪ ,‬מועצה אזורית אל‪-‬בטוף‪ ,‬תל שבע‪,‬‬ ‫ג'סר א‪-‬זרקא‪ ,‬מודיעין עילית‪ ,‬ביתר עילית ומועצה אזורית אבו בסמה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בסיווג של אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‪:‬‬ ‫יישובים בהם לפחות אזור סטטיסטי אחד סווג לאשכול ‪) 20‬הגבוה ביותר(‪:‬‬ ‫חיפה‪ ,‬רמת השרון‪ ,‬תל אביב‪-‬יפו וסביון‪.‬‬ ‫יישובים בהם אחד מהאזורים הסטטיסטיים סווג לאשכול ‪) 1‬הנמוך ביותר(‪:‬‬ ‫רהט‪ ,‬תל שבע‪ ,‬בית שמש וערערה‪-‬בנגב‪.‬‬ ‫ממצאים אלה התקבלו ממחקר "אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה" המבוסס‬ ‫על נתוני מפקד האוכלוסין ‪ .2008‬המחקר נערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בהזמנת משרד הפנים‪ ,‬ונועד בין‬ ‫היתר לשמש את משרד הפנים כאחד הקריטריונים להקצאת משאבים לרשויות המקומיות‪ .‬משרד הפנים ישתמש במדד‬ ‫החברתי‪-‬כלכלי החדש ובמדדים הנוספים לצורך הקצאת המשאבים לרשויות החל משנת ‪ ,2014‬וזאת כדי לאפשר לרשויות‬ ‫המקומיות להיערך בהתאם‪.‬‬ ‫כתבה ד"ר נטליה ציבל‬ ‫לקבלת הסברים ניתן לפנות אל יחידת הדוברות בטל ‪02-6527845 :‬‬ ‫המחקר כולל מספר ניתוחים נפרדים‪ :‬עבור רשויות מקומיות )עיריות‪ ,‬מועצות מקומיות ומועצות אזוריות(‪ ,‬עבור יישובים בתוך‬ ‫מועצות אזוריות‪ ,‬ועבור אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‪ .‬בניתוחים לא נכללו יחידות גיאוגרפיות בהן דיירי‬ ‫מוסדות מהווים יותר ממחצית האוכלוסייה‪ .‬כמו כן‪ ,‬לא נכללו יחידות בהן נפקד אחוז קטן מדי של התושבים‪.‬‬ ‫המפה המוניציפאלית מעודכנת לשנת ‪ ,2008‬בתוספת עדכון של מספר פיצולים של רשויות מקומיות שנכנסו לתוקף בשנים‬ ‫‪ .2011-2009‬לאור זאת שינויים במפה המוניציפאלית שנכנסו לתוקף משנת ‪ 2012‬ואילך לא באו לידי ביטוי במחקר הנוכחי‪.‬‬ ‫האפיון של היחידות הגיאוגרפיות מבוסס על אותן השיטות הסטטיסטיות ששימשו לבניית המדד החברתי‪-‬כלכלי בשנים‬ ‫הקודמות‪ .‬הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה נמדדת על ידי שילוב של תכונותיה הבסיסיות בתחומים הבאים‪:‬‬ ‫דמוגרפיה‪ ,‬השכלה וחינוך‪ ,‬תעסוקה וגמלאות‪ ,‬רמת חיים )הכנסה כספית‪ ,‬רמת מינוע‪ ,‬תכונות דיור(‪ 16 .‬משתנים שנבחרו‬ ‫מתחומים אלה לפי מספר קריטריונים‪ ,‬שימשו לחישוב של ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי לכל יחידה גיאוגרפית‪ .‬לאחר קבלת‬ ‫ערכי המדד‪ ,‬סווגו היחידות הגיאוגרפיות ל‪ 10-‬או ‪ 20‬אשכולות )קבוצות הומוגניות לפי ערכי המדד(‪ ,‬כאשר אשכול ‪ 1‬מציין‬ ‫את הרמה החברתית‪-‬כלכלית הנמוכה ביותר‪.‬‬ ‫מקורות הנתונים הם‪ :‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ ,‬המוסד לביטוח הלאומי‪ ,‬משרד האוצר והמשרד לשירותי דת‪ .‬נתוני‬ ‫מפקד האוכלוסין ‪ 2008‬כוללים מידע על תכונות דמוגרפיות‪ ,‬חברתיות וכלכליות של נפשות ומשקי בית ברמה כלל ארצית‬ ‫ובפירוט גיאוגרפי מרבי‪ ,‬ומאפשרים למדוד את הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה ברמות פירוט שונות – עד אזור‬ ‫סטטיסטי ביישוב עירוני‪ .‬מדד חברתי‪-‬כלכלי לאזורים סטטיסטיים לא חושב מאז מפקד ‪.1995‬‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫בשנים הקודמות נערכו שני ניתוחים נפרדים‪ ,‬אחד לעיריות ומועצות מקומיות והשני למועצות אזוריות‪ .‬הפעם נערך ניתוח אחד‬ ‫עבור כל הרשויות המקומיות ביחד )‪ 252‬רשויות(‪ ,‬אשר סווגו ל‪ 10-‬אשכולות הומוגניים לפי ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי שלהן‪.‬‬ ‫הרשויות המקומיות הנמצאות באשכול ‪) 10‬הרמה החברתית‪-‬כלכלית הגבוהה ביותר( מאופיינות ברמת הכנסה ממוצעת לנפש‬ ‫סטנדרטית גבוהה )יותר מפי‪ 9-‬מהממוצע באשכול ‪ ,(1‬בחציון גיל גבוה )ממוצע ‪ 41‬לעומת ממוצע ‪ 13.7‬באשכול ‪ ,(1‬ביחס‬ ‫תלות נמוך )ממוצע ‪ 80‬לעומת ממוצע ‪ 166‬באשכול ‪ (1‬ובממוצע כלי רכב בשימוש משק בית גבוה )יותר מפי‪ 5-‬מהממוצע‬ ‫באשכול ‪.(1‬‬ ‫האם חלו שינויים בסיווג הרשויות המקומיות בין ‪ 2006‬ל‪?2008-‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתוך ‪ 199‬עיריות ומועצות מקומיות‪ (55%) 110 ,‬לא שינו אשכול‪ 64 ,‬ירדו באשכול אחד‪,‬‬ ‫‪ 24‬עלו באשכול אחד ומועצה מקומית אחת עלתה בשני אשכולות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתוך ‪ 53‬מועצות אזוריות‪ (47%) 25 ,‬לא שינו אשכול )בהשוואה לאשכול המשולב ‪,(2006‬‬ ‫‪ 9‬ירדו באשכול אחד‪ 18 ,‬עלו באשכול אחד ומועצה אזורית אחת עלתה בשני אשכולות‪.‬‬ ‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬ ‫‪2‬‬ ‫יישובים בתוך מועצות אזוריות‬ ‫נערך אפיון של ‪ 920‬יישובים השייכים ל‪ 53-‬המועצות האזוריות‪ .‬רוב היישובים קטנים מכדי לאפשר אומדנים מהימנים של‬ ‫מאפיינים חברתיים‪-‬כלכליים‪ ,‬לכן התוצאות ברמת היישוב לא מתפרסמות‪ .‬על מנת לתת ביטוי לשוני בין יישובים בתוך מועצה‬ ‫אזורית‪ ,‬חושבו אומדני פיזור של ערכי מדד היישובים בתוך כל מועצה‪.‬‬ ‫אזורים סטטיסטיים בתוך עיריות ומועצות מקומיות‬ ‫יישובים עירוניים עם למעלה מ‪ 10,000-‬תושבים מחולקים לאזורים סטטיסטיים המונים בדרך כלל בין ‪ 2,000‬ל‪5,000-‬‬ ‫תושבים‪ .‬לצורך חישוב המדד החברתי‪-‬כלכלי‪ ,‬אזורים סטטיסטיים המונים פחות מ‪ 2,000-‬תושבים אוחדו עם אזורים‬ ‫סטטיסטיים סמוכים וקרובים עד כמה שאפשר לפי תכונותיהם החברתיים‪-‬כלכליים‪ .‬הניתוח נערך עבור ‪ 1,616‬אזורים‬ ‫סטטיסטיים )חלקם בודדים‪ ,‬חלקם מאוחדים(‪ ,‬כולל היישובים הלא מחולקים )כלומר כוללים רק אזור סטטיסטי אחד(‪ ,‬אשר סווגו‬ ‫ל‪ 20-‬אשכולות הומוגניים לפי ערך המדד החברתי‪-‬כלכלי שלהם‪ .‬האזורים הסטטיסטיים הנמצאים באשכול ‪) 20‬הרמה‬ ‫החברתית‪-‬כלכלית הגבוהה ביותר( מאופיינים ברמת הכנסה ממוצעת לנפש סטנדרטית גבוהה )יותר מפי‪ 12-‬מהממוצעת‬ ‫באשכול ‪ ,(1‬בחציון גיל גבוה )ממוצע ‪ 43‬לעומת ממוצע ‪ 12.5‬באשכול ‪ ,(1‬ביחס תלות נמוך )ממוצע ‪ 72‬לעומת ממוצע ‪230‬‬ ‫באשכול ‪ (1‬ובממוצע כלי רכב בשימוש משק בית גבוה )יותר מפי‪ 7-‬מהממוצע באשכול ‪ .(1‬עבור ‪ 117‬יישובים המחולקים‬ ‫לאזורים סטטיסטיים חושבו אומדני פיזור של ערכי מדד האזורים הסטטיסטיים בתוך היישוב‪.‬‬ ‫האם חלו שינויים בסיווג האזורים הסטטיסטיים בין ‪ 1995‬ל‪?2008-‬‬ ‫‪‬‬ ‫בין מפקד ‪ 1995‬למפקד ‪ 2008‬חל שינוי בהגדרת האזורים הסטטיסטיים‪ ,‬הן בסמליהם והן‬ ‫בגבולותיהם‪ .‬לכן לא ניתן לעקוב אחר שינוי בסיווג של כל אחד מהאזורים הסטטיסטיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חל שינוי בהתפלגות האוכלוסייה באזורים סטטיסטיים לפי אשכול‪:‬‬ ‫לאשכולות מ‪ 1-‬עד ‪ 10‬סווגו ‪ 55%‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪2008‬‬ ‫לעומת פחות מ‪ 49%-‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪;1995‬‬ ‫ל‪ 5-‬האשכולות הגבוהים )מ‪ 16-‬עד ‪ (20‬סווגו ‪ 9%‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪2008‬‬ ‫לעומת כ‪ 17%-‬של אוכלוסיית האזורים הסטטיסטיים ‪.1995‬‬ ‫בימים אלה נערכים בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ובמשרד הפנים לקראת הפקת פרסום שיכלול את הדירוג המפורט של‬ ‫היחידות הגיאוגרפיות‪ ,‬את ערכי המשתנים שהשתתפו בעיבודים‪ ,‬את אומדני הפיזור של ערכי המדד בתוך כל מועצה אזורית‬ ‫ובתוך כל עירייה ומועצה מקומית שמחולקת לאזורים סטטיסטיים‪ ,‬את ההסברים על המתודולוגיה ואת ניתוח הממצאים‪.‬‬ ‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬ ‫‪3‬‬ ‫נספחים‬ ‫רשימת המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬ ‫לוח א‪ -1‬הרשויות המקומיות לפי סדר א"ב ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג‪ ,‬שיוך לאשכול‪ ,‬אוכלוסייה‪ ,‬ערכי המשתנים‪ ,‬ציון התקן ודירוג לפי‬ ‫המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬ ‫לוח א‪ -2‬הרשויות המקומיות לפי סדר עולה של המדד החברתי‪-‬כלכלי ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג ושיוך לאשכול‪ ,‬שינוי אשכול לעומת ‪2006‬‬ ‫לוח א‪ -3‬גודל האוכלוסייה וממוצעי המשתנים המשמשים לחישוב המדד לרשויות המקומיות‪ ,‬לפי אשכול חברתי‪-‬כלכלי‬ ‫לוח א‪ -7‬פיזור ערכי המדד של היישובים בתוך המועצות האזוריות‬ ‫לוח ב‪ -1‬האזורים הסטטיסטיים לפי סדר א"ב של העיריות והמועצות המקומיות ‪ -‬ערך מדד‪ ,‬דירוג‪ ,‬שיוך לאשכול‪ ,‬אוכלוסייה‪ ,‬ערכי‬ ‫המשתנים‪ ,‬ציון התקן ודירוג לפי המשתנים המשמשים לחישוב המדד‬ ‫לוח ב‪ -2‬האזורים הסטטיסטיים לפי סדר עולה של המדד החברתי‪-‬כלכלי – ערך מדד‪ ,‬דירוג ושיוך לאשכול‬ ‫לוח ב‪ -3‬גודל האוכלוסייה וממוצעי המשתנים המשמשים לחישוב המדד לאזורים הסטטיסטיים‪ ,‬לפי אשכול חברתי‪-‬כלכלי‬ ‫לוח ב‪ -5‬פיזור ערכי המדד של האזורים הסטטיסטיים בתוך העיריות והמועצות המקומיות‬ ‫אפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית‪-‬כלכלית של האוכלוסייה בשנת ‪03/04/2013 2008‬‬ ‫‪4‬‬