דוח שנתי 2012 הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי ,הדרוזי והצ’רקסי 1דו”ח שנתי 2012 פתח דבר “כשיש שוויון הזדמנויות ,כל אחד יכול לטפס למעלה .אנחנו מחויבים לזה .מחויבים למסר הכלכלי ולמסר החברתי גם יחד .ויש לכך גם מסר מדיני” ראש הממשלה בנימין נתניהו ,ועידת ראש הממשלה “שותפות וצמיחה” ,מרץ 2012 ממשלת ישראל מחויבת לשילוב אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית ,ולהענקת שוויון הזדמנויות אזרחי ,כלכלי וחברתי. בהתאם לכך ,הממשלה הובילה תוכניות רב-שנתיות לפיתוח כלכלי של יישובי המיעוטים בהיקף כולל של כחמישה מיליארד שקל .השקעות אלה מתוקצבות ומטופלות במסגרת הארגונית של משרד ראש הממשלה ,הרואה בשילוב אוכלוסיית המיעוטים בכלכלת ישראל חשיבות אסטרטגית עליונה. מחויבות זו באה לידי ביטוי ,בין היתר ,בהקמתה של הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי ,הדרוזי והצ’רקסי (החלטת ממשלה .)2007 ,1204 הרשות מהווה גוף מקצועי ,המתמחה ביצירת כלים פיננסיים לעידוד יזמות והשקעות; בפיתוח כלכלי של רשויות מקומיות; ובהענקת מענה חדשני לשילובם ההולם של מיעוטים בשוק העבודה ובמוסדות להשכלה גבוהה. מיום הקמתה מהווה הרשות אבן יסוד ביצירת יחסי אמון ושיתוף פעולה בין הממשלה לאוכלוסיית המיעוטים בישראל .יחסי אמון אלה מאפשרים את קידומן של רפורמות כבדות משקל לשינוי פני המציאות בחברה הישראלית כולה. פעילותה של הרשות לפיתוח כלכלי בשנים האחרונות הינה ביטוי להליך מכונן ומוצלח של הכרה והירתמות ממלכתית ראשונה מסוגה ,במטרה להשיג שוויון אמיתי לכלל אזרחי המדינה. 2 3דו”ח שנתי 2012 תוכן עניינים 5 דבר ההנהלה 6 תחומי הפעילות 7 מבוא 8 שדרוג ההון האנושי ושילוב בשוק העבודה 20העצמה כלכלית של רשויות מקומיות 34שדרוג ופיתוח המגזר העסקי 42תכנון ופיתוח אסטרטגי של הרשות לפיתוח כלכלי 44ועידת ראש הממשלה 48מבט לעתיד 54שותפים דבר ההנהלה מנכ"ל משרד ראש הממשלה עו"ד הראל לוקר ממשלת ישראל רואה בצמיחתה הכלכלית של אוכלוסיית המיעוטים גורם משמעותי ומכונן בהפיכתה של כלכלת ישראל לאחת המובילות בעולם. על מנת להשיג יעד זה ,מובילה הממשלה מספר תוכניות לשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בחברה ובכלכלת מדינת ישראל .אחת הבולטות שבהן היא פעילותה של הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי ,הדרוזי והצ’רקסי במשרד ראש הממשלה. בשנת 2012הובילה הרשות תוכניות ופרויקטים רבים ,בהם רשמה הישגים משמעותיים. בין הישגיה הבולטים של הרשות :תכנון ושיווק יחידות דיור ,פיתוח שטחים להקמת פארקים תעשייתיים ,עידוד השקעות של חברות גדולות ,יצירת אלפי מקומות עבודה ,הרחבת מקומות עבודה ,הרחבת פעילותם של מאות עסקים קטנים ,הגברת נגישות של עסקים להון ולשווקים חדשים ,פיתוח יוזמות עסקיות של נשים ,הנגשת תחבורה ציבורית והגברת הביטחון האישי .הישגים אלה הם חלק מתהליכים מורכבים וארוכי טווח ,שבאמצעותם חותרת הרשות ביסודיות למימוש כל יעדיה ,כפי שנקבעו בהחלטת הממשלה. בטוחני ,כי פעילות הממשלה בכלל ופעילות הרשות לפיתוח כלכלי בפרט ,ימשיכו לחתור למיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמון בשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בחברה הישראלית גם בשנים הקרובות. ראש הממשלה ואנוכי מעוניינים להודות לצוות הרשות ולעומד בראשה על עשייתם המבורכת והחשובה. בכבוד רב, הראל לוקר מנהל הרשות לפיתוח כלכלי מר איימן סייף שנת 2012הייתה שנה רבת הישגים בפעילותה של הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי ,הדרוזי והצ’רקסי .בשנה החולפת הובילה הרשות שלוש תוכניות רב-שנתיות, שעליהן החליטה הממשלה“ :תוכנית החומש”“ ,תוכנית התעסוקה” ו”תוכנית המגורים”, בהיקף תקציבי כולל של 1.8מיליארד שקל; קידמה תוכניות ופרויקטים כלכליים שהגדילו באופן ניכר את השטחים הזמינים לתעשייה ,למסחר ולמגורים; סייעה בפתיחת שווקים חדשים ובהטמעת תרבות עסקית חדשה; הגדילה את היצע העבודה ואת מקורות המימון העומדים לרשות אוכלוסיית המיעוטים; הביאה להגברת הנגישות התחבורתית; הפעילה תוכניות לקידום ולשדרוג ההון האנושי ויזמה תהליכי תכנון מדיניות ארוכי טווח לקידומה הכלכלי-חברתי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל. פעילותה של הרשות זוכה לתמיכתו של ראש הממשלה ומנכ”ל משרדו ,ומהווה גורם מרכזי ביישומם היעיל של כלל הפרויקטים והתוכניות שעליהם היא אמונה. ברצוני להודות מקרב לב לראש הממשלה ,מר בנימין נתניהו ,ולמנכ”ל משרד ראש הממשלה, עו”ד הראל לוקר ,על תמיכתם היומיומית; למשרדי הממשלה השונים על שיתוף הפעולה ההדוק; למגזר העסקי ,לרשויות המקומיות ולארגוני החברה האזרחית ,אשר מממשים יחד עמנו את חזון הרשות; ולבסוף -תודה מקרב לב לכל צוות עובדי הרשות ,אשר פעילותם, מחויבותם ומסירותם מאפשרים לנו להציג מדי שנה דוח זה בגאווה. בכבוד רב, איימן סייף 4 5דו”ח שנתי 2012 מבוא תחומי הפעילות בשנת 2012הובילה הרשות לפיתוח כלכלי פרויקטים ,תוכניות ותהליכים רבים. להלן תקציר ההישגים העיקריים בשנה זו: העצמה כלכלית של רשויות מקומיות שדרוג ופיתוח המגזר העסקי التمكني االقتصادي للسلطات املحلية العربية ترقية وتطوير القطاع التجاري שדרוג ההון האנושי ושילוב בשוק העבודה תכנון ופיתוח אסטרטגי של הרשות تنمية املوارد البرشية ودَمجها يف سوق العمل تخطيط وتطوير اسرتاتيجي لسلطة التطوير االقتصادي. בתחום הממשלתי הובילה הרשות שתי תוכניות-רב שנתיות העוסקות בתחום הפיתוח הכלכלי של יישובי המיעוטים ,בהשקעה כוללת של כמעט 1מיליארד :₪ “תוכנית החומש” (החלטה מס’ )1539ו”תוכנית המגורים” (החלטה מס’ .)4432 תוכניות אלו הנן באחריות הרשות ,ונמצאות בשלבי יישום מתקדמים. בתחום הכלכלי-עסקי הובילה הרשות פרויקטים משמעותיים להגדלת מקורות המימון ,וביניהם 7 :השקעות במיזמים מתחומים שונים בסך של כ 30-מיליון שקל ,באמצעות קרן ההשקעות אל באוודר .נוסף לכך ,בשנת 2012נרשם גידול של ,27%שהם כ 18-מיליון שקל ,בהלוואות שהעניקה קרן ההלוואות לעסקים קטנים בבעלות מיעוטים. פעילות הרשות הובילה להנגשת העסקים לשווקים חדשים ,באמצעות תוכנית תבל בשיתוף מכון הייצוא, והקרן לעידוד השיווק לחו”ל ,באמצעות הסוכנות לניהול עסקים .פעילות זו הביאה לגידול של כ 40%-במספר היצואנים וליותר מ 30%-בסכומי הייצוא מקרב אוכלוסיית המיעוטים. בתחום החברתי-תעסוקתי הובילה הרשות את “תוכנית התעסוקה” (החלטה מס’ )4193וכן שני קמפיינים ייחודיים :הראשון -לעידוד העסקת אקדמאיים מאוכלוסיית המיעוטים במגזר העסקי הישראלי; והשני -לשילוב עובדים במוסדות שירות המדינה. קמפיינים אלה העלו את המודעות לחשיבות העסקתם של מיעוטים ,וזכו להתעניינות ולתהודה רבה. נוסף לכך ,במהלך שנת 2012נפתחו שלושה מרכזי הכוון תעסוקתי אזוריים -בסח’נין ,טמרה ואום אל פחם, ובוצעו 1,201השמות בכלל ארבעת המרכזים שהקימה הרשות. בתחום המגורים והנדל”ן הרשות המשיכה בהובלת רפורמה נרחבת ,ובראשה :לראשונה במגזר ערבי -הקמת שכונת מגורים מודרנית בעיר סח’נין. לאחר התמודדות עם אתגרים בשיווק הפרויקט בתחילת הדרך ,חלה פריצת דרך משמעותית ובשנה החולפת שווקו בהצלחה 150יחידות דיור .נוסף לכך ,הרשות ממשיכה לפעול להגדלת מלאי הקרקעות הזמינות למגורים, על ידי קידום תכנון של אלפי יחידות דיור על קרקעות פרטיות וקרקעות מדינה. בתחום התחבורה פעילותה של הרשות ,באמצעות משרד התחבורה ,הביאה לשינוי משמעותי בהרגלי הנסיעה של אוכלוסיית המיעוטים בתוך היישובים ,ומהיישובים לערים מרכזיות .בין היתר שודרגו קווים ,הוגדלו תדירויות ובחלק מהקווים הוזלו המחירים .הרשות אף הובילה קמפיין בשיתוף משרד התחבורה ולפ”מ לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית לאוכלוסיות יעד כגון -תלמידים וסטודנטים ,עובדים ועוד .כתוצאה מכל אלה גדל היקף הנוסעים השבועי בתחבורה הציבורית ביישובי המיעוטים בכ 350%-אחוז ועומד על כ 118,000-אלף נוסעים בשבוע. בתחום התעשייה במסגרת החלטת ממשלה ( 4193ועדת טרכטנברג) המתייחסת לביקוש לעובדים ,השלימו הרשות לפיתוח כלכלי ,משרד התמ”ת ומשרד האוצר את הקצאת התקציב ,בסך 150מיליון שקל ,ליישום תוכנית להגדלת שטחי התעסוקה הזמינים ביישובי מיעוטים .חלקו הארי של התקציב -כ 120-מיליון שקל -הוקצה לפיתוח ולשדרוג אזורי תעשייה .כ 30-מיליון שקל הוקצו לקידום תכנון שטחי תעשייה חדשים. בתחום הפיתוח האסטרטגי החלה הרשות בתהליך מקיף ,שבמרכזו תוכנית אסטרטגית לחיזוקה ולשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית בטווח הבינוני ( 5שנים) והארוך ( 10שנים) .הרשות רואה בתהליך נדבך מרכזי בהאצת הצמיחה הכלכלית-חברתית של מדינת ישראל ,ובעיצוב דמותה בעשור הקרוב. מבוא זה כולל תקציר של חלק מפעילויותיה ומהישגיה של הרשות לפיתוח כלכלי במהלך שנת .2012פעילותה המלאה של הרשות מפורטת באופן נרחב בדו”ח שלפניכם. 6 7דו”ח שנתי 2012 שדרוג ההון האנושי ושילוב בשוק העבודה יעדים ממשלתיים לשילוב אוכלוסיית המיעוטים בשוק העבודה על פי החלטת ממשלה מס’ ( 1994מיום )15.7.2010 78% 65% 41% 42% נשים בגילאי 20-24 נשים בגילאי 25-64 גברים בגילאי 20-24 גברים בגילאי 25-64 שיעור תעסוקה בשנת 2020 בתחילת השנה אישרה הממשלה תוכנית לעידוד תעסוקה באוכלוסיית המיעוטים ,בדגש על נשים, בהיקף תקציבי של 730מיליון שקל .התוכנית גובשה על ידי הרשות לפיתוח כלכלי בשיתוף משרדי האוצר והתמ”ת והתבססה על המלצות ועדת טרכטנברג לשינוי חברתי-כלכלי .זוהי תוכנית הוליסטית ,אשר מערבת מספר משרדים ממשלתיים ומנוהלת על ידי הרשות לפיתוח כלכלי ומשרד התמ”ת. מטרתה של התוכנית היא לסייע ביישום החלטת ממשלה מספר ,1994מיום ה ,15.7.2010-הקובעת את יעדי התעסוקה הממשלתיים בהתייחס לגברים ולנשים מאוכלוסיית המיעוטים (ראו בגרף למעלה). התוכנית מטפלת הן בצד ההיצע והן בצד הביקוש ,ומעניקה מענה לצרכים שונים של האוכלוסייה בנושאים הבאים: •הפעלה של תוכנית להשכלה גבוהה (חיזוק השפה האנגלית ,הכנה לפסיכומטרי ,ייעוץ והכוון אקדמי) על ידי מרכזי הכוון. •הרחבת תוכנית “אשת חיל” המספקת ליווי ,העצמה והכוון תעסוקתי לנשים שאינן משתתפות בשוק העבודה. •סבסוד מעונות יום לנשים העובדות במשרה חלקית. •לימודי סיעוד לנשים בדרום הארץ (מימון לימודים ומלגות קיום). •מתן השכלת יסוד לנשים שאינן בעלות תעודת בגרות ,תוך כדי ליווי שוטף והכוון תעסוקתי עם תום הלימודים. •הגדלת מספר התלמידות במערכות החינוך הטכנולוגי של משרדי התמ”ת והחינוך. •תוכנית ללימודי שפה ,כבסיס לתעסוקה למתנדבי השירות האזרחי-לאומי. •תוכנית לעידוד הביקוש לעובדים מאוכלוסיית המיעוטים ,הכוללת פיתוח ושדרוג של אזורי תעשייה. •תוכניות לעידוד ולפיתוח יזמות והסעות למקומות העבודה. כ 93%-מתקציב התוכנית לעידוד התעסוקה לשנים 2012ו 2013-כבר הועברו למשרדים הממשלתיים להמשך ביצוע. הרשות רואה בשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בשוק העבודה יעד מרכזי ,ופועלת להשגתו במספר תוכניות ופרויקטים ,המלווים את משתתפיהם מגיל צעיר ועד לשילובם בשוק העבודה .בעמודים הבאים יפורטו המרכזיים שבהם. 8 730 מיליון שקל לעידוד תעסוקה, בדגש על נשים 730مليون شيقل لدعم موضوع التشغيل، خاصة يف صفوف النساء. 9דו”ח שנתי 2012 הנגשה להשכלה גבוהה חינוך לקריירה במסגרת תוכנית החומש הנוכחית של המועצה להשכלה גבוהה ,תקצבה המועצה בשנת הלימודים תשע”ג 305מיליון שקל ייעודיים לטובת הנגשת השכלה גבוהה לאוכלוסיית המיעוטים .הרשות לפיתוח כלכלי הנה שותפה מרכזית בתהליך גיבוש ההמלצות ובבניית תוכנית זו. מטרת התוכנית הנה להעלות את איכות וכמות הסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה ,בדגש על לימודים במקצועות נדרשים. הבנת מערך הכוחות המשפיעים על מידת הנגישות והמיצוי של ההשכלה הגבוהה בקרב אוכלוסייה זו, מלמדת כי נדרש מענה מקיף והוליסטי על מנת שהתמיכה תהיה אפקטיבית והתמורה משמעותית. התוכנית כוללת: •הנגשת מידע לשילוב במערכת ההשכלה הגבוהה למועמדים דוברי ערבית. •חיזוק תלמידים לקראת האוניברסיטה ,בדגש על מכינות קדם אקדמיות. •תוכניות ליווי וחניכה ,במטרה למנוע נשירה במהלך הלימודים. •הכוון תעסוקתי והכנה לעולם העבודה בסיום הלימודים. •תוכנית מצטיינים לתלמידי MAמחקרי ולדוקטורנטים מצטיינים. •תוכנית לגיוון המקצועות הנלמדים ולהשתלבות בתחומים מקדמי תעסוקה. תוכנית הכוון קריירה הינה יוזמה משותפת של עמותת “קו משווה” ,משרד החינוך והרשות לפיתוח כלכלי, אשר מסייעת לתלמידי 50תיכונים לראות בשוק התעסוקה אפיק קריירה אטרקטיבי ומאתגר. התוכנית החלה לפעול בעקבות זיהוי של מחסור במידע אודות עולם האקדמיה ושוק התעסוקה בקרב תלמידי תיכון בחברה הערבית. התוכנית מבוססת על סדרת מפגשים עם תלמידי תיכון שמטרתם: •הקניית מיומנויות לבחירת מקצוע לימודי מתאים באקדמיה ,והבנת מושגי היצע וביקוש בשוק התעסוקה. •הענקת ידע וכלים שיסייעו להם בבניית קריירה. •חיבור החברה הערבית לשוק העסקי. בעקבות פעילות הרשות ,הוכפל מספר בתי הספר אשר זוכים לסיוע הממשלתי בתוכנית “הכוון קריירה” - מ 25-ל.50- תוכנית המצטיינות הרשות לפיתוח כלכלי יזמה תוכנית רב-שנתית לשילוב נשים מאוכלוסיית המיעוטים המצטיינות בלימודיהן, במוסדות להשכלה גבוהה ובמקצועות מבוקשים. בתוכנית ,המתוקצבת ב 4-מיליון שקלים ,משתתפות 500נשים מכל רחבי הארץ .התוכנית פועלת באמצעות מכללת סח’נין ,לפי אשכולות בפריסה גיאוגרפית -מהכפר מג’דל-שמס בצפון ועד לרהט בדרום. התוכנית כוללת: •תגבור והכנת הנשים למבחני הקבלה במוסדות להשכלה גבוהה. •הכוון וסיוע בבחירת מקצועות לימוד נדרשים בשוק העבודה בישראל. •ליווי שוטף במהלך הלימודים והכוון תעסוקתי לאחריהם. 305 מיליון שקל להשכלה גבוהה 305مليون شيقل لدعم موضوع التعليم العايل. הוכפל מספר בתי הספר אשר זוכים לסיוע ממשלתי تضاعف عدد املدارس التي تتلقى الدعم الحكومي 4מיליון שקלים לשילוב 500נשים מצטיינות במוסדות להשכלה גבוהה ובמקצועות מבוקשים 4ماليني شيقل لدمج 500طالبة عربية ُمتفوقة يف مؤسسات التعليم العايل ومن ثم يف وظائف مطلوبة. 10 11דו”ח שנתי 2012 שילוב אקדמאים בשוק העבודה במהלך חודש יולי יזמה הרשות לפיתוח כלכלי קמפיין פרסומי נרחב ,במטרה לעודד העסקת אקדמאים מאוכלוסיית המיעוטים במשק הישראלי באמצעות הצגת התמריצים וההטבות שמעניקה המדינה למעסיקים. הקמפיין ,אותו ערכה לשכת הפרסום הממשלתית ,כלל תשדירי טלוויזיה ורדיו ,באנרים באינטרנט ומודעות בעיתונות וזכה להיענות גדולה מהמגזר העסקי .בסיומו ,התקבלו כ 600-פניות ממעסיקים שהביעו עניין בהעסקת אקדמאים ובתמריצים שמעניקה המדינה .בין מעסיקים אלה ניתן למצוא גופים פיננסיים ועסקיים מובילים ,חברות היי-טק ,משרדי עו”ד ,משרדי ראיית חשבון ,אדריכלים ועוד. לקמפיין קדמה עבודת מחקר שבחנה את שילובם של אקדמאים בשוק העבודה. בין הממצאים שעלו: •שיעור האקדמאים המועסקים מאוכלוסיית המיעוטים הוא 81%בהשוואה ל 90%-באוכלוסייה היהודית. • רבים מהאקדמאים מאוכלוסיית המיעוטים אינם מועסקים במקצוע אותו למדו .למשל :רק 1.3%מאלה שלמדו את מקצועות ההיי-טק מועסקים בענף. •סקר שבוצע בקרב המעסיקים מצא כי החסם העיקרי להעסקת עובדים לא יהודים הוא דעות קדומות ואפליה מצד המעסיקים .לעומת זאת 94% ,מאלה שמעסיקים או העסיקו מיעוטים מעוניינים לקלוט עובדים לא יהודים נוספים. ראש הממשלה בנימין נתניהו אמר בהתייחס לקמפיין ,כי שילוב טוב יותר של מיעוטים בשוק העבודה הוא אינטרס לאומי של המדינה“ :עלינו ליצור תנאים שיאפשרו השתלבות מלאה של אקדמאים מהמגזר הערבי בשוק העבודה”. כ 600-פניות ממעסיקים בעקבות קמפיין להעסקת אקדמאים 600ت َوجه من اصحاب مصالح و ُمشغلني يف أعقاب حملة إعالمية لتشجيع تشغيل االكادمييني العرب. חבל שתוותר על העובד הנכון, מהסיבות הלא נכונות ממשלת ישראל מעודדת העסקת מיעוטים מעסיק יקר ,מחפש עובדים מקצועיים? שווה לך להעסיק אקדמאים מהמגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי מסלול סיוע לקליטת עובדים בממוצע 25%מעלויות שכר 12 מסלול סיוע לקליטת עובדים -שכר גבוה למידע על התמריציםpmo.gov.il : עד 40%מעלויות השכר מסלול הכשרה תוך כדי עבודה ()OJT השתתפות בגובה אלפי שקלים בחודש בהכשרה וחניכה מוגש מטעם: משרד ראש הממשלה הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסי שילוב בשירות המדינה קו המשווה הרשות לפיתוח כלכלי בשיתוף עמותת “קו-משווה” ממשיכים לפעול במיזם משותף לשילוב אקדמאים מאוכלוסיית המיעוטים בשוק העבודה ,וליצירת שוויון הזדמנויות בתעסוקה. המיזם פועל ליצירת סביבת עסקים פתוחה ושוויונית להעסקתם ולשילובם של אקדמאים בעסקים ובחברות פרטיות וציבוריות ,בתפקידים ההולמים את כישוריהם המקצועיים. כמות השמות של אקדמאים מאוכלוסיית המיעוטים 211 124 2008 78 2009 2010 2011 התוכנית כללה שני פרמטרים מרכזיים :סקר כלכלי וקמפיין שיווקי •סקר כלכלי :לצורך בניית הקמפיין השיווקי ,הזמינה הרשות לפיתוח כלכלי סקר ראשון מסוגו ,באמצעות לשכת הפרסום הממשלתית ,הבוחן את עמדות הציבור הערבי ביחס לתעסוקה בשירות המדינה .על פי הסקר 73% ,מהציבור הערבי תופס את העבודה בשירות המדינה כאפיק תעסוקתי חשוב .אולם בשל מחסור בשיווק ובהסברה למשרות ,רק מיעוט ניגש למכרזים. •קמפיין תקשורתי :בעקבות הסקר השיקה הרשות לפיתוח כלכלי קמפיין תקשורתי ציבורי המופנה לאוכלוסיית המיעוטים .הקמפיין קורא לאקדמאים ולמחפשי עבודה לראות בשירות המדינה אפיק תעסוקתי משמעותי ולהגיש מועמדויות למשרות ולמכרזים ,המתפרסמים על ידי משרדי הממשלה ונציבות שירות המדינה. •הקמפיין כלל :פרסום ברדיו ,בעיתונות ובאתרי אינטרנט מובילים -וכן אתר ייעודי בשפה הערבית, בשם “עמלקום” ( .)amalcom.org.ilהאתר כולל מידע על תהליך הרישום והקבלה למשרות המדינה, סיוע והדרכה בנוגע לבחינות הקבלה ולכתיבת קורות חיים ,וכן מפרט תפקידים מעניינים במשרדי הממשלה השונים. אתר עמלקום זכה ,תוך זמן קצר ,לחשיפה ולהתעניינות רבות מאוד -ולעשרות אלפי כניסות. 2012 להלן פירוט הפעילות שנעשו במהלך השנה: • 211השמות לאקדמאים וסטודנטים במשק הישראלי. • 550משרות חדשות נפתחו. • 91עסקים נפתחו. • 2,185קורות חיים נשלחו למעסיקים. • 5,000פניות בוצעו למועמדים. • 178מועמדים נשלחו לראיונות ולמבחני מיון. • 125הכנות פרטניות לראיונות עבור מועמדים. במסגרת המיזם הושמו עד כה 645אקדמאיים. 2008 2009 2010 2011 סה”כ 578 457 635 708 2378 4955 4908 5725 5542 11.66% 9.31% 11.09% 12.78% 6.67% 6.97% 7.52% 7.78% ממשלת ישראל קבעה יעד לפיו עד סוף שנת 2012יעמוד שיעור עובדי המדינה מאוכלוסיית המיעוטים על .10%עם זאת ,נכון לשנה זו ,שיעור זה עמד על 7.8%בלבד. לאור זאת ,קידמה הרשות לפיתוח כלכלי ,בשיתוף נציבות שירות המדינה והוועדה להסרת חסמים במשרד המשפטים ,תוכנית שיווק והסברה לעידוד קליטת עובדים מאוכלוסיית המיעוטים. 161 71 שנה סה”כ המיעוטים שנקלטו במגזר הציבורי סה”כ עובדים שנקלטו במגזר הציבורי שיעור המיעוטים מכלל עובדי המגזר הציבורי שיעור המיעוטים מכלל עובדי המגזר הציבורי עלייה של 31% בהשמת אקדמאים إرتفاع بنسبة %31يف تشغيل االكادمييني. 73% מהציבור הערבי תופס את העבודה בשירות המדינה כאפיק תעסוקתי חשוב 73%من الجمهور العريب يتعامل بإيجاب مع مسألة العمل يف سلك الدولة. 14 15דו”ח שנתי 2012 מרכזי הכוון תעסוקתיים לכוח עבודה לא מיומן מסלול תעסוקה 1094 במהלך שנת 2012הקימה הרשות לפיתוח כלכלי ,בשיתוף ג’וינט ישראל ומשרד התמ”ת ,שלושה מרכזי הכוון תעסוקתיים לשילוב אוכלוסיית המיעוטים בשוק העבודה. מרכזי ההכוון ,שהוקמו בסח’נין ,טמרה ואום אל-פחם ,מיועדים גם ליישובי הסביבה ,ומשרתים כ 230-אלף אזרחים .במהלך השנה בוצעו בארבעת מרכזי ההכוון שהקימה הרשות (כולל המרכז בטירה ,שהוקם ב )2011-כ 1201-השמות. מרכזי ההכוון מציעים מגוון כלים להשמה ולהכוונה וביניהם :הקצאת שוברי הכשרה מקצועית ,סיוע במימון הסעות עובדים ליישובי התעסוקה ,הפעלת יחידת קשרי המעסיקים והפעלת תוכנית הכשרה להשכלה גבוהה .התקציב הכולל של הקמת המרכזים עומד על 62מיליון שקל. 850 530 440 2009 512 2010 2011 2012 סה”כ 2,385 :תוספת משרות 283 מסלול התעסוקה ,אשר גובש על ידי משרד התמ”ת ,נועד לסייע ולעודד השקעות וקליטת עובדים במשק. עיקר פעילות המסלול מתמקדת בתמריצים לקליטת עובדים מקרב אוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך ,לרבות אוכלוסיית המיעוטים. 240 173 סח’נין טמרה אום אל-פחם בעקבות המלצת הרשות לפיתוח כלכלי ,השותפה בצוות המקצועי ,עודכנו הקריטריונים למסלול תעסוקה. נכון להיום ,המסלול מקנה מימון של ( 25%בממוצע) מעלויות השכר ל 30-חודשים (בממוצע) ,ומותנה בין היתר בהעסקת 5מועסקים חדשים לפחות (משרות מלאות) .שינוי זה ,בשילוב הנגשת המסלול למעסיקים על ידי הרשות ,הביא ליצירת משרות ולהקצאת משאבים רבים יותר לאוכלוסיית המיעוטים. טירה סה”כ 1,201 :השמות 1,201 השמות באמצעות מרכזי ההכוון התעסוקתי 1201توظيف ناجح من خالل مراكز التوجيه املهني. 16 המסלול מקנה מענק של כ25%- מעלויות השכר למעביד الربنامج يوفر لل ُمشغل منحة تعادل %25من تكاليف اُجرة العامل. 17דו”ח שנתי 2012 השולחן עגול כמות ההשמות שבוצעו באמצעות מגוון הפרויקטים שהובילה הרשות לפיתוח כלכלי מיום הקמתה ועד היום: 1201 1094 850 811 708 635 530 578 522 457 440 211 161 2012 מרכזי הכוון פעילות קו משווה 2011 124 2010 קידום הולם במגזר הציבורי 76 71 2008 2009 קרן הלואות ליזמיות חדשות בדיון הוסכם: •כי יש צורך בכינון כלכלה אחת שוויונית ,עם הזדמנויות תעסוקה שוות ,ותל”ג שווה לנפש בכלל המגזרים במדינה. •כי הביורוקרטיה מהווה חסם בפני התפתחותה של אוכלוסיה זו בארץ ,ויש למצוא דרכים להנגשת הכלים הממשלתיים עבור כלל המגזרים. •ליצור ועדות משנה קטנות בהרכב משתתפי השולחן העגול ,או נציגים מטעמם ,אשר יטפלו בתתי- הנושאים שבהם יוחלט לעסוק במסגרת השולחן. •להכין תוכנית הוליסטית ומקיפה לקידומה של אוכלוסיית המיעוטים במדינת ישראל ,בשיתוף כל משרדי הממשלה והרשויות הערביות. •לפעול לקידום נושא ההון האנושי וההשכלה הגבוהה .הוצע להציב נושא זה כאחד מיעדיו המרכזיים של השולחן. •לפעול להגברת האמון ותחושת השותפות והשוויון בין האזרחים הערביים ליהודים במדינה. •כי בישיבות הבאות יידון השולחן בסוגיות של תכנון ובנייה ,שילוב המגזר העסקי הערבי במשק ,מלחמה באלימות ובפשיעה וקידום החינוך וההשכלה הגבוהה של אוכלוסיית המיעוטים בישראל. מסלול תעסוקה סה”כ 8,471 השמות باملُجمل تم بنجاح 7941توظيف. 18 במהלך חודש יולי יזמה הרשות לפיתוח כלכלי כינוס שולחן עגול ראשון וייחודי מסוגו ,לדיון בנושאים המקדמים את הפיתוח הכלכלי-חברתי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל. בראש השולחן עומד מנכ”ל משרד ראש הממשלה ,ומשתתפים בו נציגי ממשלה בכירים ,נציגי השלטון המקומי ,המגזר העסקי והחברה האזרחית -ערבים ויהודים. השולחן נועד לאפשר שיח פתוח ומצע להידברות ולהחלפת מידע בין המגזרים השונים .תפקידיו העיקריים הנם לדון במדיניות הממשלה בנושא המיעוטים ובדרכים לייעל מדיניות זו ,וכן להעלות סוגיות נוספות לדיון מצד ראשי השלטון המקומי ,המגזר השלישי והסקטור העסקי. מסגרת חדשה לגיבוש תפיסת פיתוח כלכלי-חברתי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל إطار جديد لتجسيد رؤية إقتصادية وإجتامعية للمجتمع العريب يف إرسائيل. 19דו”ח שנתי 2012 העצמה כלכלית של רשויות מקומיות הרשויות המקומיות ביישובי אוכלוסיית המיעוטים סובלות מבסיס מס צר ומהכנסות עצמיות מצומצמות אשר מונעות מהן להגיע לעצמאות כלכלית. 88%מתשלומי הארנונה ברשויות אלה מגיעים ממגורים ,ורק 12%מארנונה עסקית-תעשייתית .בשל כך, הרשויות המקומיות מתקשות לפתח את יישוביהן מבחינה כלכלית ,ולספק לתושבים שירותים נאותים שיאפשרו רמת חיים ראויה; בהתאם לכך -הרשויות תלויות בתקציבי משרדי הממשלה. בעקבות זאת ,הרשות לפיתוח כלכלי פועלת במטרה לפתח תשתיות כלכליות ביישובים ,לרבות השקעה בתכנון ,הקמת שכונות מגורים ,הקמה ופיתוח של אזורי תעשייה ,תשתיות תחבורתיות ועוד. הרשות אף החלה בבניית תהליכים אשר יובילו את הרשויות המקומיות לעצמאות כלכלית ברת-קיימא, ומסייעת להן במספר דרכים וביניהן :הקמת חברות כלכליות ופרויקטים מחוללי שינוי. יישום תוכנית החומש 1539 במהלך השנה קידמה הרשות לפיתוח כלכלי מספר תוכניות שמטרתן העיקרית היא יצירת מנופים כלכליים והגדלת עצמאותן הכלכלית של רשויות מרכזיות בתחומים הבאים :תכנון שיכון ודיור ,פיתוח כלכלי תעסוקתי ,נגישות תחבורתית ,והגברת הביטחון האישי. הקמת חברות כלכליות אחד הכלים המאפשרים את פיתוחה של רשות מקומית ,או תחומים מסוימים בה ,הינו הקמת חברה כלכלית ,אשר תהווה זרוע ביצועית של הרשות. חברה כלכלית נמצאת בנקודת המפגש שבין צרכי השוק ,מקבלי ההחלטות ,קובעי המדיניות ובעלי ההון .יתרונותיה של חברה כלכלית טמונים בעיקר בעידוד יזמות כלכלית בתחומים שונים :בנייה ,שיכון, תחבורה ,ספורט ,תרבות ,נופש ועוד. במסגרת תוכנית החומש ,החלה הרשות לפיתוח כלכלי לפעול להקמתן של מספר חברות כלכליות ביישובי התוכנית .לאחר סקר מקיף ,אותרו הרשויות שבהן קיימת סבירות גבוהה להקמת חברות כלכליות :רהט, כפר קאסם ,סח’נין ,שפרעם ונצרת. לרשויות הוצמדו חברות ייעוץ חיצוניות ,אשר מסייעות להן בכל הדרוש להקמתן של החברות הכלכליות. פרויקטים מחוללי שינוי אחת המטרות של הרשות לפיתוח כלכלי היא להגדיל את הכנסות היישובים ,דבר שיתרום לצמצום הפערים ולעצמאות כלכלית .במסגרת זו ,הוטל על חברות הייעוץ החיצוניות לאתר פרויקטים אשר יכולים להביא לשינוי כלכלי ביישובי תוכנית החומש. על מנת לפתח את הרשות המקומית בצורה יעילה ועצמאית מבחינה כלכלית ,על מקבלי ההחלטות ברשות המקומית להגדיר עוגנים כלכליים .עוגן כלכלי הנו ,למעשה ,פרויקט מחולל שינוי :פרויקט גדול ומרכזי ,שבהקמתו מושקעים משאבים כספיים רבים ,והוא מהווה את ליבת ההתפתחות הכלכלית של הרשות לטווח ארוך .פרויקט כזה משמש מוקד תעסוקה לאנשי הרשות וסביבתה ,ומהווה מנוף לעסקים רבים נוספים שיצמחו סביבו. פרויקטים מחוללי שינוי לדוגמה הם תחנת מעבר למיון פסולת בכפר קאסם ,מתחם העירייה בשפרעם ואצטדיון דוחא בסח’נין. קידום הקמת חברות כלכליות ופרויקטים מחוללי שינוי ביישובי אוכלוסיית המיעוטים ימשיך גם בשנת 2013 במסגרת תוכנית החומש (.)1539 20 21דו”ח שנתי 2012 תכנון שיכון ודיור החלטת ממשלה :4432הרחבת תוכניות הדיור ביישובי המיעוטים בקרב יישובי אוכלוסיית המיעוטים בישראל קיימת מצוקת דיור חריפה ,הנובעת ממכלול חסמים ביורוקרטיים, משפטיים ,תכנוניים ומסורתיים ,ואשר דורשת פתרונות יסודיים. בין החסמים ניתן למנות :היעדר תכנון ראוי או אי-מימושו ,שיעור גבוה של קרקעות בבעלות פרטית, תשתיות לקויות ,קשיים בגיוס מקורות מימון ליזמים ולמשתכנים ,היעדר חוקי עזר ועוד. על מנת לתת מענה לחסמים השונים ,הוחלט במסגרת תוכנית החומש על קידום בנייה רוויה ביישובי מיעוטים -רפורמה הכוללת בין היתר מרכיבים ייחודיים וחדשנים בתחום הדיור ,שהעניקה מענה ל13- יישובים. בעקבות המלצת הרשות לפיתוח כלכלי לוועדת טרכטנברג ,בעניין הרחבת תוכנית הדיור ,קיבלה ממשלת ישראל ב 18-למרץ 2012את החלטת ממשלה 4432שעיקרה :הרחבת פרק המגורים והנדל”ן ל 58-יישובים ערביים נוספים ,בעלות של רבע מיליארד שקל ,לשנים .2012-2016 יישום ההחלטה הוטל על הרשות לפיתוח כלכלי ,אשר פועלת בשיתוף ובתיאום משרד הבינוי והשיכון לקידומה בשטח. 33,044יחידות דיור ביישובי המיעוטים קרקע מדינה 8,254 :יח”ד קרקע פרטית 23,440 :יח”ד קרקע מעורבת 1,350 :יח”ד בעקבות ההחלטה: •אושרו תקציבי תכנון על אדמה פרטית ביישובים פסוטה ,בקה אל-גארבייה וג’ת. •אושר תכנון על אדמת מינהל ביישובים :זמר ,סאלם ,מזרעה ,ברטעה ועין אל-סהלה. •אושר סבסוד יחידות דיור על אדמה פרטית 354 :יחידות דיור ב 14-ישובים. •בשנת 2013עתיד משרד הבינוי והשיכון לשווק יותר מ 800-יחידות בקרקע מדינה ביישובים -אום אל- פחם ,נצרת ,טמרה ,שפרעם ,סח’נין ,דליית אל כרמל ומג’אר. בעקבות ועדת טרכטנברג הורחב פרק המגורים והנדל”ן ל 58-יישובים ערביים נוספים ,בעלות של רבע מיליארד שקל 22 يف أعقاب لجنة تراخ ِتنربغ تم توسيع الفصل املتعلق مبعالجة قضايا البناء واالسكان ليشمل 58بلده عربية اخرى بتكلفة إجاملية مقدارها «ربع مليار شيقل». 23דו”ח שנתי 2012 בנייה רוויה שכונת הוואדי בסח’נין לראשונה במגזר הערבי תוקם שכונת מגורים מודרנית ,המעוצבת על פי סטנדרטים תכנוניים גבוהים: שכונת הוואדי בעיר סח’נין .מכיוון שהבנייה הרוויה כמעט ואינה קיימת ביישובי המיעוטים ,שיווק פרויקט שכונת הוואדי נתקל בקשיים בראשית הדרך .בשנת 2012חלה פריצת דרך משמעותית -ושווקו 150 יחידות לפרויקט. שכונה מגוונת ומתקדמת :שכונת הוואדי בסח’נין תכלול 1,900יחידות דיור במגוון רחב של אפשרויות: בבניינים של 3-7קומות ,בבתים נמוכים או בבתים צמודי קרקע .לשכונה יבוצע פיתוח מתקדם הכולל מדרכות ,תאורת רחוב ,שטחים ציבוריים ומגרשי משחקים; כמו כן יפותחו מגוון שירותים לדיירים :גני ילדים, קופות חולים ,סניף דואר ,מרכז מסחרי ועוד. קמפיין ייחודי לשיווק הפרויקט :במסגרת הקמפיין נערך מחקר איכותי בקרב תושבי סח’נין לבדיקת הצרכים והרצונות ,חולקו עלוני הסבר שפירטו את הסבסודים והמשכנתאות ,התקיים כנס בהשתתפות 800מתושבי העיר והוכנה מצגת תלת-ממדית הכוללת הדמיה מלאה של השכונה. הטבות והנחות :תושבים שירכשו דירה בבנייה רוויה בסח’נין יהיו זכאים להטבות בגובה של 70אלף שקל ויותר ,המורכבות ממענק של 60אלף שקל וסבסוד הוצאות פיתוח ליחידת דיור של 10-50אלף שקל. זאת ,לצד הנחה של 50אחוז בהוצאות הפיתוח שמעניקה התוכנית לקבלנים ויזמים. שכונת הגליל בנצרת שכונת הגליל בנצרת עתידה לכלול כ 2400-יחידות דיור בבנייה רוויה מתוכן שווקו עד היום 700יח”ד. בימים אלה מקדמת הרשות קמפיין לשיווק השכונה ,בשיתוף משרד ראש הממשלה ,משרד השיכון, לפ”מ ועיריית נצרת. תכנון על קרקע פרטית ביישובים רבים במגזר הערבי קיימת קרקע פרטית בלבד ,או קרקע מדינה בהיקף קטן .לרשויות המקומיות אין די משאבים כספיים לקידום תוכניות מפורטות בקרקע פרטית ,דבר שהביא למחסור בתכנון וביחידות דיור . תוכנית החומש אפשרה ,לראשונה ,לתקצב תוכניות אלה .כיום מקודמות תוכניות מפורטות בכל יישובי התוכנית ,בהיקף של יותר מ 23,000-יחידות דיור .עד כה ניתנו הרשאות בגובה של 33מיליון שקל ,המהווים כ 85%-מהתקציב עבור קידום תכנון לבנייה רוויה על קרקע פרטית. 150 יחידות דיור שווקו בפרויקט שכונת הוואדי בסכנין 135وحدة سكن ُسوقت يف مرشوع “حي الوادي» يف مدينة سخنني. 24 25דו”ח שנתי 2012 פיתוח כלכלי-תעסוקתי 150מיליון שקל לפיתוח ולתכנון אזורי תעסוקה ביישובי מיעוטים דליית אל-כרמל ועוספיא שולבו באזור התעשייה מבוא כרמל -כל אחת ביחס של 15% מהיקף ההכנסות של אזור התעשייה 4.4מיליון שקל לסיוע ליזמים ולעסקים להיערך לייצור תעשייתי הוקמו שני מרכזי עסקים בערים נצרת ושפרעם ,בהיקף תקציבי של 2.6מיליון שקל פותח המודל החדש “מאיץ עסקי” עשרות מענקים להקמת יחידות אירוח ועסקים קטנים ביישובים נצרת ,דלית אל-כרמל ועוספיא התקיימו ארבעה ירידי תעסוקה אשר הביאו לעלייה משמעותית בשימוש בכלים הממשלתיים בקרב אוכלוסיית המיעוטים היעדר התשתיות הכלכליות המקומיות בקרב יישובי אוכלוסיית המיעוטים יצר פערים חברתיים-כלכליים שהתרחבו לאורך השנים .על מנת לצמצם פערים אלו ,דרוש שינוי עמוק ויסודי ,אשר יביא למימוש הפוטנציאל הכלכלי של אוכלוסיית המיעוטים ולשילובה במשק הישראלי .בין החסמים המרכזיים העומדים בפני שינוי מתבקש זה :מחסור בשטחי מסחר ואזורי תעשייה ,תשתיות ירודות ,מחסור במעונות יום ומיעוט הזדמנויות כלכליות. בעקבות זאת ,פעלה הרשות לפיתוח כלכלי כדי להעניק פתרונות כלכליים-תעסוקתיים הן ברמת היישוב - על ידי פיתוח תשתיות והגדלת מקורות הכנסה כלכליים ,והן ברמת התושב -בהתאם להשכלתו ,מינו וגילו להלן כמה מהפעולות המרכזיות שננקטו בתחום הפיתוח הכלכלי-תעסוקתי: פיתוח אזורי תעסוקה :במסגרת החלטת הממשלה ,4193הומלץ בין היתר להקצות השנה סכום של 150 מיליון שקל לפיתוח ולתכנון אזורי תעסוקה ביישובים נבחרים ,אשר סבלו מהיעדר תשתיות ראויות של כבישים ,ביוב ,מים ,חשמל ותקשורת. היישובים שנבחרו הם :כפר כנא ,נצרת ,סח’נין ,רהט ,ירכא ,משהד ,ג’דידה ,מכר ,עראבה ,ערערה ,כפר קאסם ,טייבה ובאקה אל גרביה. חלקו הארי של התקציב 120 ,מיליון שקל ,הוקצה לפיתוח ולשדרוג אזורי התעשייה ביישובים ,ופעולות אלו החלו להתבצע השנה על ידי משרד התמ”ת. שילוב רשויות מקומיות במנהלות של אזורי תעשייה קיימים :שילוב זה מהווה את אחד הנדבכים המרכזיים במדיניות הממשלה בפיתוח הפריפריה .שילוב הרשויות במנהלות אזורי התעשייה צפוי לשפר משמעותית את מצבן הפיננסי ,להגדיל את ההכנסות העצמיות של הרשויות וליצור הזדמנויות תעסוקה לתושבים .נכון להיום ,שולבו דליית אל-כרמל ועוספיא באזור התעשייה מבוא כרמל -כל אחת ביחס של 15%מהיקף ההכנסות של אזור התעשייה. עידוד יזמות והשקעות :בשנת 2012הושקעו במסגרת תוכנית החומש כ 4.4-מיליון שקל על מנת לסייע ליזמים ולעסקים להיערך לייצור תעשייתי ולעודד השקעות .זאת באמצעות הכלים הבאים :הכנת תוכניות עסקיות ,קורסים בנושא הקמה ,פיתוח וניהול עסקים ,כנסים להנגשת הכלים הממשלתיים ,תוכניות הדרכה וליווי עסקים 26 27דו”ח שנתי 2012 מרכזי עסקים :עד כה הוקמו במסגרת תוכנית החומש שני מרכזי עסקים -בערים נצרת ושפרעם ,בהיקף תקציבי של 2.6מיליון שקל .כל מרכז קולט ומלווה עד 20יזמים ואנשי עסקים בתחילת דרכם -למשך שנתיים. מרכזי העסקים מקנים ליזמים שירותי ייעוץ וליווי כלכליים ,ומאפשרים להם לקדם את יוזמותיהם בצורה מושכלת .המרכזים מציעים ליווי וייעוץ עסקי גם לבעלי עסקים קטנים ,והדרכות מקצועיות מטעם הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ”ת. חממה תעשייתית (מאיץ עסקי) :מטרת החממה התעשייתית היא לסייע ליזמים ולעסקים בעלי יוזמה תעשייתית ,שהשלימו את שלב ההיתכנות הטכנולוגית ,לסיים את פעילות הפיתוח ,להיערך לייצור תעשייתי ולהחדיר את המוצרים לשווקים רלוונטיים. הסוכנות לניהול עסקים בתמ”ת ,בתיאום עם הרשות לפיתוח כלכלי ,פיתחה מודל חדש תחת השם “מאיץ עסקי” ,על פיו הגוף המפעיל יסייע ליזם או לבעל העסק לפתח את המוצר או השירות ,על ידי העברת ידע ,גיוס מקורות מימון וסיוע בשיווק. המאיץ העסקי עתיד להתחיל את פעילותו בשנת .2013 כנסים וירידים :במסגרת תוכנית החומש התקיימו ארבעה ירידי תעסוקה ביישובים שפרעם ,טירה ,סח’נין ודליית אל-כרמל ,במטרה להנגיש את הכלים הממשלתיים לאנשי עסקים וליזמים מקרב אוכלוסיית המיעוטים .בירידים ,בהם השתתפו אלפי תושבים ,יזמים ואנשי עסקים ערבים ויהודים ,נמסר מידע אודות הכלים והמסלולים הממשלתיים השונים ,ונוצרה פלטפורמה לפיתוח שיתופי פעולה עסקיים בין-מגזריים. הכנסים הביאו לעלייה משמעותית בשימוש בכלים הממשלתיים :לגידול במספר הבקשות שהוגשו למסלולי המענקים השונים ,ובהיקף התקציבים המושקעים באוכלוסיית המיעוטים. פיתוח תשתיות תיירותיות :ביישובים נצרת ,דלית אל-כרמל ועוספיא קיים פוטנציאל תיירותי גבוה ,אשר אינו ממומש דיו .מעבר לאפשרות לקרב חברתית בין יהודים לערבים ,קידום התיירות יכול לספק מקומות תעסוקה לתושבי היישובים ,ולפתח אותם מבחינה כלכלית. במסגרת תוכנית החומש אושרו בנצרת ,דלית אל-כרמל ועוספיא עשרות מענקים להקמת יחידות אירוח ועסקים קטנים .נוסף לכך ,נערכו פסטיבלים נושאיים בשיתוף הראשות לפיתוח כלכלי והרשות לפיתוח הגליל ,נערך כנס עידוד משקיעים בתחום התיירות והוחל בביצוע שדרוג תשתיות מרכזיות ביישובים .בין היתר ,ביישוב עוספיא הסתיימו עבודות שדרוג כיכר המעיין. 28 29דו”ח שנתי 2012 הגברת הביטחון האישי רפורמה מרכזית נוספת שבה עסקה הרשות לפיתוח כלכלי הינה הורדת הפשיעה ומימוש שלטון החוק ביישובי אוכלוסיית המיעוטים .זאת ,מתוך תפיסה כי ללא ביטחון אישי ,פיתוח כלכלי הנו בלתי אפשרי כמעט. התוכנית לשיפור הביטחון האישי והשירות לאזרח פועלת ומיושמת באמצעות שני מאמצים מרכזיים: מאמץ משטרתי הוקמו שני “אורגנים” משטרתיים (אורגן הוא כוח משטרתי ואכיפתי מתוגבר) -בנצרת (המשמש גם את יישובי הסביבה) ובטייבה (המשמש גם את טירה ,קלנסווה וזמר) .כל “אורגן” כולל כ 60-שוטרים ,ומעניק מענה מלא בתחום האכיפה והלחימה בפשיעה. נוסף לכך ,לכל אחד מיישובי התוכנית הוקצו מש”קים ,לטובת שיפור השירות והקשר הישיר עם האוכלוסייה. מאמץ אזרחי: בכל היישובים שבתוכנית החומש מתקיימות שתי תוכניות מרכזיות: •“עיר ללא אלימות” :תוכנית למיגור תופעת האלימות במערכת החינוך ,באמצעות פעילות פנאי וטיפול בקהילה המעורבת באלימות .כמו כן ,ביישובים מתקיים תהליך של התקנת מצלמות במקומות מרכזיים ,ומוקמים בהם חדרי בקרה. •הרשות למלחמה בסמים :התוכנית ,המיושמת בכל יישובי התוכנית ,למעט כפר קאסם ,כוללת בין היתר פעילות מניעה עם נוער והורים ,סיירת הורים ,מתן מידע והכשרות לאנשי מקצוע ולאנשי דת ופעילות הסברה בקהילה. שני “אורגנים” משטרתיים הכוללים כ 60-שוטרים הוקמו בנצרת ובטייבה ُمحطتان للرشطة اُنشأتا يف ك ُِّل من النارصة والطيبة وتشمالن 60رشطياً. 30 31דו”ח שנתי 2012 נגישות תחבורתית בעקבות פעילות הרשות לתגבור התחבורה הציבורית ביישובי תוכנית החומש ,ושיפור התשתיות ,חלה במהלך השנה עלייה עצומה בשימוש בתחבורה הציבורית ביישובים שבהם התקיימה התוכנית .עלייה זו התבטאה בכ 118,000-אלף נוסעים בשבוע -גידול של 350אחוז. מיעוט התחבורה הציבורית ביישובי אוכלוסיית המיעוטים יצר במשך שנים רבות נגישות מוגבלת למרכזי תעסוקה ,למוסדות להשכלה גבוהה ולמרכזי ערים. בהיעדר תחבורה ציבורית ,שילוב בשוק העבודה הנו מוגבל -בעיקר עבור נשים. הרשות לפיתוח כלכלי פעלה ופועלת לפיתוח ולתגבור תחבורה ציבורית בתוך היישובים ,ומהיישובים לערים מרכזיות ,למרכזי חינוך ,לתעסוקה ולשירותים .בין היתר שודרגו קווים ,הוגברו תדירויות ובחלק מהקווים אף הוזלו המחירים. זאת ,תוך שדרוג התשתיות בתקציב של 38מיליון שקל :ביישובים הוקמו מסופים ,סככות ומפרצים ,בוצעו תיקוני אספלט ובחודשים הקרובים אף יותקן שילוט אלקטרוני. כיום ,ב 11-מיישובי התוכנית מופעלים קווים בתוך ואל היישובים .בשני היישובים הנותרים החלה תחבורה ציבורית לפעול ברבעון השני של .2013 כדי להמשיך ולחזק מגמת עלייה זו ,יזמה הרשות קמפיין פרסומי נרחב לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית .הקמפיין ,אשר פנה לקבוצות מיקוד כגון סטודנטים ,נשים ,עובדים ובני גיל הזהב ,שילב רדיו, עיתונות ,אינטרנט ושלטי פרסום גדולים -ונחל הצלחה רבה. הקמפיין ,בעלות של חצי מיליון שקל ,נערך בשיתוף משרד ראש הממשלה ,משרד התחבורה ,לפ”מ וראשי רשויות. גידול של 350%בנוסעים בתחבורה ציבורית إرتفاع بنسبة %350يف عدد املسافرين يف املواصالت العامة. 32 33,450 מס’ נוסעים שבועיים בקווי אוטובוס לפני הפעלת התוכנית ביישובים ()2011 117,900 מס’ נוסעים שבועיים בקווי אוטובוס אחרי הפעלת התוכנית ביישובים ()2012 33דו”ח שנתי 2012 שדרוג ופיתוח המגזר העסקי הרשות לפיתוח כלכלי רואה בעידוד עסקים ויזמות באוכלוסיית המיעוטים אמצעי חשוב לשילובה במשק הישראלי. המגזר העסקי הערבי כולל כיום כ 40-אלף עסקים ,רובם בתחומי המסחר והבנייה ,כאשר החסמים העיקרים המונעים ממנו להתפתח ולשגשג הם :קשיים בגיוס מקורות מימון ,מחסור בתשתיות כלכליות מקומיות ,מחסור בשיטות ניהול חדשניות ונגישות מוגבלת לשווקים. הרשות לפיתוח כלכלי פועלת לקידום צמיחתם של עסקים בבעלות מיעוטים בשלוש דרכים מרכזיות: הגדלת הנגישות לאשראי ,הגדלת החשיפה לשווקים והגדלת הנגישות לידע. הגדלת הנגישות לאשראי הרשות לפיתוח כלכלי פועלת להגדלת הנגישות לאשראי לעסקים בבעלות מיעוטים באמצעות מגוון תוכניות וקרנות ייחודיות ,אשר במהלך השנה אכן הגדילו את ההשקעות באופן רציף ומרשים. להלן הקרנות והכלים הבולטים: קרן אל באוודר קרן ההשקעות הפרטית אל באוודר הינה קרן חדשנית מסוגה ,בעלת תרומה חשובה לשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בענפי התעשייה השונים בפרט ובכלכלת ישראל בכלל. זוהי הפעם הראשונה בה ממשלת ישראל מייצרת ,באמצעות הרשות לפיתוח כלכלי ,מודל פיננסי חדש בתחום האשראי והמימון ,ומצליחה למשוך אליו משקיעים חדשים -יהודים ,ערבים וזרים -המהווים את הכוחות הכלכליים המשמעותיים ביותר במשק. הקרן הצליחה להגדיל את מקורות המימון העומדים לרשות עסקים בבעלות מיעוטים בכ 177-מיליון שקל, ליצור שיתופי פעולה בין אנשי עסקים יהודים וערבים ולהטמיע תרבות עסקית חדשה בקרב אוכלוסיית המיעוטים בישראל. תקופת ההשקעה בקרן היא 5שנים להשקעות חדשות ,ועוד שנתיים להשקעות המשך באותן החברות ( .)Follow up investmentsהקרן מחויבת להשקיע את מלוא הסכום 177 -מיליון שקל -עד לסיום תקופה של שבע שנים מיום תחילת פעילותה. קרן אל באוודר החלה את פעילותה במאי .2010נציגיה נפגשו עם יותר מ 400-עסקים ויזמים ובעשרות מהם בוצעו בדיקת נאותות. נכון לסוף שנת ,2012השקיעה הקרן ב 7-חברות סכומים של כ 30-מיליון שקל ,המהווים 17%מהיקפה. השקעה של כ 30-מיליון שקל ב 7-חברות إستثامر ما يعادل 30مليون شيقل يف سبع رشك. 34 35דו”ח שנתי 2012 קרן ההלוואות לעסקים קטנים קרן מיקרופיננס קרן ההלוואות לעסקים קטנים הנה קרן בערבות המדינה ,המעניקה הלוואות לעסקים קטנים ובינוניים. בשנת ,2012בעקבות המלצות הרשות לפיתוח כלכלי ,החלה הקרן להעניק הלוואות לעסקים חדשים בבעלות מיעוטים ,תוך גידול מתן ערבות המדינה מ 70%ל 85%-משווי ההלוואה. פעילות זו הביאה לגידול של ,27%שהם כ 18-מיליון שקל ,בהלוואות שהעניקה קרן ההלוואות לעסקים קטנים עבור אוכלוסיית המיעוטים .גידול זה מאפשר יצירת מקומות עבודה חדשים ושימור מקומות עבודה קיימים. קרן מיקרופיננס ,התומכת בפיתוח עסקים זעירים של נשים מאוכלוסיית המיעוטים ,הוקמה בשנת 2011 על ידי הרשות לפיתוח כלכלי ,בשיתוף הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ”ת ,משרד האוצר וקרנות קורת בישראל. הקרן מציעה פתרון מימוני ,ליווי עסקי והכשרות .בכך היא תורמת לכניסתן של אלפי נשים ערביות לשוק העבודה ,להגדלת ההכנסה המשפחתית -ולצמצום שיעורי העוני .בשנת 2012העמידה הקרן 811הלוואות בסכום כולל של כ 6.2-מיליון שקל -עלייה של כ 77-אחוז לעומת שנת .2011בסך הכול העניקה הקרן עד סוף שנת 1,333 2012הלוואות בשווי כולל של כ 9.8-מיליון שקל. היעד המרכזי של הקרן הנו תמיכה בפיתוח של כ 2,800-עסקים זעירים. הקרן תפעל עד שנת ,2014עם הון של כ 21.5-מיליון שקל. גידול של 27% במתן הלוואות לעסקים קטנים בבעלות מיעוטים 811 הלוואות ליזמות נשים בסכום של כ 6.2-מיליון ₪ إرتفاع مقداره %27بنسبة القروض ملصالح صغرية مبلكية عربية. 77% עלייה לעומת 811قرض ملبادرات نسائية مببلغ إجاميل يعادل 6.2مليون شيقل إرتفاع بنسبة %77مقارن ًة بسنة .2011 שנת 2011 250 200 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 150 100 50 כמות ההלוואות סכום ההלוואות במיליוני שקלים 2009 2010 2011 2012 כמות ההלוואות סכום ההלוואות שהועמדו באלפי שקלים 2011 36 2012 37דו”ח שנתי 2012 הגדלת הנגישות לשווקים כלל החברות המייצאות במגזר המיעוטים (ללא שירותים ותוכנה) שנה מספר החברות שייצאו סה”כ הייצוא באלפי דולרים 2009 25 26,573 2011 34 33,283 2010 31 31,666 2012 37 34,808 הרשות לפיתוח כלכלי פועלת להגדלת הנגישות לשווקים של עסקים בבעלות מיעוטים על ידי עידוד הייצוא ופתיחת שווקים חדשים ,הנגשת כלים ממשלתיים ,עידוד ענפים תחרותיים והגברת שיתופי פעולה עם הסקטור העסקי היהודי. להלן התוכניות הבולטות שמקדמת הרשות לפיתוח כלכלי בתחום: החברות המשתתפות בתוכנית זוכות בין היתר לתמיכה הבאה: אבחון והכשרה מקצועית בנושאי ייצוא; ייעוץ בפיתוח עסקי ,הכנת תוכניות לשיווק לייצוא ,קבלת שירותי ייעוץ מקצועיים וקבלת מידע עסקי מורחב; איתור סוכנים ומפיצים ,הקמה ושדרוג של אתרי אינטרנט והיערכות והשתתפות בתערוכות בארץ ובחו’’ל. על פי נתוני מכון הייצוא ,לפני שהחלה תוכנית תבל לפעול ,מספרן של חברות בבעלות מיעוטים שייצאו לחו”ל עמד על ,25ומתוכן נרשמו לתוכנית תבל 10חברות. בסוף ספטמבר 2012עמד מספרן של החברות מאוכלוסיית המיעוטים שייצאו לחו’’ל על ( 35מתוכן 5 חברות כתוצאה ישירה של פעילות תוכנית תבל) :גידול של .40% 40 35 30 25 20 15 10 5 תוכנית תבל לעידוד הייצוא של חברות בבעלות מיעוטים תוכנית תבל לעידוד הייצוא של חברות וגופים בבעלות מיעוטים ,מיועדת לחברות המייצאות בהיקפים קטנים או שאינן מייצאות כלל. עד סוף 2012הושקעו בתוכנית כ 3-מיליון שקלים ,ומספר החברות המשתתפות בה עמד על יותר מ.30- נתוני החברות המשתתפות בפרויקט תבל (ללא שירותים ותוכנה) שנה מספר החברות שייצאו סה”כ הייצוא באלפי דולרים 2009 10 3,617 2010 14 7,995 2011 16 7,307 ינואר –ספט› 2012 19 5,852 2009 מטרות התוכנית: •איתור חברות בעלות פוטנציאל לייצוא באוכלוסיית המיעוטים. •יצירת מודעות בחברות לנושא הייצוא. •הכשרה ראשונית וליווי החברות בצעדיהן הראשונים -בשלב ההכנה לייצוא. 2010 כמות החברות שיצאו והמשתתפות בתבל 2011 2012 40% גידול בייצוא של חברות בבעלות מיעוטים בעקבות תוכנית תבל نتيجة لربنامج «تيفيل» طراْ إرتفاع يعادل %40يف صادرات شرِ ك مبلكية عربية כמות החברות שייצאו מכלל מגזרי המיעוטים על מנת להמשיך ולהגדיל את פעילות הייצוא של חברות בבעלות מיעוטים ,הרשות לפיתוח כלכלי בשיתוף מכון הייצוא והסוכנות לניהול עסקים בתמ”ת ממשיכים לפעול בדרכים הבאות: עד סוף שנת 2012הושקעו בתוכנית תבל כ 3-מיליון שקלים حتى نهاية سنة 2012إس ُتثمر يف برنامج “تيفيل” 3مليون شيقل. 38 • הרשות לפיתוח כלכלי ומכון הייצוא הקצו תקציב של מיליון שקלים להפעלת מנהלי ייצוא עבור החברות המשתתפות בתוכנית ,ואשר עברו בה את שלב ב’. •הפניית חברות המשתתפות בתוכנית לקרנות בערבות מדינה ,במטרה להביא לגידול משמעותי בהיקף האשראי הניתן לעסקים בבעלות מיעוטים. •פיתוח תוכניות השקעה בהקמה ,פיתוח ושדרוג של אזורי תעשייה ביישובי המיעוטים הרשות לפיתוח כלכלי תמשיך לתמוך בתוכניות לעידוד הייצוא של עסקים בבעלות מיעוטים .הרשות תפעל במהלך שנת 2013להגדלת התקציבים המיועדים לנושא ,ולהסרת כלל החסמים העומדים בפני עסקים בבואם לייצא או להגדיל את היקף הייצוא. 39דו”ח שנתי 2012 קרן השיווק לחו’’ל נגישות לידע קרן השיווק לחו’’ל הוקמה על ידי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ”ת .הקרן מעניקה סיוע חלקי כמענק מדינה -אשר יהפוך בעתיד לתמלוגים -לעסקים המעוניינים להגדיל את היקף היצוא שלהם. הרשות לפיתוח כלכלי פועלת על מנת להרחיב ולפתח עסקים באמצעות הטמעת שיטות ותהליכי עבודה הכוללים תכנון אסטרטגי ,ארגוני ומבני ,הטמעת מדיניות ונהלים ועוד. הרשות מסייעת -באמצעות הסוכנות לעסקים קטנים -ליזמים ולעסקים להיערך לייצור תעשייתי. נכון לשנת 2012הושקעו בתוכנית החומש כ 4.4-מיליון שקל ,על מנת להעניק ייעוץ לעסקים קטנים בתחומים הבאים :הכנת תוכניות עסקיות ,קורסים בנושא הקמה ,פיתוח וניהול עסקים במסגרת “יוזמים עסק’’ ,כנסים להנגשת הכלים הממשלתיים ,תוכניות הדרכה וליווי עסקים. בשנת 2012יזמה הרשות לפיתוח כלכלי מקצה מיוחד לחברות בבעלות מיעוטים ,אשר הגישו בקשה לקבלת מענק מקרן השיווק לחו’’ל .כל עשר החברות שהגישו בקשות -זכו במענק. בסך הכול חילקה הקרן מענקים אשר יהפכו לתמלוגים בעתיד ,בסך של כ 28-מיליון שקל .כ 2.6 -מיליון שקל ,המהווים כ 9-אחוז מהסכום הכולל ,ניתנו לאוכלוסיית המיעוטים. הסוכנות לעסקים קטנים -שעות הייעוץ לכלל החברות בבעלות מיעוטים שנת עבודה שעות ייעוץ למגזר הערבי השינוי ב% 2008 2009 2010 2011 2012 סה”כ 9,682 12,018 14,952 8,480 8,449 53,579 24 24 -43 0 נתונים -הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים - 2012משרד התמ”ת מענקים בסך של כ 2.6-מיליון לחברות בבעלות מיעוטים منح بقيمة 2.6مليون شيقل ملصالح ورشك مبلكية عربية 40 53,579 שעות ייעוץ ُمنحت 53,579ساعة إستشارة 41דו”ח שנתי 2012 תכנון ופיתוח אסטרטגי של הרשות לפיתוח כלכלי מדד השילוב לראשונה :תוכנית אסטרטגית לחיזוקה ולשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית במהלך השנה החלה הרשות לפיתוח כלכלי לקדם תהליך מקיף ,שתכליתו תוכנית אסטרטגית לחיזוקה ולשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית בטווח הבינוני ( 5שנים) והארוך ( 10שנים). במסגרת התהליך יתבצע זיהוי וניתוח של נושאים ,מגמות ומקורות להגדלת הפוטנציאל הכלכלי הטמון באוכלוסיית המיעוטים ולהאצת הצמיחה של מדינת ישראל. התהליך יתורגם לתוכניות רב-שנתיות אינטגרטיביות ,בשיתוף כלל המשרדים הממשלתיים הרלוונטיים. במסגרת זו יקבעו גם המדדים להצלחתה של התוכנית האסטרטגית ולעמידה ביעדיה. התהליך יתבצע באמצעות מספר כלים ושיטות ,הכוללים בין היתר :מחקר השוואתי מול מספר מדינות על פי הפרמטרים המקובלים בעולם ,סקר צרכים ועמדות שיתבצע באוכלוסיית המיעוטים ,הן בקרב הסקטור הפרטי והן בקרב הסקטור העסקי ,ראיונות עומק ,פורומים ומפגשי חשיבה בהשתתפות גורמים רלוונטיים ובעלי עניין ועוד. על בסיס תוצרי התוכנית האסטרטגית ,מבקשת הרשות להטמיע תוכנית ארגונית הכוללת הטמעת תרבות ותהליכי עבודה של תכנון ,בקרה ומדידה. הרשות לפיתוח כלכלי רואה בתהליך זה נדבך מרכזי בהאצת הצמיחה הכלכלית-חברתית של מדינת ישראל ובעיצוב דמותה בעשור הקרוב. לצורך קבלת החלטות ,תעדוף ותכנון עתידי של הקצאת משאבים יעילה החלה הרשות לפיתוח כלכלי לפתח כלי מדידה ,הערכה ומעקב אחר שיעורי הצלחה של השקעות ופרויקטים באוכלוסיית המיעוטים ושילובה בכלכלה הלאומית הרחבה. המודל כולל כיום 6פרקים נושאיים ,שבכל אחד מהם מספר מדדים משלימים .בסך הכול ישנם 20מדדים, ביניהם כלכליים ותעסוקתיים ,ברמות הרשות המקומית ומשק הבית. במסגרת התוכנית האסטרטגית לחיזוקה ולשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית ,הרשות תשכלל ותפתח את המודל ותשיתו על מרבית יישובי המיעוטים בישראל .זאת במקביל למדיניות הממשלה ולמדדי ארגון ה.OECD- פיתוח וקידום תוכנית אסטרטגית לחיזוקה ולשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית تطوير وتعزيز برنامج اسرتاتيجي لتدعيم ودمج املجتمع العريب يف االقتصاد القومي. 42 43דו”ח שנתי 2012 ועידת ראש הממשלה 2012 - “שותפות וצמיחה” -הכינוס השנתי השני של הרשות לפיתוח כלכלי “שילוב משמעו צמיחה ועלייה ...הזדמנות שווה לכל ילד וילדה בישראל, בכל אחד מיישובי אוכלוסיית המיעוטים” ראש הממשלה ,בנימין נתניהו “עם כניסתי לתפקיד ,שמחתי לגלות את היקף ההשקעה האדיר של הממשלה ה 32-באוכלוסיית המיעוטים בישראל ,המגיע ל 5-מיליארד שקלים .השקעה יוצאת דופן זו ,היא הגדולה ביותר שהושקעה בעשור האחרון .היא מבטאת את נחישותה של ממשלת ישראל לקדמה ולשלבה באופן משמעותי בכלל הפעילות הכלכלית-חברתית של מדינת ישראל” עו”ד הראל לוקר ,מנכ”ל משרד ראש הממשלה 44 45דו”ח שנתי 2012 ועידת ראש הממשלה 2012 - אתר הרשות ועידת ראש הממשלה ,הכינוס השנתי של הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ’רקסי ,התקיימה בפעם השנייה -והותירה חותם עמוק על 700משתתפיה. ועידה שנתית זו ,הנערכת במסגרת החלטת ממשלה מספר ,1539עוסקת בתוכנית הכלכלית הרב- שנתית לקידום אוכלוסיית המיעוטים בישראל ,ומביאה לידי ביטוי ,מדי שנה ,את חזונו ,פועלו והישגיו של משרד ראש הממשלה בנושא הוועידה התקיימה במלון דן כרמל חיפה ,בתאריך ,20.3.2012במעמד ראש הממשלה בנימין נתניהו. משתתפי הוועידה -נציגי ממשלה ,נציגי רשויות מקומיות ,דמויות מובילות בעולם הכלכלה המקומית והבינלאומית ,אקדמאים ועוד -נחשפו למגמות חדשות בארץ ובעולם ,לתוכניות ולכלים ממשלתיים לפיתוח כלכלי ולקידום השקעות באוכלוסיית המיעוטים. נוסף לכך ,בוועידת חיפה נחשפה לראשונה “ועידת המשקיעים” -פלטפורמה חדשנית וייחודית - שבמסגרתה הציגו יזמים מקרב אוכלוסיית המיעוטים מיזמים מקוריים וייחודיים בפני קהל משקיעים מיומן ומנוסה ובפני הקהל הרחב. המפגש בין היזמים והמשקיעים היה דינאמי ומיוחד ,והמטרה היא להפכו למסורת ולקיימו בכל ועידה. כל אלה תרמו לאווירה עסקית תוססת המעודדת השקעות ,ומקדמת יוזמות כלכליות לשילובה של אוכלוסיית המיעוטים בכלכלה הלאומית ולהאצת הצמיחה בישראל. הרשות לפיתוח כלכלי שדרגה השנה את אתר האינטרנט שלה ,על מנת לספק מידע שימושי ומקיף על פעילותה. האתר כולל מידע על התוכניות שמובילה הרשות ועל כלים ממשלתיים שונים וביניהם :קידום היי-טק, מסלולי סיוע להקמת מפעלים ולקליטת עובדים ,קרנות מימון והלוואות .נוסף לכך ,האתר מציע מחקרים וסקרים שונים ,והחלטות ממשלה הנוגעות לאוכלוסיית המיעוטים. האתר מעודכן באופן שוטף עם חדשות ,כתבות רלוונטיות ומידע על כנסים וימי עיון. הרשות רואה באתר האינטרנט כלי חשוב לחשיפת הפעילות הרבה המתבצעת לקידום אוכלוסיית המיעוטים בישראל. כתובת האתרafed.gov.il : “ברגע שיש שוויון הזדמנויות ,כל אחד יכול לטפס מעלה .פירוש הדבר הוא צמצום פערים אמתי .אנחנו מחויבים לזה .מחויבים למסר הכלכלי ולמסר החברתי גם יחד .ויש לכך גם מסר מדיני” ראש הממשלה בנימין נתניהו 46 47דו”ח שנתי 2012 מבט לעתיד תוכנית לקידום תעשיות עתירות ידע מספר תלמידים לפי מקצוע לימוד - מדעים מדויקים (ואדריכלות) הנדסה ואדריכלות מקצועות עזר רפואיים 1,992 2,255 515 מקצועות הלימוד הנרכשים של אוכלוסיית המיעוטים לעומת משלח היד בו הועסקו בפועל 884 מתמטיקה ,סטטיסטיקה ומדעי המחשב 197 27 חקלאות המדעים הביולוגיים המדעים הפיזיקליים הרשות לפיתוח כלכלי פועלת להקמת תוכנית חדשה לקידום תעשיות עתירות ידע באוכלוסיית המיעוטים. זוהי תוכנית הוליסטית רב-שנתית ,המציעה מענה מידי וארוך טווח למחסור הקיים בכוח אדם מיומן בתחום ההיי-טק ,ומאפשרת התחרות על OUTSOURCINGו OFFSHORING-לפריפריה בישראל. במהלך התוכנית ישולבו כ 2,500-עובדים חדשים במשרות הולמות בתעשיות עתירות ידע ,במשך תקופה של חמש שנים .נוסף לכך ,התוכנית תקדם השקעות בתחום תעשיות עתירות ידע ביישובי המיעוטים, ועל ידי כך תיצור ותחזק חברות הפועלות בהם. עיקרי התוכנית: .1שילוב בשוק הקיים: •העלאת האוריינות הטכנולוגית בבתי ספר למדע ולטכנולוגיה. •תוכנית להנגשת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיית המיעוטים. •מלימודים לעבודה -פרקטיקום בתעשייה. •הכשרה ,הסבה והשמה של אקדמאים -בדגש על מורים. •שיפור מסלול התעסוקה. •העדפת מיעוטים במכרזים ממשלתיים. .2מיקור חוץ: •עידוד תחום ה OUTSOURCING OFFSHORE-מחו”ל. .3חיזוק חברות ביישובי המיעוטים: •יצירת מתחמי תעשייה עתירי ידע באזורי תעשייה. •מפעלי עוגן כלכלי. •יצירת העדפות בתקציב המדען הראשי. •פיתוח יזמות ,מרכזי הדרכה וחממות טכנולוגיות. •הגדלת גישה למימון וליציאת קרנות ייעודיות. •תוכניות לעידוד הייצוא. 48 כ 2500-עובדים ישולבו בתעשיות עתירות ידע دمج حوايل 2500موظف يف الصناعات التكنولوجية. 49דו”ח שנתי 2012 קולות קוראים :הקמת מערך סיוע בגיוס תמיכות כלי משמעותי לקידום ולפיתוח כלכלי עבור רשויות מקומיות הינו גיוס תמיכות ממשרדי ממשלה ,גופי סמך ומקורות נוספים המפורסמים במסגרת “קולות קוראים”. בעקבות זאת ,פועלת הרשות לפיתוח כלכלי להקמת מערך אשר ידאג למיצוי פוטנציאל התמיכות והקולות הקוראים ,על ידי הדרכות וצוותי עבודה שיפעלו ברשויות המקומיות. מטרות הקמת המערך: •מקסום הכנסות לרשות המקומית מגופים ממשלתיים וגופי סמך ,לצורך פיתוח הרשות המקומית וקידום פרויקטים בה. •הכרת מקורות ההכנסה השונים שמעמידה הממשלה לרשויות המקומיות ,ואת כללי הקצאתם. •שיפור של מיצוי התקציבים ,ונתינת כלים לבדיקת הזכאות והתחשיבים לפיהם נקבעים הסכומים. במהלך שנת 2013תפרסם הרשות לפיתוח כלכלי מכרז פומבי בנושא תמיכות משרדי ממשלה וגופי סמך עבור רשויות מקומיות ממגזר המיעוטים. פיתוח מודלים פיננסיים לעידוד השקעות באוכלוסיית המיעוטים הרשות לפיתוח כלכלי תפתח במהלך שנת 2013מודלים ומכשירים פיננסיים לגיוס מקורות אשראי והון לאוכלוסיית המיעוטים .מודלים וכלים אלה יפותחו במטרה לאפשר זרימה מהירה של הון לפיתוח כלכלי, ליצור מקומות עבודה ולהשתלב בכלכלת הצמיחה של מדינת ישראל. במסגרת זו ייבחנו המודלים הבאים: •אשראי הוגן :הגדלת היקף הפעילות של המערכת הבנקאית ביישובי מיעוטים ,תוך הזרמת אשראי ללווים פרטיים ולעסקים קטנים. •אגודות אזוריות לפיתוח כלכלי על בסיס צדק חברתי. •קרן הלוואות חוץ-בנקאית לעידוד השקעות בפרויקטים ,בשיתוף בתי השקעות מוסדיים וקרנות. •הגדלת ההשקעות בתשתיות ובפרויקטים עתירי מימון במסגרת הסדרים כלכליים כגון: Build-OperateTransfer, Public Private Partnershipו.Private Finance Initiative- •יצירת הזדמנויות וגישה לרכש ממשלתי ארצי ומקומי עבור חברות בבעלות מיעוטים ,בדרך של הנגשת כלים ועידוד התחרות. 50 51דו”ח שנתי 2012 מרכז החלל טייבה 52 מרכז הכוון תעסוקתי טירה 53דו”ח שנתי 2012 שותפים תודות פעילותה של הרשות מצליחה הודות לשותפים אלה: תודה לכל חברי צוות הרשות לפיתוח כלכלי על פעילותם ,מסירותם והישגיהם הרבים ,שבאו לידי ביטוי בדוח זה .צוות זה משקף את פניה השונות והמגוונות של האוכלוסייה הישראלית ,ומייצגים נאמנה את חזון הרשות לשותפות ולצמיחה. משרד ראש הממשלה | משרד האוצר | משרד הכלכלה | משרד הרווחה והשירותים החברתיים משרד החינוך | | משרד הבריאות | משרד המשפטים משרד הפנים משרד התיירות | משרד הבינוי והשיכון | משרד התחבורה | המשרד לביטחון פנים משרד התרבות והספורט | המשרד להגנת הסביבה המשרד לפיתוח הנגב והגליל | משרד החקלאות ופיתוח הכפר | המשרד לאזרחים ותיקים חגית נבו משרד האנרגיה והמים | משרד המדע והטכנולוגיה אבראהים חביב אמיר וייס בנק ישראל | | צוות הרשות: רשות המים | נציבות שירות המדינה ואפד קבלאן OECD וג’די ביאדסי המגזר העסקי (הערבי והיהודי) ,לרבות אנשי עסקים וחברות | IMF רשות מקרקעי ישראל | שירות התעסוקה ועד ראשי רשויות מקומיות ערביות | | ג’וינט ישראל ,תב”ת -תנופה בתעסוקה | | TASK FORCEמרכזים לטיפוח יזמות (מט”ים) החברה הממשלתית לתיירות | המועצה להשכלה גבוהה -ות”ת המכון הישראלי לייצוא ולשיתוף פעולה בין-לאומי | התאחדות התעשיינים בישראל חגית כהן מג’יד מסאלחה מירה בן-שושן מזרחי מראם נגאר יוזמות קרן אברהם | לשכת עורכי הדין בצפון | העמותה להעצמה כלכלית של נשים סלימה מוסטפא-סלימאן קו משווה -קואליציית המעסיקים לשוויון לאקדמאים ערבים | סיכוי | יד הנדיב סמי להיאני צופן | אינג’אז -מרכז מקצועי לקידום הרשויות המקומיות הערביות אג’יק -מרכז ערבי-יהודי לשוויון ,העצמה ושיתוף | | נשים נגד אלימות עבד אלחכים עזאם רועי אסף תודה מיוחדת לחגית נבו על כתיבה עריכה וניהול פרויקט דו”ח 2012 עיצוב :נמרוד כתר ייעוץ תוכן :אלעד וינגרד 54 55דו”ח שנתי 2012 زرعوا فأكلنا ,ونزرع فيأكلون נהנינו מעמלם של קודמנו ,ומעמלנו נהנים הבאים אחרינו
© Copyright 2025