‫עיר חכמה – ‪SMART CITY‬‬ ‫הטכנולוגיה מאפשרת פתרונות חכמים לשיפור‬ ‫האתגרים העומדים בפני ראשי הערים‬ ‫אורי בן‪-‬ארי‪,‬‬ ‫מומחה לנושא‬ ‫“ערים חכמות”‬ ‫אילת ‪ -‬הדמייה של קרית החינוך החדשה‬ ‫מהפכה אורבנית‬ ‫בפעם הראשונה בהיסטוריה מספר האנשים הגרים בערים בעולם‬ ‫גדול ממספר האנשים שגרים באזורים מחוץ לערים‪.‬‬ ‫ב‪ 83% 2015 -‬מהאוכלוסייה יגורו בערים בארה”ב ו‪74% -‬‬ ‫מהאוכלוסייה יגורו בערים באירופה‪ .‬ב‪60% - 2030 -‬‬ ‫מאוכלוסיית העולם תתגורר בערים (‪ 4.3‬מיליארד) וב‪2050 -‬‬ ‫‪ 67%‬מאוכלוסיית העולם תתגורר בערים בעולם (‪ 6.7‬מיליארד)‪.‬‬ ‫על פי דו”ח של חברת מקנזי‪ ,‬מהיום ועד ‪ 65% 2025‬מהגידול‬ ‫ב‪ GDP -‬בעולם יגיע מ‪ 600 -‬ערים‪ .‬הערים הגדולות המכונות‬ ‫מגה סיטי משרתות כמויות אדירות של תושבים‪ ,‬טוקיו עם ‪36‬‬ ‫מיליון תושבים‪ ,‬מומביי וניו דלהי עם ‪ 25‬מיליון תושבים‪ ,‬שנחאי‬ ‫ובייג’ינג ‪ -‬יגיעו ב‪ 2025 -‬ל‪ 22 -‬מיליון תושבים‪ .‬השינויים הללו‬ ‫יוצרים אתגרים משמעותיים בתחומי הקיימות‪ ,‬בריאות ורווחה‪,‬‬ ‫בטחון והתייעלות‪ .‬המהפכה הטכנולוגית מאפשרת פתרונות‬ ‫חכמים לשיפור האתגרים העומדים בפני הנהלות הערים הגדולות‬ ‫והקטנות כאחד‪.‬‬ ‫שהטכנולוגיה הינה מניע ליבה מרכזי בעיר חכמה‪ ,‬ערים חכמות‬ ‫אינן רק נושא טכנולוגי‪ ,‬אלא מצריכות שימוש במודלים עסקיים‬ ‫ואופרטיביים חדשניים‪.‬‬ ‫כיצד מודדים האם העיר היא “עיר חכמה”?‬ ‫במודל שעל פיו עובדת החברה‪ ,‬שאורי בן‪-‬ארי עומד בראשה‪,‬‬ ‫קיימים ‪ 74‬מדדים למדידת קיימות “עיר חכמה”‪ .‬המודל נוצר‬ ‫באירופה בשילוב מחקר בכ‪ 60 -‬ערים על ידי מספר אוניברסיטאות‬ ‫מובילות‪.‬‬ ‫יש מדדים נוספים שיכולים לשמש למדידת “עיר ירוקה”‪“ ,‬עיר‬ ‫גלובאלית”‪ .‬התהליך הינו תהליך אסטרטגי של בחינת המצב‬ ‫הקיים אל מול המדדים‪ ,‬והתווית תכנית פעולה לקיום החזון של‬ ‫“עיר חכמה” וליווי של צוות הנהלת העיר לביצוע התכנית‪.‬‬ ‫“עיר חכמה” מהי?‬ ‫“עיר חכמה” משתמשת בטכנולוגיות מידע ותקשורת (‪)ICT‬‬ ‫להיות אינטליגנטית יותר ולהשתמש יותר ביעילות במשאבים‬ ‫שלה‪ ,‬כדי ליצור חסכון בהוצאות ובאנרגיה‪ ,‬שיפור בשירותים‬ ‫לאזרח‪ ,‬שיפור באיכות חיים ושיפור איכות הסביבה‪ .‬כל אלה‬ ‫תורמים לכלכלה חדשנית ופליטת פחמן נמוכה יותר‪ .‬למרות‬ ‫אילת ‪ -‬מעונות הסטודנטים‬ ‫מגזין איגוד התאגידים העירוניים‬ ‫פברואר ‪2014‬‬ ‫‪8‬‬ ‫פתרונות ל”עיר חכמה”‬ ‫הפתרונות ל”עיר חכמה” ברובם הינם פתרונות טכנולוגיים‪ ,‬אם‬ ‫כי בתכנית של “עיר חכמה” קיימים גם פתרונות של מודלים‬ ‫עסקיים ואופרטיביים חדשניים שתורמים ל”עיר חכמה” יותר‪.‬‬ ‫הפתרונות הטכנולוגיים והעסקיים הינם בתחומי הממשל הזמין‪,‬‬ ‫איכות הסביבה‪ ,‬חינוך‪ ,‬כלכלה‪ ,‬תשתיות מים ואנרגיה‪ ,‬פתרונות‬ ‫תחבורה וניידות טכנולוגית‪ ,‬כמו גם בתחום איכות החיים של‬ ‫התושבים‪.‬‬ ‫הרשימה ארוכה ותקצר היריעה לפרטה בכתבה זו‪.‬‬ ‫הגורמים המשפיעים על הצלחה להקמת פרויקט‬ ‫של “עיר חכמה”‬ ‫• שיתוף פעולה בין כל הגורמים‬ ‫בעת פיתוח “עיר חכמה” יש צורך בשיתוף פעולה הדוק בין‬ ‫העיריה לבין מוסדות החינוך‪ ,‬האוניברסיטאות והמוסדות כמו‬ ‫גם בעלי העסקים‪ .‬זהו אתגר לא פשוט שמצריך חזון‪ ,‬גמישות‬ ‫ורמת אמון גבוהה בין השותפים‪ .‬שיתוף אפקטיבי הינו תוצאה‬ ‫של סביבת עבודה שנוצרת בידי מנהיגים יעילים‪.‬‬ ‫• מנהיגות והובלה‬ ‫אין סיכויי הצלחה ל”עיר חכמה” ללא מנהיגות חזקה‪ .‬מנהיג‬ ‫יעיל מזהה אתגרים‪ ,‬מציב יעדים וסדרי עדיפויות‪ ,‬מתקשר את‬ ‫החזון ויוצר מצב של דחיפות כדי להשיג המטרות‪ .‬המנהיג יוצר‬ ‫סביבה שיתופית שמעודדת לקיחת סיכונים ויחסי מנצח‪-‬מנצח‬ ‫עם השותפים בממשל‪ ,‬בעסקי ובמוסדות‪ .‬לא חשוב מהיכן‬ ‫בא המנהיג‪ ,‬הוא יכול להגיע מראשות העיר או מהעסקים או‬ ‫מהאוניברסיטה‪ .‬מה שחשוב הינם האופי‪ ,‬המוטיבציה והכישרונות‬ ‫של המנהיג שמוביל את החזון לשיפור הכלכלה והרווחה של‬ ‫הקהילה‪.‬‬ ‫• קיימות‬ ‫כש”עיר חכמה” משקיעה בפס רחב‪ ,‬בעובדי ידע‪ ,‬בחדשנות‪,‬‬ ‫בשיווק ובהפצת החזון‪ ,‬עליה לייצר תכנית שתחזיק את עצמה‬ ‫לאורך זמן על ידי שירותים שמייצרים הכנסה‪ ,‬גידול במיסים‬ ‫ומשיכת השקעות לטווח ארוך לעיר‪ .‬יש להימנע ממימון לטווח‬ ‫קצר שנכשל ליצור תשתית לעתיד‪ ,‬או שעלולה להיכשל בעקבות‬ ‫שינויים פוליטיים‪ .‬יש לתכננה כך שתייצר מקומות עבודה ועסקים‬ ‫חדשים ותשפר את איכות החיים של תושבי ומבקרי הקהילה‪.‬‬ ‫יש לתכנן מדיניות אודות שימוש בקרקעות‪ ,‬חוקי בניה‪ ,‬תנועה‬ ‫חוקי דרך ותשתית שיבטיחו את איכות החיים של הקהילה‪ .‬יש‬ ‫להשתמש בטכנולוגיה להקטין את התלות בתשתיות פיזיות‪,‬‬ ‫ולאפשר ליותר תושבים לחלוק את משאבי הקהילה‪ .‬כמו כן יש‬ ‫לדאוג לאיכות הסביבה להפחתת זיהום ופליטת פחמן דו חמצני‪.‬‬ ‫המחסומים העיקריים העומדים בפני העיר בבואה‬ ‫ליישם פרויקט של “עיר חכמה”‬ ‫בטעות‪ ,‬רוב הערים רואות את נושא ה‪ SMART CITY -‬כעטיפה‬ ‫שיווקית למוצרים קיימים‪ .‬הדיאלוג ברוב המקרים הוא טכנולוגי‬ ‫ולא לפי צרכים וערך מוסף‪ .‬הצרכנים לא תמיד מבינים את הערך‬ ‫המוסף וקיימת דאגה מבטיחות המידע ופרטיות‪ ,‬בנוסף לכול‪,‬‬ ‫ההוצאה מדאיגה‪ ,‬המימון הציבורי אינו מספיק וחסרים משאבים‬ ‫לקידום הנושא וברוב המקרים כל אגף ויחידה עובדת בנפרד‬ ‫על פיתוח מערכת חכמה‪ ,‬ללא איגום משאבים‪ .‬מיתוג עיר הוא‬ ‫חשוב‪ ,‬כדי לקדם את העיר‪ ,‬אך ללא תכנית אסטרטגית ברורה‬ ‫לכל תחומי החיים בעיר‪ ,‬עיר אינה יכולה להתקדם ולהצליח‪.‬‬ ‫מימון פרויקטים של “עיר חכמה”‬ ‫מימון פרויקטים של “עיר חכמה” ניתן לביצוע באמצעות משרדי‬ ‫ממשלה‪ ,‬המגזר העסקי – שותפויות‪ ,‬המגזר השלישי‪ ,‬מענקי‬ ‫מחקר ופיתוח אירופאיים ואפשרויות מימון באמצעות תכניות‬ ‫הבנק העולמי (אג”ח ירוקות)‪.‬‬ ‫תכנית אסטרטגית‬ ‫פרויקט “עיר חכמה” הינו תהליך אסטרטגי ודורש תכנון‪ ,‬הצבת‬ ‫יעדים ומדידה לאורך התהליך‪ .‬ראש רשות חייב לפעול כיו”ר‬ ‫קונגלומרט (ארגון חברות מסועף)‪ ,‬שמפעיל מספר רב של‬ ‫חברות שמספקות שירותים לעשרות או מאות אלפי לקוחות‬ ‫בכל הגילים ובכל סוגי האוכלוסיה על כל רבדיה‪ .‬היו”ר נבחר‬ ‫אחת למספר שנים ומפעיל את הקונגלומרט באמצעות הנהלת‬ ‫הרשות‪ ,‬הנהלות החברות העירוניות והנהלות תאגידים שונים‬ ‫ברשות‪ .‬יו”ר הארגון חייב לפעול לפי תכנית אסטרטגית מובנית‪,‬‬ ‫תוך הצבת יעדים ברורים ומדידה בלתי פוסקת של יעדים אלה‪,‬‬ ‫בכל יום‪ ,‬או תקופה אחרת מתאימה למדד‪.‬‬ ‫דוגמא לתרשים תכנית אסטרטגית בעיר חכמה באנגליה‬ ‫פברואר ‪2014‬‬ ‫מגזין איגוד התאגידים העירוניים‬ ‫‪9‬‬ ‫אלי לנקרי ‪ -‬סגן ומ”מ ראש העיר אילת‬ ‫יוסי דיין ‪ -‬מנכ”ל החברה הכלכלית לאילת‬ ‫שדה התעופה הבינלאומי החדש בתמנע יזניק את אילת לעידן חדש‬ ‫פרויקט ה”עיר החכמה” באילת‬ ‫באילת פועלים זה מעל לשנה‪ ,‬לקדם את העיר ולהפכה ל”עיר‬ ‫חכמה” יותר‪ .‬אילת הינה עיר עם פוטנציאל גידול מרשים‪,‬‬ ‫וראש העיר‪ ,‬מאיר יצחק הלוי‪ ,‬ביחד עם סגנו וממלא מקומו‪,‬‬ ‫אלי לנקרי‪ ,‬שמוביל את פרויקט ה”עיר החכמה” באילת‪,‬‬ ‫עובדים לקידום החזון העירוני‪ ,‬להפוך את אילת לעיר תיירות‬ ‫וספורט בינלאומית‪ ,‬עיר אקדמית מובילה‪ ,‬עיר דיגיטלית חכמה‪,‬‬ ‫עיר ירוקה עם תשתית תעסוקתית ועיר שמהווה את השער‬ ‫הדרומי של מדינת ישראל עם שדה תעופה בינלאומי (בתהליך‬ ‫הקמה בתמנע)‪ ,‬נמל ים בינלאומי עם אזור סחר חופשי ורכבת‬ ‫שתחבר את אילת עם מרכז המדינה‪.‬‬ ‫באילת פועלים במספר חזיתות לקידום אילת כ”עיר חכמה”‬ ‫יותר‪ ,‬תוך שילוב בטכנולוגיות ומודלים עסקיים מתקדמים‪,‬‬ ‫בתחום החינוך והרווחה‪ ,‬בתחום איכות הסביבה‪ ,‬בתחום‬ ‫הממשל החכם והקשר עם התושבים‪ ,‬ובתחום התחבורה‬ ‫והכלכלה‪.‬‬ ‫בין השאר‪ ,‬העיר אילת הייתה הראשונה ליישם את פרויקט‬ ‫אילת ‪ -‬תכנון בית העיריה החדש‬ ‫‪10‬‬ ‫מגזין איגוד התאגידים העירוניים‬ ‫“עיר ללא אלימות” וכתוצאה מכך אילת כולה מרושתת‬ ‫בעשרות מצלמות אבטחה עם מוקד שליטה שתרמו להעלאת‬ ‫בטחון התושבים והתיירים המבקרים בעיר‪ .‬החברה הכלכלית‬ ‫באילת מובילה את התחום של “כלכלה חכמה” בתכנית‬ ‫ה”עיר החכמה” באילת‪ .‬בין השאר‪ ,‬החברה הכלכלית מובילה‬ ‫פרויקט תשתיות טכנולוגי ל”עיר חכמה” באילת‪ .‬הפרויקט‬ ‫התשתיתי כולל פרישת “נקודות גישה” לאינטרנט אלחוטי‪,‬‬ ‫שיינתן חינם בכול רחבי העיר‪ .‬כול תושב ותייר יוכלו להתחבר‬ ‫חינם לאינטרנט והעיריה מתכננת להפעיל בהמשך הדרך‪,‬‬ ‫חיישנים חכמים למטרות שליטה ובקרה‪ .‬מי שמוביל את‬ ‫נושא “הכלכלה החכמה” בפרויקט ה”עיר החכמה” באילת‪,‬‬ ‫הוא עו”ד יוסי דיין‪ ,‬שהינו מנכ”ל החברה הכלכלית לאילת‪.‬‬ ‫בנוסף לנושא התשתיות הטכנולוגיות לאינטרנט אלחוטי‬ ‫בעיר‪ ,‬עוסקת החברה הכלכלית במסגרת פרויקט ה”עיר‬ ‫החכמה” בתכנון התייעלות המרינה‪ ,‬והכנת המרינה והחופים‬ ‫באילת‪ ,‬לקבלת תקן “דגל כחול” (‪ )BLUE FLAG‬שהינו תקן‬ ‫בינלאומי למרינות ולחופים בעולם‪ ,‬לתכנון הקמת מערכות‬ ‫חסכון באנרגיה לבתי המלון באילת‪ ,‬לתכנון הקמת חממה‬ ‫טכנולוגית למקצועות התיירות בנוסף לחממה הטכנולוגית‬ ‫לאנרגיות מתחדשות המתופעלת בשיתוף עם מועצה איזורית‬ ‫חבל אילות‪ ,‬לתכנון הקמת מועדון קניות לתושבי אילת שיוכל‬ ‫להיטיב עם התושבים באילת ולניהול והקמת אזורי תעשייה‪.‬‬ ‫החברה הכלכלית גם הקימה מערכת מצלמות חכמה ששיפרה‬ ‫את הבטיחות באזורי המרינה‪ ,‬בנוסף לרשת המצלמות של‬ ‫העיר אילת שפרושה ברחבי העיר‪.‬‬ ‫הפיכת העיר ל”עיר חכמה” יותר‬ ‫במהלך השנה האחרונה‪ ,‬אורי בן‪-‬ארי מלווה את העיר אילת‬ ‫להפיכתה לעיר חכמה יותר‪ .‬החברה עובדת על תכניות נוספות‬ ‫למספר ערים נוספות‪ .‬אורי בן‪-‬ארי וצוותו המקצועי‪ ,‬מוכנים‬ ‫לסייע לכל ראש רשות ולצוותו המקצועי לקדם את הרשות‬ ‫לעידן המאה ה‪ 21 -‬ולהעניק לתושביהם ליהנות מעיר חכמה‬ ‫יותר‪.‬‬ ‫אורי בן ארי הינו מומחה לנושא “ערים חכמות”‪ .‬בשנה‬ ‫האחרונה הוא וצוותו המקצועי מטפלים בהפיכת ערים לערים‬ ‫חכמות יותר (‪ )SMART CITY‬באמצעות מתודולוגיות שפותחו‬ ‫על ידו בשילוב עם מודלים של אוניברסיטאות ומכוני מחקר‬ ‫מובילים באירופה‪.‬‬ ‫אורי בן‪-‬ארי הינו מנהל עסקים גלובלי מנוסה‪ ,‬בעל ניסיון של‬ ‫כ‪ 25 -‬שנה ביזמות‪ ,‬ניהול עסקים ותאגידים‪ ,‬העוסק בפיתוח‬ ‫תכניות אסטרטגיות ותוכניות שיווקיות חובקות עולם‪ .‬בעל‬ ‫תואר ראשון בכלכלה ותואר שני (‪ )MBA‬במנהל עסקים‪.‬‬ ‫פברואר ‪2014‬‬