‫השלטון המקומי בחברה הפלסטינית בישראל‬ ‫היבטים פוליטיים‪ ,‬ניהוליים ומשפטיים‬ ‫השלטון המקומי בחברה‬ ‫הפלסטינית בישראל‬ ‫היבטים פוליטיים‪ ,‬ניהוליים ומשפטיים‬ ‫עורכים‬ ‫יוסף ג'בארין ‪ ‬מוהנד מוסטפא‬ ‫‪A‬‬ ‫פרדס הוצאה לאור‬ ‫‪Local Government In Palestinian Society In Israel‬‬ ‫‪Political, Management and Legal Aspects‬‬ ‫‪Editors: Yousef T. Jabareen, Mohanad Mustafa‬‬ ‫الحكم املحيل يف املجتمع الفلسطيني يف إرسائيل‬ ‫أبعاد سياسية‪ ،‬إدارية وقانونية‬ ‫املحرران‪ :‬يوسف تيسري جبارين‪ ،‬مهند مصطفى‬ ‫עריכה לשונית‪ :‬יעלה אקסלרוד־רן‬ ‫על הכריכה‪ :‬מראה לאום אל־פחם‪ ,‬צילום עמאר יונס ‪,2011‬‬ ‫ארכיון אום אל־פחם וואדי עארה‪ ,‬הגלריה לאומנות אום אל־פחם‪.‬‬ ‫ספר זה מתפרסם בשיתוף פעולה עם דיראסאת‪ ,‬מרכז ערבי למשפט ומדיניות‬ ‫دراسات — املركز العريب للحقوق والسياسات‬ ‫ת"ד ‪ ,3190‬נצרת ‪www.dirasat-aclp.org, [email protected] ,16131‬‬ ‫פרויקט זה נתמך על־ידי קרן היינריך בל‬ ‫אין לשכפל‪ ,‬להעתיק‪ ,‬לצלם‪ ,‬להקליט‪ ,‬לתרגם‪ ,‬לאחסן במאגר מידע‪ ,‬לשדר או‬ ‫לקלוט בכל דרך או בכל אמצעי אלקטרוני‪ ,‬אופטי‪ ,‬מכני או אחר — כל חלק‬ ‫שהוא מהחומר שבספר זה‪ .‬שימוש מסחרי מכל סוג שהוא בחומר הכלול בספר‬ ‫זה אסור בהחלט אלא ברשות מפורשת בכתב מהמו"ל‪.‬‬ ‫מסת"ב‪ISBN: 978-1-61838-072-2 :‬‬ ‫© כל הזכויות שמורות למחברים ולפרדס הוצאה לאור‬ ‫ת"ד ‪ ,45855‬חיפה ‪31458‬‬ ‫‪e-mail: [email protected]‬‬ ‫נדפס בישראל‪ ,‬תשע"ד‪2013/‬‬ ‫תוכן העניינים‬ ‫הקדמה ‪7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫מבוא‪ :‬יוסף ג'בארין ומוהנד מוסטפא‪9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫בין השלטון למקומי‪ :‬על השלטון המקומי בחברה הפלסטינית בישראל‬ ‫חלק ראשון — היבטים משפטיים ומבניים‬ ‫ראסם ח'מאיסי ‪31 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫הרשויות המקומיות הערביות בין המצור והמחסור‬ ‫יוסף ג'בארין ‪61 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫הרהורים ביקורתיים על המאבק המשפטי של הרשויות המקומיות הערביות‪:‬‬ ‫המקרה של אזורי עדיפות לאומית‬ ‫קייס נאסר ‪99 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫מצוקת הדיור והריסות מבנים בחברה הערבית בישראל‪ :‬מכשולים נוכחיים‬ ‫והמלצות לשינוי‬ ‫סלים בריק‪149 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫הצעות לתיקונים חקיקתיים ככלי להבראת הרשויות המקומיות הערביות‬ ‫חלק שני — היבטים פוליטיים וסוגיית המנהיגות‬ ‫אסעד ג'אנם ומוהנד מוסטפא ‪185 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫מצוקותיו של השלטון המקומי המוניציפאלי הפלסטיני בישראל‪:‬‬ ‫"המודרניזציה החלקית" כמשתנה מסביר‬ ‫נידאל חאיק ‪209 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫בחירת מועמדים ברשויות המקומיות הערביות – דבר הדמוקרטיה או‬ ‫דבר החמולה‬ ‫מוהנד מוסטפא ‪235 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫המנהיגות המוניציפאלית ומשבר השלטון המקומי הערבי בישראל‪:‬‬ ‫ניתוח מזווית ראייתה של המנהיגות המקומית הערבית‬ ‫חלק שלישי — היבטים ניהוליים וחברתיים‬ ‫אחמד חיג'אזי ואסעד ג'אנם ‪257 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫השפעתה של המעורבות הקהילתית על עיצוב סדר יום מקומי בתחום החינוך‪:‬‬ ‫מחקר השוואתי בין יישובים יהודיים וערביים בישראל‬ ‫רפיק חאג'‪283 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫ההיענות לתשלום מסים עירוניים בחברה הערבית בישראל כמקרה בוחן של‬ ‫ההשתתפות בפעולה קולקטיבית‬ ‫ח'יר אבו אלהיג'א‪325 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫הקשר בין התנגדות למינוי ועדה קרואה כחלק מתהליך של שינוי ארגוני‬ ‫לבין מחויבות העובדים ושביעות רצונם‬ ‫ביבליוגרפיה נבחרת ‪351 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫על המשתתפים‪359 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬