קדימה-צורן, לב השרון
משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור די וחשבו ועדת גבולות וחלוקת הכנסות המועצה המקומית קדימה צור והמועצה האזורית לב השרו מוגש לרו"ח גבריאל מימו מנכ"ל משרד הפני ירושלי אייר תש"ע מאי 2010 1 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור .1תארי מינוי ופירוט הרכב הוועדה בתארי 13במאי 2008מינה מנכ"ל משרד הפני מר אריה בר ועדת חקירה על מנת לבדוק ולהמלי בדבר שינוי תחומי השיפוט של המועצה המקומית קדימה!צור ושל המועצה האזורית לב השרו ,וכ בדבר קביעת אזור חלוקת הכנסות בי הרשויות המוזכרות לעיל ,וזאת בכל הנוגע לאזור התעשייה לב השרו. להל הרכב הוועדה: מר חנניה גיבשטיי – יו"ר גב' מיכל בר גיורא – חברה גב' אסתי מנקיטה – חברה בתארי 27במאי 2008מונה מר אלו מדהלה כחבר ועדה ,במקו גב' אסתי מנקיטה. בתארי 10בספטמבר 2008מונה פרופ' ער רזי כיו"ר הוועדה ,במקו מר חנניה גיבשטיי. נוסח כתבי המינוי מצורפי כנספח א'. למרכז הוועדה מונה מר עמרי מקובר אשר הוחל) על ידי הגב' נועה דבור. .2הרקע להקמת הוועדה במסגרת מדיניות הממשלה לאיחוד רשויות מקומיות אוחדו המועצות המקומיות קדימה וצור למועצה מקומית אחת .בחירות לרשות המאוחדת התקיימו ב! .28.10.2003בקשתה של קדימה!צור להרחבת שטח השיפוט שלה נובעת בראש ובראשונה מהשלכותיו של איחוד זה. .3תיאור מהל עבודת הוועדה הוועדה קיימה שבע ישיבות ,במהלכ שמעה את נציגי שתי הרשויות המקומיות, גורמי אחרי שיש לה נגיעה בדבר וגורמי שביקשו להופיע בפני הוועדה .כמו כ ערכה הוועדה סיור בשטח הנדו בתארי .23/4/09פרסו אודות הקמת הוועדה הופיע בעיתו האר" בתארי .21/7/08 להל רשימת האנשי שהופיעו בפני הוועדה בישיבותיה: מספר ישיבה ותארי ישיבה מספר 1 14.12.2008 תפקיד ראש מועצה מקומית קדימה צור מהנדס מועצה מקומית קדימה צור גזבר מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור רואה חשבו ,מועצה מקומית קדימה צור ראש מועצה אזורית לב השרו יוע משפטי מועצה אזורית לב השרו משתתפי מר יצחק גולברי מר יוחנ טויטו מר יזהר קמחי מר דב קהת מר אופיר קהת רו"ח ניר ענבי מר עמיר ריטוב עו"ד אלי וילצ'יק 2 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור ישיבה מספר 2 24.3.2009 ישיבה מספר 3 סיור 23.4.2009 ישיבה מספר 4 14.5.2009 ישיבה מספר 5 23.9.2009 ישיבה מספר 6 10.11.2009 ישיבה מספר 7 29.4.2010 יוע משפטי מועצה אזורית לב השרו ראש מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור ראש מועצה אזורית לב השרו סג ראש מועצה אזורית לב השרו מתכנ מחוז מרכז ,משרד הפני בודקת תוכניות במחוז מרכז ,משרד הפני נציגת ממונה מחוז מרכז ,משרד הפני ראש מועצה מקומית קדימה צור מהנדס מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור ראש מועצה אזורית לב השרו סג ראש מועצה אזורית לב השרו ראש מועצה מקומית קדימה צור מהנדס מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור ראש מועצה אזורית לב השרו סג ראש מועצה אזורית לב השרו יו"ר אגודה מושב גאולי חבר הנהלה מושב גאולי חבר מושב גאולי יו"ר אגודת פורת יו"ר אגודה צור משה מזכירה וגזברית מושב צור משה החברה להגנת הטבע חברת קנדה ישראל ממונה מיפוי ותכנו ,משרד החינו ייעור גוש שרו ועירו ,קק"ל ראש מועצה מקומית קדימה צור מהנדס מועצה מקומית קדימה צור גזבר מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור יוע מועצה מקומית קדימה צור ראש מועצה אזורית לב השרו סג ראש מועצה אזורית לב השרו עו"ד ברו חייקי מר יצחק גולברי מר אופיר קהת מר עמיר ריטוב מר רונ אלוני מר עופר גרידינגר גב' נועה הדר גב' מלי חג'בי מר יצחק גולברי מר יוחנ טויטו מר דב קהת מר עמיר ריטוב מר רונ אלוני מר יצחק גולברי מר יוחנ טויטו מר דב קהת מר עמיר ריטוב מר רונ אלוני מר שרפי רוני מר סעדד עזרי מר יאיר מדר מר חיי חדד מר אברה קשרי גב' ציוני אסתר מר אלו רוטשילד מר אס) טוכמאייר מר גנאדי קמנצקי מר אוהד דג מר יצחק גולברי מר יוחנ טויטו מר יזהר קמחי מר דב קהת מר אופיר קהת מר עמיר ריטוב מר רונ אלוני ישיבה פנימית ישיבה פנימית .4תמצות עמדות הצדדי 4.1המועצה המקומית קדימהצור )הוגשה חוברת המפרטת את נימוקי הבקשה ,מינואר (2007 קדימה הוקמה ב! 1933כמושבה של עולי מגרמניה ,כאשר ב! 1950נית לה מעמד של מועצה מקומית ובראשית שנות ה! 50נבנו בה שיכוני עולי .ב! 1958מוזגה המעברה הסמוכה במועצה המקומית ,המועצה המשיכה לקלוט עולי בעיקר מארצות המזרח התיכו וצפו אפריקה ,קיבלה צביו של עיירת עולי קטנה וסבלה מבעיות חברתיות וכלכליות .מצבה של קדימה החל להשתפר מאז אמצע שנות ה!80 ובשנת ,2003ערב האיחוד ע צור מנתה קדימה כ! 9,500תושבי. הקמת היישוב צור החלה בשנת ,1992במסגרת המועצה האזורית לב השרו. היישוב תוכנ על ידי מינהל מקרקעי ישראל ופותח על ידי חברת ערי של המינהל. צור החלה להתאכלס בשנת 1994והוכרזה כמועצה מקומית עצמאית בשנת .1997 תכנו היישוב ותיחו גבולותיו המוניציפאליי נעשו ללא דאגה למקורות כלכליי. בשנת 2003אוחדה המועצה המקומית צור ע המועצה המקומית קדימה .האיחוד כלל את שטחי השיפוט הקודמי של שתי הרשויות המקומיות ,מבלי לטפל במגוו 3 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור היבטי תכנוניי .בפרט לא הייתה התייחסות לחיבור פיסי!פונקציונאלי או חברתי בי הישובי .עובדה זו פגעה במימוש מטרות האיחוד ,שמהווה ביטוי חשוב של המדיניות הלאומית לעיצוב מחדש של המפה המוניציפאלית של מדינת ישראל. המועצה המקומית קדימה!צור מנתה בספטמבר 17,300 2009תושבי )נתוני ל.מ.ס (.וצפויה לגדול ע מימוש מספר רב של תוכניות למגורי ,חלק ביוזמת הממשלה וחלק ביוזמה פרטית .אלו יביאו את אוכלוסיית היישוב לכ!40,000 תושבי .לישוב בסדר גודל כזה יש צרכי הכוללי שירותי מגווני בתחומי ציבוריי ,מסחריי ועסקיי )הוצג מודל המצביע על סה"כ מ"ר תעסוקה נדרשי לאיזו התקציב ב! 122,000) 2015מ"ר( וב! 186,000) 2025מ"ר(( .המועצה סובלת מתלות גבוהה בתקבולי ארנונה למגורי ומבעיה כלכלית מחריפה בעקבות הקיצוצי במענק הכללי של משרד הפני ,הפסקת המענקי לאיחוד רשויות מקומיות ועלות ההסעות לבתי הספר ,שבניגוד למועצת האזוריות מוטלת בחלקה הגדול על הרשות המקומית. על פי תמ"א 35ממוקמת קדימה!צור במרק שמור משולב ומוגדרת כישוב מיוחד גדול ע צפי אוכלוסייה של 20,000תושבי .בתמ"מ 3/21יש ניתוק מוחלט בי הכתמי הצהובי של קדימה ושל צור ,המופרדי על ידי ג לאומי )יער קדימה( ואזור חקלאי /נו) כפרי פתוח. המועצה המקומית קדימה!צור מבקשת להעביר 3173דונ לתחו שיפוטה מתחו שיפוט המועצה האזורית לב השרו .קדימה!צור מבקשת להעביר אליה מספר מתחמי קטני יחסית ואת אתר הלל ,שהוא תא השטח הגדול בבקשה. בקשתה של קדימה!צור מתייחסת לארבעה היבטי: .1הצור בביטול הניתוק הגאוגרפי בי קדימה וצור ,בעקבות איחוד המוניציפאלי ,על ידי יצירת אלמנטי ציבוריי על גבי הציר המחבר בי הישובי .אלה יביאו להרחבת נקודות המפגש בי התושבי ,לאינטגרציה וזהות משותפת ביניה ויאפשר איחוד מלא של הישובי. .2השאיפה לשליטה ביוזמות פיתוח אפשריות במתח אתר הלל לאחר הפסקת פעולת של האנטנות במתח זה והסרת. .3סוגיית המש פיתוח אזור התעשייה המשות) ללב השרו ולקדימה!צור ושאלת שיוכו המוניציפאלי. .4תיקוני מקומיי נוספי. השטחי שמבקשת קדימה!צור ה כדלהל: שטח מס' :1העברת שטח יער אילנות מזרח לקדימה!צור :רובו של היער נמצא כבר כיו בקדימה!צור .יש הסכמה של כל הגורמי בעניי זה ,למעט הירוקי. זוהי בקשה מצד קק"ל שמעדיפה שהיער כולו יהיה בשטח שיפוט של רשות מקומית אחת. שטח מס' :2רצועה של קרקע חקלאית המפרידה בי שטח שיפוט קדימה לשטח שיפוט צור ,כולה בתחו המשבצת החקלאית של מושב גאולי .שטח זה יחבר את קדימה וצור וישמש ג להעברת קווי תשתית בי שני חלקי שטח השיפוט של קדימה!צור .יצוי כי תשתיות צור עוברות כול דר שטחי המועצה האזורית לב השרו. 4 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור שטח מס' :3שטחי מצומצמי מצפו ,ממזרח ומדרו לגבול שטח השיפוט הנוכחי של צור )אדמות חקלאיות של המושבי פורת וגאולי( .גבולות המועצה המקומית צור נתחמו בשנת 1997באופ שלא השאיר כמעט מרווח בי אזורי המגורי לשטחי החקלאיי שנותרו בלב השרו .הרצועה סביב צור מבוקשת על מנת ליצור הפרדה ירוקה מסביב לישוב ,בפרט ליצור הפרדה פיסית מאלמנטי חקלאיי כמו חממות מושב פורת אשר צמודות לבתי המגורי בישוב צור ופוגעות באיכות החיי של התושבי ,וכ לצור יצירת טיילת שתשמש ג לפעילות ספורטיבית סביב הישוב )כולל שביל מעבר לכבאיות למקרה של שריפה( .הבעיות הקריטיות ה של ניקוזי )חיכוכי בפרט ע מושב פורת ,על רקע סתימת ניקוזי על ידי החקלאי הגורמת להצפות בצור( ושל חממות הבנויות ממש "בתו" בתי צור בגלל הגבול המפותל ,ושיוצרי מפגעי חמורי של עש ורעש )שריפת ניילוני ,חימו במזוט שיוצר עש( והמהווי מקור לחיכוכי .מסמ הבקשה מדבר על רצועה צרה ברוחב של כ! 20מ' בממוצע ,שתפריד בי בתי היישוב צור לשטח המועצה האזורית לב השרו .מפות הבקשה השונות שהוגשו מטע קדימה! צור כללו כל אחת תיחו שונה במקצת ,יתכ שבחלק הייתה התייחסות לכת הצהוב של צור בתמ"מ 3/21ויתכ שלהיבטי מקומיי שוני ,א אלה לא הובהרו על ידי קדימה!צור. שטח מס' :4מתח הלל בכללותו .במתח זה שכנה חוות אנטנות של רשות השידור /חברת בזק .בעקבות מאבק ציבורי ממוש חדלו האנטנות באתר הלל לשדר בתחילת 2004והוסרו ,וזאת במקביל לאיחוד שתי הרשויות המקומיות .לפי טענה, במסגרת הפרטת חברת בזק ניתנה הבטחה כלשהי של המדינה לבזק שנית יהיה לבנות במקו .תוכניות בינוי למגורי שהריצה בזק באתר נבלמו ובסופו של דבר מכרה בזק את המתח ,שנמצא כיו בבעלות חברת קנדה!ישראל ,שג היא מעוניינת לקד פיתוח במתח .ניסיונה של חברת בזק לקד פיתוח במקו, במסגרת המועצה האזורית לב השרו ,הוא שדרב את קדימה!צור לתבוע את העברת המתח .זו חוששת שיעשו במתח מהלכי תכנוניי באופ חד!צדדי ,כולל אישור שימושי חורגי או העברת תוכניות בינוי ,ללא תיאו עמה וכאשר היטלי ההשבחה בגינ יועברו למועצה האזורית. היות והמתח צמוד דופ למועצה מקומית קדימה!צור ,מ הראוי כי זו תוכל לשלוט בתהליכי הפיתוח שלו .העברת אתר הלל לקדימה!צור תיצור רצ) פיסי! פונקציונאלי בי קדימה לצור ,שיביא לאינטגרציה וליצירת זהות משותפת בי התושבי ויאפשר שליטה באופי הפיתוח של האתר .אתר הלל נחו ג לצור הקמת קריית חינו לקדימה!צור .כיו ,תלמידי המועצה המקומית לומדי בבתי ספר המפוזרי באזור :תל מונד ,הדסי ועוד .אי בתחו המועצה יחידת קרקע גדולה מספיק כדי להקי קריית חינו מסודרת לילדי המועצה .בשטח אתר הלל תוכל המועצה להקצות קרקע לעניי זה ,וכמו כ לצרכי תעסוקה ,שתהיה נגישה ותהווה מקור להכנסות. שטח מס' :5שטח חקלאי ממזרח לאתר הלל ומדרו לצור ,חלקו במשבצת פורת וחלקו מוחזק על ידי פורת .בדיוני הועדה לא נתנה קדימה!צור מידע מפורט ונימוקי הנוגעי לצור בשטח זה .במהל הדיוני חזרה בה ככל הנראה קדימה! צור מהבקשה במתח זה. 5 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור שטח מס' :6שטח מדרו וממערב לאתר הלל וממזרח לקדימה ,הכולל את חלקו הדרומי של יער קדימה /יער לב השרו ושטח נוס) בדרו מזרח .ג לגבי שטח זה לא הציגה קדימה!צור מידע מסודר )למעט במהל הסיור( .הרצו הוא ככל הנראה לכלול את כל יער קדימה בשטח שיפוט קדימה!צור ואולי להעביר דר המתח כביש לתפקודי שיפותחו במתח הלל. שטח מס' :7פארק תעשיות לב השרו קדימה :חלקו של אזור התעשייה המשות) ללב השרו ולקדימה!צור ,הנמצא כיו בשטח שיפוט לב השרו .הבקשה במתח זה מתייחסת ה להעברתו לשטח שיפוט קדימה!צור וה לחלוקת הכנסות בפארק 1 התעשיות כולו לפי סעי) 9ב' לפקודת העיריות .כיו ישנו הסכ חלוקת הכנסות מ"פארק תעשיות לב השרו" בי המועצה האזורית למועצה המקומית קדימה!צור. ואול ישנ טענות על אי כיבוד ההסכ על ידי לב השרו וקדימה!צור ,בכל הנוגע לניהול הפארק ולהעברת ההכנסות לקדימה!צור במועד .קדימה!צור מבקשת להעביר את כל מתח אזור התעסוקה לשטח שיפוטה תו שמירה וכיבוד הסכ חלוקת ההכנסות .לבקשה זו שני נימוקי (1) :טענות על כ שלב השרו איננה משתפת פעולה ע קדימה!צור כנדרש בניהול המתח (2) .פערי גדולי ביותר בתעריפי הארנונה לתעסוקה בי שתי הרשויות המקומיות ,כאשר אלה שבקדימה! צור גבוהי הרבה יותר .העברת אזור התעסוקה לתחו קדימה!צור תאפשר להעלות באופ מיידי את תעריפי הארנונה במקו בהתא לצו הארנונה של קדימה! צור ותגדיל באופ משמעותי ג את הכנסותיה של המועצה האזורית לב השרו. ההכנסה הנוספת מאזור התעסוקה תעזור לאיזו התקציבי של קדימה!צור במיוחד לאור האיחוד. שתי הרשויות המקומיות גיבשו טיוטת תוספת להסכ ,העוסקת בהרחבת אזור התעשייה לכיוו צפו ולכיוו דרו על שטחי קדימה!צור .הטיוטה קובעת שההכנסות מארנונה יחולקו שווה בשווה ) (50%!50%בי שתי הרשויות המקומיות. התגלעה מחלוקת סביב היטלי ההשבחה :הא יכללו היטלי ההשבחה מאדמות פרטיות שבתחו שיפוט קדימה!צור בהסכ ,דהיינו התקבולי יתחלקו בי שתי הרשויות ,או שהיטלי ההשבחה יישארו כול בידי לב השרו? הרחבת אזור התעשייה תהיה על אדמות קדימה!צור .מדובר באדמות פרטיות ,ובקדימה!צור הייתה התנגדות )שהודגשה על ידי חבר מועצה שהגיע לדיוני הועדה( לחלוק את היטלי ההשבחה ע לב השרו. ההסכ קובע שלא יהיה שינוי בשטחי השיפוט של הרשויות בכל הנוגע לאזור התעשייה הקיי .ההסכ קובע ג שלב השרו תגיש לשר הפני בקשה לשינוי תעריפי הארנונה שלה ,במטרה שבתו חמש שני מיו חתימת ההסכ יהיו תעריפי הארנונה בחלק מפארק התעשייה שבשטח שיפוט לב השרו זהי לאלה שבשטח שיפוט קדימה!צור .א לא יצלח הדבר ידונו הצדדי מחדש בשינויי שיערכו להסכ זה בשל כ ,ככל שיהיו כאלה .ההסכ כולל ג שינויי הנוגעי למינהלת אזור התעשייה. שטח מס' :8שטח מואר וצר בגבולה הדרומי של קדימה :קרקע פרטית שיש מי שמעוניי בפיתוחה .עמדת ראש המועצה המקומית קדימה!צור היא שבמקרה זה 1ההסכ מצור כנספח ב' 6 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור אי לבצע שינוי גבולות אלא א יהיה שינוי בתמ"מ )כיו השטח אינו מיועד לבניה בתמ"מ .(3/21 לעניי אי התאמת בקשת קדימה!צור לתמ"א 35ולתמ"מ :3/21טווחי זמ התכנו המתארי ה של 30!20שנה בעוד שטווחי הזמ הנלקחי בחשבו בהתוויית שטחי שיפוט ה של 50שנה ויותר .התכנו הוא שיקול אחד מיני רבי באשר להחלטה על שינוי שטח שיפוט והתוויית גבולות מוניציפאליי איננה כפופה למעמד התכנוני של השטח. טיוטת ההסכ בי קדימה!צור ללב השרו שהוצגה בפני הועדה עוסקת לא רק באזור התעשייה המשות) ובחלוקת ההכנסות שמקור בו ,אלא ג במכלול השינויי בשטחי השיפוט שנמנו לעיל .ואול ההסכ לא נחת ,א משו שלא סוכמו כל פרטיו וא משו שראשי שתי הרשויות המקומיות לא היו מסוגלי לאשררו במועצותיה. 4.2המועצה האזורית לב השרו )הוגש מסמ מפורט המפרט את עמדת המועצה ,מאוגוסט .(2008 המועצה האזורית מתנגדת לבקשת קדימה!צור להעביר לתחו שיפוטה שטחי חקלאיי ואת אזור התעסוקה מתחו שיפוט לב השרו .ללב השרו חלק חשוב בהיסטוריה ההתיישבותית החקלאית של מדינת ישראל ובשמירת השטחי החקלאיי והפתוחי .תוכנית האב של המועצה האזורית לב השרו רואה בשטחי המועצה "אתנחתא ירוקה" באזור הסוא של המרכז .שמירה על השטח הירוק תתרו לאיכות החיי של התושבי ולמכלול אינטרסי לאומיי. הרצועה החקלאית החוצצת בי תחו שיפוט קדימה לתחו שיפוט צור ,אותה מבקשת מועצה מקומית קדימה!צור להעביר לתחומה ,מהווה בצפונה משבצת של הישוב גאולי )שטח מס' (2ומשמשת בפועל כשטח חקלאי .המשבצת מעוגנת בחוזי חכירה ומהווה חלק חשוב בתבנית הפעילות והאופי החקלאי של המועצה האזורית. בצפו הוק בית ספר המשמש את ילדי המועצה האזורית וסביבו יש כוונה לקד תוכנית למרכז חינו ,שיהיה צמוד דופ לשטח מוסדות הציבור של שכונת רמת אמיר המתוכננת בצפונה של צור. החלק הדרומי של הרצועה כולל את השטחי ששימשו בעבר למתק הלל וכיו מהווי שטחי חקלאיי מעובדי )שטח מס' (4ואת שטח יער לב השרו )שטח מס' .(6תוכנית אב המועצה האזורית מייעדת שטח זה לאזור גלילי לייעור ע סימבול למקבצי יזמות בתוכו ,וזאת בהתא לתמ"מ 3/21המייעדת את השטח לאזור חקלאי /נו) כפרי פתוח .עצ הסרת האנטנות גרמה למועצה האזורית הפסד ארנונה של כ! 4מיליו 3בשנה ,וזאת על מנת שתושבי צור לא יפגעו מקרינה אפשרית .אי להעביר שטח זה או חלק ממנו לקדימה!צור לפני תכנו. חלק משטח הרצועה החקלאית מיועד בתמ"מ 3/21לפיתוח עירוני )בעיקר על משבצת גאולי ובצפונו של אתר הלל( .התוכנית המחוזית הוכנה טר ההחלטה על איחוד קדימה וצור והשיקול המרכזי היה לאפשר לצור שטח להתרחבות ,שיקול שיש לבחו מחדש אחרי האיחוד ,כאשר מ הראוי להרחיק את הפיתוח העירוני מיער קדימה .חשיבות השטח הפתוח במקו קיבלה ביטוי בהחלטת הולנת"ע מה! 7 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 1.5.07בדיו על תוכנית מח 187/לג לאומי יער קדימה ,על פיה אי לראות בשטח הפתוח שבתוכנית זו כיוצר חי בי קדימה לצור. אזור התעסוקה "פארק לב השרו" אותו מבקשת קדימה!צור )שטח מס' (7הוק ביוזמת המועצה האזורית לב השרו ,על פי תוכנית מאושרת משנת ,1994והוא אזור התעסוקה העיקרי של המועצה האזורית ובסיס כלכלי יציב למועצה .כ! 195דונ משטח אזור התעסוקה נמצא בתחומי לב השרו וכ! 50דונ בתחו קדימה!צור. תמ"מ 3/21מאפשרת להגדיל את אזור התעשייה כלפי צפו ודרו בשטח שיפוט קדימה!צור .על קדימה!צור לפעול להרחבת אזור התעשייה ולהגדיל את השל במקו לריב על הקיי .לגבי הטענה כי העברת אזור התעשייה הקיי לקדימה! צור תאפשר להעלות את תעריפי הארנונה ,הרי שאפשר לשנות את תעריפי הארנונה ג ללא שינוי שטח שיפוט ובקשות להעלאת תעריפי הארנונה הועברו לשר הפני כל שנה מאז .2002 בי שתי הרשויות המקומיות נחת הסכ לשיתו) פעולה ,כולל חלוקת הכנסות. החלוקה לגבי אגרות בניה ,פיתוח היטל השבחה וכל סכו שיגבה בהקשר לאזור התעשייה עד גמר עבודות פיתוח ולפני הפעלתו ,למעט ארנונה ומי ,היא 76.8%ללב השרו ו! 23.2%לקדימה .חלוקת הארנונה על פי ההסכ הקיי היא 60%ללב השרו ו! 40%לקדימה .סעי) 8בהסכ קובע כי "מוסכ בזאת במפורש בי הצדדי וקדימה מתחייבת בזאת כלפי לב השרו באופ בלתי חוזר כי לא תפעל בדר כלשהי לשינוי גבולות השיפוט ביחס לשטחי באזור התעשייה" .בקשת קדימה!צור מהווה אפוא הפרה של החוזה. לעניי רצועת הפרדה ירוקה סביב צור )שטח מס' :(3אי צור בשינוי הגבול המוניציפאלי למטרה זו וג בסוגיית החממות אפשר לטפל כבכל מפגע נקודתי אחר .בעיית הממשק בי מגורי עירוניי לחקלאות קיימת במקומות רבי ,ונית לטפל בה ללא צור בביצוע שינויי גבולות מוניציפאליי. לב השרו מסכימה להעברת יער אילנות לקדימה!צור )שטח מס' (1א יש להימנע מלהעביר קטע ממשבצת צור משה שנכללה במפת הבקשה. להל עיקרי הנימוקי לעמדת המועצה האזורית: מדיניות תכנו ופיתוח אזורית :בניה רוויה ברצועה החקלאית המבוקשת על ידי קדימה!צור )שטחי מס' 2ו! (4איננה תואמת את מדיניות התכנו המרחבית, הרואה בה חלק מליבה ירוקה פתוחה .אי צור ברצ) טריטוריאלי של בינוי בי קדימה לצור ואי ג משמעות לרצ) שטח שיפוט א לא נית לממשו ,בגלל יער קדימה והג הלאומי )לפי תמ"א 8ותמ"מ .(3/21האזור הוא מפגש בילוי ופנאי לתושבי האזור ואי יכולת או צור להסב אותו לשימושי אחרי ,כמו מגורי או מע"ר. תמ"א 35מגדירה את קדימה!צור כישוב מיוחד גדול ,המיועד ל! 20,000תושבי, והמחשבה על הכפלתו ל! 40,000תושבי ויותר אינה עונה בקנה אחד ע מדיניות התכנו הארצית .התוכניות המאושרות כיו בקדימה!צור יביאו את אוכלוסייתה לכ! 23,000!25,000תושבי ולכ אי מקו להעברת שטח נוס) )למיטב ידיעת לא 8 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור הוגשה בקשה לשינוי קיבולת האוכלוסייה של קדימה!צור לצוות תמ"א 35מעקב ובקרה(. לקדימה!צור אי תוכנית אב/מתאר .לב השרו מתנגדת למהלכי חד!צדדיי אשר עלולי לפגוע בשטחי חקלאיי פתוחי ללא קביעת מדיניות פיתוח לכלל שטח המועצה המקומית .שטחה של קדימה!צור כ! 11,000דונ .מתוכ מפותחי פחות מ! .30%בשטח קיימי אזורי הראויי לפיתוח עירוני .יש בתוכנית המתאר המחוזית כ! 175דונ המיועדי לתעשייה ,צמודי לאזור התעשייה המשות) הקיי ,אשר טר פותחו .קדימה!צור רחוקה אפוא מלמצות את הפוטנציאל הקרקעי שלה ולפיכ אי הצדקה להוציא שטחי פתוחי וחקלאיי מתחומי המועצה האזורית לטובת פיתוח עירוני .הוועדה המחוזית דחתה בחודש אוגוסט 2008שתי תוכניות לפיתוח שטחי נוספי בקדימה!צור בגלל העדר תכנו כולל למועצה המקומית. שיקולי מוניציפאליי :משרד הפני מעודד רשויות מקומיות לממש את האחריות הכלכלית המוטלת עליה ולהגדיל את הכנסותיה העצמיות .על פי מדיניות זו פיתחה המועצה האזורית לב השרו את אזור התעסוקה "פארק לב השרו", בשיתו) פעולה כלכלי ע קדימה!צור .העברת השטח בו הושקעו משאבי רבי תשדר כי משרד הפני אינו מג על רשויות מקומיות שפעלו בהתא למדיניות אותה מכתיב. אזור התעסוקה מצוי ברובו המוחלט בשטחה של לב השרו ובחלקו הקט בתחו קדימה!צור .למרות זאת ,על פי הסכ שנחת בי הצדדי 40% ,מההכנסות מועברות למועצה המקומית קדימה!צור .בקשת המועצה המקומית להעביר לשטחה את כל אזור התעסוקה נוגדת את מדיניות שיתו) הפעולה בי הרשויות המקומיות. ניתוח כלכלי :לב השרו וקדימה!צור מתאפיינות באוכלוסיה ממעמד סוציו! אקונומי דומה .עלות השירותי בלב השרו גבוהה יותר בשל פיזור הישובי על פני שטח גדול ) 18ישובי בשטח כולל של כ! 58,000דונ( ובשל היותה על "קו התפר". אוכלוסיית לב השרו ג מאופיינת בשונות גדולה מאוד )ותיקה וחדשה ,מסורתית וחילונית ,חקלאית ולא חקלאית ,חוס כלכלי שונה וכו'( .הגרעו הצפוי למועצה האזורית לב השרו בשנת 2020הוא 3.3מיליו ,3בהנחת גודל אוכלוסייה של 20,000תושבי בהתא לתמ"א ,35במידה ולא יגדלו הכנסותיה העצמיות .הגירעו יגדל ל! 8.9מיליו 3כאשר ימוצה פוטנציאל הגידול לפי תוכנית האב )25,000 תושבי( העברת אזור התעסוקה תפגע בפיתוח המועצה האזורית ובעצמאותה הכלכלית. פוטנציאל ההכנסות העצמיות של קדימה!צור טר מוצה .ישנ כאמור שטחי בתחו שיפוט המועצה המקומית המיועדי לתעשייה בתוכניות תקפות ואשר לא מוצו על ידי המועצה כמקור להכנסה. לסיכו ,במצב בו למועצה המקומית קדימה!צור יש עתודות קרקע גדולות ואי לה תכנית אב/מתאר ,אי הצדקה להעברת השטחי המבוקשי .במידה ויועבר אזור התעסוקה של לב השרו לשטח שיפוט קדימה!צור ,המועצה האזורית לב השרו תפגע קשות ללא הצדקה .העברת שטחי תעסוקה מפותחי מרשות אחת לשנייה 9 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור תעביר מסר שלילי לרשויות אחרות ביחס ליזמות ופיתוח בשטח .יצירת רצ) טריטוריאלי בי הישובי קדימה וצור תגזול קרקע המשמשת לחקלאות ושטחי יער לאומי המהווי פארק ירוק ואיכותי המשרת את תושבי האוזר כולו .האזור יהיה מוגבל ביעודי קרקע ולא ישרת את המטרה לשמה הוגשה בקשת שינוי שטחי שיפוט. המועצה האזורית תהיה מוכנה לבחו את בקשתה של מועצה מקומית קדימה!צור פע נוספת לאחר שתוכ תוכנית אב/מתאר לקדימה!צור. 4.3מושבי המועצה האזורית לב השרו 4.3.1מושב פורת הישוב צור הוק על אדמות מושב פורת .בעת הקמת צור הייתה הבנה כי הישוב לא יתפשט על אדמות נוספות של פורת .מושב פורת מתנגד נחרצות לבקשת קדימה! צור .פורת הוא ישוב חקלאי גדול ,אשר מתבסס ברובו על חקלאות המיועדת לייצוא .הישוב מתפתח בשני האחרונות ג מבחינה חקלאית. פורת הוא הישוב היחיד שיש לו אדמות בתו תחו השיפוט של צור )בפינה הדרו מערבית( ,שה אדמות חקלאיות שבהסכ ע המנהל באו כפיצוי לתיקו גבולות ע צור לאחר הקמת הישוב .על אדמות אלו יש כיו מטע הדרי ,א מושב פורת עד ללח בלתי פוסק מצד צור ומצד ממ"י לשנות את יעוד הקרקעות לבניה. מושב פורת מתנגד להעברת שטחי שמבוקשי על ידי קדימה!צור ממזרח לאתר הלל )שטח מס' ,(5שה שטחי חקלאיי במשבצת פורת. למושב פורת דיו בבית המשפט בנושא גבולות צור מול המדינה )ממ"י( ,על רקע העובדה שצור לא הוקמה בגבולות עליה הוסכ .המושב מנהל ג עימות משפטי ע חברת "ערי" ,שכ חלק גדול מהפסולת בגי תשתיות ההקמה של צור נזרקו לתו קרקעות של פורת .כספי רבי הושקעו על מנת להחזיר את הקרקעות לכשירות חקלאית. צור הוקמה בלי תוכנית ניקוז מסודרת ומי הגשמי זורמי לשדות פורת .הייתה התחייבות של חברת ערי ,שפיתחה את צור ,להקמת מובל סגור א הדבר לא קוי ובמקו זאת פתחו ערו ואדי שנוגס באדמות פורת ,כ שמושב פורת משל את מחיר בעיות הניקוז של צור .יש ג התנכלויות חוזרות ונשנות לחקלאיי בטענות של איכות הסביבה .בעיות באות ג מכיוו קלנסווה – השתלטות על אדמות ,נזקי ,פיצוצי מי. מושב פורת תומ בסלילת דר שירות סביב הישוב צור .דר כזו תשרת ג תושבי המושב .ע זאת ,המושב אינו רואה צור לבצע שינוי גבולות למטרה זו )שטח מס' .(3הצעד הקריטי הוא הקמת מובל סגור לניקוז מי הגשמי לנחל אלכסנדר ,וזה איננו קשור לשיפוט מוניציפאלי .על כ ,מושב פורת מתנגד להעברת הרצועה המבוקשת סביב צור לשטח שיפוט קדימה!צור .אי ליישר גבולות בצורה בה חממות של פורת יועברו לשטח שיפוט קדימה!צור. 10 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור אי למושב פורת התנגדות להעברת שטח אתר הלל לקדימה!צור )שטח מס' .(4זאת בתנאי שתוסדר מערכת הניקוז :כיו ,המי שיורדי על אל) הדונ של האתר נכנסי לאדמות פורת ומציפי בחור) שטחי חקלאות גדולי. 4.3.2מושב גאולי המושב מתנגד לבקשת קדימה!צור להעביר לתחו שיפוטה שטחי חקלאיי ואזור תעסוקה מתחו המועצה האזורית לב השרו. תמ"מ 3/21ותמ"א 35יוצרות מדרג יישובי באזור המרכז ,ומדגישות את חשיבות רצ) השטחי הפתוחי והחקלאיי .קדימה!צור הוגדר כ"ישוב מיוחד" ,אשר האוכלוסייה המרבית שלו לא תעלה על 20,000נפש ,בגלל מיקומו בלב השטח החקלאי הרצי) הפתוח .הבקשה לספח שטחי חקלאיי ופתוחי אינה תואמת אפוא את מדיניות התכנו הארצית והמחוזית .בכל מקרה ,קדימה!צור רחוקה מלמצות את הפוטנציאל הקרקעי הקיי שלה והיא כבר חורגת מהאוכלוסייה המרבית שנקבעה לה. המרחב שבי קדימה וצור משמש כנקודת מפגש ,בילוי ופנאי לתושבי האזור ואי צור להסב אותו לשימושי אחרי .אי הצדקה ליצירת רצ) טריטוריאלי בי קדימה וצור לש מפגש בי תושבי שני הישובי .הרצועה החקלאית ממערב לרמת אמיר וממזרח לכביש ,562אותה מבקשת קדימה!צור להעביר לתחומה )שטח מס' ,(2היא במשבצת החקלאית של המושב ומשמשת לגידולי חקלאיי שוני. משבצת זו מעוגנת בחוזי החכירה של הישוב .המושב כבר ויתר בעבר על אדמות לטובת שכונת רמת אמיר האמורה לקו בתחו צור .בצפו הרצועה הוק בית ספר "לב הפרדס" המשמש את ילדי המועצה האזורית .בית הספר הוק במקו זה על מנת לאפשר בעתיד להעביר למתח ג את בית הספר האזורי הנמצא בצור משה ומהווה מטרד בלב הישוב .זו יחידת הקרקע היחידה במושב בה נית להקי מתח שכזה ,שיש בה צמידות לתשתיות ,והכיוו היחיד בו יתכנו בעתיד פתרונות פיתוח ג לגאולי .לעומת זאת בתחו קדימה!צור יש כ! 8000דונ חקלאיי הנחשבי כעתודות קרקע לתכנו ושינוי ייעוד בעתיד. אי צור לשנות גבולות מוניציפאליי על מנת לפתור בעיות של ניקוז ותשתיות )מתחמי מס' 2ו! .(3כדי להעביר צינור /קו ביוב מקדימה לצור אי צור בהתוויה מחדש של גבולות – המועצה האזורית לב השרו הרי נחצית על ידי כל קווי התשתית של מדינת ישראל. העברת שטח אתר הלל לקדימה!צור )שטח מס' (4נוגדת את תמ"מ ,3/21המייעדת אזור זה ל"אזור חקלאי/נו) כפרי פתוח" .יש למנוע רצ) אורבאני בי טול כר לנתניה .יש מקו לפתח בתחו אתר הלל מתח שירותי אזורי לפנאי ונופש אשר יהיה מיועד לכלל תושבי האזור ,כולל קדימה!צור. 4.3.3מושב צור משה משבצת צור משה גובלת בשטחה המוניציפאלי של קדימה )מצפו לקדימה( ובשטח שמבקשת קדימה!צור ממשבצת גאולי )שטח מס' .(2המושב מתנגד לבקשת 11 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור קדימה!צור .יש צור במרחב בי החקלאות והבתי ותושבי צור משה אינ מעונייני ששטחי בנויי יאיימו על שטחי חקלאות שלה .לצור משה חיכוכי בלתי פוסקי ע פרדסיה סביב לולי שנבנו כחוק .בניה ברצועה החקלאית של גאולי שוב תיצור חיכו בי הלולי לאזורי מגורי. קדימה!צור מבקשת לכלול את יער אילנות בתחומה )שטח מס' ,(1א במפה נכללה בטעות חלק ממשבצת צור משה ותחנת סניקה של לב השרו. 4.4מתכנ מחוז מרכז ,משרד הפני לשכת התכנו המחוזית אינה תומכת בהעברת שטחי חקלאיי שאי כוונה להפכ לשטחי בינוי על פי תמ"מ 3/21מתחו שיפוט מועצה אזורית למועצה מקומית .מ הראוי ששטחי אלו ישמשו כשטחי פתוחי לפנאי ונופש עבור תושבי המטרופולי .מחוז המרכז כבר גדל אל מעבר ליעדי האוכלוסייה שנקבעו לו בתמ"א 35ושטחי הפיתוח העירוני שנקבעו בתמ"מ 3/21מקצי את הקיבולת הנדרשת על מנת לעמוד ביעדי תמ"א .35ככל שהכתמי הצהובי של קדימה וצור מאפשרי בנייה ה גוברי על מגבלות היק) האכלוס שמופיעות בתמ"א .35לאור איחוד הרשויות המקומיות קדימה וצור למועצה מקומית אחת ,לשכת התכנו רואה בחיוב העברת שטח המיועד לפיתוח עירוני של צור ,א מחו לתחו השיפוט של קדימה!צור ,מתחו המועצה האזורית לב השרו לקדימה!צור )שטח מס' .(2 השטח שיועבר ייועדו לצרכי ציבוריי כלל!יישוביי שיחזקו את היישוב המאוחד .צרכי אלה יכול שיהיו מבני לחינו ,ופרויקטי לפנאי ,נופש וכדו'. יש אפשרות "לנייד" את הכת הצהוב של צור בתמ"מ ,3/21דהיינו להזיז למתח הלל שטחי לפיתוח במקו שטחי המסומני כיו בכת של צור שטר פותחו )בעיקר בשטחי מס' 2ו! .(3אבל יש כא מורכבויות .ראשית ,לא ברור ע שינוי הכת יעבור במועצה הארצית לתכנו ולבנייה כאשר קדימה!צור כבר עוברת את קיבולת אוכלוסייתה .שנית ,כאשר היישוב גדל אל מעל 20,000תושבי ,הצפיפות לפי תמ"א 35גדלה ,מה שישפיע על אפשרויות בינוי שכונות בצפיפות נמוכה יחסית, ועל הצור של קדימה!צור בשטחי נוספי. במידה ובעתיד בנסיבות שונות יוחלט על פיתוח עירוני ב"אתר הלל" ראוי לעשות זאת א ורק כחלק מהמועצה המקומית קדימה!צור .בכל מקרה ,יש להיזהר מלקבוע קביעות תכנוניות לגבי אתר הלל )שטח מס' (4בדוח ועדת הגבולות .לשכת התכנו אינה ממליצה להכליל את שטחי הג הלאומי והיער בתחו שיפוט קדימה! צור )שטח מס' ,(6אלא להשאיר בתחו השיפוט המועצה האזורית. במזרח הישוב קדימה קיי כמובלעת אזור תעסוקה הנמצא ברובו בתחו שיפוט מועצה אזורית לב השרו אשר פותח על ידה ומשמש אותה שני רבות )שטח מס' .(7 במקרה זה ,לשכת התכנו אינה ממליצה על שינוי תחומי שיפוט ,אלא על הסכמי לשיתו) פעולה וחלוקת הכנסות בי הרשויות המקומיות. 4.5הממונה על מחוז מרכז ,משרד הפני מגבה את עמדת לשכת התכנו המחוזית ,א תומ ביצירת רצ) גאוגרפי בי קדימה לצור ,תו קביעת הגבלות לשמירה על השטחי ,על פי הייעוד שלה בתמ"מ. 12 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 4.6משרד החינו ההפרדה בי קדימה וצור מהווה בעיה מבחינת משרד החינו .הקמת קריית חינו במרכז הישוב תאפשר גמישות רבה יותר מבחינת הקצאת משאבי וכ מהיבטי ארגוניי וחינוכיי ,ובכ תקל על פעילות מערכת החינו .כיו תלמידי החטיבה העליונה של קדימה לומדי בהדסי )אב יהודה( ואלה של צור לומדי בתל מונד. יש צור בקרקע מתאימה להקמת בית ספר משות) לתלמידי קדימה!צור. 4.7חברת קנדהישראל חברת קנדה!ישראל רכשה קרקע בסדר גודל של 1000דונ בתחו אתר הלל )שטח מס' .(4החברה בקשר ע שתי הרשויות המקומיות ומנסה לתכנ את השטח בשיתו) פעולה אית ובהסכמת .אי לחברה דעה לגבי העברת השטח לתחו השיפוט של קדימה!צור ,כל עוד תוכל לפתחו .אפשר יהיה להקי בשטח קריית חינו או כל פיתוח שייטיב ע הישובי .ככלל אי לקנדה ישראל רצו לפגוע בשטחי היער והיא א) מציעה להקי בצמוד אליו מגרשי גול) פתוחי לכל. 4.8החברה להגנת הטבע לבקשתה של קדימה!צור השלכות אפשריות על דמותו השברירית של אזור השרו כמרחב בעל נו) ייחודי ,ועל מספר שטחי רגישי בו .השרו באזור קדימה!צור כולל רצ) שטח המשמר ומאפיי את נו) השרו כשטח פתוח בעל איכויות של טבע ונו) חקלאי .שטח זה מאוי על ידי יוזמות פיתוח שונות ,חלק תוכניות תקפות ישנות )כמו זכויות בנייה למוסדות ביער אילנות מזרח – תוכנית הצ– 111/1!4/ שמימושה יביא כליה על היער( .ישנה חשיבות רבה למרחב צפו קדימה )אזור יער אילנות מזרח ,שמורת אלוני קדימה ,יער קדימה ושטחי חקלאיי פתוחי הסובבי אות( כחלק ממער השטחי הפתוחי בשרו .לחברה להגנת הטבע שורת המלצות בתחו התכנו ,שנועדו לשמור על שטח פתוח זה ,ובה ביטול כביש 561והעברת זכויות בניה מאושרות ביער אילנות ממזרח למרכז הגמילה למקו אחר .את הפיתוח במרחב יש לרכז בנתניה ובכפר יונה ולא בפרברי קטני. החברה להגנת הטבע מתנגדת לסיפוח השטחי המבוקשי לקדימה!צור ,היות והמועצה המקומית מוטת נדל" ותכלא את המרחבי הפתוחי והיערות בתו מרק אורבאני )קדימה!צור מקדמת לאחרונה מספר תוכניות פיתוח אגרסיביות, ביניה הצ 328/1/4/אשר מתכננת לסגור ב"חיבוק דב" על שמורת אלוני קדימה(. החברה ממליצה להשאיר את יער אילנות ואת השטחי שייעוד פתוח בתחו המועצה האזורית לב השרו ,שהיא מוטת חקלאות ושטחי פתוחי. השטח הפתוח בי קדימה לצור הינו נכס לתושבי הישוב ולא בעיה שיש לפותרה. את הקשר בי הישובי יש לחזק תו תכנו שישתלב ע דמות המרחב :פיתוח שבילי הליכה ואופניי בתו המרחב הפתוח .א ישנה בעיה של זהות מפוצלת ,נית לפתור אותה באמצעי שאינ בהכרח פיסיי ,אשר ידרסו את המרחב הפתוח. שטח אתר הלל מאושר בתוכנית המתאר המחוזית כשטח חקלאי/נו) כפרי פתוח ולא לפיתוח אורבאני ,ולמיטב ידיעת החברה אי כל הסכ חתו בי הממשלה לכל 13 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור גו) אחר בנושא פיתוח האתר .ג א היה הסכ כזה ,נושא זה מצוי בתחו אחריות של מוסדות התכנו .כמו כ ,השטח אינו צמוד דופ לשטח הבנוי של קדימה .פיתוח אתר הלל משמעותו כליאת יער קדימה .כיו ליער דופ מפותח בצידו המערבי ,ופיתוח הדופ המזרחית יסגור את היער בי שני גושי בנויי .סביר להניח כי בעתיד יופעל לח על חיבור פיסי בי החלקי ,כ שהיער יהפו לשצ"פ שכונתי ולא לשטח פתוח ברמה על!יישובית ,כפי שהוא מיועד בתוכנית המחוזית – יער ממנו יכולי ליהנות תושבי המקו ומטיילי ,שבו המערכת האקולוגית, לרבות בעלי החיי ,תוכל להמשי להתקיי. בתמ"א 35יעד האוכלוסייה של קדימה!צור אינו מתקרב ל! 40,000תושבי .יש צור למת את הפיתוח במרחב שמסביב לנתניה ולחזק את העיר עצמה .במידה ויוחלט על הרחבת הישוב קדימה ,כיוו ההתפתחות הראוי הוא על רצועה צמודת דופ מצד מערב ,לכיוו כביש ,4היות וער הטבע והסביבה ברצועה זו פחות מאשר בשטח המבוקש .כ יהיה המש טבעי והגיוני למרק היישובי הקיי ,שאינו פוגע בשטח הפתוח של היער. החברה להגנת הטבע תומכת בהתאמת תחו השיפוט לגבול הפיתוח של צור כפי שמופיע בתמ"מ ,21/3ובחלוקת הכנסות בי הרשויות המקומיות ,אשר תאפשר לחזק את קדימה!צור. 4.9קר קיימת לישראל לקר קיימת לישראל אי התנגדות להעברת יער אילנות )שטח מס' (1לתחו השיפוט של קדימה!צור .יש תוכנית להפו את יער קדימה לשמורת יער .במקרה ומתח הלל יפותח ותיבנה בו קריית חינו ,קר קיימת לישראל מציעה שדרכי הגישה אל המתח לא יהיו דר היער .כיו יער קדימה מופרד בדר שחוצה אותו לשניי .דר זו מהווה בעיה לתוכניות עתידיות ,כ שחשוב שלא תיפר דר נוספת. .5הערכה הבקשה להרחבת שטח השיפוט של קדימה!צור הייתה מעי בקשה "מתגלגלת", דהיינו בקשה שפרטיה התבהרו במהל דיוניה של ועדת הגבולות והשתנו מפע לפע ,ככל שהייתה הדברות בי ראשי שתי הרשויות המקומיות .המיפוי שהוגש לקה בחסר ,והבקשה כללה שטחי שהיו במוקד הבקשה לצד שטחי שמעט מאוד נאמר עליה ולא לגמרי הובהר מדוע נכללו במפת הבקשה .העמימות בהיבטי מסוימי שיקפה אולי ג רגישויות בתו כל מועצה .ראשי שתי הרשויות המקומיות ניהלו כאמור מו"מ והגיעו להבנות ולטיוטת הסכ ,א לא להסכ חתו ,כאשר מורכבויות בכל רשות הקשו ככל הנראה על גיבוש הסכ שיאושר על ידי שתי המועצות. קדימה!צור אכ ניצבת בפני אתגרי לא פשוטי ,הנובעי במידה רבה מאיחוד הרשויות שבוצע בשנת .2003קדימה כשלעצמו הוא יישוב מורכב מבחינה חברתית, א צירו) צור ההומוגנית יותר לא רק שלא הקל על ניהולו אלא שסביר שהכביד עליו .ראש המועצה המקומית קדימה!צור הדגיש אתגרי הנובעי מהפיצול הטריטוריאלי של הרשות המאוחדת .אי להקל ראש באתגרי אלה של משיכת קווי 14 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור תשתיות ,מרחקי אספקת שירותי ואינטגרציה חברתית .ואול ,בהתחשב באופיי של יישובי השרו הקטני ,ובכ שסביר שאוכלוסיית מעדיפה להתגורר ביישובי כפריי!פרבריי ירוקי על פני ערי צפופות )תושבי צור א) נאבקו בזמנו בכוונת המועצה האזורית לב השרו וממ"י להרבות בבנייה רוויה ביישוב( ,הרי שחי ירוק איננו אמור לפגוע באיכות חייה של תושבי קדימה!צור .ספק א מע"ר שיצור רצ) בינוי בי שני היישובי הוא אכ יעד כה מהותי עבור תושביה ,מה ג שיצירת רצ) אורבאני כזה באזור השרו הכפרי מנוגד למדיניות התכנו. ואול ,איחוד צור ע קדימה יצר אתגרי שנובעי ראשית כל מהצור לספק שירותי לאוכלוסייה גדולה יותר ,שנוצרו בה ג סיפי כניסה לתפקודי חדשי, כמו בית ספר תיכו ,שלא היו קיימי בשני היישובי טר האיחוד .אתגר משמעותי עוד יותר נובע מהדר בה הוקמה צור – תכנו חפוז של ממ"י ,שהתעל מהיבטי כלכליי ואחרי – ומההחלטה להקי לה רשות מקומית עצמאית שספק א הייתה ברת קיו .לחצ של תושבי מצור ושל בעלי עניי אחרי הביא להפרדתה מהמועצה האזורית לב השרו בשנת ) 1997בפרספקטיבה של הזמ שחל) אי זה ברור שצעד זה היה נכו( ,א גבולותיה של צור הותוו צמוד לשטחה הבנוי )כולל שטח לשכונת רמת אמיר שהייתה בתכנו( ,כאשר השדות החקלאיי נושקי לבתי ,ללא שימושי קרקע כלכליי משמעותיי וכאשר צור תלויה באופ מלא ביישובי לב השרו לצור משיכת תשתיות ליישוב .המושבי סביב צור ,בעיקר מושב פורת ,וג גאולי ,תרמו בתחילת שנות ה! 90מקרקעותיה לצור הקמת צור )זמ קצר לפני שהתקבלו החלטות ממ"י 533ו! 611שהיו מאפשרות לה לקבל פיצוי נדיב מממ"י( .דובר אז שהיישוב יאוכלס בבני מושבי ובעולי ,מה שהתממש באופ חלקי ביותר .היישוב ג הוק ככל הנראה לא בדיוק בגבולות השטח שהוחזר לממ"י לצור זה וכשהחל להתאכלס תבעו תושביו להתנתק מהמועצה האזורית. נסיבות אלו לא הקלו על מסכת היחסי בי צור למועצה האזורית לב השרו ,וע מציאות זו נאלצת קדימה!צור להתמודד ג כיו .לקדימה!צור יש אפוא צרכי שלא נית להתעל מה ואי להירתע משינוי תחו השיפוט שלה ,היכ שראוי הדבר ,ג א בשינויי גלומי בעיות וסיכוני מסוימי. מנגד ,ג המועצה האזורית לב השרו מתמודדת ע ניהול מוניציפאלי של שטח גדול ,במרחב עתיר לחצי ,ובה מספר גדול של יישובי הטרוגניי .למועצה אי בסיס כלכלי חזק שמקורו בארנונה שלא למגורי .יתרה מזו ,המדיניות שלא לאפשר פיתוח אזורי תעסוקה משמעותיי חדשי במועצות אזוריות ,למעט אזורי תעשייה משותפי לכמה רשויות מקומיות ,ואכיפה קפדנית של תוכניות מחוזיות וארציות מאז שלהי שנות ה! ,90בצד צמצו מתמש בהעדפת של מועצות אזוריות על פני רשויות עירוניות בהקצאת המענק הכללי ,יוצרי בהדרגה מציאות כלכלית לא פשוטה במועצות האזוריות. על רקע נסיבות אלה מובאת להל התייחסות למתחמי השוני בבקשתה של קדימה!צור: מתח יער אילנות מזרח )שטח מס' :(1חלקו של יער אילנות מזרח כבר נמצא בשטח שיפוט קדימה!צור ועל כ יש היגיו בצירו) יתרת השטח לשטח השיפוט של קדימה!צור ,צירו) שהוא ג על דעת המועצה האזורית וקק"ל .אי לקבל במקרה זה את טענת החברה להגנת הטבע לפיה שמירה על היער מחייבת להשאירו במועצה האזורית .אכ ככלל רצוי להשאיר שטחי שנועדו להישאר פתוחי בשטח השיפוט 15 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור של מועצות אזוריות ,א אי זה כלל בל יעבור ואפשר להתמודד ע סוגיית השמירה על שטחי יער במסגרת הליכי התכנו ג במועצות מקומיות ובעיריות. הרצועה החקלאית – משבצת גאולי )שטח מס' :(2אי טע להעביר אדמות ממשבצת גאולי לשטח שיפוט קדימה!צור .ג א חלק מאדמות אלה כלול בכת הצהוב של צור בתמ"מ ,3/21דהיינו מיועד לבנייה על פי תוכנית המתאר המחוזית, אי להעביר לקדימה!צור כל עוד אי סבירות ריאלית שהאדמות אכ יהיו זמינות לפיתוח ,ולא כ הוא בעת הנוכחית .התוויית גבולות הכתמי הצהובי בתמ"מ 3/21לא נועדה לקבוע את גבולות הפיתוח ברמת דיוק כה גבוהה כפי שמיחסי לה לעיתי ואי לייחס לה משקל כה רב בהתוויית גבולות מוניציפאליי .אדמות משבצת של יישובי חקלאיי מ הראוי שיהיו בשטח שיפוט של מועצה אזורית, וככל הנית בשטח המועצה האזורית בה נמצא היישוב ,אלא א יש כוונה ואפשרות ממשית שיופשרו לבנייה .העברת קווי תשתית בי קדימה לצור דר שטחי אלה יכולה להיעשות ללא שינוי שטח השיפוט. רצועה סביב היישוב צור )שטח מס' :(3צמידות גבולה המוניציפאלי של צור לבתי היישוב הוא תולדה של הנסיבות ההיסטוריות של הקמת היישוב צור ושל הפרדתו מהמועצה האזורית לב השרו .תיאורטית אפשר להתמודד ע החיכוכי בי החקלאי לתושבי צור ללא שינוי שטח השיפוט ושינוי שטח השיפוט ג לא יבטיח את פיתרו כל הבעיות .ואול הועדה למדה שהניסיונות להתמודד ע הבעיות במערכת הנוכחית נתקלי בקשיי מרובי .בנסיבות אלו נראה שראוי להרחיק מעט את גבולה המוניציפאלי של צור מגבול הבתי וסבירה הבקשה לקבוע שגבולה של קדימה!צור ע לב השרו יהיה כ! 20מטר מבתי צור באות מקומות בה המרחק בי בתי צור לגבול המוניציפאלי הוא קט יותר .שינוי הגבול המוניציפאלי לא ישפיע על זכויותיה של המושבי פורת וגאולי בקרקע ,א יאפשר לקדימה! צור להתמודד באופ אפקטיבי יותר ע בעיות החיכו שבי החקלאות להתיישבות העירונית .גבולותיה הנוכחיי של צור המתפתלי סביב בתי היישוב ללא כל מרווח שיאפשר פיתוח תשתיות היקפיות )מצב זה בולט מאוד מעיו בתצלומי האורתופוטו( אכ אינ סבירי ,ג א מגלי הבנה לאינטרסי של פורת וגאולי ,שהיו במקו לפני הקמת צור ושתרמו מאדמותיה לצור הקמתה. במפות שונות שהגישה קדימה!צור היו התוויות שונות לרצועה זו .אי להתוות את הגבול על פי הכת הצהוב של צור בתמ"מ 3/21שהוא במידה רבה שרירותי ולא נועד לשמש להתוויה מדויקת של גבולות תכנו וגבולות מוניציפאליי .הגבולות המומלצי על ידי הועדה הותוו על פי שיקול המרחק המינימאלי של 20מטר בי בתי צור לגבול המוניציפאלי. אתר הלל )שטח מס' :(4לעניי שיוכו המוניציפאלי של מתח אתר הלל קיימות שתי חלופות: .1להשאיר בשלב זה את השטח במועצה האזורית לב השרו ולהמתי לקבלת החלטות תכנוניות ,כגו במסגרת תוכנית מתאר מקומית לקדימה!צור ,לפני קבלת החלטה על עריכת שינויי בשיו המוניציפאלי של המתח או חלקי ממנו .כל שטח שיתוכנ בו פיתוח אורבאני כלשהו יועבר לקדימה!צור ,כאשר במועצה האזורית יישארו השטחי הירוקי .יש למנוע קבלת החלטות חד! צדדיות בנוגע למתח זה על ידי המועצה האזורית לב השרו. 16 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור .2להעביר את כל שטח אתר הלל לקדימה!צור כבר כעת ,כאשר יודגש שאי בצעד זה משו קביעה תכנונית כלשהי לגבי ייעודו של השטח .העברה כעת נועדה למנוע קביעת עובדות בשטח על ידי המועצה האזורית ,בסיטואציה זו או אחרת. העברה כעת מבוססת ג על ההנחה שתרומתו של השטח למועצה האזורית היא שולית ,ומתבטאת בארנונה על שימושי חקלאיי ,ועל העובדה שאי מדובר במשבצות חקלאיות של יישובי המועצה או של יישוב כלשהו. חלופה שלישית של העברה לצור של החלק הצפוני של אתר הלל הכלול בכת הצהוב של צור בתמ"מ 3/21איננה מומלצת ,לאור השרירותיות שבתיחו כת זה, כפי שהוזכר לעיל. בכל הנוגע להשפעת שיוכו המוניציפאלי של מתח הלל על לחצי לפיתוחו בניגוד למדיניות התכנו הנוכחית ,הרוש המתקבל הוא שלא המועצה המקומית ולא המועצה האזורית ישמשו מג לשטחי הירוקי במתח זה ,א עצ ההעברה לקדימה!צור יכולה לשמש אמתלא ליוזמות פיתוח ,ובפרט שקדימה!צור הביעה באופ מפורש יותר צור מיידי לקידו פיתוח במתח. בהשארת אתר הלל בתחו לב השרו קיי כאמור סיכו שבסיטואציה זו או אחרת יקבעו במתח עובדות בשטח )יאושרו שימושי חורגי ,תקוד תוכנית בינוי כלשהי כאשר המועצה האזורית תשא) ליהנות מתקבולי היטל ההשבחה וכדו'(. מנגד ,העברת מתח הלל כעת לקדימה!צור עלולה להתפרש כמת לגיטימציה לקידו תוכניות להפשרת קרקעות חקלאיות אלו .בתקשורת כבר הופיעו לאחרונה ידיעות על שיווק קרקעות חקלאיות במתח והוזכר שנעשית פעולה לשינוי ייעוד למגרש גול) ול! 1000יחידות דיור ,מרבית צמודות קרקע .בדיוני הועדה לא הוצגה תוכנית קונקרטית ולא הוזכרה בפירוט יוזמה זו ,ואול הועדה איננה רואה לנכו להמלי על שינוי כלשהו בגבול המוניציפאלי שיכול להשפיע על מהלכי תכנוניי. הועדה ממליצה אפוא להעביר לקדימה!צור שטחי ממתח אתר הלל רק לאחר שיקוד תכנו ברמה המתארית ,בו יוברר אלו מקטעי ממתח זה )א בכלל( אכ מיועדי לפיתוח עירוני .במידה ויאושר בעתיד פיתוח שימושי קרקע לתעסוקה במתח זה ,כולל שימושי חורגי ,מומל לחייב חלוקה של התקבולי מהיטלי השבחה ומארנונה שמקור בשימושי אלה ,בי א יועבר השטח לקדימה!צור ובי א יישאר בלב השרו .לועדת הגבולות לא נית מנדט לעסוק בחלוקת הכנסות מאתר הלל )ואי ג ודאות תכנונית שיהיה פיתוח תעסוקה במתח זה( ,א במידה והסוגיה תהייה אקטואלית יהיה צור לטפל בה. אי לחלק את ההכנסות שמקור בהיטלי השבחה על שכונות מגורי ,א יאושרו, במתח אתר הלל .היטלי ההשבחה על שימושי קרקע למגורי צריכי להגיע כול לרשות המקומית שתנהל את השטח לאור זמ ,דהיינו לקדימה!צור. אדמות פורת מדרו לצור וממזרח לאתר הלל )שטח מס' :(5שטח זה נכלל במפות הבקשה ,א לא נית כל נימוק משכנע להעברתו .מושב פורת מתנגד להעברה ונדמה שג קדימה!צור נסוגה מבקשתה במתח זה. 17 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור חלקו הדרומי של יער קדימה /לב השרו )שטח מס' :(6ג לגבי שטח זה לא נמסרו לוועדה נימוקי מפורטי ,למעט דברי שנאמרו בסיור .לב השרו מתנגדת לויתור על היער והובע חשש שקדימה מתכוונת לנגוס ביער לצור סלילת כביש גישה לבית ספר /קריית חינו שהיא מעוניינת להקי במערב אתר הלל .אי זה מתפקידה של הועדה לעסוק בהיבט התכנוני של המיקו הראוי לקריית חינו ,א נדמה שבמקרה זה אכ ראוי להשאיר את המתח בלב השרו. אזור התעשייה המשות) ללב השרו ולקדימה!צור )שטח מס' (7 אי לשנות את הגבולות המוניציפאליי במתח אזור התעשייה המשות) ללב השרו ולקדימה!צור .העברה כזו סותרת את מה שנקבע בהסכ המקורי בי שתי הרשויות וקשה למצוא לה הצדקה ,בפרט כאשר כל השטח להרחבת אזור התעשייה נמצא ממילא בשטח שיפוט קדימה!צור ,כ שחלוקת שטח אזור התעשייה בי שתי הרשויות המקומיות צפויה להיות מאוזנת יותר בעתיד .קשיי במימוש ההסכ המקורי – בניהול משות) ובהעברת התשלומי מרשות אחת לשנייה במועד – אפשר לפתור באמצעות צו חלוקת ארנונה על פי סעי) 9ב' לפקודת העיריות ,שאפשר יהיה להחיל אחרי הגשת המלצותיה של ועדה זו. מתח בגבולה הדרומי של קדימה )שטח מס' :(8אמנ לראשי שתי הרשויות המקומיות לא הייתה התנגדות מהותית להעברת מתח זה לקדימה!צור ,א ראש המועצה המקומית קדימה!צור ציי שכוונות הבינוי בקרקע הפרטית שבמתח אינ תואמות את התכנו המחוזי וכל עוד היתכנות הפיתוח במתח היא נמוכה אי טע בהעברתו לקדימה!צור .אי להעביר אפוא לקדימה!צור את המתח ,כל עוד לא שונה ייעודו התכנוני ,ויש להותירו במועצה האזורית לב השרו. חלוקת הכנסות לפי סעי) 9ב' באזור התעשייה המשות): ככלל ,מ הראוי לאמ את עקרונות ההסכ )שלא נחת( בי לב השרו לקדימה! צור ,האמור להחלי) את ההסכ הקיי בי שתי הרשויות המקומיות ,בכל הנוגע להרחבת אזור התעשייה ,למינהלת אזור התעשייה ולחלוקת הכנסות )ראה נספח(. ההסכ החדש אמור להביא לתיקו ליקויי בפעולתה של מינהלת אזור התעשייה ובתחו זה יש להפעילו באופ מיידי )סעי) .(4תיקו זה אמור להבטיח ניהול משות) של אזור התעשייה על ידי שתי הרשויות המקומיות ,בעוד שעל פי ההסכ המקורי הייתה לב השרו דומיננטית בניהול. ההסכ ג משנה את נוסחת חלוקת ההכנסות ועל פי הנוסחה החדשה תקבל כל אחת משתי הרשויות המקומיות 50%מתקבולי הארנונה שמקור בפארק התעשייה .יש להפעיל את הנוסחה החדשה רק מהיו בו תאושר התוכנית להרחבת אזור התעשייה בשטחי קדימה!צור .עד אז תהייה תקפה הנוסחה שבהסכ הקיי ) 60%מתקבולי הארנונה ללב השרו ו! 40%לקדימה!צור( .חלוקת ההכנסות תהייה מהיתרה לאחר ניכוי הוצאותיה הישירות של המינהלת שתנהל את אזור התעשייה. לעניי חלוקת היטלי ההשבחה נראה שלא הושגה הסכמה וקיימות כמה אפשרויות: 18 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור .1חלוקת התקבולי מהיטלי ההשבחה בכל אזור תעשייה כ שכל רשות מקומית /ועדה מקומית תקבל 50%מהתקבולי בדומה לחלוקת תקבולי הארנונה. חלופה זו כלולה בטיוטת ההסכ ,א נראה שאי עליה הסכמה בקדימה!צור. .2אי חלוקת התקבולי מהיטלי ההשבחה .במצב זה תשמור כל רשות מקומית על ההכנסות שהתקבלו ממימוש תוכניות שאושרו בשטח שיפוטה .סביר להניח שהמרוויחה מחלופה זו תהייה קדימה!צור ,מכיוו שעיקר פיתוח אזור התעשייה בעתיד יהיה בשטחה המוניציפאלי ,על קרקעות פרטיות בגינ נגבי היטלי השבחה מלאי. .3חלופת ביניי על פיה יחולקו ההכנסות מהיטלי ההשבחה בי שתי הרשויות ,א קדימה!צור תזכה לנתח גדול יותר מההכנסות מאשר לב השרו ,לאור העובדה שעיקר פוטנציאל הגבייה העתידי נמצא בשטחה. הועדה סבורה שחלופת הביניי היא המתאימה וההוגנת יותר וממליצה אפוא לחלק את ההכנסות מהיטלי ההשבחה בשיעור של 70%לקדימה!צור ו! 30%ללב השרו. מ הראוי לציי ששתי הרשויות דומות למדי בפרמטרי העיקריי :אוכלוסייה ) 21,500בלב השרו 17,300 ,בקדימה!צור בסו) ,(2008אשכול חברתי!כלכלי )7 בשתיה( ואחוז ההכנסות העצמיות ) 66%בקדימה!צור ו! 63%בלב השרו( .מצבה התקציבי של קדימה!צור קשה יותר .ההכנסות לנפש בלב השרו גבוהות מאשר בקדימה!צור ומשקפות את העלות הגבוהה יותר של מת שירותי מוניציפאליי במרחב הכפרי. יש לשאו) להאחדה הדרגתית של תעריפי הארנונה לתעשייה בחלקיו של פארק התעשייה הנמצאי בלב השרו ובקדימה!צור ,וראוי שהמועצה האזורית תשא) להעלות את הארנונה באותו חלק מפארק התעשייה הנמצא בתחומה .ע זאת ,ספק א אפשר יהיה להשוות באופ מלא את התעריפי בלב השרו ע אלה הנהוגי על פי צו הארנונה של קדימה!צור בתו חמש שני .העלאת הארנונה היא בסמכות שרי הפני והאוצר והבקשה להעלאה כרוכה ג באישור הנהלת המועצה האזורית. מ הראוי לציי שצמצו פערי בתעריפי הארנונה בי רשויות מקומיות סמוכות )פערי שהונצחו כאשר נלקחה מהרשויות המקומיות האוטונומיה לקבוע את תעריפי הארנונה ,בשנת (1986היא סוגיית מדיניות ברמה הארצית ,והייתה אמורה להיות נדונה על ידי ועדת ברזילי לרפורמה בארנונה ,שפעלה בשני .2008!2007 .6המלצות )ראו מפה מצורפת( .1יש להעביר משטח שיפוט המועצה האזורית לב השרו לשטח שיפוט קדימה! צור את שטח יער אילנות מזרח )לא כולל קרקע חקלאית שבמשבצת צור משה( )שטח מס' .(1 .2יש להעביר משטח שיפוט לב השרו לשטח שיפוט קדימה!צור רצועת שטח מדרו ,ממזרח ומצפו ליישוב צור ,בהתא למפורט במפת ההמלצה ,כ שגבול שטח השיפוט יהיה מרוחק לכל הפחות 20מטר מבתי צור )שטח מס' .(3 .3יש להעביר לקדימה!צור שטחי ממתח אתר הלל רק לאחר שיקוד תכנו ברמה המתארית ,בו יוברר אלו מקטעי ממתח זה )א בכלל( אכ מיועדי 19 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור לפיתוח עירוני .כל שטח שיתוכנ בו פיתוח אורבאני יועבר לקדימה!צור ,כאשר במועצה האזורית יישארו השטחי הירוקי .במידה ויאושר פיתוח שימושי קרקע לתעסוקה במתח זה ,כולל שימושי חורגי ,מומל לחייב חלוקה של התקבולי מהיטלי השבחה ומארנונה שמקור בשימושי אלה ,בי א יועבר השטח לקדימה!צור ובי א יישאר בלב השרו .אי לחלק את ההכנסות שמקור בהיטלי השבחה על שכונות מגורי ,א יאושרו ,במתח אתר הלל. היטלי ההשבחה על שימושי קרקע למגורי צריכי להגיע כול לרשות המקומית שתנהל את השטח לאור זמ ,דהיינו לקדימה!צור. .4אי לבצע שינויי גבולות נוספי שביקשה קדימה!צור ,מעבר למתחמי שצוינו לעיל. .5צו לחלוקת הכנסות שמקור באזור התעשייה המשות) )ראה תיחו האזור לחלוקת הכנסה במפת ההמלצות( על פי סעי) 9ב' :ככלל ,מ הראוי לאמ את עקרונות ההסכ )שלא נחת( בי לב השרו לקדימה!צור ,האמור להחלי) את ההסכ הקיי בי שתי הרשויות המקומיות )ראה נספח(. הצו יכלול את סעי) 4בטיוטת ההסכ ,הקובע את הרכב מינהלת אזור התעשייה. לעניי חלוקת הארנונה ,עד אישור התוכניות להרחבת אזור התעשייה המשות) תישאר בתוקפה הנוסחה הנוכחית לחלוקת הארנונה ) 60%מהתקבולי ללב השרו ו! 40%לקדימה!צור( .החל מהיו בו תאושר התוכנית להרחבת אזור התעשייה על שטח קדימה!צור יתחלקו הרשויות שווה בשווה בתקבולי הארנונה ) .(50%!50%חלוקת ההכנסות תהייה מהיתרה לאחר ניכוי הוצאותיה הישירות של המינהלת שתנהל את אזור התעשייה. יש לחלק את ההכנסות מהיטלי השבחה באופ הבא 70% :לקדימה!צור ו!30% ללב השרו .חלוקת ההכנסות מהיטלי ההשבחה תיכנס לתוק) החל מהיו בו תאושר התוכנית להרחבת אזור התעשייה על שטח קדימה!צור. יש לשאו) להאחדה הדרגתית של תעריפי הארנונה לתעשייה בחלקיו של פארק התעשייה הנמצאי בלב השרו ובקדימה!צור ,ואכ ראוי שהמועצה האזורית תשא) להעלות את הארנונה באותו חלק מפארק התעשייה הנמצא בתחומה .ע 20 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור המלצות הוועדה התקבלו פה אחד. הועדה מבקשת להודות לגב' נועה דבור רכזת הוועדה על עבודתה היעילה ועל סיועה בכתיבת הדוח. פרופ' ער רזי – יו"ר ___ מיכל בר גיורא – חברה ____ אלו מדהלה – חבר _____ _______ __ _____ אפריל 2010 ניס תש"ע .6נספחי א. ב. ג. ד. כתבי מינוי הוועדה. הסכ חלוקת הכנסות. טיוטת התוספת להסכ שלא נחתמה. מפות הבקשה והמלצת הועדה. 21 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור נספח א' 22 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 23 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 24 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור נספח ב' 25 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 26 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור 27 משרד הפני ועדת גבולות וחלוקת הכנסות מועצה מקומית קדימה צור מפת בקשה 28
© Copyright 2024