קיץ 2013 - קיבוץ שער הגולן
קיץ 2013
קיבוץ
שער הגולן
תקנון בניה פרטית
עורכי התקנון-
אסף עברי ,אדר' הקיבוץ
דורון רוֹת ,רכז התכנון
לאחר דיון ואישור מליאת
ועדת תיכנון
לאחר דיון ואישור
מזכירות נרחבת
עותק ללא נספחים -לחלוקה לחברים. -בנספחים ניתן לעיין אצל דורון בסטודיו.
1
קיץ 2013
לחברים המעוניינים לגשת לתוספת בנייה פרטית
שלום רב!
אתם עומדים בפני מהלך רציני ,כבד בתקציב ובד"כ עשוי מבלוק ובטון כך שיהיה בעתיד קשה מאוד
לשנות ולהזיז...
ועדת תכנון עומדת לרשותכם ומגישה לכם בזאת את התקנון לבנייה פרטית ובו כל ההנחיות ,ההוראות,
העצות וכל הטפסים הנדרשים לביצוע הבנייה כפי שהחוק דורש וכפי שהקיבוץ מנחה.
הועדה והרכז בראשה ,עומדים לעזרתכם ולרשותכם בכל שאלה ובקשה .אל תהססו לפנות -זה תפקידנו
ורק כך נצליח להימנע מאי-הבנות ולמזער טעויות.
אחרי שקראתם ולמדתם את החומר שבתקנון ,זה הזמן לבוא ולהתייעץ איתנו לגבי בעלי המקצוע כמו:
מתכנן ,מפקח ,קבלן ,בעלי מלאכה נלווים וכו'
מאחלים לכם תהליך וביצוע מהיר ,יעיל ,מקצועי ומהנה!
בהצלחה!
בשם ועדת תכנון כולה
דורון רוֹת ,רכז הועדה
חברי הועדה:
יעקב כהן ,רכז בניין ושרברב
מאיר בן עמי ,רכז החצר
אליק אלון ,רכז נוי
איציק עזרא ,רכז ו .דירות
עוזי רינג ,רכז חשמל ותקשורת,
אורי שובל ,רכז משק,
עופרה שן -נציגת ציבור
יעל אריאלי -נציגת ציבור
רפי הלמר -נציג ציבור
אדריכל הקיבוץ -אסף עברי
-
2
קיבוץ שער הגולן
תהליך טיפול בבקשה לבניה פרטית
תרשים זרימה:
.1מוסדי -פניה לרכז התכנון לקבלת מידע תכנוני קיים (גרמושקה ,תוכניות מקוריות ,תוספות).
.2מוסדי -רכז התכנון מעביר לאדריכל הקיבוץ את הבקשה לקבלת הנחיות ראשוניות ,זכויות בניה ושרטוט
מסגרת בניה ,לרבות תקנון בניה מאושר (מידע להעברה למתכנן ולשימוש אישי).
.3הדייר -התקשרות עם מתכנן (אדריכל ,מהנדס בניין ,הנדסאי בניין /אדריכלות ,מעצב פנים).
.4הדייר -ביצוע מדידה קרקעית בקנ"מ .1:250
.5הדייר -הגשת תוכנית עקרונית ממוחשבת לרכז התכנון ,לרבות חזיתות וחתכים.
.6הדייר -מגיש אישור שכנים לביצוע הבניה.
.7מוסדי -רכז הועדה מעביר לאדריכל הקיבוץ לקבלת חוות דעת.
.8מוסדי -פגישה בשטח של כלל בעלי התפקידים המקצועיים מטעם הקיבוץ ,לרבות אדריכל התוכנית
והמשפחה הבונה ,בסיומה ינחה אדריכל הקיבוץ את רכז הקיבוץ בהמלצתו:
.8.1אושרה הבקשה -עוברת לדיון בועדת תכנון של הקיבוץ.
.8.2נדחתה -חוזרת לתכנון חלופה נוספת ולסעיף .5
.9מוסדי -דיון בועדת התכנון -הצגת הדייר ,מתכנן מציג לועדת התכנון את עיקרי התוכנית .בקנ"מ 1:100
לרבות חזיתות וחתכים של כלל המבנה (רביעייה או בודד).
אושרה הבקשה -התקשרות עם יועצים נוספים לתכנון -מתכנן שלד (קונסטרוקטור ,יועץ קרקע,
מתכנני מים וביוב ,חשמל ותקשורת ועוד על פי הצורך).
נדחתה הבקשה /נדרשים שינויים -חזרה לשלב .5
.10הדייר -המתכנן יערוך בקשה להיתר (גרמושקה) לפי דרישות הועדה המקומית.
.11הדייר -הגשת בקשה להיתר לרכז התכנון ו/או לממונה מטעמו.
.12מוסדי -העברת הגרמושקה לאדריכל הקיבוץ (קובץ ממוחשב).
אושרה הגרמושקה -ממשיכה הבקשה לחתימה מורשי חתימה של הקיבוץ.
נדחתה -חוזרת הבקשה לתיקונים -חזרה לסעיף .11
.13הדייר -מילוי תקנון הבניה ונספחיו -מילוי טופס טיולים וחתימת כלל בעלי התפקיד הרשומים.
.14הדייר -הגשת הגרמושקה וטיפול בבקשה ע"י מי מטעמו לוועדה המקומית והגופים הרלוונטים.
.15הדייר -קבלת היתר בניה בתנאים -טיפול בהשלמת התנאים הרשומים.
.16הדייר -תשלום מיסים ואגרות בנייה.
.17הדייר -קבלת היתר חתום והעברת עותק לרכז התכנון בקיבוץ.
.18הדייר -מעבר לשלב הביצוע:
.18.1הערכות:
.18.1.1הכנת תוכניות עבודה מפורטות בקנ"מ ,1:50לרבות כתב כמויות למכרז ומפרטים רלוונטיים.
.18.1.2התקשרות עם מפקח בניה מקצועי ו/או פיקוח ע"י הבונה והמשפץ.
.18.1.3ביצוע מכרז קבלני לבניה.
.18.1.4חתימה על חוזה עם קבלן ומילוי הדרישות הכתובות בתקנון הבניה.
.18.1.5מוסדי -סיור מקדים ותאום תחילת מועד הבנייה בהשתתפות רכז התכנון ,רכז הנוי ,החשמל
והתקשורת ,האינסטלציה ואדריכל הקיבוץ בעת הצורך.
.18.1.6מוסדי -אם יש אפשרות ,מציאת דירה חלופית לדיירים ומעבר אליה.
.18.2ביצוע העבודה:
.18.2.1ביצוע העבודה בשטח ,עד גמר כל העבודות שבחוזה ,לרבות שיקום תשתיות ציבוריות.
.18.3מוסדי -פיקוח קיבוצי :פיקוח עליון של רכז התכנון ואדריכל הקיבוץ.
.18.4דייר -פיקוח ותיקון ליקויים.
.18.5דייר -אישור סיום עבודה ,עריכת חשבון סופי וחתימת אחריות קבלן.
.18.6מוסדי -אישור סיום העבודה מטעם הקיבוץ ע"י רכז ו .תכנון וקבלת תוכנית ביצוע מעודכנת.
.19דייר -ביקורת שנת הבדק ותיקון ליקויים אחרונים וכתב היעדר תביעות.
3
תקנון בניה פרטית של חברים
קיבוץ שער הגולן
.1כללי:
1.1הסדר בניה פרטית בשער הגולן (להלן" :ההסדר") נועד לתת מענה לרצונם של חברי
הקיבוץ לבנות ,להרחיב ולשפץ את דירות המגורים הנוכחיות ,באופן עצמאי ועל חשבונם,
וזאת מבלי שהדבר יפגע בחברים אחרים בקיבוץ ו/או בתהליך שיוך הדירות בקיבוץ ו/או
בדירה המשופצת ו/או בחזות הכללית של אזור המגורים הקיבוצי.
1.2תקנון זה מתייחס לכל הדירות והמגרשים בהם יערכו חברי הקיבוץ (להלן" :הבונה")
עבודות בניה באופן ובמימון הבונה ,לרבות שיפוץ ו/או הרחבה ו/או בנייה חדשה ו/או כל
שינוי תכנוני אחר (להלן" :הפרויקט" או "הבניה").
1.3יש להדגיש כי לחבר אין ולא תהיה כל זכות קניינית בדירה בה הוא גר ,בטרם יוחלט
אחרת.
1.4ההסדר אינו בא לגרוע מדרישות חוקי התכנון והבניה של מדינת ישראל ,התב"ע
המאושרת של הקיבוץ ,וכל האמור בו נועד להסדיר את נהלי העבודה הפנימיים בקיבוץ,
ולהתאימם למצבו המשתנה .למען הסר ספק :בכל מקרה של סתירה אפשרית בין האמור
בהסדר זה לבין הדין הקיים – גובר כוחו של הדין.
1.5על מנת להסיר כל ספק ,תקנון זה אינו מהווה תחליף לאישורי בנייה הניתנים על ידי
הרשויות המוסמכות ועל כל בונה להשלים את תהליך קבלת היתר בנייה על פי החוק בטרם
יבצע כל בנייה שהיא.
1.6מובהר כי תקנון זה עניינו בהסדרת הבנייה בלבד .בכל הנוגע לזכויות השימוש ו/או
החזקה ו/או כל זכות אחרת ביחס למקרקעין בקיבוץ יחולו החלטות הקיבוץ התקפות
במועד קבלת תקנון זה ו/או כל החלטה שתתקבל מעת לעת בעניין זה.
1.7ההסדר כפוף לאישורה של אסיפת החברים ,בהתאם לתקנון הקיבוץ.
1.8כל האמור בהסדר זה בלשון זכר – יתפרש בלשון זכר ונקבה.
.2הגדרות ונספחים
כל עוד לא נאמר במפורש אחרת ,יהיו למונחים הבאים בהסדר זה ,המשמעויות המפורטות
להלן:
.2.1חבר/ה :חבר/ת קיבוץ שהתקבל/ה לחברות בקיבוץ על בסיס תקנון הקיבוץ.
.2.2ועדת התכנון :הגוף הממונה על יישום הסדר זה בקיבוץ ,כמפורט בסעיף 4להלן.
.2.3אדריכל הקיבוץ :האדריכל המלווה את הקיבוץ באופן שוטף.
.2.4מהנדס/הנדסאי -מהנדס קונסטרוקציה המוסמך לכך על פי חוק התכנון והבניה,
המתכנן ומלווה את עבודות השלד ומוסמך לחתום על בקשה להיתר.
.2.5אדריכל/הנדסאי -מתכן המבנה המוסמך לתכנן מבנה מגורים על פי חוק.
.2.6יועצים -מתכנן מים וביוב ,מתכנן חשמל ותקשורת וכיוצ"ב ,המלווים את שלב התכנון.
4
.2.7זכות חתימה -הרשומים בחוק התכנון לחתום הן על זכיות בקרקע והן על התכנון
המוצע.
.2.8ועדה מקומית לתכנון ובניה -ועדה מטעם משרד הפנים האחראית לאישור תוכניות
בנייה ולפיקוח על ביצוען עפ"י תנאי ההיתר .קיבוץ שער הגולן שייך לתחום ועדת בניין
ערים "עמק הירדן" השוכנת בבניין מועצת עמק הירדן ,ועדה הפועלת מכוח חוק התכנון
והבניה.
.2.9תכניות בניין הערים של הקיבוץ (תב"ע) -התכניות התקפות והמאושרות על ידי
גורמי המדינה להתפתחות הפיזית של הקיבוץ וכוללות במסגרתן הנחיות בנייה מפורטות
ומחייבות (בתשריט ובתקנון) .התכנית הינה חוק ונאכפת על ידי ועדת בניין הערים "עמק
הירדן".
.2.10תכנית ראשונית -תשריטי תוכניות ,חזיתות ,וחתכים המגדירים את הגיאומטריה
וגודל הבנייה המוצעת ואת מיקומה ע"ג המגרש הנתון בקיבוץ.
.2.11בקשה להיתר בנייה ("גרמושקה") -גיליון המכיל את תוכניות הבנייה המבוקשת
(תוכניות ,חתכים ,חזיתות ופרטי פיתוח) ,מפות מדידה ,איתור המיקום בקיבוץ ודף רישום
פרטי העבודה ושטחיה ,הבקשה מוגשת ומאושרת בועדת בניין הערים .דורשת במסגרתה
חתימת הקיבוץ.
.2.12היתר בנייה -אישור בנייה הניתן על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה "עמק הירדן".
.2.13תכנית לביצוע (תוכניות עבודה) -תוכנית מאושרת על ידי כל הגורמים החוץ ופנים
קיבוציים הרלוונטיים ,ונמסרת לקבלן לצורך ביצוע העבודה בשטח .
.2.14בנייה פרטית :כל בנייה הנעשית בדירת החבר ,באישורו של הקיבוץ ועל חשבונו של
החבר.
.2.15בנייה פנימית :שינויים במבנה הפנימי של הבית ,מבלי לבצע כל שינוי בקירות
החיצוניים ,אשר אינם דורשים היתר מהוועדה המקומית לתכנון ובניה.
.2.16בנייה חיצונית :בנייה הכוללת שבירת הקירות החיצוניים ובנייתם מחדש באופן
הגורם לשינוי מעטפת המבנה ו/או שמשנה את קו המתאר החיצוני של הדירה ,וכן בנייה או
תוספת לדירה ,הנמצאת מחוץ לתחום הדירה עצמה ,לרבות תוספת קומה.
.2.17דירת החבר :דירה הנמצאת בבעלותו של הקיבוץ ,ואשר הועמדה ע"י הקיבוץ לשימוש
החבר למטרות מגורים ,בהתאם להחלטות הקיבוץ.
.2.18דירה זמנית :דירה שיעמיד הקיבוץ לשימוש החבר בתקופת הבניה בלבד ,בכפוף
לאפשרויות הקיבוץ.
.2.19שכנים סמוכים :שכנים צמודים למבנה החדש או המשופץ בקיר או תקרה או רצפה
משותפים ,או במגרש צמוד ,לרבות שכנים בבית משוטף ,שכנים קדמיים ואחוריים אשר
גובלים עם הבניה.
.2.20תשתיות :חשמל ,מים ,תקשורת ,ביוב ,גז ,מדרכות כבישים וחניות ,פינות שירות,
פיתוח ונוי .
5
.2.21שנת בדק :שנה שתחושב מיום קבלת אישור מסירה סופי של התוספת /הבניה /
השיפוץ של הבית החדש על ידי הקבלן לחבר .בשנה זו כל תיקון או תקלה הקשורים לבנייה
הנם באחריות הקבלן והחבר .תקופות האחריות הפרטניות למערכות השונות של הבית
תמשכנה ותהיה עפ"י תנאי יצרני/ספקי המערכות .
.2.22הרשימה :רשימת מומלצים שהקיבוץ מעמיד כשרות לבונה בלבד במקצועות הבניה
והשירותים התומכים לה ללא התחייבות מצד הקיבוץ.
.2.23המתאם :רכז בניין או נציג ועדת התכנון שמונה ע"י הועדה לעקוב אחר מהלך הבניה
ולאכוף את שאושר.
.2.24הוראות אדריכליות:
לתקנון זה מצורפים הנספחים המחייבים כדלקמן:
נספח א' :נוסח הסכם בין החבר הבונה לבין הקיבוץ.
נספח ב' :נוסח כתב התחייבות של הקבלן כלפי הקיבוץ.
נספח ג' :נוסח טופס אישור של ועדת התכנון.
נספח ד' :הוראות אדריכליות ושימושים מותרים באזור המוגדר למגורים בתשריט עפ"י
תב"ע מאושרת.
טופס -בטיחות.
טפסי ו.מקומית -לאישור הגורם הרלוונטי.
.3תנאים הכרחיים לקבלת אישור בנייה ע"פ הסדר זה
קבלת אישור בנייה מחייבת עמידה בכל התנאים הרשומים להלן:
.3.1החבר מתחייב לעמוד בכל דרישות חוקי התכנון והבניה של מדינת ישראל.
.3.2החבר מתחייב לעמוד בכל דרישות הסדר זה ,כפי שהן מפורטות להלן.
.3.3לחבר יש את היכולת לממן את הבנייה כולה בעצמו.
.3.4עמידה בכל תנאי תוכנית המתאר המפורטת של הקיבוץ התקפה ביום הגשת הבקשה.
.3.5עמידה בכל תנאי ההוראות האדריכלות המופיעות בנספח ד'.
.4סמכויות ודרכי העבודה של ועדת התכנון
.4.1הגוף הממונה על יישום ההסדר בקיבוץ יהיה ועדת התכנון של הקיבוץ (להלן:
"הוועדה").
.4.2הרכב הוועדה :רכז משק ,מרכז הועדה ,רכז בניין ,רכז חשמל ,רכז ו .דירות ,רכז נוי,
רכז החצר ו 3 -נציגי ציבור .הועדה רשאית לקבל יעוץ חיצוני ממומחים שונים.
.4.3מובהר כי חבר הועדה לא ייקח חלק בדיונים הנוגעים לו ולמשפחתו באופן ישיר ,וכי
בכל מקרה של מעורבות אישית בפרויקט ו/או חשש לניגוד אינטרסים כלשהו של אחד
או יותר מחברי הועדה ,הועדה רשאית להשהות את חברותו/ם בה לצורך הדיון וגיבוש
ההחלטות.
6
.4.4יודגש כי החלטות ודיוני ועדת התכנון הינם בנוסף על הדיונים והאישורים הנדרשים
על פי כל דין מהוועדה המקומית לתכנון ובניה ו/או מכל גוף סטטוטורי אחר ,ואינם באים
במקומם.
.4.5הועדה תפעל בהתאם לאמור בהסדר זה ,ותהווה את הגוף היחידי בקיבוץ המוסמך
לאשר את ביצוע הבנייה – משלבי התכנון הראשוני ועד החיבור הסופי לתשתיות .מובהר כי
הועדה היא המוסד המוסמך להנחות את הבונים בקשר לפרויקט הבניה.
.4.6הועדה תהיה מוסמכת ,בין היתר לדון ולהחליט בנושאים הבאים:
.4.7דיון בבקשות לבניה פרטית.
.4.8דיון בהתנגדויות הציבור לתוכניות בניה פרטית.
.4.9אישור ,דחייה והפסקת בניה.
.4.10פיקוח על ביצוע הנהלים המוזכרים בהסדר.
.4.11כשירות לחבר ,הוועדה תכין רשימה מומלצת של מתכננים ,קבלנים ובעלי מקצוע
אחרים ,אשר עומדים בדרישות המקצועיות של הבניה ורשומים כחוק (להלן" :הרשימה").
העסקתו של בעל מקצוע שאינו מופיע ברשימה ,תהיה בתאום ובאישור מרכז הוועדה מראש
ובכתב ,תוך 14יום .יובהר כי הרשימה הנ"ל הינה שירות לחבר בלבד ,ולקיבוץ לא תהא כל
אחריות לאיכות הביצוע של העבודה שתבוצע על ידי מי מבעלי המקצוע שברשימה.
.4.12מובהר כי באחריותו של הבונה ליצור קשר עם גורמים מקצועיים ומורשים כדין –
כגון משרדי אדריכלים ,מתכננים שונים ,קבלנים וכיו"ב – ללא תיווך של הועדה הפנימית,
ועל חשבונו .על גורמים אלה להכין תכנית מפורטת של הבנייה (אדריכלית וקונסטרוקציה,
פתרונות קצה למערכות ותשתיות ,ניקוזים וכו').
.4.13באחריות הועדה יהיה להביא לידיעת הציבור את העובדה כי נמסרה לידיה תכנית
בנייה ראשונית על ידי חבר הקיבוץ ,וכן את המקום בו ניתן לעיין בתוכנית ,זאת לפני
אישורן ,על מנת לאפשר השגות ,הערות או התנגדויות.
.4.14על הוועדה להורות לחבר שעל תכניותיו לקבל את אישור הדיירים הסמוכים כתנאי
לבדיקת התכנון והמשכו .הוועדה רשאית להסתפק בחתימת השכנים על התכנית ,כראייה
לאישורם.
.4.15הועדה תשקול גם את מידת ההתאמה של התכניות לפרצלציה עתידית של השטח,
ועמידה בתנאי תקנון התב"ע של שער הגולן ,לגבי מרחקים בין הבתים לכל הכיוונים כולל
אחוזי בניה ,קומות וכדומה.
.4.16הועדה תקבע נציג מטעמה (בד"כ רכז הבניה) אשר ילווה את ביצוע הבנייה ,ויוודא
כי תכניות הבנייה והפעולות בשטח אינן חורגות מאלו שאושרו על ידי הוועדה (להלן:
"המתאם").
.4.17הועדה תפתח תיק לכל חבר שיבקש לבצע בנייה פרטית ,ותיק זה יכלול את כל
התכניות ,הבקשות והאישורים אשר יצטברו במהלך הבנייה .החבר יחויב להפקיד בתיק
על חשבונו את כל המסמכים המפורטים לעיל ,לרבות ,הבקשה להיתר בניה ,היתר הבניה,
7
העתק של התוכנית ,וכן העתק של כל תיקון לתוכנית .לחבר תהיה אפשרות לעיין בתיק
ולצלם עותקים ,על חשבונו ,ככל שיידרש.
.4.18הועדה תרכז ,תדון ותמליץ לוועדה המקומית לתכנון ולבניה (להלן" :הועדה
החיצונית") בקשר לבקשה לבנייה ,על פי שיקול דעתה ובהתאם לצורך .הועדה תפרסם את
בקשות הבונים לציבור חברי הקיבוץ המושפעים מבקשת הבנייה ,ותרכז את התנגדויותיהם
במידה שתהיינה .חברים המושפעים מבקשת הבנייה לעניין זה הינם שכנים הצמודים
למבנה שנבנה ,בקיר או תקרה או ברצפה משותפים ,ושכנים אשר הבנייה משפיעה על
דירתם או מגרשם.
.5מהלך אישור הבניה
.5.1הבונה ,המבקש לבצע בנייה פרטית יפנה למרכז הועדה לקבלת יעוץ ראשוני ,יקבל
"ערכה לבונה" המכילה את כל התקנונים לבניה ,לרבות תקנון זה ונספחיו ,ורשימת
מתכננים וקבלנים .בהתאם לאמור בסעיף 4.5לעיל ,יבחר החבר מתכנן מתוך הרשימה או
יאשר בוועדה את העסקתו של מתכנן שאינו מופיע ברשימה .החבר הבונה יחתום כי קיבל
את הערכה ,קרא את הדרישות ומתחייב לבנות עפ"י דרישות הקיבוץ.
.5.2הבונה יגיש למרכז הועדה תכנית מנוסחת ע"י מתכנן מוסמך ,המפרטת את מהות
השינויים והתוספות ,מיקומם ומידותיהם (להלן" :התכנית הראשונית").
.5.3מרכז הועדה יעביר את התכנית הראשונית להתייחסות אדריכל הקיבוץ ,שאישורו
יהווה תנאי מקדים להמשך הליך אישור התוכנית .ועדת תכנון תיתן תשובה ראשונית
בתוך 30יום מפנית החבר ,למעט במקרים בהם יתעכב הדבר עקב גורמים שאינם בשליטת
הועדה.
.5.4לאחר אישור אדריכל הקיבוץ יעביר מרכז הועדה את התוכנית הראשונית המאושרת
לאישור הועדה.
.5.5במידה וועדת התכנון תסבור שהתוכנית הינה לביצוע "בניה פנימית" בעלת היקף לא
משמעותי וחסר השפעה סביבתית ,אשר אין בה בכדי להשפיע על דיירים אחרים בקיבוץ,
תהא ועדת התכנון רשאית להחליט שלא להביא את התוכנית לאישורו של אדריכל הקיבוץ.
כמו כן ,ועדת התכנון תהא רשאית במקרה זה לערוך דיון בתוכנית גם מבלי לפרסם בציבור
את דבר הגשתה.
.5.6במקרה של "בניה חיצונית" ,תפרסם הוועדה כי נמצאת בידיה תכנית בניה מיום הדיון
האחרון ותציין את המקום בו ניתן לעיין בתרשים של הבניה המתוכננת.
.5.7חבר המעוניין להתייחס לתכנית הראשונית ,יגיש את התייחסותו בכתב למרכז הועדה
תוך 15ימים מיום פרסומה .הועדה רשאית להאריך את מועד הגשת ההתייחסויות לתכנית
הבניה שפורסמה עד 30יום נוספים ,אם ידוע לה שנבצר משכן של חבר המבקש בניה ,להגיש
התייחסות במועד שנקבע .חבר שיגיש התנגדות ,יוזמן לוועדה להשמיע את התנגדותו.
8
.5.8הועדה תקיים דיון בהתנגדויות בהשתתפות המתנגדים ,ככל שיהיו כאלה.
.5.9בבואה לדון בבקשה ,תשקול הוועדה בין יתר הדברים גם את חזות המבנה והשכונה,
מהות ההתנגדויות ,הפרצלציה העתידית ומידת הסיכון ו/או הנזק הצפוי למבנה הקיים ו/
או לתשתיות כתוצאה מהבניה ו/או כל שיקול רלוונטי אחר בנסיבות העניין.
.5.10הוועדה תבחן את התכניות גם לפי עקרונות איכות הסביבה :דודי שמש ,מזגנים
מפוצלים ,מחסנים ,אנטנות וכל שאר המתקנים הפוגעים באופי הכפרי של היישוב ובאיכות
חיי השכנים.
.5.11הוועדה תהא מוסמכת לאשר את התכנית הראשונית ,לדחותה או להתנותה בתנאים
הנדרשים -הכול על פי שיקול דעתה ובכפוף לתקנון .הודעה על החלטת הועדה תימסר
למגיש הבקשה ולאנשים שפנו להופיע בפני הועדה .אין באמור לעיל כדי לגרוע מזכויותיהם
של החברים להגיש התנגדות על פי כל דין לרשויות המדינה המוסמכות ,ככל שקיימות להם
זכויות כאלה.
.5.12דחתה הועדה את התכנית או דרשה להכניס בה שינויים ,יהיה רשאי החבר להגיש
תכנית חלופית ולהביאה לאישור הועדה על פי הנוהל שיפורט לעיל .למען הסר ספק ,החבר
יישא בכל עלויות התכנון ,ללא תלות במספר התכניות שיגיש.
.5.13הוועדה תכריע בשאלת ההתנגדויות והכרעתה תחייב את הצדדים .על החלטת הועדה
ניתן לערער בפני מזכירות הקיבוץ ושיחת הקיבוץ.
.5.14חבר שערעורו נדחה ,יהיה מנוע מלהגיש בקשה דומה לבנייה פרטית ,בתוך שנה מיום
הדיון האחרון בעניינו .בקשות חדשות ושונות במהותן -יוגשו ללא מגבלת זמן.
.5.15לאחר העמידה בדרישות הוועדה ואישור התוכניות על ידי אדריכל הקיבוץ ,וכתנאי
להמשך הליכי הבניה ,יחתום החבר ,בתיאום עם מרכז ועדת תכנון ,על הסכם בינו לבין
הקיבוץ ,המצורף כנספח א' לתקנון זה.
.5.16לאחר החתימה על נספח א' ,יגיש החבר לוועדה את תכניות הבנייה המפורטות.
הוועדה תוודא כי אין בתכניות המפורטות משום חריגה מהתכנית הראשונית שאושרה על
ידה.
.5.17מגיש הבקשה ,ובהתאם לדרישת הועדה הפנימית והמתכנן עצמו ,יציג את התוכנית
בפני הועדה וזו תמליץ לוועדה החיצונית על אישור או דחייה או אישור בתנאים מגבילים,
על פי שיקולה המקצועי ו/או כל שיקול אחר בהתאם להנחיות הקיבוץ.
.5.18יובהר כי אין בהחלטת הוועדה ו/או אישורה כדי להטיל אחריות כלשהי על הקיבוץ
ביחס לבניה ,איכותה ,טיבה ועמידתה בהוראות כל דין.
.5.19לאחר אישור הועדה התכנית תועבר לחתימת מורשי החתימה של הקיבוץ לעניין זה,
על מנת שתוגש בקשה לקבלת היתר בנייה מן הרשויות ,כנדרש בחוק.
.5.20לאחר השלמת תהליך האישורים הפנימי בקיבוץ ,יהא על החבר לקבל היתר בניה
מהוועדה החיצונית ,על פיו תבוצע הבניה ,לרבות כל הדרישות אשר החבר יידרש למלא,
כגון ,אישור משרד הבריאות ,הג"א /פיקוד העורף ,המשרד להגנת הסביבה ,וכו' .הבקשה
9
להיתר בניה תוגש באמצעות המתכנן וכל עלויות הבקשה יחולו על החבר המבקש בלבד.
הקיבוץ יסייע לחבר בקבלת האישורים ככל שתידרש חתימתו כחוכר הקרקע.
.5.21מובהר כי קבלת אישורים לביצוע הפרויקט מהועדה החיצונית וכל רשות רלבנטית
אחרת ,באחריות הבונה בלבד.
יובהר :הקיבוץ הוא החוכר את הקרקע ,ולכן נדרשת חתימת הקיבוץ על הבקשה להיתר
הבנייה.
.5.22כל אגרה ו/או ערבות שיידרש החבר להפקיד בוועדה החיצונית ו/או בכל מקום אחר
כתנאי לביצוע הבניה ,תופקד על ידו בלבד ,ממקורותיו שלו .למען הסר ספק ,הקיבוץ לא
יעמיד כל ערבויות לצורך ביצוע הבניה.
.5.23אין באמור בסעיף 5.22לעיל כדי להבטיח או לחייב את הקיבוץ ,להחליט/להשלים או
ליישם תהליך שיוך דירות .יישום זה יעשה בנפרד ,ובהתאם לתהליך קבלת ההחלטות של
הקיבוץ בנושא.
.5.24לאחר שיושלמו גם הליכי האישור של הועדה החיצונית ,ויתקבל היתר הבניה ,יתקשר
החבר עם הקבלן ועם בעלי המקצוע האחרים ,בהם בחר לשם ביצוע הבניה.
.5.25תנאי הכרחי לתחילת ביצוע עבודות הבניה ע"י הקבלן שבחר החבר ,תהיה יכולתו של
הקבלן לעמוד בכל הקבוע בהתחייבות שחתם כלפי הקיבוץ באמצעות נציגו המוסמך ואשר
צורפה כנספח ב' להסדר זה.
.5.26החבר יוודא כי הקבלן מבטח את עבודתו בפוליסת ביטוח קבלנים תקנית ,יחתום
על אישור קיום ביטוחים בפני אחראי הביטוח בקיבוץ וכן יכליל את אתר הבנייה בקיבוץ
במסגרת פוליסת הביטוח שהוא עורך ,כאמור בהסכם המצורף כנספח ב'.
.5.27בכל מקרה מודגש כי חבר לא יתחיל בביצוע הבנייה טרם קיבל אישור חתום מהועדה,
שינתן רק לאחר קבלת כל האישורים הנדרשים ,לרבות היתר בניה כדין וחתימת הקבלן
על כתב ההתחייבות כלפי הקיבוץ (נספח ב' לתקנון זה) – נוסח האישור מצורף כנספח
ג' לתקנון זה .המתאם הוא האחראי מצדה של הוועדה לוודא כי נתקבלו כל האישורים
הנדרשים.
.6מהלך ביצוע הבניה
.6.1עם קבלת היתר הבניה יהיה הבונה רשאי לפנות לקבלן רשום ומורשה כדין ,שאושר על
ידי הועדה .אחד התנאים לאישור הקיבוץ את זהות הקבלן הינו הצגת אישורים מתאימים
על פי דרישת הקיבוץ וחתימת הקבלן על המסמכים שיידרשו על ידי הקיבוץ המפורטים
בהסכם שבין הבונה והקיבוץ המצ"ב לתקנון זה ,ערבות בנקאית ,הצהרה וכדומה .ועד
ההנהלה רשאי לשנות את נוסח ההסכם מעת לעת בהתאם להחלטותיו ,ובלבד שלא יסתור
את האמור בנוהל זה.
.6.2החבר לא יתחיל בבנייה בפועל לפני חתימת הקבלן או הקבלנים עימם התקשר ,על
התחייבות כלפי הקיבוץ ,המצורפת כנספח ב' לנוהל זה וקבלת אישור הקיבוץ כאמור
בנספח ג'.
10
.6.3בכל מקרה וללא תנאי ,המתאם הינו איש הקשר בין הקיבוץ והחבר הבונה ,שתפקידו,
בין היתר ,לוודא שהבונה עומד בתנאי תקנון זה ,ולשם כך יהיה רשאי להכנס לאתר הבנייה
בכל עת .יודגש כי המתאם אינו מפקח ו/או מפקח עליון ואין במינויו כדי להטיל על הקיבוץ
אחריות כלשהי ו/או לפטור את הבונה מהעסקת מפקח מטעמו על עבודות הקבלן וביצוע
הבנייה כדין כאמור בסעיף 6.4להלן.
.6.4כל שינוי מהותי בפרויקט במהלך הבנייה לרבות כל חריגה שהיא מהיתר הבנייה שניתן
לפרויקט מחייב חזרה אל הועדה לאישור נוסף טרם פנייה לכל גורם חיצוני .יובהר כי אין
בפנייה לוועדה כדי לגרוע מאחריות החבר לפנות לרשויות חיצוניות לשם קבלת היתר בנייה
חדש ו/או עדכון ההיתר הקיים.
.6.5טרם תחילת מהלך הבנייה יוסכם בין המתאם ,הבונה והקבלן על דרכי הגישה לאתר
הבניה .על הבונה והקבלן לדאוג לגידור אתר הבניה ולשילוטו בהתאם לחוק.
.6.6פקוח על הבנייה יבוצע על ידי מפקח בנייה מורשה .האחריות להבאת המפקח ועלויות
הפיקוח יחולו על החבר .החבר יוודא כי המפקח מטעמו נמצא בקשר עם המתאם מטעם
הקיבוץ בטרם התחלת הבנייה .מובהר כי הקיבוץ לא ירשה תחילת בנייה ללא פיקוח
מוסדר ,למעט מקרים בהם היקף הבנייה אינו מצדיק זאת ,הכול על פי החלטת הוועדה.
.6.7הוועדה תוודא מטעמה ,בעזרת המתאם ,כי הבנייה מתבצעת בפועל על פי התכנית
שאושרה ובהתאם לסטנדרטים ולדרישות הבנייה בקיבוץ .אין בביקורת שיפעיל הקיבוץ
בהקשר זה כדי לפטור את החבר מהעסקת מפקח מטעמו על עבודת הקבלן וביצוע הבנייה
כדין ועל פי החוזה.
.6.8החבר ,בעזרת המתאם ,יוודא כי הקבלן מגדר את שטח אתר הבנייה כנדרש ,ויתריע
בפניו על סיכונים בטיחותיים הקיימים באתר הבנייה.
.6.9במהלך הבנייה ובסיומה ,על הקבלן ועל הבונה להקפיד לפנות את הפסולת מאתר
הבנייה ולשמור על ניקיון השטח בהתאם להוראות כל דין והוראות הקיבוץ ,כל-זאת אך
ורק לאתר פסולת מורשה.
.6.10מיד לאחר סיום הבנייה ,המתאם ,נציג הועדה ,הקבלן והבונה יערכו סיור באתר
הבנייה על מנת לבדוק שלא נגרם כל נזק לתשתיות המשותפות ו/או למבנים הסמוכים
ולא נותרו מפגעים העלולים לסכן את הציבור ו/או להוות מפגע נופי או אסתטי .ככל שנזק
כאמור נגרם ,על פי החלטת הועדה ו/או המתאם ,מתחייב הבונה לשאת באופן בלעדי
ובאחריותו המלאה לתיקונם ,ולשפות את הקיבוץ בגין כל נזק ו/או הוצאה כאמור שייגרמו
לו ,וזאת מיד לאחר דרישתו הראשונה בכתב.
.6.11מבלי לגרוע מחובות החבר כאמור בתקנון זה ,במידה ,ומכל סיבה שהיא ,בוצעו בפועל
עבודות בדירה ללא קבלן ראשי ו/או ללא חתימת הקבלן על כתב התחייבות נספח ב' לתקנון
זה ,יחולו על החבר כל החובות המוטלות על הקבלן כקבוע בתקנון זה ובנספחיו.
.6.12החבר ישא בכל הוצאה לצורך החיבור הבית לתשתיות ,בטרם החיבור לתשתיות
ימסור הקיבוץ לחבר את העלות הכספית המשוערת של חיבור התשתיות.
11
.6.13תקופת הבדק -הבונה מתחייב לכלול בהסכם מול הקבלן הוראה בנוגע לתקופת
הבדק ,כך שלפיה הקבלן יהא אחראי כלפי הבונה ו/או הקיבוץ לתקן כל פגם או לקוי או "אי
התאמה" כהגדרתה בחוק המכר או בחוק חוזה קבלנות שיתגלו בעבודות או בכל חלק מהן
לרבות ביחס לשינויים שנעשו על ידו לבקשת הבונה ו/או הקיבוץ וזאת למשך כל התקופה
שבה תהיה לקבלן אחריות כלפי הבונה ו/או הקיבוץ ו/או כלפי צד כלשהו על פי הסכמים ו/
או על פי כל דין (להלן" :תקופת הבדק") .מובהר כי תקופת הבדק לא תפחת מתקופה של
12חודשים ממועד סיום הפרויקט.
.7שימוש בדירה זמנית
.7.1במידה וביצוע הבנייה מחייב את יציאת החבר מהדירה למשך תקופת הבניה ,יעמיד
הקיבוץ לחבר דירה זמנית ,ללא התחייבות לגודל הדירה ,ככל שיש בידי הקיבוץ דירה פנויה
לצורך זה (להלן" :הדירה הזמנית") .במהלך תקופת הבניה יישא החבר בכל ההוצאות
השוטפות של שתי הדירות ,הן של הדירה הקבועה והן של הדירה הזמנית ,לרבות ארנונה,
חשמל ,מים ,מיזוג וכד'.
.7.2דמי שימוש בדירה זמנית למשך 4חודשים יהיה 250ש"ח לחודש .מעבר לכך יגבו דמי
שימוש מלאים בהתאם לדמי השימוש המשולמים ע"י שוכרים חיצוניים.
.7.3המועדים שלעיל יחלו להימנות מיום קבלת מפתח לדירה זמנית ועד להחזרת המפתח.
.7.4שימוש בדירה זמנית יתאפשר רק לאחר קבלת אישורי הבניה וחתימה על ההסכם עם
הקיבוץ.
.8מימון הבניה
.8.1הבונה יישא בכל ההוצאות הקשורות לבנייה ,לרבות (אך לא רק):
סט תוכניות מעודכן לתיק ועדת התכנון. שכר עבודה ושכר טרחה למתכנן ,לקבלן ו/או לכל בעל מקצוע אחר; תשלום בגין תיקון כל נזק שייגרם לסביבה ו/או לתשתיות ו/או לקיבוץ ו/או למימתושביו עקב הבנייה;
הזזת תשתיות ציבוריות או תוספת לתשתיות המתחייבת מהבנייה החדשה ,אלאאם הוחלט אחרת ע"י ו .תכנון.
תשלום עבור היתרי בנייה ואישורים הנדרשים על פי כל דין וכו' ,מיד לאחר הוצאתם. .8.2הסכומים כולם ישולמו על ידי הבונה ,בהתאם לאמור בסעיף .8.1לעיל ישירות לבעלי
המקצוע .לקיבוץ לא תהיה כל מעורבות באופן העברת התשלומים ,חובות מצטברים וכו'.
.8.3הקיבוץ יהיה רשאי ,לקזז מכל סכום המגיע לבונה מהקיבוץ ,את הסכומים שהוציא
הקיבוץ בגין ועבור הבנייה ושלא הושבו לו במלואם ע"י הבונה .בונה שבנה בנייה פרטית
ועזב את הקיבוץ -יקוזז החוב כאמור לעיל מדמי העזיבה המגיעים לו.
12
.8.4למען הסר ספק ,יובהר כי הקיבוץ לא ישא בכל הוצאה הקשורה ו/או הנובעת מהבנייה,
לרבות נזקים שיתגלו בבית הבונה לאחר הבנייה והנובעים מרשלנות המתכנן /הקבלן /
המפקח.
.8.5הקיבוץ לא יישא בכל הוצאה באחזקת הדירה לאחר הבנייה ,העולה על המקובל
בקיבוץ .כל הוצאה כזו תהיה על חשבון הבונה בלבד.
.9התחייבות הבונה
9.1הבונה מתחייב לשאת בעצמו או להשיב לקיבוץ את כל ההוצאות שבגין הבנייה ,לרבות
תשלום עבור תיקון כל נזק שיגרם לסביבה ו/או לתשתיות המשותפות.
9.2הבונה יפקיד שיק פיקדון אצל מרכז המשק בטרם החלו עבודות הבנייה ,בסכום של
( 10,000עשרת אלפים) .₪תוקפו של שיק פיקדון זה יהיה שנה מתום העבודות .במקרה של
כל חריגה על ידי הבונה מהוראות תקנון זה ,לרבות אי עמידה בנהלים ,וכיו"ב – יהא זכאי
הקיבוץ לפרוע שיק פיקדון זה .אין באמור כדי לגרוע מכל סעד אחר העומד לקיבוץ במקרה
כאמור ,לרבות הוראה בדבר הפסקת עבודות הבנייה באופן מיידי.
9.3למען הסר כל ספק ,יובהר כי הקיבוץ לא ישא בכל הוצאה קשורה ו/או נובעת מן
הפרויקט .כל הוצאה במהלך ו/או לאחר הבניה/ההרחבה/השיפוץ/השינוי ,תהיה על חשבון
הבונה בלבד והקיבוץ לא ישא בכל הוצאה כזו.
9.4כתנאי להתקשרות עם הקבלן ,יציג הקבלן לוועדה מסמכים המעידים על היותו מבוטח
בביטוח חבות מעבידים ,ביטוח אתר הבניה ,ביטוח צד ג' וכל ביטוח אחר הנדרש לצורך
הפרויקט .כמו כן יציג הקבלן לוועדה מסמכים להנחת דעתו כי הוא משלם לעובדיו עבור
הפרשות סוציאליות וביטוח לאומי על פי כל דין וכי הוא מעסיקם על פי דין.
9.5הבונה יהא אחראי לבטח את עבודות נותני השירותים על חשבונו ולוודא כי יש לנותני
השירותים ביטוח מספק ,לרבות לעניין בטיחות בעבודה וחבות מעבידים ונזקי צד ג'.
הקיבוץ יהא רשאי לדרוש להעביר אליו את הוראות הביטוח לבדיקת יועץ הביטוח של
הקיבוץ כתנאי לאישור תחילת הבנייה.
.10התחייבות הקיבוץ
.10.1לאחר שיעמוד בכל מחויבויותיו והתשלומים הנדרשים ,ע"פ הדין וע"פ הסדר
זה ,יהיה החבר זכאי לסיועו של הקיבוץ בקבלת אישור על סיום הבנייה וחיבור הדירה
לתשתיות השונות הקיימות בקיבוץ (חשמל ,מים ,טלפון וכו') .החבר יישא בכל הוצאה
לצורך החיבור לתשתיות הנ"ל.
.10.2אם וכאשר תתבצע תכנית פרצלציה בשער הגולן ,ישאף הקיבוץ להתחשב ככל האפשר
בתכניות הבנייה הפרטית שכבר אושרו על ידי הוועדה ,במגבלות הצרכים והתכניות
השונות אליהן מחויב הקיבוץ.
13
.11אי החזר ההשקעה
.11.1חבר שבנה בנייה פרטית ,לא יהיה זכאי להחזר ,פיצוי או תשלום כלשהו על השקעתו,
בין אם בנה בהיותו חבר הקיבוץ ובין במקרה שיעזוב את הקיבוץ בעת או לאחר סיום
הבנייה.
.11.2חבר שבנה בנייה פרטית ,ולאחר השלמת הבנייה עבר לדירה אחרת בקיבוץ מסיבה
כלשהי ,לא יהיה זכאי להשבת ערך הבנייה שבנה ,או לפירוק מה שבנה או חלק ממנו,
למעט אם נדרש לפרק זאת ע"י ועדת דירות ,או שהוסכם מראש כי הוא רשאי ליטול מה
שבנה על חשבונו וניתן לפירוק (חדר יביל ,פרגולה וכו') .בכל מקרה של פירוק הבנייה,
תוחזר הדירה למצב סביר וראוי לשימוש מיידי למגורים ע"ח החבר.
.11.3חדל החבר ,מכל סיבה שהיא ,להתגורר בדירה לאחר שבנה בנייה פרטית ,תחזור
הדירה לחזקת הקיבוץ ,אשר יוכל לעשות בה שימוש כראות עיניו ,ולחבר לא תהיה כל
זכות לקבוע ו/או להחליט מה יעשה בדירה וכן יחולו הוראות סעיף 8.1לעיל.
.12הבעלות בנכסים
.12.1הקיבוץ הוא חוכר הקרקע והבעלים במחוברים אליה ,ובחומרים וטובין אחרים
בהם נעשה שימוש ואשר חוברו למקרקעין בעת ביצוע הפרויקט ולבונה לא תהיה כל זכות
בהם מעבר לזכות השימוש אותה מעניק הקיבוץ לחבריו ,בכפוף להחלטות הקיבוץ בדבר
שיוך הדירות.
.12.2למען הסר ספק יובהר ,כי לחבר לא תהיה כל זכות קניינית ו/או אחרת במקרקעין
ובמיטלטלין שחוברו אליהם ,לרבות זכויות הורשה ,כל עוד לא הושלם הליך שיוך הדירות
באופן בו נחתם חוזה חכירה אישי בין החבר לרשות מקרקעי ישראל.
.12.3אין באמור בסעיף 11.2לעיל כדי להבטיח או לחייב את הקיבוץ להשלים ו/או ליישם
את החלטה 751או 1155של המינהל ,ויישום זה יעשה בנפרד ,ובהתאם לתהליך קבלת
ההחלטות של הקיבוץ בנושא.
14
נספחים
לתקנון זה מצורפים הנספחים המחייבים כדלקמן:
• נספח א' :נוסח הסכם בין החבר הבונה לבין הקיבוץ.
• נספח ב' :נוסח כתב התחייבות של הקבלן כלפי הקיבוץ.
• נספח ג' :נוסח טופס אישור של ועדת התכנון.
• נספח ד' :הוראות אדריכליות ושימושים מותרים באזור המוגדר
למגורים בתשריט ,עפ"י תכנית המתאר (תב"ע).
• טופס -אחריות מבחינת דיני הבטיחות בעבודה.
• טפסי ו.מקומית -לאישור הגורם הרלוונטי.
(זו מתכונת מקוצרת .את הנספחים אפשר לראות אצל דורון בסטודיו)
15
© Copyright 2024