‫תכנית העשרה לניהול פיננסי‬ ‫מיטבי למנהלי עמותות‪:‬‬ ‫עצות מועילות וטיפים מקצועיים מאת‬ ‫המחלקות המתמחות בברזלי‬ ‫ז' בטבת תשע"ב‬ ‫‪ 2‬בינואר ‪2012‬‬ ‫נעים להכיר‪...‬‬ ‫משרד רואי חשבון ברזלי ושות'‬ ‫•‬ ‫בין משרדי ראיית החשבון המובילים בארץ‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 120‬עובדים‪ ,‬כשבראשם אחד עשר שותפים‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ One Stop Shop‬המשרד מספק סל רחב של שירותים באמצעות מחלקות מקצועיות מתמחות וביניהן‪:‬‬ ‫‪ ‬מחלקה מקצועית לחשבונאות‪,‬‬ ‫‪ ‬מחלקת מסים‪,‬‬ ‫‪ ‬מחלקה לניהול סיכונים וייעוץ ‪,IT‬‬ ‫‪ ‬מחלקה לייעוץ עסקי וכלכלי‬ ‫‪ ‬מחלקת מלכ"רים‬ ‫•‬ ‫ריבוי דיסיפלינות תחת קורת גג אחת‬ ‫עורכי דין‪ ,‬כלכלנים‪ ,‬יועצי מס‪ ,‬מבקרי מערכות מידע‪ ,‬מבקרי פנים מוסמכים‪ ,‬שמאי מקרקעין‪ ,‬מהנדס תעשיה‬ ‫וניהול‪ MBA ,‬וכיו"ב‬ ‫•‬ ‫חבר ‪ MSI‬רשת בינלאומית של רו"ח ועו"ד ( ‪ (MSI‬לה ‪ 250‬משרדים ב‪ 100 -‬מדינות‪.‬‬ ‫•‬ ‫פריסה ארצית‪ -‬ירושלים‪ ,‬תל אביב‪ ,‬חיפה‪.‬‬ ‫•‬ ‫המשרד הירושלמי הוא הגדול בין המשרדים בירושלים והיחיד המקיים בבירה מחלקות מקצועיות מתמחות‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫מחלקת המלכ"רים בברזלי‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫מונה רואי חשבון העוסקים אך ורק בטיפול במוסדות ללא כוונת רווח ובבדיקות מטעם‬ ‫גופים התומכים ומתקצבים עמותות‪.‬‬ ‫ניסיון שנצבר ממתן שירותי ראיית חשבון כמו גם במהלך ביצוע בדיקות ניהול תקין‪,‬‬ ‫בדיקות עומק‪ ,‬בדיקות איתנות‪ ,‬ביקורת תמיכות‪ ,‬חקירות ועוד – עבור משרדים ממשלתיים‬ ‫ואחרים‪.‬‬ ‫הצוות הינו רחב וזמין עבורכם לבדיקת סוגיות המייחדות מוסדות ללא כוונת רווח‪ ,‬משלב‬ ‫ההתארגנות‪ ,‬דרך הצרכים היומיומיים ועד לתמיכה באתגרים של ניהול וצמיחה‪.‬‬ ‫המחלקות המקצועיות המתמחות מספקות סל רחב של שירותים נלווים‬ ‫צוות המשרד מונה גם עורכי דין‪ ,‬כלכלנים‪ ,‬מבקרי פנים מוסמכים‪ ,‬שמאי מקרקעין ועוד‪.‬‬ ‫לכולם ידע וניסיון בסוגיות רבות ומגוונות אשר עולות ועשויות לעלות על הפרק במהלך חיי‬ ‫העמותה‪.‬‬ ‫כל אלה עמדו לרשותי וסייעו לי כצוות חשיבה באיסוף הטיפים של היום‬ ‫‪3‬‬ ‫לקוחותינו מהמגזר השלישי‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫עמותות וחברות לתועלת הציבור הפועלות בכל תחומי העשייה של המגזר‪.‬‬ ‫אלכ"רים בראשית דרכם‪ ,‬כאלו שגדלו עמנו ועמותות המנהלות פרויקטים בהיקפים העולים על מאות‬ ‫מיליוני ‪₪‬‬ ‫משרדים ממשלתיים ואחרים אשר מממנים ו‪/‬או מפקחים על פעילות המגזר‪.‬‬ ‫השרותים הניתנים‪:‬‬ ‫•‬ ‫שרותי ראיית חשבון וביקורת דוחות כספיים‬ ‫•‬ ‫ייעוץ ותכנון מס‪ -‬ייצוג מול הרשויות לרבות ביטוח לאומי‬ ‫•‬ ‫ביקורת פנים‪ ,‬ניהול סיכונים‪ ,‬ייעוץ ‪ IT‬ומערכות מידע‬ ‫•‬ ‫ייעוץ כלכלי‪-‬סיוע בכתיבת תכניות עסקיות‪ ,‬תקציב ותוכניות עבודה ארוכות טווח‬ ‫•‬ ‫ייעוץ בסוגיות הקשורות לחוק העמותות‪ ,‬חוקי המס הרלוונטיים והוראות החשב הכללי‬ ‫•‬ ‫ייעוץ ארגוני וסיוע להטמעה של כלים וכללים לתיקצוב ובקרה‪.‬‬ ‫•‬ ‫בחינת יעילות פרויקטים‬ ‫•‬ ‫קשר מול גופים מממנים לרבות משרדי ממשלה‪ ,‬קרנות וכיו"ב‬ ‫ברזלי להעשרתכם‪-‬‬ ‫עצות וטיפים‬ ‫תוכן עניינים‪:‬‬ ‫בקרה על הוצאות‬ ‫כללים ברישום הכנסות‬ ‫בקרה על נכסים‬ ‫דגשים בניהול תקין‪ -‬מחלקת ביקורת עומק‬ ‫כללים ועצות בנושאי מיסים‬ ‫צדדים קשורים‬ ‫חוק המיזוגים‬ ‫מורשי חתימה‬ ‫בהתאם לפרשנות החוק ולכללי מינהל תקין ‪ -‬לעמותה יהיו לפחות שני‬ ‫מורשי חתימה‪.‬‬ ‫כל מסמך שגוזר מחויבות של העמותה צריך להיחתם על ידי שני מורשי‬ ‫החתימה‬ ‫שקים‪ ,‬חוזים‪ ,‬הלוואות‪ ,‬מסמכים שמוגשים לרשם העמותות וכו'‬ ‫לא יהיו בדרגת קירבה ראשונה ביניהם‬ ‫ניתן למנות מורשי חתימה שאינם חברי וועד ‪ -‬בתנאי שהדבר מעוגן‬ ‫בתקנון‪.‬‬ ‫יש להקפיד שהם יהיו מבין חברי העמותה או מנושאי משרה‬ ‫מורשי חתימה אינם יכולים להיות חברי ועדת ביקורת‬ ‫שימוש בכרטיסי אשראי‬ ‫שימוש בכרטיס אשראי אפשרי בכפוף לקיומם של‬ ‫אחד מהתנאים הבאים‪:‬‬ ‫כרטיס אשראי מיוחד (ניטען או בעל הגבלה חודשית‬ ‫מקסימלית בסכום נמוך יחסית) – משמש להוצאות המותרות‬ ‫במסגרת קופה קטנה‪.‬‬ ‫כרטיס אשראי שהשימוש בו כפוף לקיומה של יתרה כספית‬ ‫בחשבון ייעודי שנפתח לצורך השימוש בכרטיס זה‪.‬‬ ‫העברת כספים לחשבון בהוראה חתומה על ידי שני‬ ‫מורשי חתימה‬ ‫בציון מטרת ההעברה‪.‬‬ ‫שימוש בהמחאות‬ ‫כל המחאה תכלול ציון "למוטב בלבד"‬ ‫למעט המחאה המיועדת להוצאת מזומנים מהבנק לקופה קטנה‪.‬‬ ‫המחאות לא תחתמנה מראש ללא ציון הסכום והמוטב‪.‬‬ ‫חלוקת מלגות‬ ‫מלגות‪ -‬חייבות להיות משולמות בהמחאות למוטב בלבד‪.‬‬ ‫חלוקת מלגות בעמותה‪ ,‬תתבצע על פי קריטריונים קבועים‪ ,‬שווים ופומביים‪.‬‬ ‫לא ינתן אישור ניהול תקין לעמותה המחלקת מלגות במזומן‪.‬‬ ‫לצרכי בקרה ופיקוח על העמותה לנהל רשימה מעודכנת של מקבלי המילגות‪.‬‬ ‫על פי דרישת מס הכנסה‪ :‬על העמותה לנהל רשימת מקבלי מלגות מחקר‪.‬‬ ‫חלוקת מלגות‬ ‫מיסוי‪:‬‬ ‫מלגות לימודים‪ -‬פטורות ממס הכנסה‪.‬‬ ‫מלגות בגין שירותים‪ -‬דינן כשכר‪ .‬חלה חובת ניכוי במקור‪.‬‬ ‫מלגות מחקר המשולמות ע"י מוסד להשכלה גבוהה או מוסד מחקרי או‬ ‫מחקר תורני‪ -‬פטורות עד תקרה (‪ 92‬אלפי ש"ח בשנה)‪ ,‬מעבר לתקרה חייב‬ ‫בניכוי מס במקור‪.‬‬ ‫המלגה צריכה לעבור דרך העמותה שעונה להגדרה‪ .‬אם המלגה עוברת‬ ‫ישירות מתורם או מתקצב לחוקרים‪ -‬נטל ההוכחה על העמותה שהיא דאגה‬ ‫ליצירת ההכנסה (ניתן לזקוף שווי בדוח)‪.‬‬ ‫מוסד מחקר ‪ -‬חייב אישור ניהול תקין‪.‬‬ ‫מחקר תורני‪ -‬חייב אישור ניהול תקין ‪ +‬אישור חשכ"ל או משרד החינוך (שאין‬ ‫להם התנגדות לפטור ממס על מלגות מחקר)‪.‬‬ ‫תמלוגים בגין מחקר‪ -‬חייבים במס‬ ‫עמידה באחוז הוצאות‬ ‫הנהלה וכלליות‬ ‫רשם העמותות בודק נתוני הנהלה וכלליות לפי הדוח הכספי‪.‬‬ ‫החשב הכללי דורש להגיש לו דיווח מיוחד‪ ,‬של הצגת הוצאות הנהלה וכלליות‬ ‫לפי כללי התכ"מ (תקנון כספים ומשק)‪.‬‬ ‫נוצר מצב בו הדיווחים הנ"ל אינם זהים‪.‬‬ ‫הנהלה וכלליות לפי דוח כספי‬ ‫המוגש לרשם העמותות‬ ‫עריכה לפי כללי חשבונאות מקובלים‬ ‫מיון הוצאות על פי שיקול דעת‬ ‫ההנהלה‬ ‫דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות‬ ‫המוגש לחשב הכללי‬ ‫עריכה בהתאם לדרישת החשב‬ ‫סיווג הוצאות להנהלה וכלליות על פי‬ ‫הנחיות החשב‪.‬‬ ‫עמידה באחוז הוצאות‬ ‫הנהלה וכלליות‪ -‬המשך‬ ‫רשם העמותות‪-‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬בוטלה תקרת האחוז של הנהלה וכלליות לפי מחזורים ונקבע‬ ‫כי הוצאות אלו לא יעלו על אחוז סביר מסך המחזור השנתי של העמותה‪.‬‬ ‫חשב כללי‪-‬‬ ‫קבע שיעור מירבי של הוצאות הנהלה‬ ‫מתוך המחזור לעמותה המקבלת‬ ‫תמיכות‪.‬‬ ‫(שיטת הדרוג צפויה להשתנות ב ‪)2012‬‬ ‫מחזור במיליוני ש"ח ‪ %‬הנהו"כ מהמחזור‬ ‫‪0 - 10‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪10 - 25‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪25 - 50‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪50 - 100‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ומעלה‬ ‫‪7%‬‬ ‫מסקנה‪-‬‬ ‫‪ .1‬תקצוב נכון של הוצאות הנהלה‪ .‬לא לשכוח פחת‪ ,‬עדכון עתודות וכיו"ב‪.‬‬ ‫‪ .2‬הגדרת תפקידים ברורה ותואמת את המציאות (למשל‪ ,‬למנהלי פרויקטים) ‪.‬‬ ‫‪ .3‬להשקיע את הזמן הדרוש בתמחור ושיוך הוצאות לפעילות‪.‬‬ ‫עמידה באחוז הוצאות‬ ‫הנהלה וכלליות ‪-‬המשך‬ ‫מחזור כולל "הכנסות משחרור נכסים מוגבלים"‪.‬‬ ‫הגדרת תפקידים‪.‬‬ ‫רישום שווי עבודת מתנדבים ותרומות בשווה כסף‬ ‫יחוס הוצאות ל"עלות הפעילויות" ‪:‬‬ ‫עלויות מבנה המשמש גם להנהלה וגם לפעילות – יש לחלק את‬ ‫הוצאות האחזקה והפחת לפי מפתחות הגיוניים ועקביים‬ ‫מזכירה היא בד"כ הנהלה וכלליות‪ ,‬אם יש מזכירה ראשית ובנוסף‬ ‫מזכירה לכל פרויקט שהעבודה שלה ספציפית לפעילות‪ ,‬ניתן ליחס‬ ‫לפעילות‪.‬‬ ‫פרסום נזקף לעלות הפעילות‪ ,‬מלבד פרסום לגוף בכללותו‪.‬‬ ‫עמידה באחוז הוצאות‬ ‫הנהלה וכלליות ‪-‬המשך‬ ‫כללי החשב בסיווג עלויות‬ ‫עלות העסקת מנכ"ל – הכלל קובע שיש ליחסה להוצאות הנהלה‬ ‫ניתן לפנות לועדת חריגים בכדי לבקש לסווג לפעילות (בד"כ חלק יחסי מהשכר)‬ ‫כל מקרה נבחן לגופו אך ישנם מקרים שמתקבל אישור‪ .‬בעיקר עמותות קטנות‪.‬‬ ‫עדיף כמובן לבקש מראש אך ישנם גם אישורים למפרע ‪.‬‬ ‫הוצאות גיוס תרומות‪ -‬חובה לשייך להנהלה וכלליות‬ ‫הוצאות גיוס תרומות לרכוש קבוע –ניתן לזקוף לרכוש קבוע‬ ‫בנקאיות‪ -‬שייך לעלות פעילות‬ ‫סיכום ‪:‬‬ ‫חריגה מהוראות חשכ"ל גוררת דרישה להחזר מלוא התמיכות רטרואקטיבית‬ ‫לא לחסוך זמן בתכנון ובחינת הנתונים‬ ‫לא להסס לפנות לועדת חריגים ו‪/‬או להגיש דוחות מתוקנים‬ ‫עמידה באחוז הוצאות‬ ‫הנהלה וכלליות ‪-‬המשך‬ ‫ריבוי מנכלים‬ ‫לרשת בתי אבות יש מנכ"ל‪ ,‬בנוסף לכל בית אבות יש מנהל‬ ‫המוגדר כמנכ"ל‪.‬‬ ‫לתנועת נוער יש הנהלה ראשית ובנוסף הנהלה בכל אזור פעילות‪.‬‬ ‫המלצתנו‬ ‫יש לתעד את הגדרות התפקידים ולגזור מהן האם‬ ‫המנכ"לים בשטח הם אנשי תפעול ‪ /‬ניהול ‪ /‬שניהם‪.‬‬ ‫תקרת תשלום עבור‬ ‫השתתפות בישיבות‬ ‫עמותה אינה רשאית לשלם שכר לחברי ועד ‪ /‬וועדת ביקורת אלא גמול‬ ‫ישיבה והחזר הוצאות בלבד‪.‬‬ ‫גמול ישיבה ע"פ התקנות‪:‬‬ ‫מחזור כספי‬ ‫של העמותה‬ ‫במיליוני שקלים‬ ‫מספר ישיבות‬ ‫מירבי בשנה‬ ‫של הוועד‬ ‫מספר ישיבות‬ ‫מירבי בשנה‬ ‫של ועדת‬ ‫ביקורת‬ ‫מספר ישיבות‬ ‫מירבי של‬ ‫וועדה קבועה‬ ‫של הועד‬ ‫גמול מירבי‬ ‫לישיבה לחבר‬ ‫ועד‪/‬ועדת‬ ‫ביקורת בש"ח‬ ‫גמול מירבי‬ ‫לישיבה‬ ‫ליו"ר ועד‬ ‫בש"ח‬ ‫עד ‪10‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪505‬‬ ‫‪555‬‬ ‫מעל ‪ 10‬עד ‪25‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪605‬‬ ‫‪675‬‬ ‫מעל ‪ 25‬עד ‪50‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪805‬‬ ‫‪1030‬‬ ‫מעל ‪ 50‬עד ‪100‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪990‬‬ ‫‪1230‬‬ ‫במקרים מסוימים ניתן לשלם בנוסף גם החזר הוצאות בקשר להשתתפות בישיבה ‪.‬‬ ‫תקרת שכר בכירים בעמותות‬ ‫הוצאות שכר בלתי סבירות נחשבות‬ ‫לשימוש לא נאות בכספי העמותה‬ ‫כנוגדות את מטרות העמותה‬ ‫על כן הן יכולות לגרום שהעמותה לא תהיה זכאית לאישור ניהול תקין‪.‬‬ ‫נבחנת סבירות השכר תוך התחשבות בגורמים להלן‪:‬‬ ‫גודל‪ -‬המחזור השנתי של העמותה‬ ‫עצמאות‪ -‬אחוז התמיכות וההקצבות מהמדינה מסך המחזור הכספי‬ ‫יעילות‪ -‬אחוז הוצאות הנהלה וכלליות מסך מחזור ההכנסות‬ ‫איכות ניהול‪ -‬העדר גירעון‪ ,‬גידול בפעילות‪ ,‬יעילות ועדת ביקורת וכו'‬ ‫איכות נושא משרה‪ -‬כישורים‪ ,‬השכלה‪ ,‬ניסיון מקצועי וכיוצ"ב‬ ‫תרומות ‪ /‬שירותים‬ ‫בשווה כסף‬ ‫מבחינת כללי החשבונאות והמס ‪-‬אין חובה לרשום הכנסות בשווה כסף‬ ‫הרישום החשבונאי‪ :‬לפי שווי הטובין או השירות‬ ‫לדוגמה‪:‬שימוש בנכס‪ ,‬ארוחות או ביגוד לחלוקה‪ ,‬שירות בהתנדבות‪.‬‬ ‫רישום כנגד עלות פעילות‪ ,‬מקטין אחוז הנהלה וכלליות‪ ,‬מומלץ!‬ ‫רישום כנגד הנהלה וכלליות‪ ,‬מגדיל אחוז הנהלה וכלליות‪.‬‬ ‫שווי מתנדבים‬ ‫יש לשים לב שהחשב הכללי מתיר בסעיף זה חישוב לפי שכר מינימום‪.‬‬ ‫יש לנהל רישום מסודר לשעות מתנדבים‪( .‬ניתן לקבל אישור בועדת‬ ‫חריגים לתעריף שכר גבוה עבור בעלי מקצוע)‪.‬‬ ‫דוגמא‪ -‬חווה טיפולית לרכיבת סוסים‪ .‬מתנדבים מתחלפים מרכיבים את המטופלים‪.‬‬ ‫חישוב שעות מתנדבים מבוצע לפי שעות פעילות הסוסים בהכפלה בשכר מינימום‪.‬‬ ‫רישום מסודר של שעות פעילות הסוסים בכל יום‪ -‬יהווה בסיס נאות לחישוב השווי‪.‬‬ ‫תרומת נכסים‬ ‫כללי החשבונאות והמס קובעים כי חובה לרשום נכסים שהתקבלו‬ ‫בתרומה (מיסוי‪ :‬ספר נכסים)‪.‬‬ ‫שווי בעת הרישום‪:‬‬ ‫על פי שווי הטובין‬ ‫לא ידוע השווי‪ -‬הנכס ירשם על פי שווי שוק‬ ‫לא ידוע שווי ואין שווי שוק‪ -‬רישום בעלות סמלית של ‪ 1‬ש"ח‬ ‫בכל מקרה יש לתת באור‬ ‫תרומות מישות‬ ‫מדינית זרה‬ ‫עמותה אשר מחזורה הכספי עולה על ‪ 300,000‬ש"ח‪ ,‬נדרשת‬ ‫לציין בדו"ח הכספי תרומות "מישות מדינית זרה" אשר סכומן‬ ‫המצטבר מעל ‪ 20,000‬ש"ח לשנה‪.‬‬ ‫מלכ"ר שקיבל תרומה מישות מדינית זרה‪ ,‬יגיש לרשם בתוך‬ ‫שבוע מתום הרבעון שבו התקבלה התרומה‪ ,‬דוח רבעוני מקוון‬ ‫בנוגע לכל תרומה שהתקבלה באותו רבעון‪ ,‬חתום ביד יושב ראש‬ ‫הוועד או חבר וועד שהוסמך לכך‪*.‬‬ ‫אין זכות לבקש חיסיון על שם התורם‪.‬‬ ‫* יחול החל מרבעון ראשון בשנת ‪.2012‬‬ ‫הכנסות שהמלכ"ר‬ ‫גרם ליצירתן‬ ‫הכנסות שמופקות בשיתוף עם גורמים נוספים‪-‬‬ ‫אמורה להיות הסכמה בין המפיקים לגבי אחוזי השיתוף‪.‬‬ ‫הכנסה שהופקה בשיתוף‪ ,‬תדווח בחלקיות אצל מפיקים שפעלו‬ ‫ליצירתה‪.‬‬ ‫צריכה להיות הקבלה ביחס לרישום ההוצאות ‪ -‬ההכנסות ירשמו‬ ‫בגוף בו נרשמו ההוצאות‪.‬‬ ‫הכנסות שהארגון גרם ליצירתן ועוברות ישירות אל מקבלי השירות‪-‬‬ ‫רישום ההכנסה יהיה על פי מעורבות הארגון‪.‬‬ ‫גורם העיקרי ליצירת ההכנסה‪ ,‬יוכל להכיר במלואה‪.‬‬ ‫נטל ההוכחה בדבר יצירת ההכנסה על הארגון‪.‬‬ ‫חובת רישום נכסים‬ ‫על שם המלכ"ר‬ ‫כל זכויות העמותה לרבות נכסים‪ ,‬יהיו רשומים על שם העמותה‪.‬‬ ‫רכב שרוכשת העמותה חייב להירשם על שמה בלבד‪.‬‬ ‫יוצא מן הכלל‪ :‬רכב שנרכש לפני פרסום הכללים‪ -‬דרוש‬ ‫שעבוד‪.‬‬ ‫נכס שמתקבל בהגבלה קבועה צריך להירשם כהקדש אצל רשם‬ ‫ההקדשות‪.‬‬ ‫נוהלי השקעת כספי‬ ‫המוסד הציבורי‬ ‫כללי רשם העמותות‪:‬‬ ‫השקעת כספים באופן סולידי‪ ,‬כדי לשמור על ערכם‪.‬‬ ‫על הועד המנהל לקבוע מדיניות‬ ‫דרישת רשויות המס (אגב מתן אישור לפי סעיף ‪:)46‬‬ ‫השקעת ‪ 90%‬לפחות בפיקדונות‪ ,‬מק"מים ואג"ח מדינה‬ ‫לא יותר מ ‪ 10%‬בנכסים מסוכנים (מניות‪ ,‬אופציות ואג"ח קונצרני)‬ ‫מטרות המוסד הציבורי‬ ‫על העמותה לקדם את מטרותיה הרשומות‪ ,‬ולבטל מטרות‬ ‫שאין בכוונתה לקדם‪.‬‬ ‫אם לעמותה מטרות שלא קודמו במשך תקופת זמן בלתי‬ ‫סבירה‪ ,‬על העמותה חלה האחריות לבטלן או להראות תכנית‬ ‫מעשית לקדמן‪.‬‬ ‫אחד הנושאים המרכזיים הנבדקים לענין תקינות פעילות‬ ‫העמותה‪ ,‬הינו קיום מטרותיה הרשומות‪.‬‬ ‫כל פעילות מהותית צריכה להיות בהתאם למטרות העמותה‪.‬‬ ‫שימוש בשם העמותה‬ ‫על העמותה להשתמש בשמה המלא כמו שהוא מופיע בתעודת‬ ‫הרישום‪ ,‬ללא כל השמטות או תוספות‪.‬‬ ‫חובה לכלול שם מלא בצורה ברורה בתוספת ציון עמותה רשומה‬ ‫(ע"ר) בלוגו‪ ,‬בדף לוגו ובכל מסמך היוצא מהעמותה‪.‬‬ ‫ניתן לא לכלול בלוגו ציון של ע"ר‪ ,‬בתנאי שבכל דף ‪ /‬מסמך מופיע‬ ‫במקביל שם מלא ‪ +‬ע"ר‪.‬‬ ‫מלכ"ר בקשיים והנחת היסוד‬ ‫החשבונאית של "העסק החי"‬ ‫סימני אזהרה המצביעים על ספק בדבר המשך פעולת המלכ"ר‬ ‫כ"עסק חי"‪:‬‬ ‫גרעון מצטבר מפעילות העולה על ‪ 50%‬מהמחזור השנתי‬ ‫יחסים פיננסיים‬ ‫ניצול עודף נצבר משנים קודמות לפעילות השוטפת‪.‬‬ ‫במקרה שהעמותה לא עומדת בכללי "עסק חי"‬ ‫רשם העמותות עשוי לדרוש‪:‬‬ ‫תכנית הבראה‬ ‫מינוי חשב מלווה‬ ‫במקרה חירום‪ ,‬פירוק העמותה‪.‬‬ ‫הצורך באישור ניהול‬ ‫תקין‪:‬‬ ‫קבלת סעיף ‪ 46‬מ"ה‪.‬‬ ‫קבלת תמיכות ממשלתיות‪.‬‬ ‫קבלת תקציבים מגופים עירוניים‪.‬‬ ‫הכרה ע"י רשויות המס כ"מוסד מחקרי"‪.‬‬ ‫קרנות ותורמים מבקשים אישור ניהול תקין‪.‬‬ ‫ביקורת עומק‬ ‫חלק מתכנית העבודה השנתית של רשם העמותות‪ ,‬הינה קיום ביקורות‬ ‫עומק יזומות‪ ,‬באמצעות משרדי רואי חשבון‪.‬‬ ‫בכל שנה נבדקות בין ‪ 500‬ל‪ 1,000 -‬עמותות‪.‬‬ ‫המטרה‪ :‬לבדוק שהעמותות פועלות בהתאם לחוק ומתנהלות באופן תקין‬ ‫לקדם מטרותיהן הרשומות בהתאם לדרישות הרשם‪.‬‬ ‫ממצאי הביקורת מועברים לרשם לאחר העברת טיוטא לתגובת העמותה‬ ‫(לעיתים המידע מועבר לגורמים נוספים)‪.‬‬ ‫ממצאים שליליים עשויים לגרור‪:‬‬ ‫שלילת אישור ניהול תקין‬ ‫אורכה לתיקון ליקויים‬ ‫תכנית הבראה‬ ‫לעיתים אף פירוק העמותה‬ ‫חוקים שונים החלים על‬ ‫מוסדות ללא כוונת רוח‪:‬‬ ‫ביקורות עומק עוסקות בבחינה האם המלכ"ר עומד בדרישות חוק‬ ‫המחייבות אותו על פי מהותו ופעילותו‪:‬‬ ‫דוגמאות‪:‬‬ ‫עמותה שהיא גוף "דו מהותי"‪ -‬גוף בעל אלמנטים ציבוריים ופרטיים‪.‬‬ ‫יוטלו עליה חובות נוספים‪ :‬לפעול ביתר שוויוניות‪ ,‬יתר שקיפות‪ ,‬עריכת‬ ‫מכרזים ועוד‬ ‫קבלת רישוי לפעילות מסוימת מגוף המוסמך לכך‪.‬‬ ‫חוק האימוץ‬ ‫חוק הספורט‬ ‫הוראות ניהול ספרים‬ ‫מוסד שמחזורו מעל ‪ 500‬אלף ‪ ₪‬או מעסיק מעל ‪ 10‬עובדים ‪ -‬חייב‬ ‫לנהל לכל שנת מס‪ ,‬מערכת חשבונאות כפולה‪ ,‬לרבות‪:‬‬ ‫ספר קופה‬ ‫פנקס שוברי קבלות לתקבולים בגין מתן שירותים ומכירת נכסים‪.‬‬ ‫פנקס שוברי קבלות בשל תרומות‪ .‬על כל קבלה יצוין "תרומה" ושם התורם‪.‬‬ ‫אם למוסד אישור ע"פ סעיף ‪ 46‬יודפסו על הקבלה המילים "למוסד‬ ‫אישור מס הכנסה לעניין תרומות לפי סעיף ‪ 46‬לפקודה"‪.‬‬ ‫חשבון הכנסות‬ ‫ספר נכסים ‪ -‬ספר כרוך ובו ירשמו נכסים שהתקבלו כתרומות או כמתנות‬ ‫חשבון הוצאות‬ ‫מוסד שמחזורו אינו עולה על ‪ 500‬אלף ש"ח חייב לנהל מערכת‬ ‫חשבונאות שתכלול לפחות‪:‬‬ ‫ספר תקבולים ותשלומים‪ ,‬שבו ירשמו בטורים נפרדים‪ :‬צד תקבולים‪ ,‬ספר‬ ‫כרוך ובו ירשמו נכסים שהתקבלו כתרומות או כמתנות‪ ,‬צד תשלומים ושוברי‬ ‫קבלה‪( ,‬שוברים נפרדים עבור קבלת תרומות)‪.‬‬ ‫הוצאות עודפות‬ ‫סעיף ‪ 31‬לפקודת מס הכנסה מגביל התרה בניכוי לצרכי מס של הוצאות‬ ‫מסוימות‪.‬‬ ‫מתוקף סעיף זה תוקנו תקנות אשר בהן רשימה של הוצאות מותרות‪.‬‬ ‫גלישה מעבר לסכומים שנקבעו =הוצאה עודפת‪.‬‬ ‫הרשימה כוללת‪ :‬רכב צמוד‪ ,‬מתנות‪ ,‬פלאפון‪ ,‬ביגוד‪,‬טלפון בבית‪,‬‬ ‫הוצאות נסיעה לחו"ל מעבר לתקרה ועוד‪.‬‬ ‫סעיף ‪ )11( 32‬לפקודה קובע כי טובת הנאה שלא ניתנת לייחוס למקבל‬ ‫מסויים תחשב כהוצאה עודפת‪.‬‬ ‫הוצאה עודפת במלכ"ר תמוסה ע"י רשויות המס בשיעור מס של ‪90%‬‬ ‫ללא זכות לפטור‪ ,‬לניכוי או לקיזוז כלשהם‪.‬‬ ‫הוצאות עודפות‬ ‫או זקיפת שווי‬ ‫בבחינה אם יש מקום לשלם מס על הוצאה עודפות מומלץ‪:‬‬ ‫לבחון האם היא אכן עודפת – משמע‪:‬‬ ‫האם נכללת ברשימה של ס' ‪31‬‬ ‫האם אכן ישנה טובת הנאה לאדם ספציפי‬ ‫דוגמא‪ :‬הסעה של אחיות בית חולים לביתן‪ ,‬בשעות שאין תחבורה ציבורית‬ ‫אם ההוצאה הינה עודפת‪ ,‬יש לבחון אם ניתן לייחסה כטובת הנאה‬ ‫אם ניתן לייחס יש לבצע תחשיב כדאיות בין עודפות לבין זקיפת שווי בהינתן‪:‬‬ ‫שיעור המס של העובד‪ ,‬בצירוף ביטוח לאומי ומס שכר‬ ‫האם הסכום יגולם?‬ ‫הוצאות עודפות‬ ‫או זקיפת שווי?‬ ‫יום כיף למתנדבים ‪ /‬עובדים‪:‬‬ ‫האם עלות הרצאה מקצועית שניתנה ביום זה הינה טובת הנאה‬ ‫לעובד? הוצאה עודפת? – תשובה‪ :‬לא!‬ ‫אם זו הרצאה של סטנדאפיסט שמדבר על תקשורת בעבודה??‬ ‫אוטובוס וכיבוד‪ -‬ניתן לטעון טובת הנאה ספציפית‪ -‬יש לבחון אם זול‬ ‫יותר לזקוף שווי עפ"נ תשלום מס עודפות‬ ‫הסעות למקום העבודה ‪:‬‬ ‫טובת הנאה לעובד‪ -‬הוצאה עודפת ‪ -‬ניתן לטעון לטובת הנאה‬ ‫ספציפית‪ -‬ולשקול לזקוף שווי‪.‬‬ ‫טובת הנאה למעביד‪ -‬ההוצאה אינה עודפת‬ ‫זקיפת שווי בגין‬ ‫טובת הנאה‬ ‫הכלל‪ :‬בגין כל טובת הנאה שהעמותה נותנת יש לזקוף שווי לנהנה‪.‬‬ ‫אם לנהנה אין תלוש שכר‪ ,‬יש להכין תלוש שכר עבור זקיפת השווי‪.‬‬ ‫בתשלום החזר הוצאות לחברי ועד עבור השתתפות בישיבות‪ ,‬יש‬ ‫לזקוף שווי בתלוש‪.‬‬ ‫ישנן תקנות מס שקובעות פטור בגין החזר הוצאות מסוימות‬ ‫למתנדבים במוסד ציבורי‬ ‫אירוע הודיה למתנדבים – האם טובת הנאה למתנדב או שמא‬ ‫אינטגרלי לפעילות העמותה‬ ‫עסקאות אקראי במקרקעין‬ ‫החייבות במע"מ‬ ‫האם בוצעה עסקה חייבת במע"מ ומי החייב במס?‬ ‫מוכר‬ ‫קונה‬ ‫הנכס‬ ‫החייב במס‬ ‫הסעיף בחוק‬ ‫אדם פרטי‬ ‫מלכ"ר‪ /‬מוסד‬ ‫כספי‬ ‫מקרקעין שאינם‬ ‫דירות מגורים‬ ‫הקונה‬ ‫‪(6 + 21‬ב')‬ ‫מלכ"ר‪ /‬מוסד‬ ‫כספי‬ ‫עוסק‬ ‫כל סוגי‬ ‫המקרקעין‬ ‫המוכר‬ ‫‪(6 + 21‬ב')‬ ‫מקרקעין שאינם‬ ‫דירות מגורים‬ ‫המוכר‬ ‫‪(6 + 21‬ב')‬ ‫מלכ"ר‪ /‬מוסד מלכ"ר‪ /‬מוסד‬ ‫כספי‬ ‫כספי‬ ‫השכרת נכס מקרקעין דינה כמכירה או כרכישה לעניין חיוב מע"מ‪.‬‬ ‫מס שכר‬ ‫סעיף ‪(4‬א') ‪" -‬על פעילות בישראל של מוסד ללא כוונת ריווח‬ ‫יוטל מס שכר באחוזים מהשכר ששילם‪ ,‬כפי שקבע שר האוצר"‪.‬‬ ‫סעיף ‪(35‬א') ‪" -‬מלכ"ר שסך כל השכר השנתי שהוא משלם‬ ‫לעובדיו אינו עולה על ‪ 160,000‬שקלים חדשים או סכום גבוה‬ ‫יותר שקבע שר האוצר ‪ -‬פטור ממס שכר"‪.‬‬ ‫מס שכר על פעילות של מלכ"ר‬ ‫לפי צו מס ערך מוסף (שיעור המס על מלכ"רים ומוסדות כספיים)‪,‬‬ ‫התשמ"ב‪ ,1982 -‬שיעורו של מס שכר כיום הוא ‪ 7.5%‬מהשכר‬ ‫ששילם המלכ"ר‪.‬‬ ‫ביקורת ניכויים ‪-‬חובת‬ ‫דיווח לבטוח לאומי‬ ‫חובת דיווח למוסד לביטוח לאומי תוך ‪ 60‬יום מקבלת‬ ‫שומות ניכויים ממס הכנסה‪-‬‬ ‫המוסד לביטוח לאומי (מל"ל) פרסם בחודש פברואר ‪2009‬‬ ‫הודעה‪ ,‬לפיה מוטלת על המעבידים חובת דיווח למל"ל‬ ‫באופן שוטף‪ ,‬על שומות ניכויים שנערכות ע"י מס הכנסה‬ ‫החל מינואר ‪ 2009‬ודוחות אחרים של מס הכנסה שבהם‬ ‫חויבו‪ ,‬בתוך ‪ 60‬יום מקבלת השומה ממס הכנסה‪.‬‬ ‫הסנקציה – אי ביטול קנסות‬ ‫הכנסה מעסק של‬ ‫מוסד ציבורי‬ ‫פעילות עסקית יכולה להתקיים בתוך העמותה ‪ /‬חל"צ או בחברת בת‬ ‫עסקית‪.‬‬ ‫נושאים שצריך לתת לגביהם את הדעת‪:‬‬ ‫חובת ניהול ספרים נפרדים עבור החברה‪ ,‬בנוסף לספרי המוסד‪.‬‬ ‫חברות בנות‪ -‬לבחון חובת תשלום מס הכנסה ומע"מ בגין תקבולי ריבית‬ ‫ודיבידנד‪.‬‬ ‫חובת דיווח על הקמת חברה בת‪ ,‬כתכנון מס טעון דיווח‬ ‫חבות במס הכנסה‬ ‫חבות במס ערך מוסף‬ ‫צדדים קשורים‬ ‫צדדים קשורים הם אדם או תאגיד שקיימת ביניהם זיקה מיוחדת‬ ‫אשר עשויה להשפיע על מהות וטיב העסקאות הנעשות ביניהם‪.‬‬ ‫גילוי דעת חשבונאי ‪ 29‬קובע‪ :‬לעתים קרובות נקשרות עיסקאות בין‬ ‫צדדים שאינם בלתי‪-‬תלויים בגלל קשרים מסוימים ביניהם שאלמלא‬ ‫קשרים אלה ייתכן שהעיסקאות היו נעשות באופן שונה‪.‬‬ ‫משאבי העמותה הינם כספי ציבור אשר אסורה חלוקתם‪ .‬לכן‬ ‫העסקאות הנעשות על ידה חייבות להתבצע ללא משוא פנים‪ ,‬ובצורה‬ ‫שלא תתפרש כניגוד עניינים‪.‬‬ ‫בעסקאות עם צדדים קשורים‪ ,‬נטל ההוכחה על כך שאין טובת‬ ‫הנאה לצד קשור‪ ,‬הינו על העמותה‪.‬‬ ‫על העמותה להחיל על עצמה תנאים מחמירים בביצוע עסקאות עם‬ ‫צדדים קשורים‪.‬‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫כללים בעסקאות בין צדדים קשורים‪:‬‬ ‫יש לתת גילוי בביאורים לעסקאות ויתרות מאזניות עם צדדים קשורים‪.‬‬ ‫העסקאות חייבות להיות מעוגנות בחוזים‪.‬‬ ‫העברות והלוואות כספים יעשו על פי הנחיות הגופים המפקחים‪.‬‬ ‫עסקאות יעשו על פי שווי שוק‪.‬‬ ‫ניתן לבצע עסקאות שלא על פי שווי שוק‪ ,‬כאשר הסטיה מהשווי היא‬ ‫לטובת העמותה‪.‬‬ ‫בגין טובת הנאה שניתנת לצד קשור שהוא יחיד במסגרת מילוי תפקידו‬ ‫יש לזקוף שווי בתלוש שכר‪.‬‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫גילוי דעת ‪ 29‬של לשכת רו"ח בישראל‪:‬‬ ‫הגדרה‪:‬‬ ‫‪ .1‬צדדים‪ ,‬שאחד מהם‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪:‬‬ ‫‪ ‬חבר במלכ"ר שבו עד ‪ 10‬חברים‪.‬‬ ‫חבר ‪1/10‬‬ ‫העמותה‬ ‫‪25%‬‬ ‫תאגיד‬ ‫‪ ‬מחזיק ב‪ 10%-‬מכח ההצבעה או מהזכות למנות מנהלים‪.‬‬ ‫‪ ‬רשאי למנות את המנכ"ל או את יו"ר הועד‪.‬‬ ‫צדדים קשורים‬ ‫‪ ‬הינו חבר ועדת ביקורת‪.‬‬ ‫‪ ‬מכהן כמנהל או כמנהל כללי‪.‬‬ ‫‪ .2‬כל תאגיד‪ ,‬שצד‪ ,‬כאמור בסעיף (‪ )1‬מחזיק בו עשרים וחמישה אחוזים או יותר‬ ‫מהון המניות שלו או מכח ההצבעה בו או מהסמכות למנות מנהליו‪.‬‬ ‫‪ .3‬בני זוג וקטיניהם של צד ע"פ סעיף (‪.)1‬‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫חוק העמותות‪:‬‬ ‫על פי התוספת השלישית לחוק‪ ,‬לעניין הדוח המילולי‪ ,‬צדדים קשורים‬ ‫הינם כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫חברי העמותה‬ ‫עובדי העמותה‬ ‫תורמים שתרמו בשנת הדוח סכום העולה על ‪ 25%‬מהמחזור השנתי‪.‬‬ ‫בני זוגם וקרוביהם של הנ"ל‬ ‫תאגידים שאחד מהנ"ל מחזיק ב ‪ 25%‬לפחות מהמניות בהם או מכח‬ ‫ההצבעה או שאחד מהנ"ל נושא משרה בהם‪.‬‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫הנחיות חשב כללי בעת הגשת בקשות תמיכה‪:‬‬ ‫בנוסף להגדרה החשבונאית ע"פ גילוי דעת ‪ ,29‬צדדים קשורים הם‪:‬‬ ‫מלכ"ר אחר אשר לו קשרים כספיים עם העמותה‪.‬‬ ‫אדם או גוף משפטי אחר הקשור בקשר משפחתי ‪ /‬משפטי ‪ /‬עסקי לחבר‬ ‫ועד ‪ /‬ועדת ביקורת‪ ,‬הנותן שירותים או הלוואות לעמותה‪.‬‬ ‫מלכ"ר שמכהנים בו חברי ועד ‪ /‬חברי ועדת ביקורת ‪ /‬מנכ"ל זהים לאלו‬ ‫שמכהנים בעמותה‪.‬‬ ‫מלכ"ר שלמנהליו יש יכולת השפעה על הפעילות או מינוי בעלי תפקידים‪.‬‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫דוגמאות לצדדים קשורים‬ ‫•עמותה שחברה באסיפה כללית‪.‬‬ ‫‪‬עמותות צינור‪ -‬עמותות לא נתמכות‪ ,‬שמעבירות תמיכה לעמותות אחרות‪.‬‬ ‫‪‬עמותת ידידים‪ -‬עמותה שאוספת כסף עבור עמותה ידידה‬ ‫‪‬עמותות שעושות פעילות דומה ויש להן הנהלה אחת‬ ‫‪‬עמותות שפועלות באותו מקום בנישות שונות‬ ‫‪‬עמותות מרכזיות‪ -‬עמותות שמרכזות פעילות מסוימת‬ ‫‪‬עמותות בנות‪ -‬עמותה שהוקמה ע"י עמותה לצורך פעילות העמותה המקימה‪.‬‬ ‫‪‬עמותות עירוניות‪ -‬עמותה שעושה פעילות של העירייה באותו מקום‬ ‫‪‬גוף שמחזיק את העמותה מבחינה כלכלית או ניהולית‬ ‫‪‬גוף שנותן מבנה לצורך הפעילות ללא תמורה‬ ‫‪‬קרנות תומכות‪ /‬מחזיקות כמו קרן רש"י‪ ,‬יד הנדיב וכו'‬ ‫צדדים קשורים‪ -‬המשך‬ ‫דוגמאות לעסקאות עם צדדים קשורים‪:‬‬ ‫שכירות של אולם אירועים או מבנה בית אבות מצד קשור‬ ‫יש לודא שהעסקה לפי שווי שוק ואיו בה חלוקת רווחים‪.‬‬ ‫עמותה מיסודה של האוניברסיטה‪ .‬האוניברסיטה מקצה לעמותה שטח‪ ,‬נותנת‬ ‫שירותי אחזקה ותקשורת ומקבלת מהעמותה שרותי הוראה‪.‬‬ ‫יש לבדוק קיום חוזים בשווי נאות‪.‬‬ ‫שתי עמותות הפועלות למען איכות הסביבה בערים שונות בעלות הנהלה זהה‪,‬‬ ‫מפעילות פרויקט שיתופי ארצי‪ .‬מנהל הפרויקט מקבל את שכרו בעמותה אחת‪,‬‬ ‫והעמותה השניה משתתפת הוצאה‪.‬‬ ‫יש לבדוק קיום חוזים ויחוס נאות של הוצאות בין העמותות‪.‬‬ ‫מנכ"ל עמותה הינו בעל מניות מהותי בחברה מסחרית‪ ,‬המלווה כספים לעמותה‬ ‫יש לוודא קיום חוזה בריבית והצמדה שלא עולים על המקובל במשק‪.‬‬ ‫העברת כספים בין עמותות‬ ‫כללי רשם העמותות‪:‬‬ ‫העברת הכספים לגוף אחר אשר מתישבת עם מטרות העמותה אינה אסורה‬ ‫אם‪:‬‬ ‫הכסף מועבר למלכ"ר עם מטרות דומות שלא רשאי לחלק רווחים‪.‬‬ ‫ידוע לתורמים לעמותה שיתכן והכסף יועבר לתאגיד אחר‪.‬‬ ‫בהעברת נכס בעל השפעה מהותית נדרש אישור אסיפה כללית‪.‬‬ ‫בהעברת נכס בעל השפעה לא מהותית נדרש אישור ועד‪.‬‬ ‫העמותה תפקח על השימוש בכספים בהתאם למטרות העמותה‪.‬‬ ‫לתאגיד המקבל יש אישור ניהול תקין‪.‬‬ ‫כללי החשב הכללי‪:‬‬ ‫אסור לגופים הנתמכים ע"י החשב הכללי להעביר כספים לעמותות‪.‬‬ ‫גוף שימצא שהעביר תרומות‪ -‬יידרש להחזיר את כל כספי התקציב שקיבל‪.‬‬ ‫לעניין זה‪ ,‬גם מתן זכות שימוש בנכס לגוף אחר הינה אסורה‪.‬‬ ‫כללי מס הכנסה‪:‬‬ ‫גופים בעלי סעיף ‪ -46‬חל איסור העברת כספים לעמותות אחרות‪.‬‬ ‫הלוואות בין עמותות‬ ‫כללי רשם העמותות‪:‬‬ ‫זהים לכללים לגבי העברת כספים כמו שצוינו לעיל‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬ניתן להלוות למלכ"ר גם כאשר לא עומדים בכללים הנ"ל אם‪:‬‬ ‫מטרות הלווה דומות למטרות המלווה‪,‬נחתם הסכם‪ ,‬הוסדרו ביטחונות‪ ,‬אין‬ ‫בהלואה לפגוע בפעילות העמותה וההלוואה אושרה ע"י הועד‪.‬‬ ‫כללי החשב הכללי‪:‬‬ ‫לא קבע כללים נוספים‪.‬‬ ‫כללי מס הכנסה‪:‬‬ ‫לא נקבעו כללים‪.‬‬ ‫העסקת קרובי משפחה‪:‬‬ ‫העסקת קרובי משפחה של חברי ועד‪ /‬חברי ועדת ביקורת‪ /‬גוף מבקר עלולה‬ ‫להביא לניגוד עניינים‪ ,‬ועלולה להראות כחלוקת רווחים‪.‬‬ ‫"קרוב"‪" -‬אח‪ ,‬הורה‪ ,‬הורי הורים‪ ,‬צאצא‪ ,‬צאצא של בן הזוג או בן זוגו של כל אחד מאלה"‪.‬‬ ‫לא יועסקו קרובים של חברי ועדת ביקורת או גוף מבקר‬ ‫באשר לחברי ועד‪-‬‬ ‫לא יועסקו בעמותה בשכר יותר מ‪ 10%-‬עובדים שהם קרובי משפחה‬ ‫של חברי ועד‪.‬‬ ‫לחילופין לא ישולם למעלה מ‪ 10% -‬מהשכר שמשולם ע"י העמותה‬ ‫לקרובי משפחה‬ ‫למעט מקרים חריגים בהם אופי העמותה יצדיק חריגה מכלל זה‪.‬‬ ‫חברות בנות‬ ‫רצוי כי העמותה בעצמה או בשיתוף גופים מלכ"רים נוספים תחזיק ב‪-‬‬ ‫‪ 100%‬ממניות החברה‪.‬‬ ‫במקרים חריגים ניתן יהיה לחרוג מכלל זה‪ ,‬מקום שיש הצדקה‬ ‫מיוחדת לכך‪.‬‬ ‫במקרה בו העמותה אינה מחזיקה ‪ 100%‬ממניות חברה‪ ,‬יש להמנע‬ ‫מניגוד עניינים ופגיעה באי תלות ע"י מחזיקי יתרת מניות החברה‪.‬‬ ‫חל איסור שבעל תפקיד בעמותה או מי מטעמו יחזיק באופן אישי‬ ‫במניות של חברת הבת‪ .‬פעולה מעין זו עלולה להחשב כהעברת‬ ‫נכסים אסורה‪.‬‬ ‫אם מדובר בחבר עמותה‪ ,‬הדבר יחשב כחלוקת רווחים‪ ,‬על כל‬ ‫המשתמע מכך‪.‬‬ ‫לעניין חבר ועד וחבר ועדת ביקורת‪ ,‬עלול הדבר להיחשב‬ ‫בנסיבות מסוימות כעקיפה של הוראות סעיף ‪(33‬א)(‪ )2‬לחוק‬ ‫ותקנות הגמול‪.‬‬ ‫חוק המיזוגים‬ ‫בשלהי ‪ 2009‬התקבל תיקון לחוק העמותות המסדיר מיזוג בין‬ ‫שתי עמותות או יותר‪ ,‬או בין עמותה לחל"צ‪.‬‬ ‫מטרת התיקון‪ :‬להיטיב עם עמותות שרוצות עקב קשיים כלכליים‬ ‫או מסיבות אחרות לאחד את פעילויותיהן‪.‬‬ ‫המיזוג יתבצע לפי הוראות חוק החברות לעניין מיזוגים‪ ,‬בשינויים‬ ‫המחייבים עמותות‪.‬‬ ‫יש לבדוק התאמות בין תאגיד היעד לתאגיד הקולט‪ ,‬ועל פי הן‬ ‫ישקלו הועד והאסיפה הכללית האם לאשר את מיזוג העמותה‪.‬‬ ‫המיזוג טעון אישור בית משפט מחוזי‪ ,‬לאחר שניתנה הזדמנות‬ ‫לרשם העמותות ‪ /‬ההקדשות להביע את עמדתו בהליך‪.‬‬ ‫ליווינו את המיזוג הראשון (ואולי גם היחיד עד כה) של עמותת‬ ‫תקומה לתוך בית לכל ילד (ע"ר)‬ ‫אתגרים ניהוליים של מוסדות ללא כוונת רווח‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫גיוס מקורות מימון‪ -‬תרומות‪ ,‬תקציבים‪ ,‬תמיכות‪ ,‬תשלום עבור שירותים ועוד‪.‬‬ ‫הצורך לבצע פעילות שאינה למטרת רווח תוך שמירה על מסגרת תקציבית וביעילות‪.‬‬ ‫מתן שקיפות מידע‪.‬‬ ‫עמידה בקריטריונים ובביקורת ציבורית‪.‬‬ ‫הערכות לשינויים תכופים ברגולציה‪.‬‬ ‫התמודדות עם משברים כלכליים מקומיים ובינלאומיים המגדילים את הצורך בשירות‬ ‫העמותה‪ ,‬מחד בזמן שהמקורות מצטמצמים‪ ,‬מאידך‪.‬‬ ‫•‬ ‫עבודה עם צוותים של אנשי מקצוע ומתנדבים שכל מעייניהם בהגשמת המטרה‪,‬‬ ‫לעיתים מבלי להכיר במגבלות תקציביות ואחרות‪.‬‬ ‫•‬ ‫לעולם לא ניתן לספק את מלוא הצורך של צרכני העמותה (בכל תחומי הפעילות כגון‬ ‫רווחה‪ ,‬חינוך‪ ,‬בריאות‪ ,‬דת ועוד)‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫תודה על ההקשבה !‬