מחלקים את מזרח אסיה
דבר העורך יפן חוזרת לצמוח מחלקים את מזרח אסיה סין מכריזה על אזור הגנה חדש ,אבה מקצין עמדות יפן מגלה את עצמה החברה היפנית מחפשת שיקום כולל הגורם הסיני ביחסי ארה"ב-רוסיה פרופסור מיכאיל טרוצקי עם נקודת הסתכלות חשובה על הדינמיקה בין המעצמות אין להעתיק ,לשכפל או לצטט את כל המאמרים או את חלקם ללא אישור מפורש מבעלי האתר .הצעת מאמרים לפרסום או בקשות להוצאת חומר ניתן להפנות ל[email protected] בשער :שינזו אבה .צילום :ממשלת יפן עיצוב השער :תמר בוסתן -2- התבוסה היפנית במלחמת העולם השנייה ,שבעקבותיו מצאה עצמה יפן לראשונה בהיסטוריה שלה מרוסקת לחלוטין ותחת כיבוש זר ,הובילה להקמת חברה פציפיסטית ,מנוכרת למסורות העבר .כתוצאה מכך ,מצאה עצמה יפן החדשה נקרעת בין התרבות האמריקנית שאליה נחשפה ובין התרבות היפנית עתיקת היומין .המשבר הכלכלי שנמשך יותר מ 22-שנה ומלווה גם במשבר מנהיגותי ,עשוי להתקרב למיצוי עם סוג חדש של מנהיגות שמציג ראש הממשלה הנוכחי שינזו אבה .רשימת ה"צריך לעשות" של אבה ארוכה ביותר ,אך הוא כבר מצליח לשבור רצף של ראשי ממשלה שהודחו אחרי שנה בתפקיד. אחד ה אתגרים שאיתם מתמודד אבה הוא עליית קרנה של סין במזרח אסיה שמלווה בשאיפות התפשטות סיניות ,לראשונה מזה יותר מ 022-שנה .יפן אינה המעצמה הצבאית שהייתה וסין אינה עוד הארץ שעליה מתמודדות מעצמות זרות .כשלכולם ברור שללא גיבוי אמריקני יהיו אלה היפנים שימצמצו ראשונים לנוכח הלחץ הסיני ,עולה גם שאלת ההתנהלות האמריקנית מול סין. בהקשר זה ,אנו מציגים החודש מאמר אורח של פרופסור מיכאיל טרוצקי מהמחלקה ליחב"ל ולמדיניות חוץ במכון ליחסים בינלאומיים של משרד החוץ הרוסי ,הסוקר את הדינמיקה בין המעצמות מזווית ייחודית ,כשהוא בוחר להתמקד בהשפעתו של הגורם הסיני על יחסי ארה"ב- רוסיה. קריאה נעימה. אלון לוין ויובל בוסתן [email protected] -3- מחלקים את מזרח אסיה סין מכריזה על אזור הגנה חדש ,אבה מקצין עמדות אלון לוין ,יובל בוסתן נובמבר 2013 שיוך :אסיה ,סין ,רוסיה הכרזה סינית על אזור מיוחד בים סין המזרחי ,גררה דברי ביקורת רבים על הסינים, שמצדם לא התרגשו במיוחד .תפיסת ביטחון חדשה בטוקיו ,ביחד עם אפשרות לצעד סיני שנוי במחלוקת דומה בים סין הדרומי ,מציבים את הצדדים במסלול שיכול להוביל רק לעלייה ברמת המתיחות באזור. ב 23-בנובמבר ,הכריזה סין על אזור גדול בים סין המזרחי כאזור שהטסים בו חייבים לציית לתקנות סיניות )Air .(defence Identification zone – ADIZעל פי ההכרזה הסינית "על כל המטוסים הטסים באזור לציית לתקנות מסוימות כולל הגשת תוכניות טיסה מראש – או להסתכן ב'השלכות'". האזור המוכרז החדש כולל גם את איי דייאויו כפי שהם מכונים בסין או סנקאקו ביפן .מדובר בארכיפלג קטן הנמצא בשליטה יפנית והסינים תובעים אותו לעצמם .יפן השתלטה על האיים לאחר מלחמת סין-יפן הראשונה בסוף המאה ה ,19-אך ההסכמים שנחתמו לאחריה בוטלו עם תבוסת היפנים במלחמת העולם השנייה .מסוף המלחמה ועד 1972החזיקה ארה"ב באיים עד שמסרה אותם בחזרה ליפן ].[1 ארה"ב גינתה את ההכרזה הסינית וכינתה אותה "צעד חד צדדי שמפר את הסטטוס-קוו באזור" .מזכיר המדינה קרי ,עם הגיעו לפיליפינים ,אחת מהמדינות שנמצאות בסכסוך אחר עם סין ,בים סין הדרומי ,הוסיף כי "על סין להימנע מצעדים חד-צדדים דומים באזור ,ובמיוחד לא בים סין הדרומי" .כמה ימים לאחר ההכרזה הסינית ,שני מפציצים אמריקנים מסוג B-52שהמריאו מגואם ,חצו בהפגנתיות את האזור הסיני החדש מבלי לציית לדרישה של בייג'ינג .עם זאת ,בימים שלאחר מכן ,פרסמו האמריקנים תקנות לחברות התעופה האזרחיות לציית לדרישה הסינית החדשה על מנת להימנע מעימותים מיותרים .העמדה הרשמית של הממשל האמריקני נותרה ללא שינוי – האזור החדש אינו מקובל. סגן הנשיא ביידן ,שהגיע לאזור לביקור מתוכנן בתחילת דצמבר ,נפגש בבייג'ינג במשך חמש וחצי שעות עם נשיא סין ,שי ג'ינגפינג .השניים דנו באריכות במגוון ונושאים כולל האזור החדש ,אך סגן הנשיא האמריקני נזהר מלהשמיע הצהרות בנושא בפומבי ,מן הסתם על מנת שלא להיתקל בתגובה תקיפה מצד מארחו .עם זאת, בשיחה עם אזרחים סיניים בשגרירות ארה"ב במדינה ,חש סגן הנשיא האמריקני משוחרר יותר ,כשעודד אותם לקרוא תיגר על ממשלתם – "אני מקווה שתלמדו כי חדשנות יכולה להתרחש רק כשאתם נושמים חופש ,קוראים תיגר על הממשלה שלכם ,טוענים נגד מנהיגים דתיים" .מי שקיווה כי דבריו של ביידן יקבלו תהודה גדולה ברחוב הסיני התבדה -דבריו צונזרו על ידי התקשורת המקומית והובאו בחלקם בלבד ].[2 ביפן ,שלח ראש הממשלה אבה שני מטוסי F-15ליירט מטוסים סיניים שחגו מעל האיים השנויים במחלוקת ,לא לפני שהזהיר כי הצעד הסיני עלול להוביל להתלקחות בלתי מכוונת בין הצדדים .שר החוץ היפני הצהיר כי ארצו תשתף פעולה ביחד עם ארה"ב ודרום קוריאה מול סין ,על מנת לפתור את המשבר. בבייג'ינג לא מתרגשים .שם טרחו להזכיר כי סין היא לא הראשונה שמכריזה על אזור ADIZבאזור המים הטריטוריאליים שלה -בשנים שלאחר מלחמת העולם השנייה הכריזו האמריקנים עבור יפן ועבור דרום קוריאה על שני אזורים כאלו ומאז כ 20-מדינות הכריזו על אזורים כאלו ,כולל הפיליפינים ווייטנאם .האזור היפני ,אגב, עבר משליטה אמריקנית ליפנית ב 1969-אך הוא אינו מוכר על ידי סין או רוסיה .היפנים ,מצדם ,הרחיבו אותו באופן חד צדדי כבר פעמיים כדי שיכלול עוד איים ,לאחרונה ב.2010- הסינים ,אם כן ,מחזיקים בדעה כי מדובר בצעד לגיטימי לחלוטין וכי הביקורת האמריקנית היא שאינה לגיטימית, שכן "מה שמותר לאחרים מותר גם לסין" .כמה סקרים שפורסמו בסין ,אמנם באמצעי תקשורת ממשלתיים, הצביעו על תמיכה גורפת במהלך .את היפנים ,שכאמור מחזיקים באזור דומה מזה 44שנה והרחיבו אותו בלי לבקש רשות מאיש ,מאשימים הסינים במוסר כפול ובניסיון לנצל מהלך סיני לגיטימי להעלות את המתיחות באזור" :הביקורת המוגזמת של יפן לגבי הפעילות הימית הנורמלית של סין והניפוח שהיא עושה לאיום הסיני מקורם באינטרסים פוליטיים נחבאים" ,אמר דובר שר החוץ הסיני ,הונג לאיי. גם בדרום קוריאה לא עברו בשתיקה על הצעד הסיני ,והגיבו בתחילת דצמבר בהרחבה משלהם לאזור הADIZ- שלהם ,באופן שיצר חפיפה בין האזורים של שתי המדינות .בדומה לאמריקנים ,גם הדרום קוריאנים נקטו בקו דומה – הממשלה גינתה את הצעד ,בזמן שחברות התעופה האזרחיות הכריזו כי יצייתו לנדרש באזור החדש ].[3 אזורי הביטחון החופפים :יפן בכחול ,דרום קוריאה בירוק ,סין בסגול .מפה :מקסימיליאן דורבקר אובאמה ופוטין רוקדים גם כאן האמריקנים ,וביחד עימם כל בעלי בריתם באזור ואלו הנמצאות בסכסוך טריטוריאלי עם סין מודאגים – לא מאזור המריבה כמו החשש מצעדיה הבאים של סין – אם היא הכריזה על אזור כזה בגבולה המזרחי ,מדוע שלא תכריז על אזור דומה מעל ים סין הדרומי ,שם ל 5-מדינות נוספות יש אינטרסים ישירים? ואם תכריז ותיתקל בהתעלמות של שאר המדינות ,האם תיקח את הדברים צעד קדימה? גם היפנים מדאיגים את האמריקנים יש לומר .ליתר דיוק ,אבה מדאיג אותם .ביפן השמיעו ביקורת בחודשים האחרונים על התנהלות ממשל אובאמה ,שלא נראה נלהב להיפגש עם אבה לאחרונה ,בזמן שפוטין נפגש עם אבה כבר 4פעמים בתוך פחות משנה .יש שמסבירים זאת בחוסר שביעות רצון מצד האמריקנים כלפי הקו הנצי של אבה )בסטנדרטים יפניים כמובן( ,שמעורר מתיחות במזרח אסיה ועשוי לשאוב את ארה"ב למעורבות פעילה בזירה שלא ברצונה. היחסים של רוסיה עם יפן ,לעומת זאת ,ככל הנראה טובים משהיו מאז מלחמת העולם השנייה ,וזאת על אף שמעולם לא הוכרז רשמית על סיום המלחמה -שתי המדינות מסוכסכות עדיין לגבי הריבונות על ארבעה איים שאותם מכנים הרוסים "האיים הקוריליים" ואילו היפנים מכנים אותם "הטריטוריות הצפוניות". היפנים דורשים את האיים בחזרה ומקווים כי ההפשרה ביחסים והאינטרסים הכלכליים המשותפים יביאו את הרוסים להציג גמישות מסוימת .שתי המדינות חתמו על הסכם אסטרטגי בתחום הגז הטבעי עוד ב ,2012-בטרם נכנס אבה לתפקידו .אותו הסכם ,בשווי 13מיליארד דולר ,הגדיל את התלות היפנית בגז הרוסי – כשיתחיל לזרום הגז הנוסף ב ,2018-תהפוך רוסיה למדינה היחידה המחזיקה בנתח של יותר מ 20%-בשוק היפני .מאז, נחתם הסכם נוסף ,קטן יותר ,בין המדינות .עם זאת ,נטישת השימוש באנרגיה גרעינית מזה ,והחשש מעסקאות נוספות במזרח התיכון הלא יציב מזה ,לא הותירו ליפנים הרבה ברירות ].[4 באפריל האחרון ,הכריזו פומבית שני המנהיגים כי בכוונתם לפתור את הסכסוך ,אך לא הוסיפו באותו מעמד או מאז מתווה לפתרון אפשרי .שתי המדינות מכירות בחשיבותן האחת עבור השנייה – מבחינת יפן ,דווקא נוכח המתיחות הקיימת והגואה מול סין ,חשוב לשמור על ערוץ ידידותי לקרמלין ,שיוכל בעת הצורך להרגיע את הצדדים .מבחינת הרוסים ,הם קיוו כי הידוק היחסים יערער את היחסים של יפן עם ארה"ב אך לא כך קרה - פוטין ואבה נפגשו 4פעמים בחצי השנה האחרונה אך הרוסים לא הצליחו לשכנע את היפנים להימנע משיתוף פעולה עם ארה"ב בכל האמור בפיתוח מערכת הגנה מטילים .בנוסף ,הכריזו היפנים במדיניות החדשה כי יהדקו את שיתוף הפעולה לא רק עם ארה"ב ] ,[5אלא גם עם דרום קוריאה ,הודו ואוסטרליה ,המרכיבות ביחד את מה שמכונה "הקשת הדמוקרטית" במזרח אסיה. פוטין עם שי נזו אבה :האם ק שרי הא נרגיה יובילו גם לסיום הסכסוך הטריטוריאלי? צילום :הקרמלין יפן מתחמשת מספר שבועות לאחר ההכרזה הסינית על האזור החדש ,במהלך שתוכנן טרם הצעד הסיני ,הכריזה יפן על אסטרטגיה חדש לביטחון לאומי ) ,(NSSשנועדה בראש ובראשונה להתמודד עם האיום הגובר מצד סין על יפן ועל הזירה המזרח-אסיאתית כולה .במסגרת התוכנית החדשה ,הצבא היפני יצטייד ב 52-כלי רכב אמפיביים5 , צוללות 17 ,מטוסים המסוגלים להמריא ולנחות אנכית 28 ,מטוסי קרב F-35, 3כטב"מים לצרכי ריגול ושתי משחתות נגד טילים .מנגד ,מספר הטנקים יצומצם בשליש ל.400- תקציב הביטחון יעלה ב 5%-בשנים 2014-2019ויגיע לכ 232-מיליארד דולר לכל התקופה .יפן תעלה בכך למקום ה 4-בעולם ברשימת המוציאות הגדולות ביותר על ביטחון ,אחרי ארה"ב ,סין ורוסיה. אבה מגדיר את המדיניות החדשה כמדיניות שמירת שלום "פרו-אקטיבית" שתאפשר ליפן "להמשיך במאמצים ולתרום אף יותר ושלום עולמי וליציבות" .עם זאת ,חדי העין הבחינו כי המשפט "שיפור מתון של יכולת הביטחון", שהוצמד לכל תוכנית הגנה יפנית מאז ,1995הושמט הפעם ובמקומו נכתב "בניית עוצמה הגנתית ביעילות כך שתהיה יעילה מאוד" ].[6 "העמדה הסינית כלפי מדינות אחרות והצעדים הצבאיים שלה ,ביחד עם חוסר השקיפות שלה בנושאי מדיניות הביטחון והיעדים הלאומיים שלה ,מהווים איום ליפן ולקהילה הבינלאומית כולה ,ומחייבים בחינה מדוקדקת", נכתב בפרסום הממשלתי .בפועל ,אם כן ,המדיניות האסטרטגית החדשה והרכש המתוכנן ,ביחד עם תוכנית מוקדמת להקמת כוח ימי חדש שנועד להשתלט על איים מסוימים במידת הצורך ,מכוונים כולם לכיוון סין. המוציאות הגדולות ביותר בעולם על ביטחון .נתו ניםSIPRI : אבה-איזם יפן ,וגם מחוצה לה ,רבים מאשימים את אבה בניצול המתיחות עם סין על מנת ליישם את המדיניות המיליטנטית שלו )מיליטנטית ביחס לנהוג ביפן כמובן( .מאמר המערכת ב" ,"Japan Timesתקף את מדיניותו של ראש הממשלה הפופולארי וטען כי ההתחמשות לא תביא ביטחון אלא רק תעורר אץ מרוץ החימוש באזור. התמיכה לה זכה אבה מאז נכנס לתפקידו לפני כשנה היא יוצאת דופן בפוליטיקה היפנית מאז פרש ג'וניצ'ירו קויזומי הפופולארי בספטמבר 2006לאחר כהונה של 5שנים וחצי .מאז החלה שרשרת מביכה של פוליטיקאים שהתיישבו על כסא ראש הממשלה ,ונאלצו לפנות אותו אחרי תקופה של 9חודשים במקרה הקצר עד שנה ושלושה חודשים במקרה הארוך .בסך הכל ,שישה ראשי ממשלה כיהנו ביפן בשנים ,2006-2012וכולם סבלו משיעורי תמיכה נמוכים להחריד בדעת הקהל .הראשון מאותם שישה היה שינזו אבה ,שחזר בדצמבר האחרון לעמדת ההנהגה .הפעם ,הוא נהנה משיעורי תמיכה גבוהים שנעו לכל אורך השנה מעל ,60%גם לו באופן אישי וגם לממשלה שהקים. אלא שהפופולאריות של אבה נפגעה בתחילת החודש ,בעקבות חקיקה שנויה במחלוקת שקידם .במטרה להילחם בהדלפות מידע ,כך העמדה הרשמית של ממשלתו של אבה ,קודמה חקיקה שמאפשרת לממשלה לסווג מידע ב 23-נושאים שונים דוגמת ביטחון ,דיפלומטיה ,מודיעין ,מלחמה בטרור וכדומה ובכך למנוע פרסום שלו. עונשם של המדליפים יהיה עד 10שנים בכלא .באותה חקיקה ,נקבע גם כי לעיתונאים ועובדי המגזר הפרטי אסור לעודד הדלפות מידע כאלו "באמצעים מוגזמים" ,או להסתכן ב 5-שנות מאסר ].[7 אבה טוען כי החוק הכרחי על מנת לאפשר לבנות בריתה של יפן ובראשן ארה"ב לחלוק מידע עם היפנים ללא חשש .מתנגדי החוק ,ואלו אינם מוגבלים רק לאופוזיציה ,רואים בכך איום ישיר על חופש העיתונות ופגיעה בזכות הציבור לדעת .מכיוון שלמפלגתו של אבה רוב בשני בתי הפרלמנט ,החוק עבר שם ללא קשיים מיוחדים ,למרות שאלפים הפגינו מחוץ לפרלמנט .דווקא ההסבר שניסה אבה לתת מעיד עד כמה מסוכן החוק הזה" :יש חוסר הבנה ,אני רוצה להדגיש כי זה ברור שפעילות דיווח עיתונאית רגילה )כך במקור ,א.ל .י.ב (.לא תגרור ענישה בעקבות החוק החדש" ].[8 הצבת גבול כזה על חופש העיתונות ,כשהיא מצטרפת באותו חודש להגדלת תקציב הביטחון ,רכש צבאי חדש והקמה של מועצה לביטחון לאומי כגוף מפקח חדש ,מגבירה את החשש בקרב שכנותיה של יפן ,כולל דרום קוריאה ,וגם בקרב חלקים בציבור היפני ,מפני ההשלכות ארוכות הטווח של המדיניות שמקדם אבה .בימים שלאחר אישור החוק להגנה על המידע ,צנח שיעור התמיכה באבה ב.[9] 10%- החלטתו לבקר במקדש יסוקוני השנוי במחלוקת ,שם מונצחים חללי המלחמות של יפן אך גם פושעי מלחמה יפנים מהתקופה האימפריאליסטית שלה ,הקפיצה את הסינים והדרום קוריאנים .הצהרתו במקדש כי הצעדים שהוא נוקט נועדים להבטיח כי יפן לא תצטרך לצאת לעוד מלחמות ,וההסברים מלשכתו כי ראש הממשלה ביקש במקדש לא בביקור ממשלתי רשמי אלא כאזרח פרטי ,לא סייעו במאומה למתן את ההצהרות מבייג'ינג וסיאול ].[10 שי נזו עם סגן נ שיא ארה"ב ,ג'ו ביידן -יפן עדיין זקוקה לאמריק נים .צילום :הבית הלבן התקופה הקרובה בחודשים הקרובים ,נראה כי דבר ,למעט אולי משבר כלכלי חריף שיפרוץ ,לא יוכל למנוע עלייה במתיחות בין יפן לסין .סין תאכוף בגאווה סמכותה על האזור החדש שהכריזה ,בזמן שאבה יתחיל לתכנן את השלב הבא במדיניות הביטחון שלו – שינוי החוקה על מנת לאפשר ייצוא של נשק והחזקת נשק התקפי .סין גם עשויה להכריז על אזור דומה בדרום מזרח אסיה ,אזור צפוף ושנוי במחלוקת הרבה יותר מים סין המזרחי .צעד כזה ,אם כן ,עשוי להביא את הסינים למצוא עצמם מול מספר לא קטן של מדינות ,לא סיטואציה רגילה עבורם. בד בבד עם המתיחות הגוברת בין יפן לסין ,משלים קים ג'ונג און את השתלטותו על צפון קוריאה .הדיווחים על הדחת הדוד שהיה מספר 2בשלטון ,ג'אנג סונג ת'אאק ,הפתיעה רבים במערב .בדצמבר ,2011במאמר "שושלת קים" כתבנו כך" :התחרות על השלטון בצפון קוריאה עשויה לארוך חודשים ,או אפילו כמה שנים ,כפי שהיה בתקופת העברת השלטון לקים ,שנמשכה כ 4-שנים .הזוג ג'אנג )למעשה אשתו היא דודתו של קים – א.ל.י.ב( מעוניין בהמשך שלטונו של קים ,כשהם מנצלים את הלגיטימציה הציבורית ממנה הוא נהנה כדי להנהיג את המדינה מאחורי הקלעים ...בסופו של דבר ,אם צפון קוריאה לא תקרוס כלכלית ,יוכרע המאבק הזה לטובת אחד מהצדדים ,קים או ג'אנג ,ולאחר מכן ניתן יהיה להתייחס לעמדה צפון קוריאנית עדכנית לגבי איחוד הקוריאות או כל סוגיה אחרת". תהא הסיבה אשר תהא ,אין כמעט חולק על כך שהחיסול הזה מסמל את סיומו המוצלח של השתלטות הנשיא הצעיר על השלטון במדינה הטוטליטארית .כעת ,יכול קים ג'ונג און לבחור באיזו דרך שיחפוץ .אינדיקציות ראשונות כי ניסוי גרעיני רביעי בדרך ,אינן מרמזות טובות לאלו שציפו לשקט בזירה. הערות .1עוד על הסכסוך סביב האזור במאמר "ה שד הלאומי" ,בגיליון ספטמבר 2012של סיקור ממוקד 2. Josh Lederman, "Joe Biden mum on airspace tensions after meeting w ith China's Xi Jinping", AP, 04/12/2013 3. Michelle FlorCruz, "South Korea's Asiana Airlines And Korean Air Abide By Chinese Air Defense Identification Zone (ADIZ)", International Business Times, 12/12/2013 .4עוד על העסקה ההיא ,במאמר "פוטין מפ שיל שרוולים" ,בגיליון אוגוסט 2012של סיקור ממוקד 5. Yoko Kubota, "Japan, Russia agree to cooperate on security as China rises", Reuters, 02/11/2013 6. "Japan boosts military forces to counter China", BBC New s, 17/12/2013 7. Justin McCurry, "Japan w histleblow ers face crackdow n under proposed state secrets law ", The Guardian, 05/12/2013 8. "Shinzo Abe dismisses opposition to Japan state secrets legislation", South China Morning Post, 16/12/2013 9. Dan Kedmey, "Support for Japan’s PM Abe Plunges on Controversial Bill", Times, 10/12/2013 10. "Japan PM Shinzo Abe visits Yasukuni WW2 shrine", BBC New s, 26/12/2013 © כל הזכויות שמורות לאתר סיקור ממוקד בק שות להוצאת חומר ניתן להפ נות ל[email protected] יפן מגלה את עצמה החברה היפנית מחפשת שיקום כולל אלון לוין ,יובל בוסתן נובמבר 2013 שיוך :אסיה ההתפוררות החברתית שחוותה יפן ,התפוררות שכללה משבר כלכלי מתמשך ,משבר מנהיגותי מתמשך ופגיעה שיטתית בערכים מסורתיים של החברה היפנית לטובת אימוץ התרבות המערבית ,נעצרה כתהליך עם פגיעת הצונאמי במדינה .האסון הלאומי ניער את החברה היפנית שמחפשת אך דרכים להמציא את עצמה מחדש .בתוך האווירה הזו שב ראש הממשלה ב 2006-שינזו אבה ,הפעם כשהוא נישא על גלי הערצה .כעת ,עם כניסתו לשנה השנייה בתפקיד ,המשך חובת ההוכחה עליו – האם יצליח להביא את יפן להמציא את עצמה מחדש? ב 16-בדצמבר ,2012הצליחה המפלגה הליברלית-דמוקרטית של יפן ,מפלגת השלטון הכמעט נצחית ,לשוב לשלטון בהובלתו של ראש ממשלה חדש-ישן ,שינזו אבה .ניצחונו הסוחף ,יותר מ 60%-ממושבי הפרלמנט ,היה אינדיקציה לפופולאריות הרבה שלה הוא זוכה מהציבור היפני ,בניגוד גמור לתמיכה המעטה שממנה נהנה בקדנציה הראשונה כראש ממשלה. אבה זכה בבחירות הראשונות שנערכו לאחר הצונאמי הקטלני שפגע ביפן כתוצאה מרעידת אדמה בעוצמה של 9בסולם ריכטר ,צונאמי שגם גרם לדליפה בכורים גרעיניים ביפן ולנזקים אדירים בגוף ובנפש .ממשלת יפן שלאחר האסון התקשתה להתמודד עם המכה שנחתה על המדינה והפכה למעשה לקורבן נוסף שלה – האופוזיציה כפתה בחירות מוקדמות ,ושינזו אבה כאמור הוביל לניצחון. אבה עשה מה ששורה עתיקה ואדירה שמנסה נרחב ולשיעורי תמיכה שלאחר מלחמת העולם מורו הפוליטי של אבה. ארוכה של ראשי ממשלה כשלו מלעשות והוא להציג חזון של ממש עבור יפן ,תרבות להבין את דרכה מאז מלחמת העולם השנייה .בעשותו זאת זכה אבה לקרדיט ציבורי שנעו רוב השנה סביב ,60%-70%מספרים דמיוניים למי שמצוי בפוליטיקה היפנית השנייה ,אפילו בהשוואה לימיו של ג'וניצ'ירו קויזומי הפופולארי בתפקיד ראש הממשלה, מ טבע לשון ח דש הפ ך לשימושי בקרב התקשורת ביפן ומחוצה לה והוא אבנומיקסֵ ,הלחם של המילים אבה וכלכלה ,שבה לתאר את השינוי שמבצע אבה .בבסיס השינוי ,רתימת הדפלציה שחונקת את הכלכלה היפנית כמעט שני עשורים לטובת ההתאוששות הכלכלית .מדובר במהלך דומה במהותו למהלך שביצעו האמריקנים כדי להתמודד עם המשבר הכלכלי אצלם והוא הזרמת כספים אדירה למשק באמצעות הדפסה של כסף ונטילת הלוואות. אולם ,בעוד שהאמריקנים הסתכנו ביצירת אינפלציה ובהחלשת הדולר ,עניין בעייתי בחברה המבוססת על צריכה פרטית ואשר המטבע שלה הוא הילך מרכזי בעולם ,הרי שהזרמת הכסף לשוק היפני עוררה את היזמים השונים שנמנעו עד כה מלעשות משהו בשל ירידת המחירים הקבועה ,העבירה את המשק היפני לראשונה מזה 15שנה לאינפלציה קלה ,גרמה לפיחות של 20%בערך היין לעומת הדולר ובכך שיחקה לידי היצואנים .ישנם המבקרים את המדיניות המתערבת של אבה בכלכלה היפנית אך לפי שעה הוא מראה תוצאות -מטרת המדיניות הזו היא גם להשיג צמיחה ריאלית של ,2%המתחשבת באינפלציה של .2% אבה לא הגיע לתפקידו רק כי רצה לעורר את המשק היפני אחרי שנות קיפאון ארוכות – הוא רצה ברפורמה עמוקה בחברה היפנית ,והוא יודע היכן ללחוץ .אחת הנקודות המטרידות את היפנים היא ההזדקנות של החברה היפנית כתוצאה מירידה חדה בפריון של האישה היפנית מצד אחד ,ובמערכת בריאות ורווחה משוכללות שהאריכו את חיי היפני הממוצע לשיעורי שיא ביחס לעולם .בעיית ההזדקנות הזאת מתנגש עם מערכת הפנסיה הנדיבה של יפן ותורמת רבות למעמסה הכלכלית שהחברה היפנית חווה ,ולא פחות קריטי מכך ,מעמידה את עתיד החברה היפנית תחת סימן שאלה ].[1 כדי לסבר את האוזן ,בשנת 1955היו 11.5יפנים בגיל העבודה לכל אדם בן 65ומעלה .כיום המספר עומד על 2.5והוא צפוי להמשיך ולרדת עד ל 1.3-ב .2060-באותה שנה תגיע האוכלוסייה היפנית הכללית ,שמספרה נע כיום סביב 127מיליון בני אדם ,ל 87-מיליון בלבד ,תופעה שקיבלה את הכינוי "הג'נוסייד השקט" .המשמעות היא שבתוך שני דורות יצטרך כל עובד יפני לפרנס קשיש בנוסף למשפחתו ,מציאות נטולת עתיד אמיתי ].[2 לזכות היפנים חייבים לזקוף את העובדה שהם חברה עתיקה ,בעלת יכולת המצאה מחדש ,והם אלה שיצטרכו כנראה ללמד את העולם כיצד להתמודד עם תוצאות תהליך ההזדקנות החברתי ,ששייך לכל העולם המערבי ולמדינות רבות נוספות .לפי שעה ,אבה לא הציג דרך להתמודד עם הזדקנות האוכלוסייה כמו עידוד ילודה ,אלא רק מבקש לבצע רפורמה עמוקה במבנה השכר ,הפנסיה ושוק העבודה היפני כדי להגדיל את הפריון ובכך לפצות על המספר הקטן והולך של ידיים עובדות ביפן. בעוד שהרפורמות הכלכליות שלו זוכות להערכה בדרך כלל ,אם כי גם לביקורת מצד פרשנים שמתנגדים לדרך הקיינסיאנית שבה הולך בדרך כלל אבה ואשר חיזקה את משבר החוב בעולם המערבי ,אבה מבקש להחזיר עטרה ליושנה ביפן ולהשיב את הכבוד הלאומי היפני אם להתבטא כך ,מהלך שזוכה לעידוד בקרב רוב החברה היפנית אך מעלה תהיות וחששות רבות בסין ובשתי הקוריאניות ,קורבנות עבר של הלאומנות היפנית. שיעורי הלידה ביפן בצ ניחה .גרף :דמו ,ויקיפדיה מחזיר עטרה ליושנה מאות חברי פרלמנט ושאר מכובדים נהרו אל האולם שממוקם לא הרחק מהפרלמנט היפני בטוקיו .הבניין שאובטח בכבדות ,אירח באותו אירוע באופן נדיר למדי את הקיסר היפני אקיהיטו בן ה ,79-וראש הממשלה היפני התכבד לשאת נאום. ב 28-באפריל 2013ציינה יפן חג לאומי חדש – "יום השבת הריבונות" .חג זה ,מיוזמתו של ראש הממשלה אבה ,מציין את היום שבו הסתיים באופן רשמי הכיבוש האמריקני במדינת האי 28 ,באפריל ,1952כיבוש מימי אביו של הקיסר הנוכחי ,הירוהיטו ,ששלט 63שנה ביפן עד .1989 במעמד זה אמר אבה כי "יום זה נועד לחדש את תחושת התקווה והנחישות למען העתיד" .לדבריו" ,תפקידנו להפוך את יפן לחזקה ולכזו שמדינות אחרות יכולות להישען עליה" .בצד השני של ים סין נותרו כעוסים וחוששים הסינים והקוריאנים שרואים באירוע זה תוספת לאומנית לממשל אבה ,שלדעתם כבר מחזיק במנות גדושות מהתבלין הזה ].[3 יפן היא מדינה שלאורך ההיסטוריה שלה הצליחה להדוף כל ניסיון לפלוש אליה ולכבוש אותה ,עד לתבוסה המוחלטת לארה"ב ב .1945-הסיבה לכך נעוצה בהיות יפן מדינת אי בין היתר אולם בקרב היפנים רווחה האמונה כי אף כוח לא יכול ליפן. שי נזו אבה -סוף למ שבר המ נהיגות? צילום :האתר הרי שמי להשתקם בהצלחה אחת הדוגמאות הבולטות לכך היא ניסיון המונגולים לפלוש אליה במאה ה ,13-במקביל לירידת העוצמה של האימפריה שבה ג'נגיס חאן ואשר הגיעה ב 1260-לשיא התפשטותה -ב ,1274-התקרב צבא מונגולי שהורכב מ 40,000-לוחמים ב 900-ספינות אל עבר האי קיושו ,הדרומי מקרב האיים הגדולים שמרכיבים את יפן .מולו המתינו על החוף 10,000סמוראים .לצד הסמוראים עמד מזג האוויר ,והסערות והסופות הקשו על הכוח הפולש ללחום עד שהוא נאלץ לסגת לאור האבדות הכבדות .לאחר מכן החלו היפנים בבניית חומה שתמנע ניסיונות פלישה בעתיד .המונגולים מצדם שלחו משלחות דיפלומטיות כדי לנסות ולהסדיר את היחסים עם יפן ,אך כל המשלחות נרצחו על ידי היפנים. 7שנים לאחר מכן ,הגיעו יחסי יפן והמונגולים לרגע האמת – 140,000לוחמים מונגולים על גבי 5,000ספינות ניסו לחדור מאותה נקודה .מולם המתינו על החוף 40,000מגנים יפנים בלבד .שוב נאבקו המונגולים עם איתני הטבע – טייפון היכה במונגולים בעודם בספינות ,בעוד שהלוחמים היפנים יכלו להרוג ללא מאמץ את פליטי הסופה .שתי הסופות זכו לכינוי "רוחות האלים" או קאמי-נו-קזה ,מה שחיזק את האמונה היפנית בדבר השגחה עליונה ששומרת על יפן. בהיסטוריה היפנית ישנם שני צמתים מעניינים שבהם הבינה החברה היפנית כי היא נמצאת בנחיתות מבנית ביחס ליריבותיה .בשני המקרים היא הוכיחה חיוניות ורצון ללמוד מהיריבה ,ובכך לעבור רפורמה שתאפשר את המשך ההתפתחות החברתית. בשנת 645הייתה החברה היפנית שקועה במאבקי כוח פנימיים כתוצאה מהמבנה השבטי שלה .הקיסר קוטוקו ביקש ללמוד מהסינים כיצד לנהל קיסרות בצורה יעילה .הוא שלח מלומדים יפנים לסין כדי לנסות ולהבין את סודות עוצמתה .שש משלחות שונות הגיעו לסין ,חלקן נותרו שם 20שנה ויותר .המשכילים היפנים למדו הכל – את שיטת הכתיבה הסינית ,הספרות ,הקונפוציוניזם והבודהיזם ,הארכיטקטורה הסינית ואפילו ביקשו לחקות עניינים פולקלוריסטים יותר כגון הרגלי התזונה והלבוש .רפורמה זו כונתה רפורמת טאיקה והשפעותיה ניכרות עדיין ביפן של ימינו .בשורה התחתונה ,שיטת השלטון האימפריאלי הסיני אומצה ביפן והונהגה כך במשך שנים רבות ,ובכך הביאה לריכוזיות רבה יותר בחברה השבטית היפנית ולאחדות. במאה ה ,12-שבה יפן להיות חברה פיאודלית בהובלת השוגונים והסמוראים ,כשלקיסר שמור תפקיד מצומצם ביותר ,ועיקר חוקו בסמליותו .במשך כשבע מאות שנה חיה יפן תחת השיטה הפיאודלית עד שבמאה ה 19-מנו הסמוראים 1.9מיליון בני אדם ,פי עשר יותר מהאצולה הצרפתית ערב המהפכה ב ,1789-והם הטילו מעמסה כבדה ביותר על הכלכלה .בנוסף ,מעורבותן של מעצמות זרות רבות במתרחש בסין ולאחר מכן ביפן ,אילצה את הקיסר היפני לתור אחר רפורמה עמוקה שתביא ליישור קו עם המעצמות החזקות בעולם .החשש היפני היה שאם יתעלמו ממאזן הכוחות שנטה לרעתם ,יעמדו בפני סכנה של השתלטות זרה. ב ,1868-נשלחו משלחות יפניות רבות לאירופה ולארה"ב כדי ללמוד מהתרבויות החזקות ביותר בעולם מבחינה צבאית וכלכלית ,את סודות עוצמתן .הידע שנצבר מהמסעות האלה עמד בבסיס רפורמת מייג'י ,אם כי הרפורמה התחילה עוד קודם להגעת המשלחות .היפנים ביטלו את עקרונות החברה המעמדית והנגישו את החינוך לכל החברה .בנוסף הם ביצעו מהפכה תעשייתית אדירה ביפן ,כולל בנייה מסיבית של תשתיות והיפתחות לעולם .מצי סוחר של 26ספינות ב 1873-היו ליפנים בדיוק 40שנה לאחר מכן לא פחות מ 1,512-ספינות קיטור .גם מסילות ברזל בין מרכזי האוכלוסין נמתחו וקיצרו את זמני הנסיעה בתוך יפן בצורה דרמטית .הצבא היפני הקיסרי, שהתבסס על טכניקות הלחימה העתיקות של הסמוראים ,הפך לצבא מודרני עם נשק חם ודוקטרינות לחימה חדשניות. כמה עשרות שנים לאחר מכן ,מ 1912-ואילך ,תהיה יפן לאחת המעצמות החזקות ביותר בעולם ,הן צבאית והן כלכלית ,והיא תשלוט על שטחים נרחבים במזרח היבשת ,כולל סין עצמה. התבוסה היפנית במלחמת העולם השנייה ,שבעקבותיה הייתה יפן תחת כיבוש לראשונה בתולדותיה ,יצרה תחושה של אמביוולנטיות בקרב היפנים .מצד אחד ,היפנים הביעו הערכה רבה לשיטות הייצור והניהול האמריקניות שיצרו את הכלכלה האדירה בהיסטוריה העולמית .בשנת 1945ייצרו האמריקנים 50%מהתמ"ג העולמי .מצד שני ,ההשפעה האמריקנית כחברה פתוחה יחסית וליברלית ,התנגשה בנקודות רבות עם מסורות של חברה שמרנית ביותר כגון ביחס לנשים ,יחס ללאום ולדת ועוד .היפנים הפנו את רוב מרצם לשיקום הכלכלי שלי ארצם ובהצלחה מדהימה – ממדינה הרוסה שספגה שתי פצצות אטום בהפרש של שלושה ימים ו 2.5-מיליון מבניה מתו במלחמה ,הפכה תוך 23שנה לכלכלה השנייה בגודלה בעולם ,ואף לכלכלה שבסוף שנות ה80- דובר בה כמי שתעקוף את הכלכלה האמריקנית ,כפי שמתייחסים כיום לכלכלה הסינית. חיילים יפ נים -רחוקים מהאימפריה של אמצע המאה שעברה .צילום :צבא ארה"ב הניהונג'ינרון ברקע הצמיחה הכלכלית ,נוצר ז'אנר ספרותי חדש ,או לכל הפחות זכה לעניין לאומי נרחב והוא הניהונג'ינרון, שפירושו הלכה למעשה הוא האופן שבו היפנים בעיקר תופסים את עצמם מבחינה לאומית .במסגרת זו נכתבו כ 700-ספרים בשנים 1946-1978על ידי שורה של חוקרים וסופרים ,ובהם פילוסופים ,סופרי דרמה, אנתרופולוגים ,היסטוריונים ,בלשנים ,מדענים ,עיתונאים ,פסיכולוגים ועוד .כשישית מהספרים נכתבו על ידי חוקרים זרים המכירים את התרבות היפנית מקרוב ומהווים מעין תת-ז'אנר ,אך הרוב כאמור נכתב על ידי יפנים. יש המנכסים ספרות מוקדמת יותר לניהונג'ינרון ,והדיון נוגע כמובן לחוקרי החברה היפנית .אולם אין ויכוח כי עיקר ההתעוררות של בחינת מהותה של החברה היפנית ועוד על ידי החברה עצמה קשורה בטבורה לתבוסה הגדולה שנחלה יפן במלחמת העולם השנייה ,תבוסה שפגעה בכבוד הלאומי היפני והעמידה את היפנים בפני מבוכה אדירה של זהות. מתוך הבלבול הזה ביקשו היפנים למצוא את הייחודיות שלהם ולבדל עצמם מן התרבות המערבית שאליה נשאבו באמביוולנטיות רבה – מכאן ואילך תנסה יפן למצוא דרך שתשלב את מה שהם מכנים "הרוח היפנית" עם טכנולוגיה וידע מערבי שאפשרו ליפן להפוך ממדינה הרוסה למעצמה טכנולוגית וכלכלית אדירה. הגרסה המוסכמת על רוב החוקרים בתחום הניהונג'ינרון היא שהעם היפני הוא עם יחידאי ,הומוגני באתניות שלו ,בעל שפה שאינה דומה מבחינה דקדוקית לאף שפה אחרת ,כתוצאה מהיותו עם שחי באי אשר הדף את כל המנסים לפלוש אליו ולא התערבב עם אומות אחרות .זאת למשל ,בניגוד לעמים ביבשת אסיה. אולם ההצלחה הכלכלית היפנית שהגיעה כאמור לנקודת שיא ב ,1968-החלה להיחלש בשל שורה של בעיות מבניות בכלכלה היפנית עד שבשנות ה 90-פסק המשק היפני כמעט לחלוטין מלצמוח ומסוף אותו עשור גם פסקה האינפלציה במדינה .אובדן הדהירה הכלכלית שחררה בעיות חברתיות רבות שהועצמו לנוכח תהליך ההזדקנות המהיר של יפן .כעת החלו היפנים לשקוע בשורה של משברים נוספים כולל משבר מנהיגות שהוביל לשלטונם של שבעה ראשי ממשלה מאז פרישתו של קויזומי ב ,2006-איש מהם כולל אבה בקדנציה הראשונה, לא הצליח לשלוט יותר משנה .משבר הזהות היפני ,אם כן ,הוביל לדרישה חברתית להשבת סמלי העבר ולהגברת הגאווה הלאומית. יום השבת הריבונות היפני הוא רק משורת צעדים שמבצע אבה כדי להשיב את הגאווה הלאומית ליפנים. בספטמבר השנה נבחרה העיר טוקיו לאחר את האולימפיאדה ב .2020-עיר זו כבר אירחה אולימפיאדה בעבר, בשנת 1964ונכשלה בהשגת האירוח ב .2016-הזכייה גרמה לשמחה רבה ביפן ועיריית טוקיו כבר הקצתה בעצמה 3.8מיליארד דולר להוצאות על האירוח ,עוד בטרם הממשלה החלה להעביר כספים בעצמה .ביפן מקווים שאירוח האולימפיאדה ,תשע שנים לאחר הצונאמי ,יסייע בשיקום הכולל של יפן ,לא רק בבניית התשתיות אלא גם בשיקום הזהות הלאומית. ניסיון נוסף לחיזוק הלאומיות מבצע ראש הממשלה אבה בביקוריו במקדש יסוקוני ,מקדש השינטו ביפן שנבנה לזכר 2.5מיליון חללי 13מלחמות ותקריות שבהן הייתה מעורבת יפן מאז ,1867מתוכם 2.1מיליון חללי מלחמת העולם השנייה כולל 14פושעי מלחמה .פשעי המלחמה היפנים בוצעו בעיקר נגד הסינים והקוריאנים אך גם נגד עמים אחרים באסיה .סין וגם דרום קוריאה מתנגדות לביקוריו של אבה במקדש ורואות בביקורים אלה פרץ של לאומנות שמזכיר את הפאשיזם היפני של שנות ה .30-אבה אגב נהג לפקוד את המקדש גם בקדנציה הקודמת והוא תמיד נחשב לנץ ביטחוני. סקר שנערך ביפן בסוף השנה ,העלה כי כ 70%-מהנשאלים סברו שראש המשלה שלהם צריך יותר להתחשב בהשלכות הדיפלומטיות של מעשיו ולכן לוותר על הביקורים הללו .רבע מהיפנים התנגדו להתחשבות הזו ,ו43%- אף הביעו הערכה כלפי המהלך 54% .אף תומכים בהקמת אתר זיכרון חדש למתי המלחמה ללא פושעי המלחמה ,לעומת התנגדות מצד .39%למרות שיש ציבור גדול שמזדהה עם מהלכי אבה ,ניתן לומר כי החברה היפנית ככלל מציבה לראש הממשלה מעין גבול – מעוניינים בחיזוק הזהות הלאומית אך לא על חשבון היחסים עם מדינות אחרות ובוודאי שלא לעורר את רוחות העבר. המאבק על הבעלות על איי סנקוקו הוא נדבך נוסף בפרץ הלאומיות המחודש ביפן .אמנם המאבק הוא בן כמה שנים ,אולם כעת מוביל אותו מהצד היפני אבה ,והוא מציג עמדה בלתי מתפשרת בסוגיה .מבחינת היפנים, האיים מצויים מספיק זמן תחת שלטונם כדי להיחשב שלהם והם סבורים כי הסיבה היחידה שסין פתאום מביעה בהם עניין נובעת אך ורק מהסיכוי להימצאות נפט בים שמסביבם ].[4 מקד ש יוסוקו ני -ביקוריו של אבה במקום נועדו לחיזוק הלאומיות היפ נית .צילום :וואי ,ויקיפדיה שיקום לאומי תיאוריית הדורות של החוקרים שטראוס והאו שהצגנו לפני שנה בדיוק ] ,[5חקרה אמנם את החברה האמריקנית ,אולם החברה היפנית שלאחר מלחמת העולם השנייה מציגה שלבים דומים בהתפתחותה .השלב הראשון לאחר המלחמה הוא שלב הבנייה שבו הייתה מצויה יפן מ 1946-לערך עד ,1968עת הגיעה כאמור למעמד של הכלכלה השנייה בגודלה בעולם .השלב השני מכונה התעוררות .בשנים אלה פשטו ברחבי יפן הפגנות נגד המלחמה האמריקנית ביפן בעוד שההנהגה היפנית הצליחה להשיג עסקה לפינוי האמריקנים מאוקינאווה ,בעוד שאיי סנקוקו עוברים לשליטתה המחודשת של יפן .בשלב הזה הפכה יפן מחברה שעיקר מרצה מופנה לייצור ,לחברה שבה יש דגש על צריכה פרטית. בתחילת שנות ה 90-התפוצצו הבועות הכלכליות השונות לאחר שהחריצות היפנית כבר לא יכלה להחזיק צמיחה מהירה לבדה ,ומחירי הנדל"ן הגואים חנקו את הכלכלה .מאז מצויה יפן בדור של היפרמות ,כשהמצב הכלכלי מתדרדר ,מסורות עתיקות ננטשות והחברה הופכת ליותר ויותר אינדיבידואלית .אולם מאז הצונאמי ב2011- אפשר לומר שיפן נכנס לדור של משבר שבסיומו היא תחזור להציג חיוניות. ההצלחה של אבה אם כן ,היא בהתאמת סוג המנהיגות שלו לצרכי הדור ביפן .קשה לחזות כמה שנים יימשך המשבר הזה ,אולם לקראת סוף העשור הבא יפן אמורה על פי תיאוריה זו להמציא את עצמה מחדש ולמצוא פתרונות לבעיות המבניות הקשות שחונקות את הכלכלה ,כולל המבנה הגילי של החברה היפנית ,מבנה השכר והפנסיה ועוד. כחלק מההתעוררות הלאומית אין להתפלא אם יפן תרתום תקציבים נרחבים יותר וכן את עוצמתה הטכנולוגית לפיתוח צבא מודרני תוך שינוי החוקה הפציפיסטית שהוכתבה לה על ידי האמריקנים לאחר מלחמת העולם השנייה .לצעד זה יש משמעות סמלית בהתחלה ,כגון הותרת פרק הכיבוש האמריקני באופן סופי מאחור ,אך גם תהיה לו חשיבות לנוכח ההתעצמות הצבאית הסינית. לפי שעה ,הן יפן והן סין אינן מעוניינות בהתנגשות צבאית של ממש אלא רק בהרתעה ,אך יש להניח כי השקפה זו תשתנה אצל סין קודם שתשתנה אצל יפן ולכן זקוקה יפן יותר מכל לצבא אפקטיבי .העובדה שארה"ב מפחיתה את הנוכחות שלה בעולם אם כי עדיין לא באזור ,מדליקה נורות אדומות אף היא עבור היפנים .סין מצויה כל הזמן בפיגור של דור או שניים אחרי יפן .קצב הצמיחה המהיר של יפן הואט ב 1968-עם הכתרתה ככלכלה השנייה בעולם והקצב הסיני הואט בשנתיים האחרונות עם עקיפת יפן בדרך להשגת המקום השני בעצמה. הסינים יחוו בשנים הקרובות בעיקר עלייה מהירה נוספת ברמת החיים כולל התחזקות בזירה העולמית ,אולם החברה הסינית תתמודד עם בעיות של אינדיבידואליזם וכדומה שאתם מתמודד יפן כבר עתה. לכן ,הרצון היפני יופנה בעיקר לשיקומה של יפן בעוד שסין ,עם עודפים של ביטחון עצמי ממה שהשיגה עד כה, עשויה להיות זו שמכתיבה את הקו האקטיבי יותר נגד יפן .במילים אחרות ,הפעולות הלאומיות היפניות מיועדות בעיקר לציבור היפני כדי להשיב לעצמו את זהותו וערכיו ומופנית החוצה רק כדי להרתיע .הפעולות שנוקטים הסינים עשויות להיות כדי להשיג כוח ממש על חשבון יפן תוך סיכון היציבות האזורית. הערות 1. Shinzo Abe, "Japan Is Back", Foreign Affairs, July/August 2013 .2עוד על ה נו שא במאמר "הג' נוסייד ה שקט" ,גיליון נובמבר 2008של סיקור ממוקד 3. Stanley White, "Japan's Abe says "restoration of sovereignty day" signals hope", Reuters, 28/04/2013 .4עוד על כך במאמר "מחלקים את מזרח אסיה" ,בגיליון זה .5גיליון דצמבר 2012 © כל הזכויות שמורות לאתר סיקור ממוקד בק שות להוצאת חומר ניתן להפ נות ל[email protected] הגורם הסיני ביחסי ארה"ב-רוסיה פרופסור מיכאיל טרוצקי עם נקודת הסתכלות חשובה על הדינמיקה בין המעצמות פרופסור מיכאיל טרוצקי נובמבר 2013 שיוך :ארה"ב ,סין ,רוסיה ישנו מחסור מפתיע בדיון מהותי בקהילות עיצוב המדיניות בארה"ב וברוסיה על השפעתה של סין על יחסי ארה"ב-רוסיה .לאחר שכמה ספרים ומאמרים משפיעים בנושא הופיעו מ 2008-עד ,2011נראה כי הושג קונצנזוס על האופי הטקטי של היחסים המתפתחים בין בייג'ינג למוסקבה .רוב המשקיפים עודם סקפטיים לגבי הסיכויים של היחסים הסינו-רוסיים להתפתח לברית במלוא מובן המילה ,בהתחשב בהיקף הסתירות במדיניות שתי המדינות .על פי קו מנחה זה ,בוושינגטון לא צריכים להיות מודאגים מהשלכות אפשריות של התקרבות מחדש בין רוסיה לסין על מדיניות ארה"ב כלפי רוסיה .עם זאת, שינויים באסטרטגיות הבינלאומיות של מוסקבה ובייג'ינג ,כמו גם הסביבה הביטחונית הבינלאומית בכללותה ,מעידים כי יש צורך לשכתב מסקנות מוקדמות אלו. במהלך השנתיים האחרונות ,סין ורוסיה הגבירו את התיאום במדיניותן בנושאים בינלאומיים בעלי חשיבות לארה"ב ,כולל מלחמת האזרחים בסוריה ותוכנית הגרעין של איראן .מספר משקיפים גם עמדו על השפה הכמעט זהה בהצהרות סיניות ורוסיות במספר סוגיות מפתח בפוליטיקה האסיאתית שם רוסיה הולכת בדרך שמתווה סין. חברת הנפט הגדולה של רוסיה – רוסנפט הממשלתית – נקלעה לחובות למלווים סינים .ב ,2009-קיבלה רוסנפט הלוואה של 25מיליארד דולר מהבנק הסיני לפיתוח לבנות את צינור הנפט ממזרח סיביר לים הפסיפי. ביוני ,2013הושג הסכם בין רוסנפט לשותפותיה הסיניות בנוגע למשלוחי נפט משמעותיים לסין ב 25-השנים הבאות .רוסנפט קיבלה תשלום של 60מיליארד דולר כמקדמה למשלוחי נפט עתידיים לסין .באותו החודש, תאגיד הנפט הלאומי של סין רכש 20%ב – Yamal LNG-פרויקט פיתוח לניזול גז טבעי הנשלט על ידי נובאטק ) ,(Novatekיצרנית הגז הטבעי השנייה בגודלה של רוסיה ויצואנית אפשרית .הייתה זו הפעם הראשונה שחברה סינית הורשתה להחזיק במניות במיזם משותף להפקת גז טבעי ברוסיה. לבסוף ,רוסיה וסין עורכות במשותף מספר גדל והולך של תמרונים צבאיים בהיקף גדול )כמה מהם בעשור האחרון הוצגו בתרגילים של הארגון לשיתוף פעולה של שנחאי ) .((SCOהסיבוב האחרון של תמרונים ימיים בילטרליים בוצע ביולי .2013היה זה התמרון הימי הגדול ביותר שסין ביצעה אי פעם עם שותף זר. בהתחשב במוזכר לעיל ובהתפתחות אחרות ,הגיע העת לסיבוב חדש של דיונים לגבי השפעתה של סין על יחסי ארה"ב-רוסיה ,גם אם בוושינגטון ובמוסקבה נמנעים מלהכיר בצורך בדיונים כאלו. אובאמה עם נ שיא סין -התקרבות לבייג'י נג שווה לחץ על מוסקבה? צילום :הבית הלבן סיבות להזנחה קיימות מספר סיבות שבגינן נמנע ניתוח יסודי ומקיף ברוסיה ובארה"ב על האפקט הסיני על היחסים הבילטרליים. מבחינתם ,מעצבי מדיניות רוסיים ככל הנראה נמנעים מלפתוח דיון על הסיכונים שבעליה הסינים על מנת להימנע מההשלכות השליליות של ביטוי בקול של דילמת ביטחון כזו .הם בדרך כלל רואים בעמימות אסטרטגית כגישה הבטוחה ביותר ליחסים עם השכנה הגדולה והחזקה של רוסיה .סין עשויה לפרש דיונים בין מוסקבה לוושינגטון על ההתנהלות הבינלאומית של סין כעומדים בסתירה לרוח האמנה הרוסו-סינית מ 2001-לשכנות טובה ,ידידות ושיתוף פעולה .אמנה זו דורשת התייעצויות בילטרליות בין מוסקבה לבייגי'נג אם אחד מהצדדים טוען כי ביטחונו מאוים .לבסוף ,למרות שלפרשנים רוסיים יש בדרך כלל נטייה לשרטט מארג יחסים גיאו-פוליטי משולש ,רק למומחים מעטים מבין אלו המוכשרים והחשופים לזירה הבינלאומית יש הבנה טובה גם על יחסי רוסיה-ארה"ב וגם על יחסי רוסיה-סין. מנגד ,מעצבי מדיניות אמריקנים חיפשו להימנע מלעורר אנטגוניזם מצד סין כתוצאה מניסיונות שקופים לאזן את יחסי הכוחות ,בתקופה בה ניתן לטעון כי ארה"ב חשופה מאי פעם לסכנה מהתנהלות שלילית של סין והלאומיות הסינית פונה יותר נגד ארה"ב .ייתכן גם כי השתקת "האפקט הסיני" בארה"ב נובעת ממידור בעיצוב המדינות בוושינגטון בין רוסיה/אירו-אסיה לבין סין/אסיה-פסיפיק .ייתכן כי לבירוקרטים אין תמריץ למצוא קשר סיבתי וקשרים אחרים בין שני אזורים בנושאים בילטרליים .ייתכן כי גם למחסור במומחים שיכולים להתייחס לנושאים חופפים ביחסי ארה"ב-סין וארה"ב-רוסיה יש תפקיד – שנוצר בחלקו מהקושי ללמוד שתי שפות זרות קשות לביטוי )סינית ורוסית( .לבסוף ,רוב המגמות והנושאים שבהם יש לקחת בחשבון את הפקטור הסיני ביחסי ארה"ב-רוסיה הם מהעת האחרונה ומתפתחים במהירות .עם זאת ,בעוד רוסיה אינה רלוונטית למספר גדול של סעיפים במדיניות החוץ האמריקנית כפי שהייתה בעת המלחמה הקרה ,מערכת יחסים משולשת מתקיימת כיום בין וושינגטון, בייג'ינג ומוסקבה ,עד כי קשה לראות כיצד האסטרטגיה האמריקנית כלפי רוסיה יכולה להמשיך להתעלם מהפקטור הסיני. החשבון הרוסי למרות הצמיחה המדהימה ביכולות הכלכליות והצבאיות של סין ,כמו גם הניסיונות של בייג'ינג להרחיב את השליטה הגיאוגרפית של כוחות הים שלה ,מוסקבה מחשיבה את סין באופן רשמי כמעצמה-עמיתה הראשונה בהיסטוריה של רוסיה שמוסקבה – לפחות ברמה ההצהרתית – לא צריכה לאזן .הצהרות כאלו משוות בדרך כלל את סין לארה"ב ,עם תוכניות פיתוח הנשק המתקדמות שלה – טילים קונבנציונליים בעלי רמת דיוק גבוהה ומערכות הגנה מטילים – שמעוררים חששות משמעותיים בקרב מעצבי מדיניות רוסיים .צעדים בוני-אמון ואיתותים משמעותיים אחרים מארה"ב כשלו עד כה להפיג חששות אלו. לעומת זאת ,איתותים משמעותיים עבדו בין מוסקבה לבייג'ינג ,על אף ההבדלים הבילטרליים ביניהן ,דוגמת המאבק להשפעה על מדיניות הסחר במרכז אסיה וזיקת הבריתות .מעצבי מדיניות רוסיים מניחים כי יש להם ביטחונות להתנהלות סינית שאינה מתפשטת :סין מסכימה עם רוסיה כי אין זה מקובל לחולל שינוי שלטוני בסיוע חיצוני כמו גם על דרכים אחרות של התערבות בענייניהן של מדינות ריבוניות ] .[1בנוסף ,מוסקבה מאמינה כי בייג'ינג אינה מעוניינת להפעיל על רוסיה לחץ בסוגיות טריטוריאליות דוגמת הלחץ שהיא מפעילה על מדינות בדרום מזרח אסיה סביב ים סין הדרומי ] .[2משקיפים על מדיניות סין כלפי רוסיה מאמינים כי בייג'ינג אינה מוכנה להיכנס לעימות יקר עם רוסיה לגבי שליטה על אדמות סיביר ,בהתחשב באקלים הקשה ,הריחוק הגיאוגרפי ,המחסור החמור אפילו בתשתיות הבסיסיות ביותר ,וגם הסבירות הגבוהה כי רוסיה תאיים בתגובה גרעינית במקרה של תקיפה צבאית רחבה .אנליסטים גם מניחים שסין שבעת רצון מהעמדה הניטרלית-ידידותית של רוסיה כלפי העימותים הנמשכים של סין עם ארה"ב ובנות בריתה באסיה. למרות זאת יש אזור אחד – החוג הארקטי – בה עשויה רוסיה להרגיש את סין מטילה ספק בריבונות שלה. קביעת "קווים אדומים" לסין בחוג הארקטי קשה יותר מאשר במזרח סיביר .לבייג'ינג יש ניסיון טוב ביישום מדיניות ותוכניות פעולה מונחות-יעדים המתאפיינות בשמירה על פרופיל נמוך ועקביות שקשה לעצור או להתערב עד שזה מאוחר מדי .בין הדוגמאות ניתן להזכיר את הליברליזציה במסחר עם המדינות במרכז אסיה ,הנחת צינורות וחדירה של מגזרי הפקה של משאבים טבעיים בכל רחבי העולם .שלא כמו בעימות מזוין ,יוזמות כאלו לא מהוות איום מיידי לאינטרסים רוסיים .עם זאת ,לאחר יישום עקבי שלהן לאורך מספר שנים ,שינוי במוקד הכוח מרוסיה לסין הופך בולט .מוסקבה חשה כי החוג הארקטי הוא מקום כזה שבו החדירה הזוחלת הסינית עלולה לסכן את הריבונות הרוסית. פוטין עם נ שיא סין -התקרבות רוסית לבייג'י נג על מ נת לאזן את הה שפעה האמריק נית בעולם? צילום :הקרמלין עיצוב המשחק בגישתן כלפי סין ,גם רוסיה וגם ארה"ב משאירות מספר אופציות פתוחות .הבחירה הסופית שלהן ,אם הדברים בכלל יגיעו לכדי כך ,תהיה תלויה בהתפתחות ההתנהלות הבינלאומית של בייג'ינג עצמה. במונחים כלליים ,הקרמלין בוחר בין שתי חלופות (1 :יישור קו ללא תנאי עם סין על בסיס אמנת מוסקבה 2001 כולל לאפשר לסין השפעה משמעותית על האסטרטגיה הבינלאומית של רוסיה ,במיוחד באסיה ,או (2הגנה על איומים אפשריים מצד סין על אינטרסים רוסיים באמצעות שיתוף פעולה ספוראדי לפחות עם ארה"ב ובנות בריתה באזורים רגישים ליחסי רוסיה-סין. לרשותם של מעצבי מדיניות אמריקנים עומדות שתי החלופות הכלליות הבאות (1 :ניסיון לשמור על יחסים טובים עם סין תוך ניסיון להגביל את הסיכונים הטמונים בהתרחבות סינית ,או (2להכיל )ואף להתעמת( עם סין – לדוגמא ,באמצעות חיזוק הקשרים הצבאיים והעמקת הבריתות של ארה"ב עם שכנותיה של סין באסיה. שילוב של אסטרטגיות אלו מוביל לארבע תוצאות אפשריות .הטבלה מטה מציגה את המאפיינים הרלוונטיים ביותר של כל תוצאה ליחסי ארה"ב-רוסיה. במידה וסין תמשיך לבנות את עוצמתה הצבאית ולהתאים את הדוקטרינות והעמדות שלה על מנת לשחק תפקיד מרכזי יותר בפוליטיקה העולמית ,יהיה זה קשה יותר ויותר לרוסיה לשמור על מדיניות של עמימות כלפי סין. התפתחויות מסוימות עשויות לשמש כטריגרים שיהפכו את בחירתה של רוסיה לדרמטית וידרשו תגובה מהירה: • עימות בין בייג'ינג לקואליציה חזקה הנתמכת על ידי ארה"ב בנושאים ימיים מדרום לסין .בניסיון לנטרל את הממד הלאומני ,סין פונה צפונה ,ומפעילה לחץ על רוסיה במדיניות הגירה ואפילו מנסה להתחיל מו"מ על בכמה סוגיות גבול. • המסחר של סין עם מדינות מרכז אסיה גדל כל כך שקזחסטן מתחילה לנטות ולהעדיף את סין כשותפת סחר ושוקלת לצאת מאיחוד המכסים עם רוסיה. • מאזן יחסי הכוחות הצבאיים הרוסי-סיני נוטה באופן חד-משמעי לטובת סין. בכל המקרים הללו ,רוסיה תהיה מוכנה לכל הפחות להקים מנגנון התייעצויות עם ארה"ב לגבי סין . השלכות ההחלטות האמריקניות לגבי סין במידה שארה"ב תבחר להתעמת עם סין ראש בראש ,קרוב לוודאי שמוסקבה תבחר להתייצב לצידה של בייג'ינג. ברית חזקה עם סין יכולה לבוא לידי ביטוי בתמיכה פומבית של רוסיה בתביעות הטריטוריאליות של סין )במיוחד אם ארה"ב תיתפס במוסקבה כגורם המעקב את יישוב הסכסוך הטריטוריאלי בין רוסיה ויפן( או בתמימות דעים בקרב מעצבי המדיניות הרוסים באשר לצורך לקבל את מעמדה של רוסיה כ"עורף האסטרטגי" של סין. התפתחות זו יכולה להוביל לעלייה באסרטיביות ובנוקשות הרוסית ביחסים עם ארה"ב ועלייה צפויה במתחים סביב משברים בינלאומיים בהם מוסקבה ווושינגטון יתייצבו משני צדי המתרס )דוגמת סוריה ובמידה מסוימת, איראן( .מכיוון שמשבר בינלאומי או עימות נרחב בין מעצמות יכול לפגוע בצמיחה הכלכלית הסינית ,בתרחיש זה בייג'ינג עשויה למצוא עצמה בעמדה יוצאת דופן של גורם ממתן של מדיניות החוץ הרוסית ואף מתווכת בין רוסיה לארה"ב .מבחינתה ,רוסיה תרשה לעצמה מספר מצומצם של חילוקי דעות עם סין ,על מנת לא לאבד את כל ההזדמנויות להידברות עם ארה"ב .אלא אם כן הלחץ של וושינגטון על סין יוכיח עצמו כאפקטיבי בטווח הקצר, תרחיש זה יציב את סין בעמדה הטובה יותר לעיצוב מדיניות. אם ארה"ב תחליט להמשיך להתקרב לסין ,למוסקבה יהיה תמריץ לשתף פעולה עם ארה"ב ועם בנות בריתה האסיאתיות במקום לתת לבייג'ינג חופש תמרון חסר תקדים שיגיע מהתקרבות רוסית לסין .הסתייגות רוסית מתלות מוחלטת בסין יכולה להוביל לפשרה טריטוריאלית עם יפן והמשכן של החלטות המונעות מתועלת מסחרית ,דוגמת פרויקטים משותפים להזרמת גז בווייטנאם או סחר בנשק עם הודו ומדינות .ASEAN בסך הכל ,המבחן האמיתי של עצמאות מדיניות החוץ הרוסית ,שהקרמלין מעונין לשמר ,יהיה היכולת שלו לשמור על אופציות פתוחות ביחד לארה"ב ובנות בריתה ובה בעת לשכנע את בייג'ינג שהיא אינה מתפשרת על הברית הרוסית-סינית. הכותב הוא פרופסור חבר ,המחלקה ליחב"ל ולמדיניות חוץ במכון ליחסים בינלאומיים של משרד החוץ הרוסי .הוא מפרסם מאמרי עמדה במסגרת "התוכנית לגישות חדשות למחקר וביטחון באירו-אסיה" )(PONARS הערות .1על פי ידיעה שפורסמה באתר המזוהה עם הקרמלין ,שר החוץ הרוסי ,סרגיי לברוב ,אמר בדצמבר 2012בפגי שה עם פעילים התומכים בממ שלה כי "רוסיה לא מתרג שת מהתחזקותה של סין בסוגיות בי נלאומיות" ]מכיוון ש[ "א נח נו ]רוסיה וסין[ דבקים בה שקפות זהות על מצב הע ניי נים בעולם" )(http://w w w .dni.ru/polit/2012/12/9/244918.html 2. Dmitri Trenin, “True Partners: How China and Russia See Each Other,” Centre for European Reform, 2012, and Igor Zevelev, “A New Realism for the 21st Century: U.S.-China Relations and Russia’s Choice,”Russia in Global Affairs, October-December 2012 © כל הזכויות שמורות לאתר סיקור ממוקד בק שות להוצאת חומר ניתן להפ נות ל[email protected]
© Copyright 2024