‫מס' הצעה‬
‫‪381 :‬‬
‫תארי‬
‫‪31/10/12 :‬‬
‫בניה למגורי באגודות ישובי חקלאיי שה מושב עובדי‪,‬‬
‫כפר שיתופי‪ ,‬מושב שיתופי‪ ,‬קיבו! או אגודה שיתופית חקלאית‬
‫מודיעי בזה כי בתוק סמכותה לפי סעי ‪ 3‬לחוק מינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬התש" ‪1960‬‬
‫החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיו על תיקו" החלטת מועצה מס' ‪ 1253‬כלהל"‪:‬‬
‫‪ .1‬תוקנו ההגדרות שלהל"‪:‬‬
‫‪ " 1.6‬אזורי עדיפות לאומית" – אזורי עדיפות לאומית בהתא להחלטות המועצה‬
‫כפי שמתקבלות מעת לעת‪.‬‬
‫‪" 1.3‬מומל!" ' מי שהומל) ע"י הישוב החקלאי לחכור מגרש מגורי בהרחבה‪.‬‬
‫‪ .2‬התווספה הגדרת "ועדת קבלה" שתהא כלהל"‪:‬‬
‫‪" 1.4‬ועדת קבלה" ' ועדת קבלה כמשמעותה בסעי ‪6‬ב לפקודות האגודות‬
‫השיתופיות‪.‬‬
‫‪ .3‬סעי ‪ 4.9.6‬יתוק" ויהא כלהל"‪:‬‬
‫"‪ 4.9.6‬תוק סעי ‪ 4.9‬עד ליו ‪".31.12.2013‬‬
‫‪ .4‬סעי ‪ 5‬תוק" ויהא כלהל"‪:‬‬
‫"‪ .5‬הליכי הקצאת מגרשי לבניה למגורי‬
‫‪5.1‬‬
‫שיווק בישובי באזורי עדיפות לאומית‬
‫‪5.1.1‬‬
‫מגרשי בניה למגורי ביישובי עדיפות לאומית יוקצו על ידי‬
‫המינהל‪ ,‬בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת האגודה בהתא‬
‫לאישור ועדת קבלה‪ .‬סעי זה לא יחול במקרי שאינ‬
‫נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות השיתופיות‬
‫ולא תותר הקצאת מגרשי מגורי בפטור ממכרז במקרי‬
‫אלה‪.‬‬
‫‪5.2‬‬
‫שיווק בישובי באזורי ללא עדיפות לאומית‬
‫‪5.2.1‬‬
‫מגרשי בניה למגורי ביישובי באזורי ללא‬
‫עדיפות‬
‫לאומית‪ ,‬יוקצו על ידי המינהל‪ ,‬בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת‬
‫האגודה בהתא לאישור ועדת הקבלה לגבי מספר מגרשי‬
‫השווה ל‪ 115%‬מתק" הנחלות‪ .‬סעי זה לא יחול במקרי‬
‫שאינ נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות‬
‫השיתופיות ולא תותר הקצאת מגרשי מגורי בפטור ממכרז‬
‫במקרי אלה‪.‬‬
‫‪5.2.2‬‬
‫יתרת המגרשי מעבר ל‪ 115%‬תשווק על ידי המינהל במכרז‬
‫פומבי‪.‬‬
‫‪5.2.3‬‬
‫שיווק מגרשי בניה למגורי על פי המלצת האגודה ייעשה‬
‫בתנאי שלהל"‪:‬‬
‫‪ 5.2.3.1‬שיווק מקדי שיתבצע ע"י המינהל של ‪10%‬‬
‫מכלל המגרשי המיועדי לשיווק ביישוב‬
‫ובלבד שנותרו ‪ 25‬מגרשי או יותר לשיווק‬
‫בתוכנית ההרחבה‪ .‬הנהלת המינהל תהיה‬
‫רשאית בנסיבות מיוחדות לקבוע כמות‬
‫מגרשי קטנה מזו שנקבעה לעיל ובלבד שלא‬
‫תפחת מ‪ 5‬מגרשי‪ .‬השיווק המקדי כאמור‬
‫יתבצע ג במקו בו אי" יתרת מגרשי מעבר‬
‫ל‪ 115%‬כאמור בסעי ‪ . 5.2.1‬הנהלת המינהל‬
‫רשאית לקבוע הוראות מעבר לסעי זה‪.‬‬
‫‪ 5.2.3.2‬שווי המגרשי בפטור ממכרז יקבע בהתייעצות ע‬
‫השמאי הממשלתי בהתא לממוצע סכומי‬
‫שנתקבלו בגי" המגרשי אשר שווקו במכרז בשיווק‬
‫המקדי ע"י המינהל‪.‬‬
‫‪5.3‬‬
‫על א האמור בסעיפי ‪ 5.1‬ו‪ ,5.2‬המינהל יבח" מקרי בה תותר הקצאת‬
‫מגרשי מגורי בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת האגודה ‪ ,‬ללא קיו ועדת‬
‫קבלה תו התייחסות לתיקו" מס' ‪ 8‬לפקודת האגודות השיתופיות‪ .‬המינהל‬
‫יביא מקרי אלה לאישור ועדת המשנה של המועצה‪.‬‬
‫‪5.4‬‬
‫במגרשי אשר ישווקו במכרז ואשר נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות‬
‫האגודות השיתופיות‪ ,‬יגישו המציעי את הצעת למכרז בצירו בקשת‬
‫לקבלת אישור ועדת הקבלה אשר תתקיי לאחר הגשת ההצעות למכרז‬
‫ובחירת הזוכי הפוטנציאליי‪.‬‬
‫‪ 5.5‬הוראות כלליות‬
‫‪5.5.1‬‬
‫מגרשי בניה למגורי יוקצו בפטור ממכרז על פי החלטה זו רק ליחידי‬
‫אשר אינ בעלי זכות בנחלה‪ ,‬במשק עזר או במגרש מגורי כלשהו אשר‬
‫הזכויות בו נמסרו לראשונה למומל) ו‪/‬או ב"‪/‬בת זוגו‪ ,‬בתמורה או ללא‬
‫תמורה‪.‬‬
‫‪5.5.2‬‬
‫למרות האמור בסעי ‪ 5.5.1‬לעיל‪ ,‬בישובי בקו עימות ו‪/‬או אזור עדיפות‬
‫א' המינהל יתיר לאגודה לרכוש את הזכויות ב‪ 7‬מגרשי מתו תוכנית‬
‫ההרחבה‪ .‬מגרשי אלה ישמשו א ורק להשכרה למשפחות‪/‬יחידי אשר‬
‫יבקשו לבחו" את אופציית המגורי בישוב לפני רכישת מגרש בו‪ .‬סעי זה‬
‫יהיה בתוק ל – ‪ 3‬שני‪ .‬כללי החלטה זו יחולו‪ ,‬בהתאמה‪ ,‬לגבי המגרשי‬
‫המוקצי לאגודה בהתא לסעי זה‪.‬‬
‫‪5.5.3‬‬
‫לא תותר למקבל מגרש בפטור ממכרז העברת זכויות במש ‪ 5‬שני מיו‬
‫אישור העסקה על ידי המינהל‪ .‬במקרי חריגי כגו" ‪ :‬מוות‪ ,‬מצב בריאותי‬
‫קשה‪ ,‬גירושי" עפ"י פס"ד או מימוש משכנתא יאשר המינהל העברת זכויות‬
‫במהל תקופה זו‪ ,‬בכפו לתשלו של ‪ 3%‬מער הקרקע המלא כפי שמופיע‬
‫בחוזה )ללא הנחת אזור( לכל שנה שתחסר מתקופה זו בתוספת הפרשי הצמדה‬
‫וריבית‪ .‬החלטות מועצה ‪ 953‬ו‪ 1081‬לא יחולו על עסקות שאושרו בהתא‬
‫להחלטה זו‪.‬‬
‫‪5.5.4‬‬
‫בישובי אשר נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות השיתופיות‪,‬‬
‫המלצת ועדת הקבלה תידרש להעברת זכויות במגרשי בניה למגורי‪.‬‬
‫‪5.5.5‬‬
‫המינהל יוודא שהאגודה או מי מטעמה אינ גובי כספי ממומלצי האגודה‬
‫אלא על פי החלטה זו‪ .‬במקרי בה השתכנע המינהל כי האגודה מתנה את‬
‫המלצתה בתשלו כספי שלא עפ"י החלטה זו‪ ,‬רשאי המינהל להקצות‬
‫מגרשי א ללא המלצת האגודה‪.‬‬
‫‪5.5.6‬‬
‫‪5.6‬‬
‫ביצוע ההרחבה מותנה במסירת הודעת היישוב החקלאי בדבר‬
‫הסכמתו לביצוע ההרחבה בתנאי החלטה זו‪.‬‬
‫תנאי החלטה זו מהווי את הפיצוי הסופי בגי" גריעת השטח ממשבצת‬
‫הישוב‪ ,‬ולא ישול עליה כל פיצוי כספי‪".‬‬
‫‪.5‬‬
‫סעי ‪ 9.1.2.1‬ימחק‪.‬‬
‫‪.6‬‬
‫החלטה זו מבטלת את החלטת מועצה מס' ‪ 1195‬ואת החלטה ‪.1253‬‬
‫נוסח משולב‬
‫הגדרות‬
‫‪" .1.1‬ישוב חקלאי"‬
‫אגודה שיתופית חקלאית שהיא קיבו)‪ ,‬מושב עובדי‪,‬‬
‫כפר שיתופי‪ ,‬מושב שיתופי או אגודה חקלאית שיתופית‬
‫אשר מושכרי או מוחכרי לה מקרקעי" כמשבצת‬
‫בתנאי נחלה‪.‬‬
‫‪" .1.2‬בניה למגורי"‬
‫מקרקעי" במשבצת ישוב חקלאי אשר ייעוד שונה‬
‫למטרת מגורי לרבות מקרקעי" שייעוד למטרת‬
‫מגורי אשר בוצע בה ציפו‪ .‬למרות האמור לעיל‪ ,‬לא‬
‫תחשב בניה במסגרת זכויות למגורי בנחלה כבניה‬
‫למגורי לעניי" החלטה זו‪.‬‬
‫‪" .1.3‬מומל!"‬
‫מי שהומל) ע"י הישוב החקלאי לחכור מגרש מגורי‬
‫בהרחבה‪.‬‬
‫‪"1.4‬ועדת קבלה" '‬
‫ועדת קבלה כמשמעותה בסעי ‪6‬ב לפקודות האגודות‬
‫השיתופיות‪.‬‬
‫‪" 1.5‬בניה מרוכזת" –‬
‫בניה המבוצעת באמצעות קבל"‪/‬חברת בניה שנקבע ע"י‬
‫האגודה בתנאי המפורטי בהחלטה זו ‪.‬‬
‫‪ " 1.6‬אזורי עדיפות לאומית" – אזורי עדיפות לאומית בהתא להחלטות המועצה כפי‬
‫שמתקבלות מעת לעת‪.‬‬
‫‪" 1.7‬עסקה בפטור ממכרז" ' עסקה שאינה טעונה מכרז בהתא לחוק חובת מכרזי‬
‫התשנ"ב – ‪ 1992‬והתקנות שהותקנו מכוחו‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫מספר המגרשי‬
‫‪ .2.1‬מספר המגרשי בתכנית יקבע ע"י רשויות התכנו" בתכנית תקפה‪.‬‬
‫‪ .2.2‬מגרשי בניה למגורי יגרעו ממשבצת הקבע של האגודה‪ .‬גריעת המגרשי כאמור‬
‫לא תפגע בזכויות הישוב החקלאי לעניי" תקנה ‪ (1)25‬לתקנות חובת המכרזי‪,‬‬
‫התשנ"ג – ‪.1993‬‬
‫לעניי" סעי זה "משבצת הקבע של האגודה" משמעו שטחה של נחלה בישוב‬
‫החקלאי כשהוא מוכפל במספר הנחלות שבתק" הישוב החקלאי ‪.‬‬
‫‪ .2.3‬מגרשי בניה למגורי המצויי בשטח המתוכנ" לבינוי בחלקה א' של נחלה‪ ,‬ייגרעו‬
‫מהשטח המוחכר לאותה נחלה ויוקצו למומל)‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫תכנו" המגרשי וגודל‬
‫‪3.1‬‬
‫בניה למגורי תתוכנ" בתו משבצת הקבע של הישוב החקלאי‪ ,‬ככל הנית"‬
‫בתחו השטח הבנוי של הישוב החקלאי או בצמוד אליו‪.‬‬
‫‪3.2‬‬
‫תכנית לבניה למגורי תתוא ע המינהל ותוגש לרשויות התכנו" לאחר‬
‫שהתקבלה הסכמת המינהל לתכנית‪.‬‬
‫‪3.3‬‬
‫מספר המגרשי בתוכנית ושטח‪/‬גודל יהיה עפ"י קביעת מוסדות התכנו"‪.‬‬
‫פיתוח ושדרוג תשתיות‬
‫‪4.1‬‬
‫עבודות התשתית המונציפלית יבוצעו ע"י המועצה האזורית על בסיס חוקי העזר‬
‫)אגרות והיטלי(‪.‬‬
‫‪ 4.2‬החליטה המועצה האזורית להטיל את ביצוע עבודות הפיתוח על הישוב החקלאי‬
‫או מי מטעמו‪ ,‬תפקח המועצה האזורית על ביצוע עבודות הפיתוח ועליה תוטל‬
‫האחריות לביצוע‪.‬‬
‫‪ 4.3‬החליטה המועצה האזורית להטיל את ביצוע עבודות הפיתוח על הישוב החקלאי‪,‬‬
‫או מי מטעמו כאמור‪ ,‬יבדקו ויאושרו אומדני הפיתוח ע"י המינהל‪.‬‬
‫‪ 4.4‬בעלויות הפיתוח יובאו בחשבו" עלויות פינוי מחוברי ותשתיות משטח התכנית‪,‬‬
‫א יהיו כאלה‪.‬‬
‫‪4.5‬‬
‫למרות האמור בסעי ‪ 4.3‬לעיל‪ ,‬א הוצאות הפיתוח כולל הסבסוד אינ" עולות על‬
‫‪ 2 100,000‬כולל מע"מ )צמוד למדד תשומות הבניה נכו" ליו ‪ ,(1.1.09‬אומדני‬
‫הפיתוח לא יבדקו על ידי המינהל‪.‬‬
‫‪4.6‬‬
‫הישוב החקלאי או מי מטעמו לא יגבה מהמומלצי כספי מעבר לעלויות הפיתוח‬
‫שנקבעו כמפורט לעיל‪ .‬המינהל יפרס באתר האינטרנט שלו וכ" יביא לידיעת‬
‫הציבור‪ ,‬את שווי המגרשי בהרחבה ‪ ,‬את הוצאות הפיתוח שאושרו על ידו ואת‬
‫האיסור לגבות כספי מעבר לעלויות אלו‪.‬‬
‫במידה ומשרד ממשלתי משתת בעלויות הפיתוח )להל"‪" :‬סבסוד"( כול" או חלק"‪,‬‬
‫עלויות הפיתוח שאושרו על ידי המינהל יכללו את סכו הסבסוד‪ .‬גובה הסבסוד‬
‫לכל ישוב יפורס באתר האינטרנט של המינהל והאגודה רשאית לגבות רק את‬
‫ההפרש בי" עלויות הפיתוח המאושרות לסכו הסבסוד‪.‬‬
‫‪ 4.7‬האגודה תתחייב לפרס את הוצאות הפיתוח שאושרו על ידי המינהל‪ ,‬ואת גובה‬
‫הסבסוד בכל פרסו שלה לשיווק מגרשי ההרחבה‪ ,‬וכחלק מתנאי החוזה שלה ע‬
‫המומלצי‪.‬‬
‫המינהל יקבע את הסנקציות שינקטו כנגד אגודה שלא תפרס את הוצאות הפיתוח‬
‫וגובה הסבסוד‬
‫‪ 4.8‬האגודה והמומל)‪ ,‬יעבירו למינהל‪ ,‬כחלק ממסמכי הבקשה להקצאה את החוזה‬
‫שנער ביניה ואת העתק הדיווח עליו לרשויות המס‪ .‬המינהל יבדוק שאי" בחוזה‬
‫זה תנאי שוני מתנאי החלטה זו‪ .‬המינהל לא יתיר לגבות במסגרת חוזה זה‪,‬‬
‫סכומי מעבר לעלויות הפיתוח שאושרו על ידו‪ ,‬בהפחתת הסבסוד ויהיה רשאי‬
‫במקרי אלה לשווק את המגרשי במכרז פומבי או להורות לאגודה לשנות את‬
‫תנאי החוזה‪ ,‬לפי שיקול דעתו‪.‬‬
‫‪ 4.9‬המינהל יסייע בשדרוג התשתיות הקיימות בשכונות ותיקות ביישוב החקלאי‬
‫בהתא לתנאי שלהל"‪:‬‬
‫‪4.9.1‬‬
‫היק השדרוג שיבוצע בחלק הותיק של היישוב החקלאי ורמתו יתוא‬
‫בי" המינהל‪ ,‬האגודה והמועצה האזורית‪.‬‬
‫‪4.9.2‬‬
‫עלויות הפיתוח הנוספות שיאושרו יעמדו על ס כמפורט להל" כשה"‬
‫צמודות למדד תשומות הבניה נכו" ליו ‪: 1.1.09‬‬
‫א‪.‬באזור עדיפות א' וקו עימות ‪ 2 15,000‬לכל מגרש‪.‬‬
‫ב‪ .‬באזור עדיפות לאומית ב' ‪ 2 10,000‬לכל מגרש‪.‬‬
‫ג‪ .‬באזורי שאינ מוגדרי כאזור עדיפות – ‪ 2 3,000‬לכל מגרש‪.‬‬
‫‪4.9.3‬‬
‫כספי עבודות הפיתוח הנוספות יועברו למועצה האזורית לה שיי‬
‫היישוב החקלאי‪ ,‬לאחר שזו תתחייב לפקח כי אלה ייועדו לפיתוח‬
‫תשתיות כפי שתוא ואושר על ידי המינהל‪ .‬הוראות סעי ‪ 4.2‬יחולו ג‬
‫על הכספי המועברי אליה בהתא לסעי ‪.4.9‬‬
‫‪4.9.4‬‬
‫המינהל יעביר לקופת המועצה האזורית את מלוא חל היטל ההשבחה‬
‫בגי" חטיבות הקרקע שיכללו בהסדר לשדרוג תשתיות קיימות בשכונות‬
‫ותיקות‪.‬‬
‫למרות האמור לעיל‪ ,‬ובתאו ע המועצה האזורית רשאי המינהל‬
‫להעביר מחצית כספי חל היטל ההשבחה לקופת הפרויקט‪.‬‬
‫לעניי" החלטה זו – "קופת הפרויקט" – משמעה קופה תקציבית נפרדת‬
‫שתוק לצור הענקת הסיוע בשדרוג התשתיות הקיימות‪.‬‬
‫‪4.9.5‬‬
‫הועבר מחצית חל היטל השבחה לקופת הפרויקט‪ ,‬המועצה האזורית‬
‫והועדה המקומית לתכנו" ובניה יוותרו על כל דרישה‪ ,‬טענה או תביעה‬
‫כלפי המינהל באשר להעברת מחצית חל היטל ההשבחה לקופת‬
‫הפרויקט‪ ,‬ולא תהינה זכאיות לקבל כל תשלו חלופי מהמינהל בשל‬
‫כ‪.‬‬
‫הועבר מלוא חל היטל ההשבחה לקופת המועצה האזורית‪ ,‬מתחייבת‬
‫המועצה האזורית להפקיד ‪ 50%‬מתקבולי חל היטל ההשבחה‬
‫שהתקבלו מהשיווקי האמורי‪ ,‬בחשבו" נפרד שייועד לתוכנית של‬
‫שדרוג תשתיות‪) .‬להל"‪" :‬החשבו""(‪ ,‬מיד ע קבלת חל היטל ההשבחה‬
‫מהמינהל‪.‬‬
‫לא הופקדו ‪ 50%‬מתקבולי חל היטל ההשבחה ע"י המועצה האזורית‬
‫בקופה נפרדת בתו חודשיי מהמועד האמור לעיל‪ ,‬יושבו כספי‬
‫העלויות הנוספות שהועברו על ידי המינהל לאוצר המדינה‪ ,‬וההסדר‬
‫יבוטל‪.‬‬
‫‪4.9.6‬‬
‫תוק סעי ‪ 4.9‬עד ליו ‪.31.12.2013‬‬
‫‪ .5‬הליכי הקצאת מגרשי לבניה למגורי‬
‫‪ 5.1‬שיווק בישובי באזורי עדיפות לאומית‬
‫‪5.1.1‬‬
‫‪5.2‬‬
‫מגרשי בניה למגורי ביישובי עדיפות לאומית יוקצו על ידי‬
‫המינהל‪ ,‬בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת האגודה בהתא לאישור‬
‫ועדת קבלה‪ .‬סעי זה לא יחול במקרי שאינ נכללי בתחולת‬
‫תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות השיתופיות ולא תותר הקצאת‬
‫מגרשי מגורי בפטור ממכרז במקרי אלה‪.‬‬
‫שיווק בישובי באזורי ללא עדיפות לאומית‬
‫‪ 5.2.1‬מגרשי בניה למגורי ביישובי באזורי ללא עדיפות לאומית‪ ,‬יוקצו‬
‫על ידי המינהל‪ ,‬בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת האגודה בהתא לאישור‬
‫ועדת הקבלה לגבי מספר מגרשי השווה ל‪ 115%‬מתק" הנחלות‪ .‬סעי‬
‫זה לא יחול במקרי שאינ נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות‬
‫האגודות השיתופיות ולא תותר הקצאת מגרשי מגורי בפטור ממכרז‬
‫במקרי אלה‪.‬‬
‫‪ 5.2.2‬יתרת המגרשי מעבר ל‪ 115%‬תשווק על ידי המינהל במכרז פומבי‪.‬‬
‫‪ 5.2.3‬שיווק מגרשי בניה למגורי על פי המלצת האגודה ייעשה‬
‫בתנאי שלהל"‪:‬‬
‫‪ 5.2.3.1‬שיווק מקדי שיתבצע ע"י המינהל של ‪ 10%‬מכלל‬
‫המגרשי המיועדי לשיווק ביישוב ובלבד שנותרו‬
‫‪ 25‬מגרשי או יותר לשיווק בתוכנית ההרחבה‪.‬‬
‫הנהלת המינהל תהיה רשאית בנסיבות מיוחדות‬
‫לקבוע כמות מגרשי קטנה מזו שנקבעה לעיל ובלבד‬
‫שלא תפחת מ‪ 5‬מגרשי‪ .‬השיווק המקדי כאמור‬
‫יתבצע ג במקו בו אי" יתרת מגרשי מעבר ל‬
‫‪ 115%‬כאמור בסעי ‪ . 5.2.1‬הנהלת המינהל רשאית‬
‫לקבוע הוראות מעבר לסעי זה‪.‬‬
‫‪ 5.2.3.2‬שווי המגרשי בפטור ממכרז יקבע בהתייעצות ע‬
‫השמאי הממשלתי בהתא לממוצע סכומי‬
‫שנתקבלו בגי" המגרשי אשר שווקו במכרז בשיווק‬
‫המקדי ע"י המינהל‪.‬‬
‫‪5.3‬‬
‫האמור בסעיפי ‪ 5.1‬ו‪ ,5.2‬המינהל יבח" מקרי בה תותר הקצאת‬
‫מגרשי מגורי בפטור ממכרז‪ ,‬על פי המלצת האגודה ‪ ,‬ללא קיו ועדת‬
‫קבלה תו התייחסות לתיקו" מס' ‪ 8‬לפקודת האגודות השיתופיות‪.‬‬
‫המינהל יביא מקרי אלה לאישור ועדת המשנה של המועצה‪.‬‬
‫‪5.4‬‬
‫‪5.5‬‬
‫במגרשי אשר ישווקו במכרז ואשר נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪8‬‬
‫לפקודות האגודות השיתופיות‪ ,‬יגישו המציעי את הצעת למכרז‬
‫בצירו בקשת לקבלת אישור ועדת הקבלה אשר תתקיי לאחר הגשת‬
‫ההצעות למכרז ובחירת הזוכי הפוטנציאליי‪.‬‬
‫הוראות כלליות‬
‫‪5.5.1‬‬
‫מגרשי בניה למגורי יוקצו בפטור ממכרז על פי החלטה זו רק ליחידי אשר‬
‫אינ בעלי זכות בנחלה‪ ,‬במשק עזר או במגרש מגורי כלשהו אשר הזכויות‬
‫בו נמסרו לראשונה למומל) ו‪/‬או ב"‪/‬בת זוגו‪ ,‬בתמורה או ללא תמורה‪.‬‬
‫‪5.5.2‬‬
‫למרות האמור בסעי ‪ 5.5.1‬לעיל‪ ,‬בישובי בקו עימות ו‪/‬או אזור עדיפות א'‬
‫המינהל יתיר לאגודה לרכוש את הזכויות ב‪ 7‬מגרשי מתו תוכנית‬
‫ההרחבה‪ .‬מגרשי אלה ישמשו א ורק להשכרה למשפחות‪/‬יחידי אשר‬
‫יבקשו לבחו" את אופציית המגורי בישוב לפני רכישת מגרש בו‪ .‬סעי זה‬
‫יהיה בתוק ל – ‪ 3‬שני‪ .‬כללי החלטה זו יחולו‪ ,‬בהתאמה‪ ,‬לגבי המגרשי‬
‫המוקצי לאגודה בהתא לסעי זה‪.‬‬
‫‪5.5.3‬‬
‫לא תותר למקבל מגרש בפטור ממכרז העברת זכויות במש ‪ 5‬שני מיו‬
‫אישור העסקה על ידי המינהל‪ .‬במקרי חריגי כגו" ‪ :‬מוות‪ ,‬מצב בריאותי‬
‫קשה‪ ,‬גירושי" עפ"י פס"ד או מימוש משכנתא יאשר המינהל העברת זכויות‬
‫במהל תקופה זו‪ ,‬בכפו לתשלו של ‪ 3%‬מער הקרקע המלא כפי שמופיע‬
‫בחוזה )ללא הנחת אזור( לכל שנה שתחסר מתקופה זו בתוספת הפרשי הצמדה‬
‫וריבית‪ .‬החלטות מועצה ‪ 953‬ו‪ 1081‬לא יחולו על עסקות שאושרו בהתא‬
‫להחלטה זו‪.‬‬
‫‪5.5.4‬‬
‫בישובי אשר נכללי בתחולת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות השיתופיות‪,‬‬
‫המלצת ועדת הקבלה תידרש להעברת זכויות במגרשי בניה למגורי‪.‬‬
‫‪5.5.5‬‬
‫המינהל יוודא שהאגודה או מי מטעמה אינ גובי כספי ממומלצי האגודה‬
‫אלא על פי החלטה זו‪ .‬במקרי בה השתכנע המינהל כי האגודה מתנה את‬
‫המלצתה בתשלו כספי שלא עפ"י החלטה זו‪ ,‬רשאי המינהל להקצות‬
‫מגרשי א ללא המלצת האגודה‪.‬‬
‫‪5.5.6‬‬
‫‪5.6‬‬
‫ביצוע ההרחבה מותנה במסירת הודעת היישוב החקלאי בדבר הסכמתו‬
‫לביצוע ההרחבה בתנאי החלטה זו‪.‬‬
‫תנאי החלטה זו מהווי את הפיצוי הסופי בגי" גריעת השטח ממשבצת הישוב‪ ,‬ולא‬
‫ישול עליה כל פיצוי כספי‪.‬‬
‫‪ .6‬דמי החכירה‪ ,‬קיבולת הבניה ותקופת החכירה‬
‫‪6.1‬‬
‫בי" המומל) לבי" המינהל ייחת הסכ פיתוח ל‪ 3‬שני‪ ,‬ובכפו לעמידה‬
‫בתנאי הסכ הפיתוח ייחת עמו הסכ חכירה ל ‪ 49‬שני ע זכות חידוש ל‬
‫‪ 49‬שני נוספות‪ .‬מימוש זכות החידוש האמורה יהיה בהתא לתנאי שינהגו‬
‫במינהל במועד החידוש‪.‬‬
‫‪6.2‬‬
‫בגי" ההקצאה ישולמו מלוא דמי החכירה המהווני על פי השיעור הנהוג‬
‫למגורי באזור בו מצוי הישוב‪ ,‬עפ"י מפת אזורי העדיפות הלאומית אשר תהיה‬
‫בתוק בעת ההקצאה‪.‬‬
‫‪6.3‬‬
‫דמי החכירה שישולמו למינהל יקבעו מהשומה הפרטנית שיערו השמאי‬
‫הממשלתי או שמאי המינהל או מי מטעמ‪ ,‬ללא פיתוח‪.‬‬
‫‪6.4‬‬
‫הקצאת מגרש בניה‬
‫למגורי תיער למלוא קיבולת הבניה במגרש עפ"י‬
‫התכנית שבתוק במועד אישור העסקה במינהל‪.‬‬
‫‪6.5‬‬
‫עבור השלמת זכויות החכירה במגרשי בהרחבה אשר הוקצו בעבר ואשר דמי‬
‫החכירה ששולמו בגינ חושבו בהתייחס להיק בינוי הנמו ממלוא הניצול‬
‫שהותר לפי התכנית שחלה על המגרש במועד ההקצאה‪ ,‬ישל החוכר כאמור‬
‫בהחלטת מועצה מס' ‪ 1184‬או כל החלטה שתבוא במקומה‪.‬‬
‫‪6.6‬‬
‫היטל השבחה ישול בהתא להוראות התוספת השלישית לחוק התכנו"‬
‫והבניה‪ ,‬התשכ"ה‪.1965‬‬
‫‪ .7‬אישורי נדרשי‬
‫בישוב חקלאי אשר אינו צד להסכ דוצדדי תק ע המינהל ובישוב חקלאי אשר לא‬
‫היה צד להסכ דו צדדי כאמור‪ ,‬תידרש הסכמת הסוכנות היהודית או החטיבה‬
‫להתיישבות של ההסתדרות הציונית העולמית לגריעת מגרשי הבניה למגורי‬
‫מהמשבצת‪.‬‬
‫‪ .8‬חריגי‬
‫ישוב חקלאי בו אי" אפשרות לתכנ" הרחבה למגורי בשטח הבנוי של המשבצת או‬
‫בשטח הצמוד לשטח הבנוי )שטח המחנה( יהא רשאי להגיש למינהל בקשה לצרו שטח‬
‫למשבצת למטרה זו‪.‬‬
‫בסמכות הנהלת המינהל לדו" ולהחליט בבקשה וא לקבוע את התנאי לאישורה‪,‬‬
‫בהתחשב במיקו הישוב ובתנאי הייחודיי שלו‪.‬‬
‫צרו שטח לישוב חקלאי‪ ,‬אשר שטח המשבצת שהינו מחזיק תוא את גודל הישוב‬
‫המתוכנ" )מלוא המשבצת(‪ ,‬יותנה בגריעת שטח זהה ממשבצת הישוב או העברתו‬
‫לתק" זמני‪.‬‬
‫‪ .9‬בניה מרוכזת‬
‫‪ .9.1‬המינהל יתיר בניה מרוכזת בתנאי הבאי‪:‬‬
‫‪9.1.1‬‬
‫הישוב החקלאי יבחר את הקבל" המבצע את הבניה המרוכזת באמצעות‬
‫מכרז שפרסומו יותנה באישור תנאיו מראש ע"י המינהל‪.‬‬
‫‪9.1.2‬‬
‫שיעור הבניה המרוכזת לא יעלה על‪ 50%‬מכלל המגרשי אשר מיועדי‬
‫לשיווק ע"י האגודה ביישוב חקלאי‪.‬‬
‫שווקו כל המגרשי שאושרו לבניה מרוכזת ונותרו מגרשי לבניה עצמית ‪,‬‬
‫יאפשר המינהל להגדיל את שיעור הבניה המרוכזת עד כדי ‪ 80%‬מכלל‬
‫המגרשי אשר מיועדי לשיווק על ידי האגודה‪.‬‬
‫היישוב החקלאי יאפשר בכל עת למומלצי לבחור בי" האפשרות למגרש‬
‫‪9.1.3‬‬
‫בבניה עצמית לבי" האפשרות למגרש בבניה מרוכזת בהתא לשיעורי‬
‫שנקבעו ואושרו‪.‬‬
‫במקרה בו מספר המבקשי מגרש לבניה עצמית יעלה על מספר המגרשי‬
‫‪9.1.4‬‬
‫שנקבעו‪ ,‬תיער הגרלה ע"י האגודה בפיקוח המינהל‪.‬‬
‫‪ .10‬תוק‪ -‬ותחולה‬
‫‪10.1‬‬
‫תוק החלטה זו מיו אישורה כדי"‪.‬‬
‫‪10.2‬‬
‫החלטה זו מבטלת את החלטת מועצה מס' ‪.1253‬‬
‫דברי הסבר‬
‫הסבר בדבר תיקוני הסעיפי הבאי‪:‬‬
‫סעיפי ‪ 5 ,1.4 , 1.3‬‬
‫ביו ‪ 22.3.11‬התקבל בכנסת תיקו" מס' ‪ 8‬לפקודות האגודות השיתופיות‪ ,‬התשע"א – ‪2011‬‬
‫)להל"‪" :‬החוק"(‪ ,‬בעניי" ועדות קבלה לישובי קהילתיי והרחבות של ישובי חקלאיי‪.‬‬
‫בהתא לתיקו" לחוק‪ ,‬בהקצאת מקרקעי" לאד לש רכישת מקרקעי" בישוב קהילתי בנגב‬
‫ובגליל‪ ,‬שבו פועלת ועדת קבלה‪ ,‬יחולו הכללי הקבועי בחוק בנוגע להליכי הקבלה‪ ,‬ובכלל זה‬
‫קריטריוני לקבלה ומנגנו" השגה‪.‬‬
‫ישוב קהילתי מוגדר בחוק כישוב המאוגד כאגודה שיתופית שהרש סיווג אותה כיישוב‬
‫קהילתי כפרי או אגודה שיתופית להתיישבות קהילתית או הרחבה של קיבו) או מושב‬
‫המאוגדי כאמור‪ .‬דהיינו‪ ,‬החוק חל על הליכי קבלה לישובי קהילתיי והרחבות של ישובי‬
‫חקלאיי באזור הנגב והגליל‪ ,‬כהגדרת של אזורי אלה בחוק‪.‬‬
‫מדובר בשינוי להוראות שנקבעו בהחלטת מועצה ‪ ,1195‬ה" לעניי" הרכב ועדת הקבלה ומנגנו"‬
‫הביקורת על ועדת הקבלה וה" לעניי" השיקולי אות ועדת הקבלה רשאית לשקול בעת סירוב‬
‫לקבל מועמד‪ .‬כמו כ"‪ ,‬מאחר שתחולת החוק מוגבלות לישובי באזור הנגב והגליל‪ ,‬כהגדרת‬
‫בחוק‪ ,‬צומצ הישובי בה נית" לקיי ועדת קבלה בהתא לתיקו" לחוק‪.‬‬
‫לאחר בחינת התיקו" לחוק‪ ,‬אישר היוע) המשפטי לממשלה את העמדה לפיה התיקו" יצר‬
‫הסדר שלילי ביחס לקיו ועדות קבלה ביישובי קהילתיי והרחבות של ישובי חקלאיי‬
‫שאינ בנגב ובגליל וכי החלטה ‪ 1195‬אינה יכולה לחיות בצידו של התיקו" לחוק )להל" – הנחית‬
‫היוע)(‪ .‬משמעות הדבר היא כי בישובי במרכז האר) או בישובי בנגב ובגליל שמספר בתי‬
‫האב בה עולה על ‪ 400‬או שהמספר המרבי של בתי האב בה אינו מוגבל בהתא להוראות‬
‫תכנית מיתאר ארצית או מחוזית )להל" – ישובי שאינ בתחולת החוק( אי" תחולה לחוק‪.‬‬
‫משכ‪ ,‬ובהעדר האפשרות לקיי הליכי קבלה בישובי אלה‪ ,‬ככלל‪ ,‬לא נית" להמשי בהקצאת‬
‫מגרשי מגורי בפטור ממכרז על פי המלצת אגודת הישוב ולא נית" להתנות העברת זכויות‬
‫בהסכמת אגודת הישוב‪.‬‬
‫יחד ע זאת‪ ,‬נמצא כי קיימי מקרי בה הג אי תחולת החוק‪ ,‬מוצדק לאפשר המש‬
‫הקצאת מגרשי המגורי בפטור ממכרז‪ .‬מוצע להסמי את ועדת המשנה לגבש מקרי אלה‪.‬‬
‫כ" מוצע להסמי את הנהלת המינהל לקבוע הוראות מעבר באשר למקרי בה תותר המש‬
‫הקצאת מגרשי מגורי בפטור ממכרז בהתא להחלטת מועצה ‪.1195‬‬
‫סעי ‪ 5.2.3‬‬
‫דרישת המועצה לעריכת המכרז המקדי בהרחבות העלה התנגדות רבה מצד הישובי‪ ,‬במיוחד‬
‫כאשר שיווק המגרשי הינו על חשבו" מספר מועט של מגרשי שנותרו לשיווק בישוב‪ .‬כתוצאה‬
‫מהאמור‪ ,‬חל קפאו" בהקצאת יתרות המגרשי בישובי אלה ונמצא כי במקרי רבי‬
‫ממתיני המומלצי תקופה ארוכה לטיפול בבקשת להקצאת מגרש נוכח סירוב האגודה‬
‫לערו מכרז מקדי‪ .‬מוצע לקבוע כי בישובי בה יתרת המגרשי לשיווק הינו מתחת ל‪,25‬‬
‫לא יידרש מכרז מקדי‪ .‬יצוי" כפטור זה מתייחס בעיקר לישובי אשר אינ מוגדרי כאזור‬
‫עדיפות לאומית או קו תפר לפיה החלטות מועצת מקרקעי ישראל א רשאי להמשי בקיו‬
‫ועדות קבלה לאור המצאות באזור נגב וגליל לפי התיקו" לפקודת האגודות השיתופיות‪.‬‬
‫סעי ‪5.3.2‬‬
‫מוצע לאפשר לאגודות של ישובי חקלאיי באזור עדיפות לאומית א' וקו עימות לרכוש זכויות‬
‫בעד ‪ 7‬מגרשי מגורי בהרחבת הישוב וזאת על מנת שמגרשי אלה ישמשו להקמת יחידות דיור‬
‫שיושכרו על ידי האגודה למועמדי להתיישבות במקו אשר מבקשי לבחו" את המגורי‬
‫בישוב בטר רכישת בית בו‪ .‬תיקו" זה נועד לאפשר לישובי בפריפריה למשו משפחות נוספות‬
‫להתיישבות במקו‪ .‬סעי זה יעמוד בתוק ל‪ 3‬שני‪ .‬בתו תקופה זו המועצה תבח" את‬
‫נחיצות ההסדר‪.‬‬
‫סעי ‪ 5.3.3‬‬
‫ההגבלות הקיימות כיו לפיה" לא נית" לבטל עסקה ולא נית" להעביר זכויות מש חמש שני‬
‫מיו חתימת חוזה החכירה יוצרת מצבי בה בעלי זכויות שרכשו מגרשי ונקלעו למצבי‬
‫לא צפויי בה אינ יכולי לממש את הבניה‪ ,‬ה" מסיבות כלכליות וה" מסיבות אישיות‬
‫כאלה ואחרות‪ .‬בנסיבות אלה‪ ,‬מחזיקי היזמי שני רבות במגרשי מפותחי לא מבוני‬
‫הנמצאי בתחו שכונות מבונות ‪,‬מה שגור למטרדי בסביבה‪ ,‬כאשר מגרשי אלו יכולי‬
‫להוות מלאי מגרשי לשווק מחדש עפ"י המלצת האגודה או לחילופי" לעבור לאד אחר שכ"‬
‫רוצה ויכול לבנות את ביתו ולשחרר במשהו את הלח) בשוק הדירות‪ .‬לאחרונה א רבו המקרי‬
‫בה התקבלו פניות של מומלצי המבקשי להעביר את זכויותיה במגרשי ו‪/‬או מבקשי‬
‫לבטל העסקה וזאת נוכח קשיי כלכליי‪ ,‬הנובעי מהפסקת עבודה‪ ,‬שינוי מקו מגורי‬
‫בעקבות עבודה ‪ ,‬אי מת" מימו" בנקאי בהעדר אפשרות לעמידה בהחזרי תשלומי המשכנתא‬
‫בשל הכנסות נמוכות‪ ,‬שינויי במצב משפחתי פרידות ועוד‪.‬‬
‫לאור האמור‪ ,‬מוצע כי הגבלת ה‪ 5‬שני הקבועה בהחלטה תחל ממועד אישור העיסקה ולא‬
‫ממועד חתימת חוזה החכירה‪ .‬כמו כ"‪ ,‬פורטו מקרי חריגי בה תותר העברת הזכויות בכפו‬
‫לתשלו בעד קיצור פרק הזמ" שנקבע בהגבלה‪.‬‬
‫סעי ‪ – 4.9.6‬תוק הסעי בדבר שדרוג תשתיות קיימות בשכונות ותיקות הואר לשנה נוספת‪.‬‬
‫סעי ‪ 9.1.2.1‬‬
‫מוצע לא להארי סעי זה לפיו בישובי המצויי בקו עימות וקו עוט עזה‪ ,‬רשאית הנהלת‬
‫המינהל להגדיל מראש את שיעור המגרשי בבניה מרוכזת עד ל ‪ 80%‬מכלל המגרשי‬
‫המיועדי לשיווק ע"י האגודה‪ ,‬הוגבל עד לישיבת המועצה הקרובה‪ .‬היות שלא היו ביקושי‬
‫לבניה מרוכזת בשיעור של ‪.80%‬‬
‫סעי ‪ 9.1.2.1‬‬
‫לפיו בישובי המצויי בקו עימות וקו עוט עזה‪ ,‬רשאית הנהלת המינהל להגדיל מראש את‬
‫שיעור המגרשי בבניה מרוכזת עד ל ‪ 80%‬מכלל המגרשי המיועדי לשיווק ע"י האגודה‪,‬‬
‫הוגבל עד לישיבת המועצה הקרובה‪ .‬היות שלא היו ביקושי לבניה מרוכזת בשיעור של ‪80%‬‬
‫מוצע לא להארי הסדר זה‪.‬‬
‫בנוס‪ ,‬נערכו שינויי עריכה קלי בהחלטה‪.‬‬