הדו"ח המלא של חקירת העומק לבחינת תאונת השרשרת
חקירת עומק
תאונת דרכים קטלנית
דרך ,122ק"מ 22411
21באפריל ,1121שעה 24:11
ירושלים
2117121
תוכן עניינים
12תקציר מנהלים
11כללי
.1.2עיקרי האירוע
.1.1מינוי הצוות
.1.2אופן פעילות הצוות
13השתלשלות התאונה
.2.2כללי – אתר התאונה
.2.1תנאי מזג האוויר
.2.2אירועי התאונה
.2.3תוצאות
14זירת התאונה – תשתיות
.3.2אזור התאונה
.3.1הגיאומטריה של הדרך
.3.2התחברויות בלתי-חוקיות לכביש
.3.3מעבר תת-קרקעי
.3.4נתוני תנועה ובטיחות
11כלי הרכב ,הנהגים ,הנפגעים
16תובנות /מסקנות
17המלצות
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
2
11כתב המינוי של הוועדה
19רשימת איורים
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
3
12תקציר מנהלים
.2.2דו"ח זה מסכם חקירה לעומק של תאונת דרכים קטלנית שבה היו מעורבים 7כלי רכב3 ,
משאיות גדולות ו 2-כלי רכב קטנים ,ובה קיפחו את חייהם 2בני אדם .התאונה נגרמה באזור
קציעות ,בעת סופת חול עזה ,שבגינה צומצם שדה הראיה לכ 21 -מטרים ,ובה התנגשו 1כלי
רכב אלה באלה ,כולם בהתנגשות חזית /אחור.
.2.1בחקירה שוחזר באופן מפורט המהלך המדויק של התאונה ,נבדקה תשתית הדרך באזור
התאונה ורואיינו עדים ונהגים מעורבים .משחזור פשוט של התאונה נובע שהתאונה החלה
בהתנגשות משאית קלה מסוג "איווקו" מאחור בטיולית בשרות צה"ל ,שנעצרה בנתיב מזרחה
לקראת פנייה שמאלה ,למטווחים שבהם מתאמנים חיילים .מיד אחרי כן אירעו 2התנגשויות
נוספות ,כולן חזית /אחור והתהפכות גורר-נגרר ובסה"כ היו מעורבים 7כלי רכב ,מהם 3
משאיות כבדות.
.2.2דרך מספר 122היא דרך אזורית בינעירונית שהתכן שלה תקין והיא חסרה שילוט אזהרה על
צמתים לא ממוסדים ועל יציאות וכניסות אליה .גם לפני ה"צומת" למטווחים לא הייתה ,בעת
התאונה ,שום אזהרה לנהגים ,מכל סוג כלשהו .הדרך כולה ,ולא רק באתר התאונה ,נגועה
בהתחברויות לא חוקיות למכביר ,שהן לרועץ לבטיחות הדרכים בכלל.
.2.3מבדיקת מצב תאונות הדרכים בדרך 122נובע ,כי תדירות התאונות בדרך 122גבוהה (יחסית
לנפח התנועה) ,חומרת התאונות הממוצעת גבוהה ושתאונות רכב יחיד דומיננטיות בין
התאונות והן תדירות בהרבה מהממוצע.
.2.4המסקנות העיקריות מחקירת התאונה הן:
.2.4.2תרבות הנהיגה ואיכותה אצל נהגים רבים ירודה והדבר מסכן קודם כל את עצמם אך
גם עוברי דרך אחרים.
.2.4.1קיימת בורות מהולה בזלזול בסיכון בכל הנוגע להתנהגות עוברי דרך אחרי קרות
התאונה.
.2.4.2סיכון עובדים באתרי-בנייה מפחיד מעסיקים יותר מאשר סיכון עובדים בדרכם
לעבודה וממנה.
.2.4.3חיבורים לא-ממוסדים לדרך ושימוש נרחב בהם גורמים תאונות דרכים חמורות.
.2.4.4שימוש במעבר התחתי הקיים במקום היה מונע את התאונה מכל וכל.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
4
.2.4.1בדו"ח ניתנות המלצות למיתון הסיכון ולמניעת תאונות דומות בעתיד .עיקריהן:
()2
הגברת ההסברה בנוגע לנהיגה במהירות "מופרזת לנסיבות".
()1
הגברת ההסברה והאכיפה בנוגע להתנהגות באתרי תאונות דרכים.
()2
סגירת הכניסה הקיימת למטווח (=אתר התאונה) ופתיחת כניסה בטוחה בצומת
קציעות ו/או דרך המעבר התחתי שבאתר.
()3
בדיקת האפשרות להתרעות ממוקדות ובזמן אמת על תנאי מזג האוויר
החריגים ,למניעת נהיגה מכל וכל ,או למעבר לנהיגה-בתנאי-מצוקה כהליך-קבע.
()4
תדרוך מעסיקים באשר לאחריותם /מעורבותם בהגברת הבטיחות של עובדיהם
בדרך לעבודה ובחזרה ממנה.
()1
החקירה לעומק של תאונת הדרכים הקטלנית הזאת הייתה בנפרד מחקירת
משטרת ישראל של התאונה הזאת .נציג של משטרת ישראל הופיע בפני הצוות,
אך הצוות לא התייעץ עם המשטרה באשר לחקירה ,המסקנות וההשלכות
המשפטיות שלה.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
5
11כללי
1112עיקרי האירוע
.1.2.2דו"ח זה הוא דו"ח סופי של חקירת עומק רב-תחומית של תאונת דרכים קטלנית
שנגרמה ביום רביעי 21 ,באפריל 1121אחה"צ ,בדרך 122כחצי ק"מ ממזרח לצומת
קציעות .בתאונה נהרגו 2בני אדם ונפצעו .9בסה"כ היו מעורבים באירוע 7כלי רכב,
מהם 3משאיות ו 2-כלי רכב מסחריים .סביבת אתר התאונה מוצגת באיור מספר .2
.1.2.1התאונה רבת-המעורבים הזאת הייתה תאונת חזית /אחור ,ובמהלכה התנגשו זה בזה
שישה מכלי הרכב ,כולם בהתנגשויות חזית /אחור .נהג הרכב השביעי (רכב ז') הבחין
ברגע האחרון באירוע לנגד עיניו ,סטה ימינה וכתוצאה מכך התהפך הגרור שגרר .הוא
היחיד מכלי הרכב שלא היה מעורב בהתנגשות כלשהי.
.1.2.2הטיפול בתאונה ,החילוץ והפינוי ע"י משטרת ישראל וכוחות ההצלה נמשכו זמן רב,
והדרך נפתחה מחדש לתנועה רק לאחר כמעט 4שעות.
1111מינוי צוות הבדיקה
צוות הבדיקה לאירוע מונה למחרת האירוע ע"י מנכ"ל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים.
חברי הצוות:
ד"ר שי סופר ,המדען הראשי ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ,יו"ר הצוות עו"ד עמי רוטמן ,היועץ המשפטי ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מר מאיר אלרם ,ראש אגף נהגים ואכיפה ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מר אבי אזולאי ,מנהל מרחב דרום ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים נצ"מ (בדימוס) משה בן-זיקרי ,יועץ לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ד"ר דן לינק ,יועץ הנדסת תנועה ובטיחות בדרכים לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים גב' עירית קרופצ'יק – רכזת הצוות ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכיםהצוות התבקש:
לבחון את הגורמים לתאונהרח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
6
להמליץ על צעדים למניעת תאונות דומות בעתיד להגיש דו"ח סופי עד 24ביולי 1121 1113אופן פעילות הצוות
.1.2.2הצוות סייר בשטח בהרכבים שונים 3פעמים.
.1.2.1הצוות ראיין מעורבים בתאונה ועדים לתאונה .עדויות אלה נוצלו לשחזור מיטבי,
מדוייק ככל האפשר של השתלשלות אירועי התאונה ושל מהלכה ותוצאותיה .מטבע
הדברים ,לא כל העדויות מדויקות ומהימנות באותה מידה.
.1.2.2מטעם הצוות נקבעו ממונים לנושאים השונים בדו"ח ,תפוקותיהם משובצות בדו"ח ,יחד
עם מקורות המידע.
.1.2.3מדיניות כתיבת הדו"ח הייתה הכללת כל המידע העובדתי הרלבנטי להבנת התאונה,
סינון מידע נוסף (פרטים אישיים של המעורבים ,פרטי רכב ,שמות עדים וכו') ,ועריכת
הדוח באופן תמציתי ועובדתי.
.1.2.4בפרקים 1ו 7-התוכן מהווה הצגה של תובנות ,חוות-דעת מקצועית ועמדות בנושא
בטיחות בדרכים הרלבנטיות לתאונה הזאת .פרקים אלה ,מטבע הדברים ,מכוונים
בעיקר למניעת תאונות מסוג זה בעתיד.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
7
13השתלשלות התאונה
1312כללי – אתר התאונה
התאונה נגרמה בדרך ,122ק"מ .223.4אתר התאונה מוצג להלן באיור
איור מס' :1הסביבה הקרובה של אתר התאונה
דרך 122משתרעת לרוחב ,בתנוחה מזרח – מערב .ממרכז התמונה צפונה נראית דרך כורכר היוצאת מן
הכביש למטווח ללא צומת מוסדר כלל .בצד שמאל של התמונה – צומת קציעות וממנו דרומה לקציעות
(קיבוץ) ולמתקנים צבאיים כל כלי הרכב המעורבים הגיעו לאתר התאונה ממערב (צד שמאל של
התמונה) ,ונסעו לכיוון מזרח (ימינה בתמונה).
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
8
1311תנאי מזג האוויר
איור :2מצב הראות בעת התאונה
איור :3אתר התאונה מיד לאחר התאונה
סופת חול חמורה מקטינה את טווח-הראות
כמעט לאפס .טווח הראות משתנה ללא
הרף.
תנאי ראות קשים ביותר ,משתנים מרגע-לרגע ,תכופות
עד טווח-ראות אפסי
בעת התאונה ,וזמן מה לפני כן ,שררו באזור תנאי מזג אוויר קיצוניים ,בצורת סופת חול
חמורה( .)2הסופה השתוללה באזור לפחות כשעה לפני התאונה והיא גרמה לכך שהוכרז על
הפסקת עבודה באותו יום במיזמי-בניה באזור מחנות צה"ל ובמתקני בטחון אחרים הנבנים
והולכים בסביבה .סופת החול הייתה בדרגה הגבוהה ביותר( )2ובעטיה נגרמו מגבלות ראות
חמורות .אחדים מהנהגים העידו כי "לא ראו כלום" וכשהתבקשו לאמוד בכל זאת את טווח
הראות אמדו אותו ב– 21מטרים .ברור שאומדנים הם אומדנים סובייקטיביים וכן שטווח
הראות משתנה ללא הרף .עם זאת ברור לחלוטין שטווח ראות בסדר גודל של 21מטרים,
מכתיב תנאים חמורים לנסיעה בכביש( ,)1ובפועל משמעותו הפסקת הנסיעה עד להתבהרות.
בניגוד להוראות על הפסקת עבודה ,לא ידוע על הוראות להפסקת נסיעות בעת הסופה.
בנוסף – סופת חול חמורה כזו גורמת להצטברות חול על המיסעה ,ולכך יש השלכות בנושא
הדינמיקה של הנהיגה והבלימה ,בייחוד במהירויות גבוהות.
()2
במדרג מגבלות הראות של השירות המטאורולוגי יש 2דרגות :אובך שבו הראות מוגבלת לפחות מ 4-ק"מ (אך יותר מ 2-ק"מ) ,סופת חול שבה
הראות אינה עולה על 2ק"מ והדרגה החמורה ביותר – סופת חול חמורה שבה הראות אינה עולה על 111מ' .בעת התאונה שררו תנאי "סופת
חול חמורה" ,לפי מדרג השירות המטאורולוגי – בפועל ,טווח הראות היה נמוך ,בסדר גודל מהנקוב בהגדרת סופת חול חמורה.
()1
טווח הראויה של 21מ' מכתיב מהירות 21קמ"ש לכל היותר .טווח ראייה של 21מ' מכתיב מהירות מרבית של 11קמ"ש.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
9
1313ארועי התאונה
.2.2.2
התאונה נגרמה בק"מ 223.4בדרך 122ביום רביעי 21 ,באפריל 1121בשעה 23:41
לערך .היא הייתה בעיקרה תאונת חזית /אחור עתירת-רכב .בסך הכל היו מעורבים
בתאונה 7כלי רכב ,מהם 3משאיות מסוגים שונים ו 2-כלי רכב מסחריים קטנים
יותר .פרטים על שבעת כלי הרכב ניתן למצוא בפרק 4ובנספח ב' .התיאור להלן
מושתת על הדיווח שניתן בעקבות התאונה ע"י משטרת ישראל ,ועל עדויות שונות
שגבה הצוות ממעורבים ומעדי ראיה .התאונה נגרמה במזג אוויר קיצון –
סופת חול חמורה ,שהגבילה את הראות למטרים ספורים באזור קציעות
והסביבה.
א
.2.2.1
התנגשות :2טיולית (רכב א') המשמשת להסעת חיילים נסעה מצומת
קציעות בדרך 122לכוון מזרח .הטיולית נעצרה ,ועמדה בנתיב הימני,
למזרח כדי לפנות שמאלה לאזור מטווחי בא"ח גבעתי ,שמצפון לדרך .122
בעת ההמתנה לפנייה שמאלה הגיע מאחוריה רכב מסחרי "איווקו" (רכב
ב') ,שבא ממערב ,והתנגש בטיולית העומדת בכביש .הרכב המסחרי פגע
בחזית–ימין שלו בפינה האחורית-שמאלית של הטיולית הממתינה.
המסחרית נעצרה משמאל לטיולית ,חזיתה למזרח .נוסעי המסחרית ירדו בעקבות
ההתנגשות מהרכב ועמדו על הכביש ,משמאל לטיולית ,לפני חזית ה-איווקו.
.2.2.2
התנגשות :1לאחר זמן קצר הגיעה ממערב (=מאחור) מכלית (רכב ג'),
והיא פגעה ברכב המסחרי (רכב ב') שעמד משמאל לטיולית ,חזיתו
למזרח .כתוצאה מן ההתנגשות הזאת נהדף הרכב המסחרי קדימה ,פגע
בנוסעי המסחרית שעמדו על הכביש וגרם למות שניים מהם .האיווקו
(רכב ב') שנפגע ע"י המכלית המשיך לנוע ,עד שנעצר בתעלה שמשמאל
לדרך ,בפינה הצפון-מזרחית של "צומת" הכניסה למטווחים.
ב
איור 4
א
ב
הסמיטריילר (רכב ג') נעצר משמאל לטיולית בנתיב מערבה ,במקום שבו
עמדה קודם המסחרית (רכב ב') ,אחרי התנגשותה עם רכב א' (הטיולית).
ג
איור 5התנגשות 2
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
01
ב
ג
א
איור 6התנגשות – 2מצב סופי
.2.2.3
התנגשות :2מיד אחרי כן מגיעה ממערב ,מכיוון קציעות,
מסחרית סיטרואן ברלינגו (רכב ד') ,והיא פוגעת בחזיתה
הימנית בפינה השמאלית האחורית של הטיולית (רכב א')
העומדת בנתיב הימני .הנוסע ,שישב בצד ימין במסחרית,
נהרג.
ב
א
ג
ד
איור 7התנגשות 3
.2.2.4
אירוע :3בשלב זה מתקרב למקום התאונה ממערב מערבל בטון
(רכב ה') 1נהגו מבחין ברגע האחרון במתרחש והוא נעצר בנתיב
הימני מאחורי הרכבים שהיו מעורבים בהתנגשות ,בלי לפגוע
באיש.
ה
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916
00
פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :איור 8ארוע 4
.2.2.1
אירוע :4מיד אח"כ מגיעה ממערב משאית וולוו מסוג גורר-נגרר
(פול טריילר ,רכב ז') .נהג המשאית מבחין ברגע האחרון באירוע
ובמערבל הבטון העומד בכביש לפניו ,וסוטה ימינה כדי לא לפגוע
ברכבים ובאנשים העומדים על הכביש .בעשותו כן מתהפך הגרור
על צידו הימני ,והרכב נעצר בשול ימין ,מדרום לכביש ,ממזרח
לאתר התאונה הראשונית.
ז
ב
א
ג
ד
.2.2.7
התנגשות :3בשלב זה מתקרב טנדר טויוטה (רכב ו') מאחור לכלי
ה
הרכב הנ"ל שהיו מעורבים בתאונה ,והרכב פוגע מאחור במערבל
הבטון (רכב ה') ,העומד מאחורי הטיולית .הטנדר ניזוק באופן חמור
(הערה :יתכן שאירוע זה היה לפני "אירוע "4הנ"ל ,אך דבר זה אינו
משמעותי בהשתלשלות התאונה).
.2.2.1
ו
איור 8ארוע 5
בסך הכל מדובר בארבע התנגשויות שבהן היו מעורבים שישה כלי רכב ועוד רכב אחד
(רכב ז') שהגרור שלו התהפך בזמן שהנהג תימרן להתחמקות מהתנגשות נוספת.
.2.2.9
ההתנגשויות האלה נמשכו דקות ספורות ואח"כ נחסמה הדרך מכיוון קציעות (עם
התקבל הידיעה הראשונה על התאונה) ורצף ההתנגשויות נפסק .באירועים אלה
נהרגו שלושה אנשים ,ועוד 9נפצעו ,מהם שניים קשה.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
02
14זירת התאונה – תשתיות
איור ( 1שנית) :הסביבה הקרובה של אתר התאונה
התאונה נגרמה "בצומת" המסומן בעיגול ,כל כלי הרכב הגיעו לשם ממערב (בתאונה – משמאל)
1412אזור התאונה
.3.2.2התאונה נגרמה בדרך 122ק"מ .223.4דרך 122היא דרך אזורית בינעירונית המשתרעת
בכיוון כללי מזרח /מערב ,ומשמשת קשר בין ישראל וסיני ,דרך מסוף ניצנה .כל כלי
הרכב המעורבים הגיעו ממערב .האזור שבו התרחשה התאונה אינו מיושב ,אך הדרך
מובילה לישובים כגון :ניצנה ,קדש ברנע ,כמהין ,קציעות וכן למתקני צבא גדולים באזור
קציעות.
.3.2.1אין ישובים או מבנים הממוקמים לאורך הדרך בין צומת טללים לאתר התאונה .אולם
משני צידי הדרך יוצאות התחברויות מאולתרות רבות להתקנים שונים ,החל בעמודי
חשמל ואנטנות וכלה במתקני מים ושטחי אימונים .ההתחברויות האלה אינן מוסדרות
כצמתים בדרך ,122אלא כדרכי עפר .לפני ההתחברויות האלה אין כל אזהרה ,תמרור או
סימון .גם לפני הפניה למטווח (במקום שבו נגרמה התאונה) אין כל אזהרה ,סימון או
תמרור ,המזהיר על "צומת".
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
03
1411הגיאומטריה של הדרך באתר התאונה (איור )2
.3.1.2דרך 122באתר התאונה היא דרך בין-עירונית דו-סטרית דו-נתיבית תקינה (רגילה).
הדרך בסביבת אתר התאונה אופקית .רוחב הכביש באתר התאונה כ 7-מ' ,והוא מחולק
לשני נתיבים .סימון הכביש באזור התאונה תקין ובמזג אויר נאה הוא ברור ונראה
היטב .משני צדי הכביש שוליים סלולים ברוחב 1מ' ,ובסה"כ רוחב הדרך כ 22-מטרים.
באתר התאונה לא מסומן נתיב לפנייה שמאלה במקום שבו מתחברת דרך העפר
מהמטווחים ,ואפילו אין סימון צומת :קו הגבול הצהוב ( )117המסומן משני צידי הדרך
רצוף ,מסומן באופן תקין ואין בו פתח המעיד על צומת .במרכז הכביש מסומן קו-קטעים
(תמרור .)112נהג הטיולית (רכב ב') ,שהגיע ראשון לאתר ,עמד בנתיב הנסיעה מזרחה
והמתין לאפשרות לפנות שמאלה לדרך העפר המובילה למטווחים ,שמצפון לכביש.
.3.1.1הגישה לאתר התאונה ממערב ,מכיוון צומת קציעות ,היא תחילה ישרה (בכיוון הנסיעה
מזרחה) .כ 211 -מ' לפני הפנייה למטווח הדרך נכנסת לעקום אופקי ימינה ,שרדיוסו כ-
111מ' וארכו כ 211-מ' .אתר התאונה ממוקם כאמור בתוך העקום הזה כ 211-מ'
מתחילתו .כ 21-מ' בתוך העקום ,מוצב תמרור 211לנוסעים מזרחה.
.3.1.2הדרך באתר התאונה אופקית וסלולה היטב ובעת התאונה הייתה במצב תחזוקה תקין.
בעת התאונה התחוללה סופת-חול עזה באזור קציעות ,והמיסעה הייתה מכוסה שכבת
חול בעובי משתנה.
1413התחברויות לא-חוקיות לדרך
.3.2.2לאורך קטע-הדרך שבין צומת טללים לצומת מבצע חורב (=ניצנה) בדרך 122יש עשרות
התחברויות לא-חוקיות לדרך ,לכל מטרה אפשרית :החל בגישה לעמודי חשמל ולאנטנות
לתקשורת סלולארית וכלה בגישה למתקני מים ולמתקנים צבאיים .המאפיין את כל
ההתחברויות האלה הוא שהן אינן מוסדרות רשמית ,אין להן הסדרי-תנועה ממוסדים
ואין לפניהן אזהרות .התנועה אליהן ומהן נעשית ללא כל הסדר הנדסי ,ותדירות
השימוש בהתחברויות האלה נעה בין אחת לחודשיים ל 41-נסיעות ביום (אתר
המטווחים ,למשל).
.3.2.1להתחברויות לא-חוקיות ולא-מסודרות מסוג זה יש השלכה שלילית על התנועה בדרך
ועל בטיחותה .להלן דוגמאות מספר להתחברויות לא חוקיות מסוג זה:
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
04
לעומת אלה ,צומת קציעות (ק"מ )223מוסדר כהלכה ,מסומן ומתומרר כנחוץ ואף יש בו תאורה
(הערה :עמודי התאורה בסביבת הצומת עצמו מהווים מפגע-בטיחות) .צומת קציעות מופיע באיור ,24
להלן.
איורים :12 -9התחברויות לא-חוקיות לדרך 211
מצד דרום (שטח אימונים)
אין כל רמז להתחברות ואין סימון ,תימרור או שילוט
בדרך על תנועה חוצה או נכנסת .קו-הגבול ( )117רצוף וסגור ,ובכך מודגש העדר צומת כלשהו.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
05
איור :13התחברויות בלתי חוקיות לדרך 211מצפון (מתקן מים)
איור :11התחברויות בלתי חוקיות לדרך 211מצפון (עמודי חשמל)
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
06
צומת קציעות
איור :15צומת קציעות בדרך ,211מבט מערבה
הצומת ממוקם בק"מ ,..3.1והוא מתוכנן ,מתומרר ומתוחזק באופן תקין ואף מואר בלילה .בצומת
נתיב מוסדר לפניה שמאלה מ ,2..-תחנות אוטובוס ונתיב מוגן לפניה ימינה לדרום.
1414מעבר תחתי
.3.3.2כ 211-מ' ממערב לאתר התאונה (כמעט בדיוק באמצע הקטע "צומת קציעות– כניסה
למטווח") יש מעבר תחתי גדול המיועד לגשר על נחל רות העובר במקום .המעבר גבוה,
יש בו שני פתחים רחבים והוא מאפשר בקלות מעבר מתחת לדרך 122ללא פניות
שמאלה .אל המעבר הזה וממנו הובילו בעבר כבישים במתכונת מחלף יהלום ,פחות או
יותר ,לפחות מדרום לכביש .מצב הכבישים האלה עתה משובש בגלל שיטפונות אולם,
לכאורה ,ניתן להחזיר אותם למצב שמיש בהשקעה פעוטה .הנחל הוא כמובן נחל אכזב
ושיטפון אחד בשנה לא צריך להפריע לשימוש מוסדר וסדיר במעבר הזה בדרך אל
המטווחים (ממערב) ומן המטווחים (למזרח) ,ללא כל פניה שמאלה .אם נמנע הצורך
בפניות שמאלה ממילא נמנע המצב שבו רכב העומד בכביש וממתין לאפשרות לפנות
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
07
שמאלה .ממצב מסוג זה התפתחה התאונה מושא הדו"ח הזה .להלן כמה תמונות של
המעבר התחתי ,בק"מ .223.2
מעבר תחתי
איור :11המעבר התחתי בק"מ 11113
בחלקים .-3נראה כביש הגישה בדרום הדרך (רמפה) ,שניזוק בגשמים .בחלק 4נראה המעבר,
שרוחבו וגובהו מאפשרים מעבר טיוליות ללא פניות שמאלה בכביש.
1411נתוני תנועה ובטיחות
.3.4.2דרך ,122אף שהיא דרך אזורית "בלבד" ,מהווה קשר ראשי בין באר שבע לניצנה ,ובפועל
היא משמשת כעורק תחבורה חשוב בין ישראל למצרים ,דרך מסוף ניצנה .בנוסף
מתנהלת בקטע הזה גם תעבורה צבאית מגוונת .נפח התנועה בקטע הדרך שבין צומת
טללים וצומת מבצע חורב (=ניצנה) הוא כ 1,111-כלי רכב ליממה בימי חול .בסופי שבוע
-רק כ 31%-ממנו.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
08
.3.4.1בשש השנים האחרונות ( 1111עד )1122נרשמו בקטע הזה 21תאונות דרכים (ת"ד לפי
סיווג משטרת ישראל) ,מהן שלוש קטלניות ,ותשע קלות ,בהן נהרגו 2אנשים ונפצעו 17
(מהם 2קשה) .אחוז התאונות הקטלניות מכלל התאונות ( )14%חריג בחומרתו.
להשוואה :בדרכים הלא-עירוניות בארץ בשנת ,1121שיעור התאונות הקטלניות (ת"ד)
היה רק !3%
.3.4.2מתוך 21ה-ת"ד הנ"ל 1 ,תאונות ( )17%היו תאונות רכב יחיד .שיעור התאונות מסוג רכב
יחיד בדרכים הבינעירוניות בכל הארץ היה בשנת 22% 1121בלבד .מכאן שקטע דרך 122
שבו מדובר מתאפיין בחומרה גבוהה של תאונות ובדומיננטיות מוחלטת של תאונות רכב
יחיד.
11כלי רכב ,נהגים ונפגעים
1112
כלי רכב
בתאונה היו מעורבים 7כלי רכב ,מהם היו מעורבים בהתנגשויות ששה ,והשביעי עקף את אתר
התאונה והנגרר שלו התהפך .להלן פרטי כלי הרכב המעורבים.
מספר
סוג הרכב
יצרן
א
טיולית
מאן ()1121
ב
משא' פתוח
איווקו ()1117
ג
תומך–נתמך
סקניה ()1111
ד
מסחרי אֲ חוד
סיטרואן ()1122
ה
מערבל בטון
וולוו ()1119
ו
מטענית (טנדר)
"משא בלתי אֲ חּוד"
טויוטה ()2993
ז
משאית גורר-נגרר
וולוו ()1121
טבלה :2כלי-הרכב המעורבים
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
09
1111רכב א'
טיולית מאן ,שנת ייצור .1121
איור :11רכב א' ,טיולית מאן
נהג רכב א'
בן ,14נוהג משנת .2992
1113רכב ב'
משא' פתוח איווקו ,מספר ,21-411-12שנת ייצור .1117
איור :11רכב ב' ,משא פתוח איווקו
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
21
נהג רכב ב'
בן ,22נוהג משנת ,1112נהרג בתאונה.
נפגעים רכב ב'
נהג – הרוג ,נוסע -הרוג 1 ,נוסעים -פצוע קשה ופצוע קל.
1114רכב ג'
משא תומך-נתמך מיכלית סקניה ,שנת ייצור .1111
איור מס' :19רכב ג' ,מכלית ("סמי טריילר") סקניה
נהג רכב ג'
בן ,42נוהג משנת .1111
1111רכב ד'
סיטרואן ברלינגו ,משא-מרכב אחוד ,שנת ייצור .1122
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
20
איור מספר :22רכב ד' ,סיטרואן "ברלינגו"
נהג רכב ד'
בת ,21נוהגת משנת 1117
נפגעים ברכב ד'
נוסע במושב הקדמי – הרוג ,נהגת -פצועה קשה,
נוסע במושב האחורי -פצוע קל
1116רכב ה'
מערבל בטון ,שנת ייצור .1119
איור :21רכב ה' – מערבל בטון
בתמונה נראה גם רכב ו' – טנדר טויוטה
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
22
נהג רכב ה'
בן ,11נוהג משנת 2914
1117רכב ו'
משא בלתי אחוד – טויוטה ,שנת ייצור .2993
איור מס' :22רכב ו' ,טנדר טויוטה ()1991
נהג רכב ו'
בן ,29נוהג משנת 1122
נפגעים רכב ו'
הנהג 2 +נוסעים – פצועים קל
1111רכב ז'
משא רכב מחובר וולוו ,שנת ייצור .1121
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
23
איור מספר :23רכב ז' ,משאית גורר-גרור ,ולוו
נהג רכב ז'
בן ,22נוהג משנת 1112
16תובנות /מסקנות
1612התאונה עצמה
( )2התאונה בדרך ,122שהייתה תאונה רבת-מעורבים ורבת-התנגשויות (כולן מסוג חזית /
אחור) היא בבואה של חוסר ידיעה של כללי נהיגה בטיחותית והפגנת תרבות נהיגה
המתעלמת ממגבלות-ראות חמורות ביותר בדרך .היא עדות לשאננות ,לסיכון ולזלזול
בבטיחות מצד נהגים רבים :מתוך שבעת הנהגים המעורבים ,רק שניים התנהגו נכון,
בנסיבות ששררו בזמן התאונה.
( )1גם התנהגות המעורבים בתאונה לאחר קרות התאונה (הראשונה) מעידה ,לכאורה ,על
בורות עמוקה בהתנהגות בטיחותית ,מהולה בשאננות ובזלזול משווע בחיי אדם מצדם.
כתוצאה מבורות כזאת נהרגו 2מעורבים בתאונה – שניים כהולכי רגל ואחד כנוסע
ברכב .אלה מיתות שאינן מחוייבות המציאות וניתנות למניעה.
( )2לא נמצאה הנחייה מסודרת לעוברי-דרך באשר להתנהגות בטיחותית באתר-תאונה ,לא
בחוק ולא בפרסומים שונים המיועדים להגברת הבטיחות בדרכים .ההנחיות הנקובות
בחוק נוגעות בעיקר לחובות חוקיות של מעורבים בתאונות (רישום פרטים ,זיהוי וכו').
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
24
בולטות בהיעדרן הנחיות פרגמאטיות של עשה ואל-תעשה ,מבחינת הבטיחות האישית,
לאנשים באתר התאונה ,הן מעורבים והן אחרים.
( )3אצל חמישה מתוך שבעת הנהגים המעורבים בתאונה מעורבותם בפועל הייתה תוצאה
של נהיגה במהירות גבוהה מדי לנסיבות .נהיגה כזו מאפיינת נהגים שאינם מודעים באשר
לסיכון שהם נוטלים על עצמם ו/או שאננים לסיכון שהם גורמים לעצמם ולזולת .היא
מוזנת ונתמכת בכך שהמעורבים כבר התנסו בה פעמים רבות ללא תאונה וללא עונש
כלשהו .נהיגה במהירות הגבוהה מדי לנסיבות היא אחת המובילות בין גורמי תאונות
דרכים בארץ ,ללא קשר לגורמי תשתית או רכב.
1611תשתיות
( )4הדרך ( )122היא בשימוש יומיומי זה שנים רבות ע"י צה"ל ומוסעים בה חיילים רבים מדי
יום ביומו .אף על פי כן חיבור מתקן האימונים (כ 23-מטווחים) לדרך הוא חיבור מאולתר
ופרימיטיבי ,ללא כל התרעה ,אזהרה או אמצעי כלשהו למניעת סיכון או למיתונו.
( )1על אף השימוש הרב שצה"ל עושה במתקן ובדרך אליו זה שנים רבות ,לא הייתה פנייה
מצד צה"ל למע"צ ,החברה הלאומית לדרכים (=רשות הדרך) להסדר צומת לצורך נגישות
בטוחה למטווחים .גם לא הייתה פניה מצד מע"צ לצה"ל בנושא זה.
( )7תאונה זו נגרמה בחיבור של דרך ממוסדת ודרך עפר מאולתרת .בדרך 122יש לאורכה
חיבורים רבים כאלה (החל בעמודי חשמל ,המשך באנטנות לתקשורת סלולארית וכלה
במטווחים לחיילי צה"ל) :אין הסדרים נאותים בהתחברויות אלה להתחברות לכביש,
לכניסה וליציאה ,ואין גם חסימה ממוסדת של תנועה כזו .אין אפילו אזהרה (בצורת
שילוט ,סימון או תמרור) על אתרים כאלה ליד הדרך .מכאן שגם במזג אוויר נאה קיים
סיכון לתנועה ולבטיחותה בקטע-דרך זה ,קל וחומר – במזג אוויר גרוע כבזמן התאונה
הנדונה .בקטע שבין צומת קציעות וצומת טללים ( 22קילומטרים) נמנו בקלות לפחות 24
התחברויות מאולתרות ולא חוקיות מסוג זה.
( )1תחזוקת הדרך וחזותה סבירים וטובים ,כשמדובר בתנועה עוברת בלבד .לעומת זאת אין
הסדרים ממוסדים לצורך נגישות לאתרים בשטח מן הדרך ואליה .התוצאה היא שאננות
של הנהגים המשתמשים בדרך לאורך כל הקטע (למשל :במשאיות לסיני) וסיכון
להתנגשות ביניהם לבין נהגים שעצרו את רכבם בכביש ,לפני פנייה שמאלה ,למשל.
( )9תופעת ההתחברויות הלא-חוקיות לדרכים אינה ייחודית לקטע-הדרך שבו נגרמה
התאונה .היא נפוצה בארץ ובמיוחד באזור הדרום .מע"צ/חל"ד מודעת בדרך כלל לבעיה
ולפי סדרי עדיפויות שלה משתדלת למנוע התחברויות כאלה או לחסום אותן פיסית.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
25
אולם הסיכון לעוברי-דרך בנסיבות של התחברויות פיראטיות מסוג זה חל לא רק על
המשתמשים "הפיראטים" אלא גם על נוסעים תמימים בדרך (בכפוף לתובנה 1.2.2
דלעיל).
()21
על אף קיומו של מעבר תחתי ממש באזור התאונה (כ 111-מ' ממערב לאתר התאונה),
לא נעשה בו שימוש בעת התאונה .שימוש כזה מאפשר ירידה בטוחה מהכביש וחזרה
בטוחה אליו ,בלי פניות שמאלה הרות-אסון בכבישים צרים מסוג זה .אל המעבר
התחתי הזה מובילים חיבורים (רמפות) מהכביש העיקרי (דרך ,)122אך הם ניזוקו
בשיטפונות בחורף ולא היו שמישים בעת קרות התאונה.
1613מזג אוויר
()22
באזור התאונה שררו בעת התאונה תנאי מזג-אויר חמורים ומעיקים ,ותופעה כזו היא
תופעת-קבע באזור דנן .בכל זאת אין התרעות לעוברי-דרך על הסיכון שבעצם הנהיגה
ו/או על הסיכון שבנהיגה במהירות גבוהה מדי לנסיבות שבהן טווח-ראיה מוגבל
באופן קיצוני .חזית הידע בנושא זה מאפשרת התקדמות בנושא זה.
()21
אין כל הנחייה בדרך לעוברי-הדרך באשר למהירות בטוחה ו/או כללי התנהגות שבהן
יש לנקוט כמשתמשי דרך בזמן תנאי ראות גרועים ,למשל :שילוט מתחלף על מהירות
מרבית מותרת וכו'.
()22
האזהרות המופצות באופן קבוע (לפי הצורך) ע"י השירות המטאורולוגי בדבר מזג
אוויר גרוע אינן ערוכות לאזהרות עוברי-דרך (=נהגים) ,בגלל הרזולוציה הנמוכה
שלהן :אזהרה על "ראות שמתחת ל 1-ק"מ" מעשית אולי לתעופה או לצה"ל
בפעילותו ,אך לא לנהגים בכביש .אין בה כדי לגרום לנהג (אפילו נהג המודע לאזהרה
כזו) לנהוג במהירות המתאימה לנסיבות החמורות באותו הרגע ,לכן בפועל אין היא
מכוונת לנהגים כלל.
()23
במהלך הבדיקה של התאונה (ועל רקע העדר מוחלט של הנחיות לנהגים באשר לנהיגה
נבונה בתנאי סופת חול) ,התברר לצוות כי קיימת טכנולוגיה המזהה התדרדרות של
טווח-ראייה ומכמתת את צלילות האוויר (או עכירותו) למדדים כמותיים .מידע כזה
מאפשר הצגת שילוט או אזהרות בזמן אמיתי או שידור אזהרות לכלי טייס או
לפעילויות צבאיות וכיו"ב .הטכנולוגיה מסוג זה מיושמת כבר עתה בחיל אוויר (הציוד
נקרא "מד-עכירות") והיא מופעלת באורח שגרתי בפעילות הטייס של החיל.
()24
אזור הדרום מועד לתנאי מזג אוויר קשים ,בדומה לאלה ששררו באזור קציעות ביום
התאונה .למרות זאת ,אין אזהרה כלשהי לעוברי-הדרך ואין לאורך הדרך הנחייה
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
26
כלשהי לגבי נהיגה בנסיבות כאלה (מהירות נמוכה ,נסיעה בימין הקיצוני של הכביש,
שימוש באורות וכו').
()21
אזהרות המנוסחות בנוסח כללי (עצמת רוח ,ראות 1ק"מ וכו') אין בהן כדי לעורר
עניין או מעורבות אצל נהגים ,ולנהגים נחוץ מידע ממוקד בהרבה כדי לעורר שינוי
בנהיגתם .אין הכוונה ללשון החוק בנושא זה ,אלא להתרעה בזמן אמת על מצב חמור
המחייב פעולה ,בלי כל קשר לחובה חוקית להתאמה הנחוצה לתנאי הדרך והסביבה
(תקנה 42ותקנה (41ד)) .לנהג נחוץ מידע ממוקד בהרבה (גם במקום וגם בזמן) .מידע
כזה אפשר לתת כשילוט קבוע בדרך אבל ערכו גדול בהרבה כשהוא מקוון וחל על
המצב בזמן אמיתי.
1614הגורם האנושי בתאונה
()27
התנהלות "הגורם האנושי" בתאונה זו לכל אורכה (החל בגרימתה וכלה בעצירת כל
הרכבים המעורבים) מעידה על תערובת של חוסר ידיעה וזלזול בסכנות .ראה תובנה .2
המדובר בבורות הנהגים באשר למהירות המתאימה לנסיבות וכן בנהגים הנוסעים
במהירות המופרזת ביודעין ,גם במזג אוויר גרוע .התובנות האלה חלות לכאורה גם על
הממונים על נהגים אלה.
()21
התנהגות המעורבים בתאונה אחרי גרימת ההתנגשות הראשונה מעידה אף היא על
בורות חמורה המהולה בשאננות ובזלזול בחיי אדם .אין המדובר במיומנות בנהיגה
אלא בבורות ובשאננות לסיכון ,ולחובה להתאים את הנהיגה למצב.
()29
קיימת כנראה מודעות גבוהה יותר לסיכוני מזג-אויר בעת ביצוע עבודות (למשל :בגלל
רוחות עזות) ,ולכן הוכרז לפני התאונה על הפסקת עבודה אצל קבלנים באזור קציעות,
ועובדיהם נשלחו לבתיהם .מכאן ברור שיש התייחסות שונה להתרעות מזג אוויר
המשפיעות על עבודה ולאלה המשפיעות על נהיגה .לא הוכרז על הפסקת נסיעות,
אפילו זמנית.
()11
אין סימנים לכך שאף על פי שהפסקת העבודות באזור הייתה בגלל תנאי ראות ורוח
קשים במיוחד ,ניתנו הנחיות לעובדים ,שנשלחו הביתה ,לזהירות מיוחדת בעת
נסיעתם לבתיהם .מתוך עדויות של נהגים הם שוחררו אותו יום לבתיהם בלי כל
הנחיות-בטיחות רלבנטיות לנהיגה ,ובלי כל תזכורות על התנהגות בטוחה בנסיבות
חמורות מסוג זה.
()12
תקנות התעבורה 42ו(41-ד) שתיהן מתייחסות ייחודית לנהיגה בתנאי ראות קשים .הן
מחייבות במפורש את הנהג להתאים את מהירותו לתנאי הסביבה ולפי הצורך אף
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
27
לעצור את רכבו כליל .במפורש מוזהר הנהג להאט (41ד) כשהראות בדרך מוגבלת מכל
סיבה שהיא .נראה שאזהרות כוללניות מסוג זה אינן חודרות לתודעת הנהג ולהרגלי
נהיגתו .לפחות חמישה משבעת הנהגים המעורבים לא התאימו את מהירותם ,כנדרש
בחוק ובשכל הישר.
()11
יתרה מזו :גם כשהתברר לנהגים כי המצב חמור ביותר וכמעט שאינו מאפשר נהיגה,
המשיכו הנהגים בנסיעה מסוכנת בעליל מתוך אמונה נאיבית שהם נוהגים נכון
(למשל :להאיץ כדי לחבור לרכב אחר שנסע לפניהם ונעלם מעיניהם בסופת החול).
17המלצות
הערה :ההמלצות מנוסחות בקיצור ולרובן קיימים הסברים מפורטים.
1712כללי
המלצה :2
מומלץ להגביר את "ההסברה המונעת" בנושא נהיגה בתנאי מזג אויר גרועים:
()2
באמצעי התקשורת
()1
ע"י קציני בטיחות בתעבורה לנהגיהם.
()2
בצה"ל ,לגבי רכבי צה"ל וקבלניהם.
המלצה :1
מומלץ ליידע באופן פעיל נהגים (ועוברי דרך אחרים) באשר להתנהגות בטוחה
באתר שבו נגרמה תאונת דרכים .זאת למניעת מעורבות בתאונה שניונית
ושלישונית כפי שאירע כאן.
המלצה :3
מומלץ לבדוק לעומק אפשרות שימוש ב"חיישני ראות" ( )Visibility Sensorsכדי
לאפשר מתן אזהרות ממוקדות בהרבה לנהגים בסיכון .מיקוד האזהרה במקום
ובזמן אפשרי מבחינת החיישנים ונחוץ מבחינת הנהגים.
1711תשתיות
המלצה :4
מומלץ שצה"ל ומע"צ יקדמו אפשרות השמשת המעבר התחתי מחדש .אחרי
השמשתו של המעבר מומלץ לאסור נגישות מהכביש למטווחים ,אלא דרכו,
ולמנוע אותה פיסית.
המלצה :1
מומלץ שצה"ל ומע"צ יפעלו ליצירת חלופה בטוחה יותר (בנוסף לאמור בהמלצה
)7.1.2לנגישות למטווחים .ברוח זו יש לשקול בחיוב שיפור צומת קציעות וסלילת
זרוע צפונית חדשה שתוביל למטווחים .על פי תצ"א הדבר אפשרי.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
28
המלצה :6
מומלץ לתעד את כל המקומות שבהם קיימת התחברות מאולתרת ("פיראטית")
לכביש .מומלץ לסגור לאלתר חיבורים ליעדים לא חוקיים ,ולפתח חלופות
בטוחות להתחברויות החיוניות ,באופן שישפר את הבטיחות בנגישות אליהן ומהן.
על הפתרונות לבעיה הקיימת להפחית באופן מכריע את מספר ההתחברויות
ולהסדיר באופן הבטוח ביותר את אלה מהן שיישארו פתוחות.
המלצה :7
מומלץ להזהיר נהגים בדרום הארץ באמצעות שילוט-התרעה על סכנת רוחות
עזות בזמן סופות (בנוסח השילוט המזהיר מפני "רוחות-צד") .בשילוט תהיה גם
הנחייה לנהיגה בטוחה .גם שילוט מתחלף וסגלתני (אדפטיבי) סביר ורצוי.
1713מזג אוויר
המלצה :1
מומלץ לשקול שימוש בחיישני-ראות* לצורך אזהרה והתרעה לעוברי דרך,
במיוחד בדרום הארץ ,על תנאי ראות קשים במיוחד .לפי הנתונים על ראות גם
ניתן להגביל בשילוט מתחלף את המהירות המרבית המותרת באזור החיישן.
חזית-הידע בנושא זה מאפשרת שימוש בחיישני-ראות ,בדומה לשימוש שעושה
חיל האוויר בטכנולוגיה זו (ראה גם המלצה .)2
המלצה :9
מומלץ שצה"ל יאמץ את האזהרות המטאורולוגיות שצה"ל עצמו מפיץ ובהתאם
להן יכין ויפיץ בזמן אמיתי הוראות מחייבות למפקדים באשר לנסיעות
ביחידותיהם .בנסיבות חמורות במיוחד יש להנחות על עצירת נסיעות מוחלטת,
עד יעבור זעם.
המלצה :21
מומלץ שגופים המפעילים כלי-רכב רבים יהיו בתפוצה המיידית של אזהרות על
מזג אוויר גרוע .על גופים אלה תחול חובה להזהיר בזמן אמיתי את נהגיהם בדבר
קשיי מזג אוויר וכן ליידעם באשר לפעולות שעליהם לנקוט (האטה ,עצירה וכו').
קציני הבטיחות בתעבורה הם היעד העיקרי של הרחבת תפוצת האזהרות
המטאורולוגיות ,טכנולוגיה להפצת התרעות כאלה קיימת וזמינה.
__________________________________________________________________________
הערה להמלצה :1חיל האוויר משתמש זה זמן רב בחיישנים כאלה ושמם בחיל האוויר "מד-ראות" .בפועל
מדובר ב"מד עכירות" ,המודד בפועל את מידת הצלילות /עכירות של האוויר ומשדר את הערכים שנמדדו באופן
שגרתי למרכז הבקרה ,לצורך שימוש בנושאי-טיסה .מומלץ לבדוק את ישימות השימוש במכשור כזה ,עם
התאמת הפרמטרים הנמדדים לצרכי בטיחות בכבישים.
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
29
1714
הגורם האנושי
המלצה :22
מומלץ לחדד את המסרים בהנחיות לנהגים בכל השלבים של הדרכות (החל
בלימוד עיוני וכלה בקורסים בשיטת הניקוד ,וכן ע"י קציני בטיחות בתעבורה)
בנוגע לסכנת הנהיגה "במהירות שאינה מתאימה לנסיבות" .בהסברה מעין זו יש
לנקוט באמצעים שתכליתם הבקעת מחסומי ההגנה שנהגים בונים מסביבם
בנושא זה ,ובכללם גם הוראות החוק הספציפיות למקרה זה (תקנות 42ו(41 -ד)).
המלצה :21
מומלץ ליידע נהגים לאופן ההתנהגות הבטיחותית באתרי תאונות על מנת למנוע
סיכון מיותר לחלוטין לבני-אדם שניצלו מתאונה ,ולאחרים הנחלצים לעזרתם.
מומלץ שקציני בטיחות בתעבורה יפעלו לשימוש נרחב בעזרים טכנולוגיים לנהג
שתכליתם התרעה על מפגעים במסלול הנסיעה של רכבו .במיוחד אמור הדבר
בחברות המפעילות אוטובוסים ומשאיות כבדות (שפוטנציאל הפגיעה שלהם
גדול).
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
31
1711
האחריות לנושאי ההמלצות
להלן רשימת הממונים /אחראים לנושאים של 21ההמלצות דלעיל .אם יאומצו כל
ההמלצות ע"י שר התחבורה ומנכ"ל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים יהיה על
הממונים /אחראיים לפעול ליישום ההמלצות האלה:
.2הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים /קציני בטיחות בתעבורה /צה"ל
.1הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
.2צה"ל /החברה הלאומית לדרכים
.3צה"ל /החברה הלאומית לדרכים
.4צה"ל /החברה הלאומית לדרכים
.1החברה הלאומית לדרכים
.7החברה הלאומית לדרכים /השרות המטאורולוגי
.1החברה הלאומית לדרכים
.9צה"ל
.21הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים /השרות המטאורולוגי
.22הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
.21הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
30
11כתב המינוי של הוועדה
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
32
19רשימת איורים
מספר
תוכן
2
הסביבה הקרובה של אתר התאונה
1
מצב הראות בעת התאונה
3
אתר התאונה מיד אחרי התאונה
4
התנגשות מס' 2
1
התנגשות מס' 1
6
התנגשות – 1מצב סופי
7
התנגשות 2
1
ארוע 3במהלך התאונה
9
ארוע 4והתנגשות 3
21
הסביבה הקרובה של אתר התאונה
הערה :גם בעמ' 1
22
התחברות לא מוסדרת ל"מטווח גבעתי"
21
התחברויות לא חוקיות – לדרך 122מדרום
23
התחברויות לא חוקיות – לדרך 122מצפון
24
התחברויות לא חוקיות מצפון (עמודי חשמל) לדרך 122
21
צומת קציעות בדרך 122
26
המעבר התחתי בדרך 122ק"מ 223.2
27
רכב א טיולית מאן
21
רכב ב משא פתוח איווקו לאחר התאונה
29
רכב ג' מכלית סקניה
11
רכב ד סיטרואן ברלינגו לאחר התאונה
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
33
12
רכב ה מערבל בטון
11
רכב ו טנדר טויוטה לאחר התאונה
13
רכב ז משאית וולוו
רח' אגודת ספורט הפועל ,2מלחה ,ירושלים 01569טלפון 92-133313916פקסwww.rsa.gov.il 92-1707333 :
34
© Copyright 2024