‫גל הררי‪ ,‬עו"ד‬ ‫למה לנו תנאי סף?‬ ‫‪ ‬זווית המזמין‬ ‫‪ ‬זווית המציע‬ ‫‪ ‬שיקולי טוהר מידות‬ ‫‪ ‬הפרסום – כבר במודעה‬ ‫תקנה ‪( 6‬א) לתקנות המכרזים‪:‬‬ ‫"השתתפות במכרז תהיה מותנית בתנאים הבאים‪:‬‬ ‫(‪ ) 1‬רישום בכל מירשם המתנהל על פי דין הצריך לענין נושא‬ ‫ההתקשרות וכן קיומם של הרשיונות הנדרשים על פי דין;‬ ‫(‪ ) 2‬אם קיים לענין נושא ההתקשרות תקן ישראלי רשמי‬ ‫כמשמעותו בחוק התקנים‪ ,‬התשי"ג‪ - 1953-‬עמידה‬ ‫בדרישות התקן;‬ ‫(‪ ) 3‬המצאת כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים‬ ‫ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס)‪,‬‬ ‫התשל"ו‪."1976-‬‬ ‫תקנה ‪( 6‬ב) לתקנות המכרזים‪:‬‬ ‫"ניתן להתנות את ההשתתפות במכרז בתנאים עניניים נוספים‪,‬‬ ‫לרבות תנאים בדבר נסיונו של המעונין להשתתף במכרז‪ ,‬כישוריו‪,‬‬ ‫היקף פעילותו‪ ,‬עמידה בדרישות תקן ישראלי לא רשמי‪ ,‬חשיבות‬ ‫המקום שבו מתנהלים עסקיו‪ ,‬וקיומן של המלצות אודותיו"‪.‬‬ ‫תקנה ‪ 6‬לתקנות המכרזים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫האם קוגנטית?‬ ‫‪‬‬ ‫האם מכללא?‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות לשונית –‬ ‫"תנאי מוקדם להשתתפות במכרז"‬ ‫פרשנות מהותית –‬ ‫מרחב תמרון‬ ‫‪‬‬ ‫אי עמידה בתנאי‬ ‫‪‬‬ ‫המועד לעמידה בתנאי‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות‬ ‫‪‬‬ ‫הפרסום‬ ‫פס"ד תמרי‪:‬‬ ‫"מע" צ רשאית לפסול הצעה אליה לא צורפו מסמכים שעל‬ ‫המציע היה לצרף להצעתו"‬ ‫כללי אצבע לזיהוי‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫לשון חובה או רשות?‬ ‫לשון הווה או לשון עתיד?‬ ‫תנאי חוזי או מכרזי?‬ ‫היכן מופיע?‬ ‫פס"ד מרגלית נ' משרד התחבורה‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות מקיימת‬ ‫פס"ד סולל בונה נ' יפה נוף‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות הנסמכת על עובדות חיצוניות‬ ‫פס"ד קופי טיים‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות מקיימת מול פרשנות תכליתית‬ ‫◦ פס"ד ד‪.‬ש איכות סביבה – ‪ 30,000‬תושבים‬ ‫◦ המחלוקת בין זפט לפלפל‬ ‫‪‬‬ ‫פרשנות של מפרסם המכרז לתנאי הסף‬ ‫◦ מקרי הקצה‬ ‫◦ מקרה הביניים – פס"ד דין דיאגנוסטיקה‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד אינטר אלקטריק‬ ‫" על הקבלנים המשתתפים להיות רשומים בספר הקבלנים סימול‬ ‫‪ 160‬או סימול ‪ 270‬ובעלי ניסיון בעבודות מסוג זה"‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד אשכר‬ ‫"המכרז לא נקב בתנאי‪ ,‬לפיו רק חברה ישראלית רשאית להשתתף‬ ‫במכרז‪ ,‬שאלה כאמור גם לא הועלתה על‪-‬יד העותרים לפני תום‬ ‫המכרז‪ .‬אין גם כל טעם ענייני אחר‪ ,‬אשר בעטיו צריכה הייתה‬ ‫המשיבה הראשונה לסגור עצמה מפני תחרות של גורמים עסקיים‬ ‫בעלי מעמד בינלאומי‪ ,‬שימלאו אחרי התנאים שהציגה הרשות"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מחיר מינימום‪ /‬מקסימום נסתר‬ ‫פס"ד ע‪.‬מ‪.‬ת ערוצי מדידה ותשתיות‬ ‫פס"ד מטריקס אי‪.‬טי‪ .‬מערכות מידע מתקדמות‬ ‫‪‬‬ ‫מתחם הסבירות ותנאי סף בלתי סבירים‬ ‫מתחם הסבירות‬ ‫‪‬‬ ‫המבחן‪ :‬האם תנאי הסף נועד לקדם את התכלית‬ ‫העומדת בבסיס המכרז?‬ ‫◦ פס"ד ‪pullman‬‬ ‫◦ פסד"ד די‪ .‬אנד די‪ .‬בטיחות‬ ‫‪‬‬ ‫אינטרס המזמין לטווח קצר‬ ‫לעומת‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫אינטרס כלל המשק‬ ‫אינטרס לטווח ארוך‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד עיריית אילת‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד סעדון‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד דודו דפוס וכריכות‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד שטרן‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד דוורלי סיאני‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד ארגון הקבלנים‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד רטקור‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד לשכת שמאי המקרקעין‬ ‫‪‬‬ ‫סעיף ‪ 2‬א לחוק חובת המכרזים‪:‬‬ ‫"(א) עורך מכרז לא יקבע תנאי להשתתפות של מציע במכרז‪ ,‬אלא‬ ‫אם כן התנאי מתחייב מאופיו או ממהותו של המכרז‪.‬‬ ‫(ב) קבע עורך המכרז תנאי בנושא מן הנושאים המנויים בטור א'‬ ‫לתוספת‪ ,‬המצב דרישה מחמירה יותר מהאמור בטור ב' לתוספת ‪,‬‬ ‫או תנאי הדורש ניסיון מוכח בעבודה עם עורך המכרז או עם גופים‬ ‫אחרים המנויים בסעיף ‪ , 2‬ינמק את החלטתו במסמכי המכרז"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מה קורה כשהמזמין לא עומד בחובת ההנמקה?‬ ‫"‪ .1‬ותק ‪ -‬דרישה כי למציע ותק של שנה בתחום הרלוונטי להתקשרות במכרז‪ ,‬או‬ ‫ותק בתחום כאמור השווה למשך ביצוע ההתקשרות המתוכנן‪ ,‬לפי הגבוה‬ ‫מביניהם; בכל מקרה‪ ,‬לא תעלה דרישה הוותק על חמש שנים‪.‬‬ ‫‪ . 2‬ניסיון קודם ‪ -‬דרישה כי המציע ביצע עבודה אחת קודמת בהיקף כספי או כמותי‬ ‫השווה להיקף העבודה שבמכרז‪ ,‬או כי המציע ביצע עד שלוש עבודות קודמות‪,‬‬ ‫שההיקף הכספי או העמותי של כל אחת מהן שווה למחצית ההיקף כאמור של‬ ‫העבודה שבמכרז‪.‬‬ ‫‪ . 3‬היקף מחזור כספי ‪ -‬דרישה כי למציע מחזור כספי שנתי בשיעור של כפל ההיקף‬ ‫הכספי השנתי המוערך לביצוע ההתקשרות שבמכרז‪ ,‬לכל היותר; דרישה כאמור‬ ‫תתייחס לכל היותר לכל אחת משלוש השנים שקדמו להתקשרות‪.‬‬ ‫‪ . 4‬היקף ייצור או הספקה ‪ -‬בחוזה לביצוע עסקה בטובין – דרישה להיקף ייצור או‬ ‫הספקה שאינה עולה על כפל ההיקף השנתי הנדרש במסגרת ההתקשרות;‬ ‫דרישה כאמור תתייחס לכל היותר לכל אחת משלוש השנים שקדמו להתקשרות"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חובת המחאה המיידית‬ ‫‪‬‬ ‫מהו מכרז תפור?‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד מד פארק‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד כל אל ערב‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד מוניות כפיר באר יעקב‬ ‫‪‬‬ ‫מהו מכרז תפור?‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד מד פארק‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד כל אל ערב‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד מוניות כפיר באר יעקב‬ ‫‪‬‬ ‫ההבחנה בין מסמכים המהווים תנאי סף למסמכים שנועדו להוכחת‬ ‫תנאי סף?‬ ‫‪‬‬ ‫נוסח הסעיף‬ ‫‪‬‬ ‫ההבחנה בין מסמך דקלרטיבי וקונסטיטוטיבי‬ ‫‪‬‬ ‫הבחנה בין מסמך שהיה בידי המציע במועד הגשת ההצעה למסמך‬ ‫שהגיע לידיו מאוחר יותר‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד א‪ .‬בוטון‬ ‫‪‬‬ ‫פס"ד יראב‬ ‫‪‬‬ ‫הגישה הקפדנית‪ :‬פס"ד תמרי ופס"ד דשא איכות‬ ‫הסביבה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגישה המקלה‪ :‬פס"ד זיו האפט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫התקשרויות מורכבות‪ :‬פס"ד מטרו רייל ופס"ד ארנסון‬ ‫לשאלות ניתן לפנות לעו"ד גל הררי‬ ‫באמצעות אימייל‪:‬‬ ‫‪[email protected]‬‬