27 שירות נשים במקצועות לחימה ושוויון בחלוקת הנטל בעקבות בג״צ 4541/94אלים מילר נ שר הביטחון , פדופ׳ דניאל 1 פרידמן* ה ע ו ת ר ת היא ב ע ל ת רשיון טיס שניתן ל ה בדרום אפריקה .היא גויסה ל צ ה ״ ל ב מ ס ג ר ת ה ע ת ו ד ה ה א ק ד מ י ת ,ו ל א ח ר ש ה ש ל י מ ה א ת לימודיה בטכניון ב ה נ ד ס ת אווירונאוטיקה ,התייצבה ל ש י ר ו ת פעיל ו ע ב ר ה קורס קצינות .עוד ק ו ד ם ל ס י ו ם לימודיה ,ב י ק ש ה ה ע ו ת ר ת ל ז מ נ ה ל מ ב ד ק י ה ת א מ ה ל ק ו ר ס טיס ,א ך ב ק ש ת ה נ ד ח ת ה , ו נ א מ ר ל ה ש ע ל פי ה ו ר א ו ת ה פ י ק ו ד ה ע ל י ק אין ל ש ב ץ נשים ב ״ מ ק צ ו ע ו ת ל ח י מ ה ״ . ה ע ו ת ר ת ט ע נ ה כי ע מ ד ת ה צ ב א פ ו ג ע ת בעקרון השוויון .כ מ ו כן צוין כ י ה ד ב ר גורר פגיעה בסיכויי ה ת ע ס ו ק ה בשוק האזרחי ,שכן ק ב ל ת מ ש ר ה ש ל טייס ב ח ב ר ת א ל ־ ע ל מותנית ,ל מ ע ש ה ,בשירות הטייס ב ת י ל האוויר .יתר ע ל כן מ ס ת ב ר ש ב צ ב א ו ת י ה ן ש ל מדינות א ח ר ו ת ש ו ל ב ו ב ה צ ל ח ה נשים ב מ ק צ ו ע ו ת טיס ,וכי גם ב צ ה ״ ל שירתו ב ע ב ר טייסות א ח ד ו ת . ת ש ו ב ת ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א ה ת ב ס ס ה ע ל שני נימוקים עיקריים :ה א ח ד היה ששילובן ש ל נשים ב ת פ ק י ד י ל ח י מ ה מעורר ״ ש א ל ה חברתית ,ת ר ב ו ת י ת וערכית״ .הנימוק השני ה ת ב ס ס ע ל ט ע מ י ם תכנוניים הנעוצים ב כ ך ששירות הנשים ב ס ד י ר ו ב מ י ל ו א י ם קצר יותר משירות הגברים. הנימוק הראשון ירד ,ל מ ע ש ה ,מן הפרק .א ש ר לנימוק השני ,הרי הוא ה ו ש ת ת ע ל כ ך ש ת ק ו פ ת שירות ה ח ו ב ה לגברים היא שלוש שנים ולנשים שנתיים .שירות המילואים ש ל גברים הוא ע ד גיל 54ואילו ש ל נשים הוא רק ע ד גיל . 38כ מ ו כן, 2 נשים ב ה ר י ץ ו א מ ה ו ת פ ט ו ר ו ת משירות מילואים .ע ם זאת ,ק י י מ ת א פ ש ר ו ת ל ה ת נ ד ב ל ש י ר ו ת סדיר וכן לשירות מילואים .ה ע ו ת ר ת הייתה מ ו כ נ ה ל כ ך ,ו ב ד ר ך זו ל ב ט ל ל מ ע ש ה א ת ה פ ע ר ב ד ב ר אורך ת ק ו פ ת השירות בין גברים לנשים ש נ ק ב ע ב ח ו ק .א ו ל ם * 1 2 הדיקאן היוצא של בית הספר למשפטים ,המסלול האקדמי של המכללה למינהל :פרופסור, הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת תל־אכיב. פ׳׳ד מט)) 94 (4להלן :עניין מיל.0 אולם מאז קוצרה תקופת שירות המילואים של גברים .ראו חוק שירות ביטחון)תיקץ מס׳ ,(9התשנ׳־ח— ,1997ס׳׳ח .36 ד׳ פרידמן 36 ביניהם ר פ ו א ה ,עריכת דין .שפיטה .א ק ד מ י ה ו ת ח ו מ י ם רבים נוספים .צ ה ״ ל נרתר מ ח ו ץ ל ת ה ל י כ י ם א ל ה .יתר ע ל כן ,ה פ ע ר ב מ ש ך השירות בין בנים ל ב נ ו ת ה ל ך ו ג ד ל ל א ח ר מ ל ח מ ת ש ש ת הימים ,כאשר שירות ה ח ו ב ה ש ל בנים הוארך ,ב א מ צ ע ו ת צו, משנתיים ו ח צ י ל ש ל ו ש שנים .הארכה זו ע ו מ ד ת ב ת ו ק פ ה ע ד היום .ל א מ י ת ו ש ל דבר ,היה עניין ח ו ק י ו ת ה ה א ר כ ה מ ו ט ל ב ס פ ק ב מ ש ך שנים רבות ,ורק לפני זמן לא ר ב ה ו ס ד ר ב א מ צ ע ו ת ח ק י ק ה .ב ד ב ב ד קוצר ב פ ו ע ל שירות ה ח ו ב ה ש ל בנות, 1 7 שאותן נוהג ה צ ב א ל ש ח ר ר כיום כ ע ב ו ר כשנה ועשרה חודשים .כ ך ה ו כ פ ל ל מ ע ש ה ה פ ע ר ב מ ש ך השירות בין בנים ל ב נ ו ת ) ה פ ע ר ש ע מ ד ב ש ע ת ו ע ל ש ש ה ח ו ד ש י ם ה ו א כיום ל מ ע ל ה משנה( .גידול מ ס ו ג זה ש ל ה פ ע ר ב ה י ק ף ה ש י ר ו ת ) ב י ן גברים ונשים( ה ת ר ח ש ג ם ב כ ל הנוגע לשירות המילואים ,שהוארך ב פ ו ע ל ל ג ב י גברים רבים. אין גם ת י מ ה ש נ ס י ב ו ת א ל ה מ ח ז ק ו ת א ת ה ה ע ד פ ה שיש ,כנראה ,מ מ י ל א ל ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א ל ה ט י ל א ת התפקידים העיקריים ע ל בנים ,ה מ ש ר ת י ם שירות מ מ ו ש ך ,ואילו הנשים ששירותן קצר יותר )ולכן ה ה ש ק ע ה ב ה ן ״ פ ח ו ת כדאית״( מ מ ש י כ ו ת ל ה י ד ח ק לשוליים .ת ה ל י ך זה ה ת ר ח ש בידיעת ה כ נ ס ת ,ו ל פ ח ו ת ב ח ל ק ו ת ו ך ה ש ל מ ה מצידה .א ו ל ם ברור ש ה א ח ר י ו ת המרכזית ל כ ך מ ו ט ל ת ע ל ה מ ט ה ה כ ל ל י ש ל צ ה ״ ל שניהל מ א ב ק ב ל ת י פ ו ס ק ל ה ר ח ב ת היקף השירות ש ל גברים ,ו ב ד ב ב ד הוא פ ו ע ל לקיצור שירותן ש ל הנשים. ה ת ו צ א ה היא ש ב צ ה ״ ל ה ת ר ח ש ת ה ל י ך שהוא בדיוק היפוכו ש ל ה ת ה ל י ך ה ע ו ב ר ע ל ה ח ב ר ה הישראלית .בעוד ש ב ח ב ר ה הישראלית ניכרת מ ג מ ה לשוויון בין גברים לנשים )אף אם ה ת ה ל י ך ר ח ו ק עדיין מ ה ש ל מ ה ( ,מ ש ת ק פ ת ב צ ה ״ ל נטייה ה פ ו כ ה , היינו ל ה ג ד י ל את ה פ ע ר בין המינים ,להאריך את שירות הגברים ו ל ק צ ר א ת שירותן ש ל הנשים. כ ך גם אחראים ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א ל מ ע ג ל ה ק ס מ י ם ה מ ב י א ל ד ח י ק ת ן ש ל הנשים לשוליים .מקצרים א ת שירות הנשים ,ו ל א ח ר מ כ ן זועקים כי השירות ה ק צ ר יתסית איננו מ א פ ש ר ל ה ט י ל עליהן ת פ ק י ד י ם של מ מ ש .ניתן רק ל ש ע ר ש א ם יהא מי שיטען כ נ ג ד השירות ה ק צ ר )יחסית( ש ל הנשים ,ישיבו ל ו ש ל ט ו נ ו ת צ ה ״ ל כי ב ה ת ח ש ב ב ת פ ק י ד י ם שניתן ל ה ט י ל עליהן ,אין צורך בשירות נוסף ואולי ג ם השירות הנוכחי הוא מ מ ו ש ך יתר ע ל המידה .ב ד ר ך זו ראו ש ל ט ו נ ו ת צ ה ״ ל א פ ש ר ו ת ל ק צ ר א ת שירות ה ב נ ו ת ו ל ה ע מ י ד ו ע ל עשרים ושניים חודשים ,אף ש מ כ ו ח ח ו ק שירות ב י ט ח ו ן ניתן לגייסן לשנתיים. .13מדיניות ה צ ב א ב כ ל הנוגע לשיבוץ בנות ה ס ת ב ר ה כ ב ל ת י חוקית ,והיא נ ה ד פ ה ו ב צ ד ק ב ב ג ״ צ מילר .א ו ל ם מ ע ב ר לכך ,זוהי מדיניות ח ס ר ת ת ב ו נ ה ו ק צ ר ת ראות .היא מ ו ש ת ת ת ע ל ה ט ל ת עיקר ה ע ו ל ה ב ט ח ו נ י ע ל ק ב ו צ ה ק ט נ ה י ח ס י ת — כ* 40%מהאוכלוסייה ,ו ל מ ע ש ה אף פ ח ו ת מ כ ך .א ת ה ח י ש ו ב ניתן ל ע ש ו ת בקווים כלליים כ ד ל ק מ ן :מ ע ל 20%מ ה ג ב ר י ם ב מ ח ז ו ר פטורים משירות או נהנים מ ד ח י י ת 17לעיל הערה .6 37 שירות נשים ב מ ק צ ו ע ו ת ל ח י מ ה ושוויון כ ח ל ו ק ת הנטל שירות .ב ה נ ח ה שנשים מ ה ו ו ת כ מ ח צ י ת מ כ ל מחזור ,הרי ש ה נ ט ל מ ו ט ל ע ל כ־80% מ מ ת צ י ת .נ ט ל המילואים העיקרי נ ו פ ל רק ע ל ח ל ק מ א ו ת ם .40%כפי ש כ ב ר צוין, זוהי ש י ט ה נ ו ח ה ל ט ו ו ח קצר ,אך הרסנית ל ט ו ו ח ארוך. שיטה זו גררה ה ת מ ר מ ר ו ת ח מ ו ר ה ש ל אנשי מילואים ,ה מ ת ב ט א ת ב ״ ה צ ב ע ה ברגליים״ וירידת מ ו ט י ב צ י ה גם בשירות סדיר .ב מ ק ו ם ל ה ש מ י ע נהי ו ב כ י ת מ ר ו ר י ם ע ל ירידת ה מ ו ט י ב צ י ה מ ו ט ב ל ב ח ו ן את הגורמים ל כ ך ו ל ה ת מ ו ד ד ע ם הנושא ב א מ צ ע ו ת יתר שוויוניות ב ש י ר ו ת . 18 .14נ ק ו ד ה נ ו ס פ ת שנזכרה ב ק צ ר ה ב פ ס ק דינה ש ל ה ש ו פ ט ת ד ו ר נ ר נוגעת ל כ ך 19 ש ה פ ל י י ת נשים ב צ ב א איננה פ ו ג ע ת רק בהן .הפגיעה העיקרית היא ב ח ב ר ה כ ו ל ה . בענייננו ברור שסגירת שורה ארוכה ש ל מ ק צ ו ע ו ת ) ט י ס הוא רק א ח ד מ ה ם ( פ ו ג ע ת ק ש ו ת בצה״ל ,ב כ ך שהיא מ ק ט י נ ה ב ח מ י ש י ם אחוזים ל ע ר ך א ח מ א ג ר כ ו ת ה א ד ם העשוי ל ש ר ת ב מ ק צ ו ע ו ת א ל ה .בריר שנשים ר ב ו ת הנן ב ע ל ו ת כישורים מ ת א י מ י ם ל ש י ר ו ת ב מ ק צ ו ע ו ת הסגורים בפניהן ,ו ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א הודו ב מ פ ו ר ש שכישוריהן ש ל נשים ל מ ק צ ו ע הטיס מ ק ב י ל י ם ל א ל ה ש ל גברים .אעז גם ל נ ח ש שישנן ל א מ ע ט ו ת שהנן ב ע ל ו ת מ ו ט י ב צ י ה ג ב ו ה ה לשרת ,וכי חתירתן ש ל נשים לשוויון עשויה ל ה ג ב י ר מ ו ט י ב צ י ה זו .ה ע ו ב ד ה ש ה צ ב א נמנע מ ל פ נ ו ת ל מ א ג ר כ ו ח א ד ם עצום זה ג ו ר מ ת לו, כ מ ו ב ן ,נזק אדיר. נזק ח מ ו ר נוסף נגרם ל א ו כ ל ו ס י י ת הגברים ,ה מ ו פ ל י ת ל ר ע ה ,ב כ ך שהיא נ ד ר ש ת ל ש ר ת ת ק ו פ ה א ר ו כ ה יותר .יתר ע ל כן ,א ץ קושי ל ת א ר מ צ ב י ם ש ב ה ם ל ו ח ץ ה צ ב א )ואולי אף כ ו פ ה ( ע ל חייל ל ש ר ת ב ת פ ק י ד ,המיועד ל ג ב ר י ם ב ל ב ד ,ב ע ו ד ש א ו ת ו תייל איננו מעוניין ב כ ך ומעדיף ת פ ק י ד א ח ר .זאת ,ש ע ה שייתכן מ א ו ד שישנן ח י י ל ו ת שהיו מעוניינות ל ש ר ת ב ת פ ק י ד זה ,אך ה צ ב א מעדיף ל מ נ ו ע ז א ת מהן, ו ב מ ק ו ם ז א ת ל ה ת ל ו נ ן ע ל ״ירידה במוטיבציה׳׳. .15ש א ל ה מרכזית ה מ ת ע ו ר ר ת ב ע ק ב ו ת פ ס ק דין מילר נ ו ג ע ת ל ש י ר ו ת ה ב נ ו ת ב צ ה ״ ל מ ע ב ר ל מ ס ג ר ת ש ל קורס טיס .ב כ ל הנוגע ל ק ו ר ס זה יש ל ק ו ו ת ש ש ל ט ו נ ו ת הצבא אכן יעשו מאמץ מ מ ש י ל ק ל ו ט ב נ ו ת ב מ ס ג ר ת הקורם ו ל א פ ש ר ל א ל ה המעוניינות ו מ ס ו ג ל ו ת ל ה י ק ל ט כ ט י י ס ו ת ב ח י ל האוויר .א ו ל ם ברור שהנושא ה ו א ה ר ב ה יותר ר ח ב וראוי ל ח ז ו ר ו ל ה צ ב י ע ע ל כ ך שבג״צ פ ס ל ,ל מ ע ש ה ,א ת ה ו ר א ת ה פ י ק ו ד העליון ה ש ו ל ל ת ש י ב ח נשים בתפקידי ל ח י מ ה .בג״צ לא ק ב ע ,א מ נ ם ,ה ל כ ה מ פ ו ר ש ת ב ד ב ר תפקידי ל ח י מ ה אחרים ,א ך ברור ש ה ה ל כ ה מ ח י י ב ת ב ח י נ ת ה נ ו ש א לגבי כ ל ת ח ו מ י ה ל ח י מ ה .ב א ח ד י ם מ ה ם בוודאי אין קושי בשילובן ש ל נשים, ל מ ש ל ב ס פ י נ ו ת ח י ל הים ,א ו ב ה פ ע ל ת מ ע ר כ ו ת נשק נגד מ ט ו ס י ם ) ט י ל י ם ותותתים(. 18ייתכן מאוד שירידת המוטיבציה נעוצה בגורמים נוספים ,דוגמת החמרנות בחברה הישראלית והמחלוקת לגבי הפעלת צה׳׳ל בתפקידי שיטור בשטחים .אולם אני לפחות מאמץ כי העדר השוויונית בשירות מהווה גורם מרכזי לירידת המוטיבציה. 19עניין מילד ,לעיל הערה ,1בע׳ .145 ד׳ פרידמן 38 ב ת ח ו מ י ם אחרים ה ד ב ר עשוי ל ה י ו ת מ ו ר כ ב יותר ו ל ד ר ו ש שינויים ו ה ת א מ ו ת ,א ך ברור שיש ל ע ש ו ת זאת. ב ה ק ש ר ל כ ך יש ל ה פ ס י ק א ת ה ת ה ל י ך ש ל קיצור שירות ה ב נ ו ת ו ה ג ד ל ת ה פ ע ר ) מ ב ח י נ ת מ ש ך השירות( בינו לבין שירות הבנים .ייתכן אף שרצויה ה א ר כ ה מ ס ו י מ ת ש ל שירות ה ב נ ו ת שתלווה בקיצור שירות הבנים ,כ ך ש נ ת ק ר ב לשוויון ב א ו ר ך השירות ,ו ל א ת י ש מ ע יותר ה ט ע נ ה ש״לא כדאי״ ל ה ש ק י ע ב ה כ ש ר ת ב נ ו ת ל ת פ ק י ד זה א ו אחר ,נ ו כ ח ה ע ו ב ד ה ששירותן הוא ק צ ר יחסית. ש א ל ת מ פ ת ח היא ,ה א ם ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א והדרגים האזרחיים ה מ מ ו נ י ם ע ל י ה ם מבינים ש ע ל ה צ ב א ל נ ק ו ט י ת מ ה ,ל פ ת ו ח ב ע צ מ ו מ ס ל ו ל י ת ע ס ו ק ה נ ו ס פ י ם ) כ ו ל ל ב ת ח ו מ י ה ל ח י מ ה ( ל ב נ ו ת ולא להמתין ל ה ח ל ט ו ת נ ו ס פ ו ת ש ל בג״צ. .16ל ב ס ו ף ניתן להציג את ה ש א ל ה מי עשוי ל ת ק ו ף א ת מדיניות ה ה פ ל י ה ש ל ה צ ב א .בעניין מילר עשתה ז א ת חיילת ש ה ו פ ל ת ה לרעה .ה מ ע מ ד ש ל ה ע ו ת ר ת היה מ ו ב ן מ א ל י ו וגם הפגיעה ב ה הייתה ישירה ,ק ש ה ו ח מ ו ר ה .ה א ם קיימת א פ ש ר ו ת שהפנייה תיעשה ע ל ידי ״עותר ציבורי״ או ע ל ידי חייל ,הטוען כי ה פ ל י י ת נשים ל ר ע ה גוררת גם הפליית גברים לרעה ,והיא מ ב י א ה ,ל מ ש ל ,ל ה א ר כ ת שירות המילואים לגברים 1 זוהי ,בשינויים ה מ ת א י מ י ם ,הסוגיה שנדונה בעניין רםלר ,ב ה ק ש ר ל ד ח י י ת שירותם ש ל תלמידי ישיבות .פנייה כ ו ו ל ב ג ״ צ איננה פ ש ו ט ה ו ל א א נ ס ה להעריך א ת סיכוייה או א ת הקשיים ש ב פ נ י ה ם היא ניצבת .בעיני ,הפתרון הראוי ה ו א שינוי יסודי במדיניות כ ו ח ה א ד ם ש ל צ ה ״ ל ב כ ל הנוגע ל ש י ר ו ת נשים ,ו ז א ת לא רק כ ה ק ש ר ל ק ו ר ס טיס .עדיף היה ששינוי כזה ייעשה ב י ו ז מ ת ש ל ט ו נ ו ת ה צ ב א ע צ מ ם . אם ל א ו ,מן הראוי ש ה כ נ ס ת והדרג האזרחי יביאו לשינוי ה מ ת א י ם .כ ש ל ע צ מ י הייתי ל פ ח ו ת רוצה להאמין ש פ ס ק הדין בעניין מילר יהווה תמריץ בכיוון הראוי וראשיתה ש ל דרך ח ד ש ה .
© Copyright 2024