4. TEMELJNA NAČELA PROSTORSKEGA NAČRTOVANJA OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT OBČINE SEŽANA dopolnjeni osnutek Načelo trajnostnega prostorskega razvoja zagotavljanje kakovostnega življenjskega okolja in rabe prostora za sedanje in prihodnje generacije usklajevanje razvojnih potreb z varstvenimi zahtevami ter doseganje racionalna raba prostora za posamezne de-javnosti Načelo javnosti omogočati izražanje interesov posameznic in posameznikov, skupin prebivalstva in udeležbo vseh zainteresiranih oseb v postopkih pripravljanja in sprejemanja prostorskih aktov. vsakdo ima pravico biti obveščen o postopkih priprave prostorskih aktov ter v teh postopkih sodelovati s pobudami, mnenji in na drugačne načine POVZETEK ZA JAVNOST Načelo usmerjanja prostorskega razvoja naselij Prostorski razvoj se usmerja in načrtuje na prostih, degradiranih in nezadostno izkoriščenih površinah znotraj obstoječih naselij, pri čemer ima prenova prednost pred novogradnjo. Širitev naselja je dopustna le, če znotraj obstoječega naselja nadaljnji prostorski razvoj ni možen. Načelo prevlade javnega interesa upoštevati tako javni kot zasebni interes ter ju skladno s cilji prostorskega načrtovanja med seboj skrbno pretehtati, pri čemer zasebni interes ne sme škodovati javnemu. Načelo ohranjanja prepoznavnih značilnosti prostora Prostorsko načrtovanje mora upoštevati vrednote in prepoznavnost obstoječih naravnih, grajenih in drugače ustvarjenih struktur, ki sooblikujejo identiteto prostora in določajo njegove značilnosti. Načelo vključevanja varstva kulturne dediščine prostorske ureditve in posegi se usmerjajo in načrtujejo tako, da se pri tem ohranjajo in prenavljajo območja in objekti obstoječe kulturne dediščine, še posebej naselbinske dediščine. upoštevanje vrednot in razvojnih potencialov dediščine pri pripravi prostorskih aktov sta ključna inštrumenta celostnega ohranjanja kulturne dediščine. Načelo strokovnosti Prostorski akti morajo temeljiti na strokovnih dognanjih o lastnostih in zmogljivostih prostora ter biti pripravljeni skladno s strokovnimi metodami prostorskega načrtovanja ter kakovostnega urbanističnega, arhitekturnega in krajinskega načrtovanja. Javna razgrnitev, april - maj 2014 2. OPRAVLJENE AKTIVNOSTI 1. PRAVNI OKVIR KAJ JE OPN Občinski prostorski načrt (OPN) je temeljni in edini obvezen prostorski akt občine. OPN se izdela za območje celotne občine. Vse prostorske ureditve se načrtujejo s prostorskimi akti. Z njimi se določajo usmeritve v zvezi s posegi v prostor, vrste možnih posegov ter pogoji in merila za njihovo izvedbo. OPN določi območja, ki se bodo urejala s podrobnimi prostorskimi načrti (OPPN). OPN je podlaga za pripravo projektov za pridobitev gradbenih dovoljenj in izdajanje teh dovoljenj. OPN se presoja z vidika vplivov na okolje. OPN se pripravi na podlagi: temeljnih načel prostorskega načrtovanja, usmeritev iz državnih prostorskih aktov, sprejetih razvojnih programov in razvojnih potreb občine, strokovnih podlag, vključno z urbanističnimi načrti, utemeljenih razvojnih potreb drugih oseb, varstvenih zahtev nosilcev urejanja prostora, prikaza stanja prostora. POSTOPEK PRIPRAVE SPREJEM IN OBJAVA SKLEPA O ZAČETKU PRIPRAVE IZDELAVA OSNUTKA OPN PRIDOBITEV SMERNIC NOSILCEV UREJANJA PROSTORA IN ODLOČITVE O POTREBNOSTI CPVO IZDELAVA DOPOLNJENEGA OSNUTKA OPN IN OKOLJSKEGA POROČILA JAVNA RAZGRNITEV OPN IN OKOLJSKEGA POROČILA JAVNA OBRAVNAVA SPREJEM STALIŠČ DO PRIPOMB IN PREDLOGOV IZ JAVNE RAZGRNITVE PREDLOG OPN NA PODLAGI SPREJETIH STALIŠČ PRIDOBITEV MNENJ NOSILCEV UREJANJA PROSTORA NA PREDLOG OPN ODLOČBA O SPREJEMLJIVOSTI VPLIVOV IZVEDBE OPN NA OKOLJE PRIPRAVA USKLAJENEGA PREDLOGA SPREJEM ODLOKA O OPN NA OBČINSKEM SVETU IN OBJAVA V URADNEM LISTU Občina Sežana je na podlagi Zakona o urejanju prostora ZUreP-1, junija 2006 začela s postopkom priprave Strategije prostorskega razvoja in prostorskega reda Občine Sežana. Pridobila je smernice nosilcev urejanja prostora ter strokovne podlage za pripravo strateških in izvedbenih prostorskih aktov. V okviru postopka po ZUreP-1 so bile opravljene naslednje aktivnosti: – izvedena 1. prostorska konferenca, v aprilu 2006; – objavljen Program priprave Strategije prostorskega razvoja in prostorskega reda Občine Sežana (Uradni list RS, št. 70/06); – izdane vloge za pridobitev smernic za izdelavo Strategije prostorskega razvoja in Prostorskega reda Občine Sežana v decembru 2006; – pridobljene smernice za načrtovanje s strani nosilcev urejanja prostora ter odločba o potrebnosti izvedbe CPVO; V okviru tega postopka so bile izdelane strokovne podlage, ki so bile izhodišče za nadaljno pripravo prostorskega akta. Ker je v aprilu 2007 stopil v veljavo Zakon o prostorskem načrtovanju ZPNačrt, ki je na novo uredil prostorsko načrtovanje ter na novo določil vrste prostorskih aktov, njihovo vsebino, medsebojna razmerja ter postopke za njihovo pripravo in sprejem, je občina odprla nov postopek izdelave prostorskih aktov. Priprava novega enovitega prostorskega akta - Občinskega prostorskega načrta (OPN) Občine Sežana se je pričela s sprejemom sklepa o njegovi pripravi, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS št. 105/2007. Na podlagi sklepa Občinskega sveta Občine Sežana v februarju 2008, se je v začetnih fazah priprave OPN izvajalo aktivnosti, ki so v največji možni meri omogočile sodelovanje in seznanitev javnosti. V ta namen so bile od junija 2009 do januarja 2010 izvedene javne prostorske delavnice (izvedenih je bilo enajst delavnic pripravljenih za nivo posamičnega naselja v sklopu krajevnih skupnosti), kjer je bil poleg ključnih pojmov, zakonskih usmeritev, strokovnih izhodišč in zbranih ugotovitev, predstavljen koncept predlaganega razvoja posamičnega naselja in predlog osnutka namenske rabe za območja poselitve. V nadaljevanju je bil pripravljen osnutek OPN skupaj s prikazom stanja prostora, v novembru 2010 posredovan nosilcem urejanja prostora k podaji smernic, ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, pa k podaji odločitve o potrebnosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje. Z odločbo o potrebnosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje je bila zahtevana tudi presoja sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja. Po prvi fazi okoljskega poročila se je na podlagi zahtevanih potrebnih strokovnih podlag za vrednotenje vplivov opredelilo, katere od teh se bo izvajalo. V nadaljevanju se je s smernicami usklajevalo najprej strateški del osnutka OPN ter v izvedbenem delu OPN namensko rabo prostora. Nato se je dopolnitve osnutka OPN usklajevalo še z izsledki presoje vplivov na okolje. Po opredelitvi območij namenske rabe in enot urejanja prostora so se oblikovali prostorski izvedbeni pogoji, ki bodo predvidoma nadomestili kar enaindvajset veljavnih prostorsko izvedbenih aktov občine. 3. VSEBINA OPN Občinski prostorski načrt vsebuje strateški in izvedbeni del v grafični in tekstualni obliki. tekstualni del STRATEŠKI DEL Izhodišča in cilje prostorskega razvoja Zasnovo prostorskega razvoja občine Zasnovo GJI Usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo Usmeritve za razvoj v krajini Usmeritve za določitev namenske rabe zemljišč Usmeritve za določitev prostorsko izvedbenih pogojev IZVEDBENI DEL Splošni prostorski izvedbeni pogoji Podrobni prostorski izvedbeni pogoji Posebni prostorski izvedbeni pogoji po enotah urejanja Posebni prostorski izvedbeni pogoji v vsebini in obliki OPPN Prostorski izvedbeni pogoji na območjih predvidenih OPPN grafični del 1:50.000 2.1.1. Zasnova prostorskega razvoja 2.1.2.1.Zasnova prometnega omrežja 2.1.2.2.Zasnova javne GJI 2.1.2.3.Zasnova energetske infrastrukture 2.1.4.1.Usmeritve za razvoj poselitve 2.1.4.2.Usmeritve za razvoj v krajini 2.1.4.3.Usmeritve za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev 1:5.000 2.2.1.Pregledna karta občine z razdelitvijo na liste 2.2.2.Pregledna karta občine s prikazom osnovnih namenskih rab in ključnega omrežja GJI 2.2.3.Območja enot urejanja prostora, osnovne in podrobnejše namenske rabe ter prostorskih izvedbenih pogojev 2.2.4.Območja enot urejanja prostora in javne gospodarske infrastrukture PRILOGE Izvleček iz hierarhično višjega prostorskega akta Stanje prostora Strokovne podlage na katerih temeljijo rešitve prostorskega akta Smernice Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta Povzetek za javnost Okoljsko poročilo Prikaz stanja prostora (PSP) Urbanistični načrt-konceptualni in podrobnejši del Za mesto Sežana je bil v času priprave OPN izdelan urbanistični načrt (razvoj poselitve se prednostno usmerja v urbana naselja, ki so že središča). Za večje število delov naselij, kjer so prostorske rezerve za širitev naselij, se je pripravilo posebne prostorske izvedbene pogoje, eden v vsebini in obsegu OPPN.