Zakon o spremembah in dopolnitvah
Zakona o pravnem varstvu v postopkih
javnega naročanja
Maja Koković
Ljubljana, 30. 9. 2013
Namen in cilji
• večja učinkovitost pravnega varstva pri
javnem naročanju
potrebe naročnika po
blagu, storitvah, gradnjah
za izvajanje javnih nalog
poslovni interes
ponudnika
Dopustnost pravnega varstva I
Zahtevek za revizijo je dopusten, če:
•
je pravočasen;
•
vsebuje vse obvezne sestavine;
•
ga je vložila aktivno legitimirana oseba;
•
je zoper kršitev dopuščeno vložiti zahtevek za revizijo.
•
Dopustnost se preverja kot procesno predpostavko,
torej v okviru predhodnega preizkusa zahtevka za
revizijo.
Dopustnost pravnega varstva II
V primeru zahtevka za revizijo, ki se nanaša na razpisno dokumentacijo v
postopku javnega naročanja, v katerem je bilo povabilo k oddaji ponudb
objavljeno na portalu javnih naročil, določa zakon dodaten pogoj za
priznanje aktivne legitimacije vlagatelju:
•
vlagatelj mora pred vložitvijo zahtevka za revizijo naročnika preko
portala javnih naročil opozoriti na očitano kršitev ali pa mora nanjo
opozoriti drug potencialni ponudnik.
V okviru predhodnega preizkusa zahtevka za revizijo lahko naročnik:
a) sprejme zahtevek za revizijo v obravnavo;
b) zavrže zahtevek za revizijo;
c) pozove vlagatelja, da dopolni zahtevek za revizijo.
Odločanje o zahtevku za revizijo I
Glede na utemeljenost zahtevka za revizijo lahko naročnik:
a) zahtevku za revizijo ugodi:
• delno;
• v celoti;
b) zahtevek za revizijo zavrne.
Posledice ugoditve zahtevku za revizijo:
•
razveljavitev dela ali celotnega postopka javnega
naročanja;
•
odprava kršitve.
Odločanje o zahtevku za revizijo II
Kdaj naročnik ugodi zahtevku za revizijo:
• če bi upošteval navedbe vlagatelja, bi v postopku
javnega naročanja sprejel drugačno odločitev;
• ravnanje, ki se očita naročniku, je kršitev predpisa in
bistveno vpliva ali bi lahko bistveno vplivalo na oddajo
javnega naročila.
Odločanje o zahtevku za revizijo III
Zakon primeroma določa, katere kršitve štejejo za kršitev,
ki bistveno vpliva ali bi lahko bistveno vplivala na oddajo
javnega naročila:
• oddaja naročila ponudniku, ki ni najugodnejši;
• oddaja naročila ponudniku, ki ne izpolnjuje obveznih
pogojev iz razpisne dokumentacije;
• naročnik je dopustil spremembo ali dopolnitev ponudbe v
delu, za katerega zakon to ne dopušča;
• oddaja naročila brez objave obvestila o naročilu, čeprav
zakon tega ne dopušča;
• prekratek rok za prejem ponudb,…
Zaščita javnega interesa preko
postopkov pravnega varstva
Daljši rok za vložitev zahtevka za revizijo s strani
zagovornika javnega interesa:
• namesto 8 dni  30 dni;
• najkasneje 12 mesecev od začetka izvajanja pogodbe.
• Daljši rok ne učinkuje na suspenzivnost javnega
naročanja.
Odzivna poročila
Po novem DKOM zahteva odzivna poročila o odpravi kršitev v
postopku javnega naročanja po lastni presoji.
Poročilo lahko zahteva:
• ob sprejemu odločitve o zahtevku za revizijo;
• kadarkoli v roku 6 mesecev od sprejema odločitve o zahtevku
za revizijo.
DKOM lahko zahteva tudi dokumentacijo o postopku javnega
naročanja ali izvedbi predmeta javnega naročila.
Vrstni red obravnave zahtevkov za revizijo
• Po novem odloča DKOM o zahtevkih za revizijo, ki se
nanašajo na javna naročila, sofinancirana s sredstvi EU,
prednostno.
Nov način odmere takse
Dva načina odmere takse:
a)
taksa v fiksnem znesku za zahtevke za revizijo zoper razpisno
dokumentacijo;
b)
taksa v odstotku za zahtevke za revizijo zoper odločitve v
postopku javnega naročanja in druga ravnanja:
•
•
•
c)
2 % od cene najugodnejše popolne ponudbe ( z DDV);
najmanj 500 EUR;
največ 25.000 EUR;
enotna taksa za posebne primere:
•
•
•
•
storitve iz Seznama storitev B;
posamezna naročila, oddana na podlagi okvirnega sporazuma;
posamezna naročila, oddana v dinamičnem nabavnem sistemu;
javni natečaj.
Vračilo takse
ZPVPJN je doslej urejal vračilo takse, če:
• je bila ta plačana, zahtevek za revizijo pa ni bil vložen;
• postopek, v katerem je vložen zahtevek za revizijo, po
naravi ni predmet ureditve javnega naročanja.
• Po novem lahko vlagatelj zahteva vračilo ½ takse, če
umakne zahtevek za revizijo po tem, ko je naročnik zavrnil
njegov zahtevek za revizijo in še preden DKOM sprejme
odločitev o zahtevku.
• Vračilo takse = povračilo stroškov v postopku pravnega varstva.
• Vračilo takse bremeni integralni proračun RS.
Povračilo stroškov
Zakon določa, da so stroški predrevizijskega in revizijskega
postopka:
• taksa;
• drugi izdatki, ki nastanejo med predrevizijskim, revizijskim
ali pritožbenim postopkov, vključno s stroški dela.
• Povračilo stroškov bremeni stranke postopka glede na
njihov uspeh v postopku.
Hvala za vašo pozornost!