‫הרשות המחוקקת –‬ ‫הכנסת‬ ‫• בכנסת ישראל ‪ 120‬חברים‪ ,‬נציגי כל המפלגות‬ ‫שעברו בבחירות את אחוז החסימה‪ ,‬שנבחרו‬ ‫לתקופה של ‪ 4‬שנים‪ .‬הנציגות של כל מפלגה‬ ‫לכנסת נקראת סיעה‪.‬‬ ‫• הסיעות שתומכות בממשלה ומשתתפות בה‬ ‫נקראות‪ -‬קואליציה‪.‬‬ ‫• הסיעות שאינן תומכות בממשלה נקראות‪-‬‬ ‫אופוזיציה‬ ‫תפקידי הכנסת‬ ‫לבחור בעלי‬ ‫תפקידים‬ ‫לחוקק חוקים‬ ‫להקים‬ ‫ממשלה‬ ‫לפקח על‬ ‫הממשלה‬ ‫לשמש אוזן‬ ‫קשבת לעם‬ ‫לכתוב חוקה‬ ‫תפקידי הכנסת‬ ‫‪ .1‬לחוקק חוקים‪:‬‬ ‫• לכנסת יש את הסמכות הבלעדית לחוקק חוקים בישראל‪.‬‬ ‫היא יכולה לחוקק כמעט כל חוק שהיא רוצה בתנאי‬ ‫שהחקיקה נעשית בדרך דמוקרטית‪ .‬הממשלה ובתי‬ ‫המשפט חייבים לפעול על פי חוקי הכנסת‪.‬‬ ‫‪ .2‬לפקח על עבודת הממשלה‪:‬‬ ‫• הכנסת היא שקובעת את תקציב המדינה על פיו צריכה‬ ‫הממשלה לפעול‪.‬‬ ‫• הכנסת מאשרת או פוסלת הצעות חוק שיזמה הממשלה‪.‬‬ ‫• הכנסת יכולה להדיח את הממשלה באמצעות הצבעת אי‬ ‫אמון‪.‬‬ ‫תפקידי הכנסת‬ ‫‪ .3‬לבחור בעלי תפקידים‪:‬‬ ‫• הכנסת בוחרת את נשיא המדינה‪.‬‬ ‫• הכנסת בוחרת את מבקר המדינה‪.‬‬ ‫• נציגי הכנסת נמצאים בועדה לבחירת שופטים לבתי‬ ‫המשפט ודיינים לבתי הדין השונים‪.‬‬ ‫‪ .4‬לכתוב חוקה‪:‬‬ ‫• על ועדת "חוקה חוק ומשפט" של הכנסת מוטל‬ ‫התפקיד לקדם חוקי יסוד ולבסוף לחוקק את חוקת‬ ‫המדינה‪.‬‬ ‫תפקידי הכנסת‬ ‫‪ .5‬להקים ממשלה‬ ‫• תפקיד הכנסת הוא לכונן (להקים) את הממשלה‬ ‫בעקבות בחירות או בעקבות נפילת ממשלה‬ ‫קודמת‪.‬‬ ‫‪ .6‬לשמש אוזן קשבת לעם‬ ‫• חברי הכנסת מקבלים מאזרחים פניות רבות‪ ,‬הם‬ ‫בוחנים את פניות האזרחים ומנסים לפעול למענם‪.‬‬ ‫הכנסת כרשות מחוקקת‬ ‫• חוקי הכנסת הם החקיקה העליונה במדינה‬ ‫והאזרחים ורשויות השלטון חייבים לציית להם‪ ,‬על‬ ‫בית המשפט לשפוט על פי החוקים שחוקקה‬ ‫הכנסת‪.‬‬ ‫• כל שנה מוגשות הצעות רבות לחוקים חדשים‪-‬‬ ‫חלק מהחוקים מציעה הממשלה וחלק מהחוקים‬ ‫מציעים חברי הכנסת‪.‬‬ ‫הכנסת כרשות מחוקקת‬ ‫• החקיקה שקובעת הכנסת נקראת חקיקה ראשית‪-‬‬ ‫שקובעת את הוראות החוק הכלליות‪ .‬כדי שהממשלה‬ ‫תוכל לבצע את תפקידה היא קובעת באמצעות תקנות‬ ‫וצווים הוראות לביצוע החוק שנקראות‪ :‬חקיקת משנה‪.‬‬ ‫• בגלל שתהליך החקיקה דורש ידע מקצועי‪ -‬תהליכי‬ ‫החקיקה במדינות מודרניותמההם‬ ‫וארוכים‪.‬חוק‬ ‫מסובכיםהמוצע בהצעת‬ ‫דעתכם על השינוי‬ ‫זכויות התלמיד? כתבו את עמדתכם כאן‪.‬‬ ‫• אנחנו מבחינים בין שני סוגים של תהליכי חקיקה‪-‬‬ ‫תהליך של חוק שיזמה הממשלה (הצעת חוק‬ ‫ממשלתית) ותהליך של חוק שיזם חבר כנסת (הצעת‬ ‫חוק פרטית)‪.‬‬ ‫תהליך חקיקת חוק‬ ‫לחצו על התמונה למעבר לסרטון‬ ‫תהליך חקיקת חוק‬ ‫הצעת חוק פרטית‪:‬‬ ‫חבר הכנסת מעביר את ההצעה‬ ‫ליושב ראש הכנסת שבוחן האם‬ ‫ההצעה תואמת את עקרונות‬ ‫הייסוד של המדינה‪.‬‬ ‫דיון טרומי‪ -‬דיון במליאת הכנסת‬ ‫(בהשתתפות כל חברי הכנסת‬ ‫שמעוניינים)‪ ,‬בו מבקשים לבחון‬ ‫האם המדינה צריכה חוק כזה‪.‬‬ ‫אחרי הדיון מצביעים‪ -‬אם החוק‬ ‫עבר הוא עובר לועדה המתאימה‬ ‫שם דנים בו לאורך זמן ומכינים‬ ‫אותו כך שיהיה מוכן לקריאה‬ ‫ראשונה‪.‬‬ ‫הצעת חוק ממשלתית‪:‬‬ ‫המשרד הממשלתי שיוזם‬ ‫את החוק מכין הצעה‪.‬‬ ‫הממשלה כולה (כל השרים)‬ ‫דנה על החוק ומצביעה האם‬ ‫היא רוצה אותו או לא‪ .‬אם‬ ‫הממשלה תומכת בחוק החוק‬ ‫עובר ליושב ראש הכנסת‬ ‫לדיון בקריאה ראשונה‪.‬‬ ‫קריאה ראשונה‬ ‫תהליך חקיקת החוק‬ ‫קריאה ראשונה‪-‬‬ ‫• מגיש הצעת החוק (חבר כנסת או שר ממונה) מסביר‬ ‫את החוק‪ ,‬חברי הכנסת אומרים מה דעתם‪ .‬עושים‬ ‫הצבעה‪ -‬אם הרוב הצביעו נגד‪ ,‬החוק נפל‪ .‬אם הצביעו‬ ‫בעד‪ -‬הוא עובר לוועדת הכנסת המתאימה (בהתאם‬ ‫לנושא החוק)‪.‬‬ ‫דיון בוועדה‪-‬‬ ‫• הועדה דנה בהצעה ועל הסעיפים השונים‪ .‬היא‬ ‫מזמינה מומחים ובעלי עניין שונים ושואלת אותם מה‬ ‫דעתם על החוק‪ .‬כיוון שיש משמעות לכל מילה בחוק‪,‬‬ ‫חלק זה נמשך פעמים רבות זמן רב (לעיתים שנים)‪.‬‬ ‫תהליך חקיקת החוק‬ ‫קריאה שניה‪-‬‬ ‫• הועדה מחזירה למליאת הכנסת את נוסח החוק שהיא‬ ‫אישרה‪ .‬לאחר מכן מתחיל דיון במליאה על החוק ומליאת‬ ‫הכנסת מצביעה על כל סעיף של החוק בנפרד‪ .‬אם אחד‬ ‫הסעיפים או יותר לא מתקבל‪ ,‬אפשר לבטל את הסעיף או‬ ‫להחזיר את החוק לוועדה לדיון נוסף‪ .‬אם כל הסעיפים‬ ‫מתקבלים ברוב קולות עובר החוק לקריאה שלישית‪.‬‬ ‫קריאה שלישית‪-‬‬ ‫• נערכת מיד בתום הקריאה השניה ובה מצביעה מליאת‬ ‫הכנסת על הנוסח הסופי של ההצבעה כפי שהתקבל‬ ‫בקריאה שניה‪.‬‬ ‫לסיכום‬ ‫לסיכום‬ ‫• הסבירו מדוע תהליך חקיקת החוק הוא כל כך‬ ‫ארוך ומסובך?‬ ‫• הציגו שני עקרונות ושתי זכויות הדמוקרטיות‬ ‫הבאים לידי ביטוי בתהליך חקיקת החוק‪ .‬הסבירו‬ ‫קביעתכם‪.‬‬