תדריך ונהלי עבודה למזכיר ולבעלי תפקידים בוועדת הקלפי
תדריך ונהלי עבודה
למזכיר ולבעלי
תפקידים בוועדת הקלפי
בחירות לכנסת העשרים
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת העשרים
מטה ההדרכה
טבת תשע"ה ,ינואר 2015
מעודכן ל 9/3/15
פרטים אישיים__________________ :
שם__________________________ :
שם משפחה____________________ :
ת.ז__________________________ :.
ועדה אזורית____________________ :
מס' טלפון נייד__________________ :
כתיבה :יאיר בר-קול וחיליק אברג'ל ,מטה ההדרכה ,ועדת הבחירות המרכזית
פיתוח ועיצוב מתודולוגי :חיליק אברג'ל ,ועדת הבחירות המרכזית ,עריכת לשון :אבינועם אב-גנים
יעוץ משפטי :עו"ד אהוד שיל"ת ,עו"ד אילת פישמן ,עו"ד דין ליבנה ,ועדת הבחירות המרכזית
הבאה לדפוס :שלמה בן-עזרי
ירושלים ,כסלו תשע"ג ,דצמבר 2014
סגן יו"ר ועדת הבחירות המרכזית ויו"ר ועדת המשנה להדרכה
מזכירים ומזכירות יקרים!
ועדת הבחירות לכנסת העשרים מגישה לכם את נהלי וסדרי העבודה לבחירות הקרובות.
תדריך זה מביא לידי ביטוי את הדרך בה מדינת ישראל מנהלת את יום הבחירות.
מפגשו של הבוחר במוסדות המדינה ביום הבחירות יוצר אמון ובטחון בהליך הבחירות שהוא לב
ליבה של הדמוקרטיה הישראלית.
בתדריך כינסנו את ההנחיות מתוך לשון החוק מעובדות בשפה פשוטה "בלשון בני אדם".
הנוסח הפשוט ,התרשימים ורשימות התיוג יסייעו לכם להתמקד בתהליך העבודה בקלפי ויסייעו
לכם במילוי תפקידכם.
התדריך ייתן לכם כלים וידע נרחבים במגוון תחומים ויהפוך אתכם לסמכות מקצועית
משמעותית בחוקי הבחירות ובסדרי ההצבעה בקלפיות.
כמו כן אני ממליץ לכם להסתייע באתר האינטרנט של ועדת הבחירות המרכזית ,מצויים בו עזרי
הדרכה ,הסברים ותרשימים שונים.
מדריכי הוועדה ,אנשי הוועדות האזוריות וצוותיהם עומדים לרשותכם על מנת ליישם ,להטמיע,
לייעץ ולכוון.
אני מאחל לכם הצלחה ומקווה כי נמשיך לראות את פירות עבודתנו המאומצת והמשותפת.
יום בחירות מוצלח לכולנו,
יהודה אבידן
יו"ר ועדת משנה להדרכה
סגן יו"ר ועדת הבחירות המרכזית
3
4
מנכ"לית ועדת הבחירות המרכזית
מזכירים ומזכירות יקרים,
הבחירות לכנסת מהוות את שיאו של התהליך הדמוקרטי בישראל ,יום בו כל אזרחית ואזרח נקראים
לממש את זכותם להשמיע את קולם ולעצב את דמותה של מדינת ישראל לשנים הבאות .תפקידנו
שלנו ,של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת הינו לארגן את הבחירות ולנהל אותן מתחילת התהליך
הבחירות ועד תומו כאשר אתם – מזכירי ועדות הקלפי – הינכם ידנו הארוכה בכל מקום קלפי ומייצגים
את מחויבותנו לממלכתיות ,אחריות ומקצועיות ללא פשרות.
חודשי העבודה המאומצים של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ,המרכז הלוגיסטי והוועדות האזוריות
על מאות עובדיהם מיועדים למטרה אחת והיא ניהול תקין של יום הבחירות בכל מקומות הקלפי ומתן
אפשרות לכלל בעלי זכות הבחירה להצביע ללא הפרעה ,תוך שמירה על עקרונות היסוד של שיטת
הבחירות בישראל ובהם השמירה על החשאיות וטוהר הבחירות.
ניהול תקין של עבודת ועדת הקלפי ביום הבחירות דורש ידע רב ומעמיק של התהליכים ,הוראות החוק
והתקנות ,וכן ,מילוי מדוקדק של הטפסים השונים ובראשם פרוטוקול ועדת הקלפי .תורה זו מצריכה
לימוד ,הטמעה ושינון.
התדריך שלפניכם נכתב בידי אנשי מקצוע ומובאות בו כלל ההוראות וההנחיות המתחייבות מדיני
הבחירות ומנהלי העבודה ,כל זאת בלשון בהירה ומובנת ככל האפשר.
חלקה הארי של עבודת ועדת הקלפי וחשוב מכך – עיקר האחריות לניהולו התקין של יום הבחירות –
מוטלים על כתפיכם ,מזכירי ועדות הקלפי .לכן ,מזכיר ועדת הקלפי נדרש להיות בקיא וידען ,ולא פחות
מכך -גורם סמכותי וממלכתי המכוון את חברי ועדת הקלפי לקבלת החלטות נכונות התואמות את
הוראות החוק.
אני סמוכה ובטוחה כי קריאת התדריך ועמידה בתהליך ההכשרה העומד בפניכם יעניקו לכם "ארגז
כלים" עשיר שיאפשר לכם למלא את משימתכם וחובתכם על הצד הטוב ביותר ללא כל תקלות או
שגיאות ביום הבחירות .ביודעי כי הצלחתכם הינה הצלחת כולנו אני מאחלת לכל אחת ואחד מכם
הצלחה בעבודתכם החשובה ,ובטוחני שהצלחה זו בוא תבוא.
אורלי עדס
המנהלת הכללית
5
ועדת הבחירות המרכזית
כיצד נשתמש בתדריך למזכיר?
מספר הפרק > חלוקת הפרק לפרקי משנה בשיעור
כאן יופיעו
מספר הפרק
ופרקי המשנה
סימן זה
מציין את מיקומך
בתהליך הלמידה
הכותרת
בראש
העמוד
מציינת
את מספר
השיעור
הצלמית
מציינת
את נושא
הפרק
מקום זה מפרט את פרקי המשנה
ומיקומם בתוך הפרק
צלמית זו מציינת שאלות חזרה וסיכום לפרק
צלמית זו מציינת דגשים חשובים מהפרק
בסוף התדריך תמצאו הפניות לחוק ולתקנות!
התדריך מיועד לנשים וגברים כאחד .מטעמי
נוחות ,התדריך מנוסח בלשון זכר ,עמכן
הסליחה!
6
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
עמ' 9
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
עמ' 21
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
עמ' 39
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
עמ' 67
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
עמ' 85
שיעור שלישי
עמ' 95
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
עמ' 101
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות ,מילון מונחים
רשימות תיוג
7
עמ' 103
עמ' 117
8
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג ותרגול
9
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > מטרות הפרק
מטרות
הפרק
.1
לסקור את הרכב ועדת הקלפי.
.2
להציג את בעלי התפקידים בקלפי וסמכויותיהם.
.3
להגדיר למי מותרת הנוכחות בקלפי.
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
במקום
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
10
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > הרכב ועדת הקלפי
הרכב ועדת הקלפי
בכל ועדת קלפי יהיו שלושה חברים המייצגים שלוש סיעות שונות מהכנסת היוצאת .כמו כן
מטרות
הפרק
קובעת הוועדה המרכזית את ההרכב הסיעתי של כל ועדת קלפי ומעבירה הודעה על כך
לוועדת הקלפי.
יו"ר ועדת קלפי מתמנה בכתב מינוי על ידי ועדת הבחירות האזורית לפי הרכב סיעתי
באמצעות טופס .2
הרכב
ועדת
הקלפי
סגן יו"ר ועדת קלפי וחבר ועדת הקלפי ממונים על ידי הסיעה לפי טופס 2א' ו 2ב'
בהתאמה.
ועדת קלפי תהיה חוקית ותוכל להמשיך בעבודתה בכל מספר של חברים נוכחים ובלבד
משקיפים
שנכח בה גם מזכיר הוועדה .כלומר פרט למזכיר נדרש שיהיה חבר אחד לפחות .אולם,
בעת ספירת הקולות תהיה הישיבה חוקית רק אם נכחו בה לפחות נציגים של שתי סיעות
והמזכיר .מי שביום הבחירות מלאו לו שש עשרה כשיר לשמש כחבר ועדת קלפי.
ההרכב הסיעתי נועד לשמור על טוהר הבחירות ולכן יש לשים לב להרכב הסיעתי.
חילופי גברי של יו"ר ועדת הקלפי ביום הבחירות
אישור חילופי גברי של יו"ר ועדת הקלפי יינתן בטופס .3האישור בשני עותקים יימסר
למזכיר וועדת הקלפי וזה ירשום בו את התאריך והשעה שבהם נתקבל האישור ויצרף את
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
האישור לפרוטוקול הוועדה .עותק אחד יצורף למקור ועותק שני יצורף להעתק
הפרוטוקול.
אישור לחילופי גברי של יו"ר וועדת הקלפי יהיה חתום ע"י בא כח הסעה בוועדה האזורית,
או מרכז הסיעה בוועדה האזורית ,או ממלא מקומם.
11
נוכחות
תפקידים
במקום
ברשות
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > הרכב ועדת הקלפי
מטרות
הפרק
חילופין של סגני יו"ר או חבר הוועדה
כתב המינוי של סגן יו"ר ועדה ושל חבר הוועדה אינו בלעדי לקלפי מסוימת .כל הנושא כתב
מינוי יכול לכהן ,בתפקיד הנקוב בכתב המינוי ,בכל קלפי שבתחום הוועדה האזורית
הרלוונטית.
הרכב
ועדת
הקלפי
ההרכב הסיעתי של וועדת הקלפי (כפי שנקבע בטופס ,)1חייב להישמר במשך כל יום
הבחירות .בשום מקרה ובשום תנאי לא יכהנו בו זמנית שני חברי ועדה נציגי אותה
רשימה.
חילופין של סגן יו"ר ועדה ייעשו איפוא ,על ידי סגן אחר בעל כתב מינוי מאותה סיעה
משקיפים
מזכיר
ועדת
הקלפי
וחילופין של חבר ייעשו על ידי חבר אחר בעל כתב מינוי מאותה סיעה.
כתב המינוי יישאר בידי סגן יו"ר הוועדה או חבר הוועדה ולא יצורף לפרוטוקול.
נוהל חילופי סגן יו"ר וחבר
מי שנתמנה כסגן יו"ר ועדת קלפי או חבר הוועדה יציג את כתב המינוי שלו בפני יו"ר
הוועדה יחד עם אמצעי הזיהוי שלו.
יו"ר הוועדה יזהה את האדם ויבדוק אם המינוי תואם את ההרכב הסיעתי של הוועדה וכן
סמכויות
וקבלת
החלטות
יבדוק ,כי לא מכהנים בוועדה אותה עת נציגים נוספים מטעם אותה סיעה כפי שנקבע
בהרכב הסיעתי.
רק לאחר בדיקה זו יאשר יו"ר הוועדה את צירופו של הנציג לוועדת הקלפי.
נוכחות
במקום
הקלפי
כתב המינוי יישאר בידי סגן יו"ר הוועדה או חבר הוועדה ולא יצורף לפרוטוקול.
מזכיר הוועדה ירשום בפרוטוקול את פרטי הנציג ואת שעת תחילת כהונתו וסיומה; הנציג
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
יחתום ליד שמו.
12
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > משקיפים
משקיפים
מי זכאי להיות מיוצג על ידי משקיף?
א.
סיעה בכנסת היוצאת ,שאין לה נציג בוועדת הקלפי.
ב.
רשימת מועמדים חדשה שאינה מיוצגת בכנסת היוצאת.
בכל מקרה ,על המשקיף להיות בן 16ומעלה.
מי ממנה את המשקיף?
מרכז הסיעה באזור או ממלא מקומו ,או בא-כוח רשימת המועמדים החדשה ,או
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
המשקיף של רשימה כזו בוועדה האזורית.
אין לאפשר נוכחות של יותר ממשקיף אחד מכל רשימת מועמדים/סיעה בוועדת
משקיפים
הקלפי בכל עת.
משקיף רשאי:
•
להוסיף בפרוטוקול ועדת הקלפי את הערותיו העובדתיות ,הנוגעות לפעולות
הוועדה .את ההערות ירשום המזכיר בפרוטוקול במקום המיועד לכך ,והמשקיף
מזכיר
ועדת
הקלפי
שביקש את הרישום יאשר אותו בחתימת ידו .במקום רישום ההערות בפרוטוקול
הוועדה ,אפשר לצרפן לפרוטוקול במסמך נפרד ,חתום על ידי המשקיף.
• לבדוק את תא ההצבעה מעת לעת ולוודא שיש כמות פתקים מספקת לרשימה
שהוא מייצג או לכל רשימה.
כתב מינוי למשקיף
כתב המינוי למשקיף (טופס )8תקף למספר קלפיות והמשקיף רשאי לכהן בכל אחת
מהקלפיות שמספריהן צוינו בכתב המינוי.
לפיכך כתב המינוי למשקיף יישאר בידיו ולא יצורף לפרוטוקול.
13
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
תפקידים
במקום
ברשות
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > מזכיר ועדת הקלפי
מטרות
הפרק
מזכיר ועדת הקלפי
.1יו"ר הוועדה המרכזית או יו"ר הוועדה האזורית ,אם הוסמך לכך בכתב על ידי
יו"ר הוועדה המרכזית ,ימנה מזכיר לוועדת קלפי .כתב המינוי של המזכיר יהיה
לפי טופס .9
הרכב
ועדת
הקלפי
.2לא ימונה מזכיר אלא אם הצהיר כי לא היה חבר מפלגה ,ו/או כי לא נטל חלק
בפעילות מטעם מפלגה כל שהיא בשלוש השנים שקדמו ליום הבחירות.
.3ישיבת ועדת הקלפי תהיה חוקית ,רק אם נכח בה גם מזכיר הוועדה בנוסף לחבר
משקיפים
אחד לפחות .אולם ,בהיעדר מזכיר ,רשאי יו"ר הוועדה האזורית ,כל עוד לא
החלה ספירת הקולות ,להחליט כי עד שיגיע מזכיר תהיה הישיבה חוקית אף
בהיעדרו .במקרה כזה ייתן הוראות מתאימות ליו"ר וועדת הקלפי.
מזכיר
ועדת
הקלפי
.4המזכיר יישב ליד שולחן ועדת הקלפי בחדר הקלפי במהלך יום הבחירות
ויעמוד לרשותה בכל הקשור במילוי תפקידיה; הוא אחראי מינהלית וחוקית
לעבודתה הסדירה של ועדת הקלפי ולרישום הפרוטוקול.
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
במקום
הקלפי
מזכיר יקר זכור!
חברי ועדת הקלפי מקבלים את שכרם לפי הכתוב בפרוטוקול
הקפד לרשום את כל פרטי חברי הועדה ומחליפיהם באופן קריא,
מסודר וברור!
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
14
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > דוגמאות כתבי מינוי
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
במקום
הקלפי
15
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > סמכויות וקבלת החלטות
מטרות
הפרק
תפקידי מזכיר ועדת הקלפי
• לעמוד לרשות ועדת הקלפי בקבלת החומר והציוד והעברתו למקום הקלפי.
• לזהות את הבוחרים.
הרכב
ועדת
הקלפי
• לרשום את הפרוטוקול של ועדת הקלפי במקור ובהעתק ולמלא את הטפסים
והגיליונות אשר על ועדת הקלפי לערוך.
• לשמור על החומר ועל הציוד שבידי ועדת הקלפי.
• למלא את טופס ה 1000
• לרשום חילופין של בעלי תפקידים בקלפי.
משקיפים
• להכריע בעניין הרשות להביא מלווה למצביע כאשר מתעורר ספק בעניין זה.
• בקלפי נגישה למוגבלי ניידות – להחתים את הבוחרים המוגבלים בניידות על
טופס הצהרה (26ו') או לפטור אותם מכך.
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
• לחתום על הפרוטוקולים של ועדת הקלפי.
• לארוז את חומר הבחירות בסיום עבודת הקלפי ולהילוות להעברתו ולמסירתו
לוועדה האזורית.
אופן הצבעת מזכיר ועדת קלפי בהליך שונה יפורט בפרק תהליך ההצבעה בפרק
השלישי.
נוכחות
במקום
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
16
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > נוכחות במקום הקלפי
נוכחות במקום הקלפי
מי רשאי להימצא במקום הקלפי בעת הצגת תיבת הקלפי ובמהלך ההצבעה?
חברי ועדת קלפי.
מזכיר ועדת הקלפי.
משקיפים מטעם רשימות שאינן מיוצגות בוועדת הקלפי.
חברי ועדת הבחירות המרכזית או ממלאי מקומם.
חברי ועדת הבחירות האזורית או ממלאי מקומם.
בוחרים שהותרו להיכנס לשם הצבעה.
שר הפנים או בא כוחו.
שוטרים וסדרנים הדרושים לדעת ועדת הקלפי לשמירת הסדר.
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
זכור ,רק הרשומים לעיל רשאים להימצא במקום הקלפי
אין להרשות נוכחותו של אדם אחר !
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
במקום
הקלפי
17
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > בחן את עצמך
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
מהו הרכב ועדת הקלפי? מהם סמכויות חברי הוועדה ויו"ר הוועדה?
מי יכולים לשמש כמשקיפים ,מדוע כתבי המינוי שלהם נשארים
אצלם?
מהם תפקידיו הבלעדיים של מזכיר ועדת הקלפי?
מי רשאי להיות נוכח בחדר הקלפי בעת ההצבעה?
•
כיצד תנהג בהיעדרו של בעל תפקיד כזה או אחר?
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
תפקידים
במקום
ברשות
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
18
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > טיפים חשובים!
זכור! אתה בעל הידע המקצועי בוועדה ,השתמש בסמכותך .
כתבי המינוי חשובים להבנת ההרכב הסיעתי של ועדת הקלפי.
מומלץ בתחילת היום לקיים ישיבת סמכויות ואופן קבלת החלטות.
תאם ציפיות עם המשקיפים לגבי תפקידם דבר שיחסוך עימותים
וויכוחים.
•
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
העדר בעלי תפקידים הינו שכיח ,היה מוכן למקרים כאלו.
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
במקום
הקלפי
19
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק ראשון > ועדת הקלפי > רשימות
מטרות
הפרק
הרכב
ועדת
הקלפי
משקיפים
מזכיר
ועדת
הקלפי
סמכויות
וקבלת
החלטות
נוכחות
תפקידים
במקום
ברשות
הקלפי
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
20
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
21
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > מטרות הפרק
מטרות
הפרק
.1
לסקור את ציוד הקלפי.
.2
להציג את אופן ארגון מקום הקלפי להצבעה.
.3
להגדיר את חלוקת התפקידים בקלפי.
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
22
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ציוד הקלפי
ציוד הקלפי
החומר המיועד לביצוע הליך הבחירות יימסר ,לידי מזכיר ועדת הקלפי לא יאוחר
מטרות
הפרק
מיומיים לפני יום הבחירות והוא יביא אותו עימו למקום הקלפי בבוקר יום הבחירות .יתר
הציוד הדרוש להצבעה (החומר הקשיח) יועבר למקום הקלפי ,על ידי ועדת הבחירות
האזורית מבעוד מועד.
המזכיר יבדוק בבוקר יום הבחירות ,בנוכחות חברי הועדה כי כל החומר הרגיש הנוגע
ציוד
הקלפי
לקלפי בה יעבוד נמצא במארז שקיבל.
החומר שיימסר למזכיר ועליו להביאו עימו ביום הבחירות לקלפי (להלן החומר הרגיש):
להלן רשימת הפריטים שימסרו למזכיר ועדת הקלפי:
זמני
ההצבעה
בקלפי
)1שני עותקים של רשימת הבוחרים.
)2זהותון (רשימת הבוחרים לפי מספרי ת.ז .בסדר עולה).
)3הודעה על ההרכב הסיעתי של ועדת הקלפי.
ארגון
מקום
הקלפי
)4פרוטוקול ממהלך ההצבעה ותוצאותיה (טופס – 12מקור והעתק).
)5פרוטוקול בדבר פסילת קולות (טופס .)13
)6גיליון ספירת קולות כשרים (טופס .)19
)7גיליון פרטי מלווים למצביעים בעלי מום שאינם מסוגלים לבצע את פעולות ההצבעה
חלוקת
התפקידים
בעצמם (טופס 19ב').
)8בקלפי נגישה למוגבלים בניידות – טופס הצהרת המצביע.
)9מעטפות הצבעה.
)10מעטפות חיצוניות להצבעת מזכיר הוועדה וחברי הוועדה.
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
)11טופס תיוג לשימוש מזכיר ועדת הקלפי.
)12מדבקות עם מספר הקלפי.
23
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ציוד הקלפי
מטרות
הפרק
)13שני מנעולים לנעילת הקלפי (פלומבה) והוראות שימוש במנעול.
)14מדבקת "פתק כפול".
)15מעטפות אריזה (טפסים .)28 ,23 ,22 ,21 ,20 ,18 ,17 ,15
)16שקית ניילון צבעונית (עם מספר הקלפי) והוראות שימוש בשקית זו.
ציוד
הקלפי
)17שקית ניילון לבנה (עם מספר הקלפי) והוראות שימוש בשקית זו.
)18תדריך לבעלי תפקידים בוועדת הקלפי.
)19חוק הבחירות לכנסת.
זמני
ההצבעה
בקלפי
)20תקנות הבחירות לכנסת.
)21כל השילוט הדרוש למקום הקלפי.
)22הודעה למצביעים בדבר פתקי הצבעה פסולים ומעטפות פסולות.
)23הודעה למצביעים בדבר האותיות והכינויים של רשימות המועמדים לכנסת.
ארגון
מקום
הקלפי
)24כל הציוד המשרדי הדרוש (עטים ,עפרון עם חוט ,נעצים ,מהדקים ,נייר דבק,
מחדד ,מספריים ופותחן מעטפות).
)25תאורת חירום.
)26נייר אריזה ,מעטפות בגדלים שונים וגומיות לאריזה.
חלוקת
התפקידים
)27פלקטים שונים לתלייה ,כמו :דוגמת תעודות.
)28דגל המדינה.
)29בקלפי המותאמת למוגבלי ניידות יהיה פרוטוקול נוסף לרישום המצביעים ,מעטפות
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
חיצוניות ,מעטפות אריזה מיוחדות עבור המעטפות החיצוניות ומכסה מיוחד לכיסוי
חריץ תיבת הקלפי.
)30טופס 1000
24
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > שילוט במקום הקלפי
מטרות
הפרק
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
25
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > פנקס בוחרים וזהותון
מטרות
הפרק
ציוד
הקלפי
פנקס בוחרים -אלפון (לפי א' – ב' של שם המשפחה בסדר עולה):
123456789
ישראל
1971
ישראל
סביון ,4נווה חמציצים
דוד
זמני
ההצבעה
בקלפי
זהותון (לפי מס' ת.ז .בסדר עולה):
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
123456789
ישראל
1971
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
26
ישראל
דוד
סביון ,4נווה חמציצים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ציוד הקלפי
החומר שיימצא בחדר הקלפי:
להלן רשימת הפריטים שיועברו מבעוד מועד על-ידי ועדת הבחירות האזורית למקום
הקלפי:
)1
פרגוד תא ההצבעה או שני פרגודים( .בכל הקלפיות המותאמות למוגבלי ניידות
יהיה פרגוד נוסף).
)2
מטרות
הפרק
ציוד
הקלפי
ארגז קלפי ובתוכו:
א .פתקי הצבעה לכל רשימות המועמדים שאושרו ופתקי הצבעה ריקים לבנים.
ב .מדף לפתקי הצבעה.
זמני
ההצבעה
בקלפי
ג .מעמדים לשיפודים ומסמרים (לספירת פתקי ההצבעה).
סוגי קלפיות :
קלפי רגילה
קלפי נגישה
קלפי נגישה מיוחדת
בוחר הרשום
בוחר הרשום הפנקס
בוחר הרשום בפנקס
בפנקס הבוחרים
הבוחרים
הבוחרים ובנוסף כל בוחר
נגישות
אינה נגישה
נגיש למוגבלים
בחירה במעטפה
אין אפשרות
מי הבוחר?
ארגון
מקום
הקלפי
המוגבל בניידות או המצהיר
על כך בטופס 26ו'
נגיש למוגבלים בניידות
חלוקת
התפקידים
בניידות
אין אפשרות
יש אפשרות
חיצונית
כמות מזכירים
1
1
1ולעיתים 2
כמות קלפיות
למעלה מ 10000
כ 600
כ 900
27
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > זמני ההצבעה בקלפי
מטרות
הפרק
זמני ההצבעה ופתיחת מקום הקלפי
.1מקום הקלפי יהיה פתוח להצבעה ביום הבחירות ללא הפסקה מ 7 -בבוקר עד
22:00בלילה ,אך בקלפי שמספר בעלי זכות ההצבעה אינו עולה על ,350יהיה
מקום הקלפי פתוח מ 8 -בבוקר עד 20:00בלילה .מזכיר קלפי ביישוב כזה יקבל
ציוד
הקלפי
הודעה מוקדמת בדבר שעות הצבעה מקוצרות.
.2מקום הקלפי ייסגר לפני השעות האמורות רק אם הצביעו כל בעלי זכות ההצבעה
כפי שמופיע ברשימת הבוחרים.
זמני
ההצבעה
בקלפי
.3מי שהגיע למקום הקלפי בשעות פעילותה זכאי להצביע ,גם אם נתעכבה הצבעתו
מעבר לשעת הנעילה המתוכננת.
.4לשם ביצוע כלל הסידורים הטכניים הנדרשים ,כל חברי ועדת הקלפי והמזכיר חייבים
להגיע למקום הקלפי לפחות חצי שעה לפני שעת פתיחת מקום הקלפי לציבור
ארגון
מקום
הקלפי
המצביעים.
שים לב! הניסיון מראה ,כי חצי שעה היא הזמן המזערי הדרוש לסידורים
ולהכנות לפתיחת מקום הקלפי .הנכם מתבקשים איפוא ,להתייצב במועד כדי
חלוקת
התפקידים
להספיק לבצע את כל הנדרש לפני תחילת ההצבעה.
.5מזכיר הוועדה יביא איתו את "החומר הרגיש" כמפורט ברשימת ציוד הקלפי.
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
.6ניתן לפתוח את מקום הקלפי להצבעה בשעה היעודה בכל הרכב של חברים ובלבד
שנכח במקום גם מזכיר הוועדה.
כלומר התנאי המינימאלי לפתיחת קלפי היא נוכחות חבר ועדה אחד ומזכיר .באם
לא נוכח חבר ועדה ,ימנה יו"ר הוועדה האזורית מזכיר נוסף שיתפקד כחבר ועדה.
28
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > זמני ההצבעה בקלפי
אם במועד פתיחת הקלפי לא נוכח אף חבר וועדה או אם במשך זמן עבודת ועדת
הקלפי ,נוכח חבר וועדה אחד ,יודיע על כך מזכיר הוועדה ,ללא דיחוי ,ליו"ר הוועדה
האזורית; יו"ר הוועדה האזורית ימנה מזכיר נוסף וזה יכהן כחבר ועדה עד בואו של חבר
מטרות
הפרק
וועדה הרשום באותה קלפי.
במקרה שחבר יחיד יפעל כוועדת קלפי -לא יהיה הפרוטוקול טעון חתימה נוספת של
ציוד
הקלפי
חבר ועדת הקלפי .במקרה כזה מזכיר הוועדה יחתום על הפרוטוקול ביחד עם חבר
הוועדה היחיד.
זמני
ההצבעה
בקלפי
חשוב לציין עובדה זו בפרוטוקול!!
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
29
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ארגון מקום הקלפי
מטרות
הפרק
ארגון מקום הקלפי לפני ההצבעה
על ועדת הקלפי לבצע פעולות אלה:
• לוודא שתיבת הקלפי ממוקמת במקום נוח ובולט לעין.
• לסדר שולחן וכסאות לוועדת הקלפי והמזכיר ושולחן וכסאות למשקיפים ,שלא יהיה
ציוד
הקלפי
סמוך לשולחן הוועדה.
• לתלות במקום הקלפי את המודעות הרשמיות של הוועדה המרכזית ,של הוועדה
האזורית ושל ועדת הקלפי.
זמני
ההצבעה
בקלפי
• להדביק את כרזת דגל המדינה על הקיר שמאחורי שולחן ועדת הקלפי.
• במקום הקלפי יוצגו רק תמונותיהם של נשיא המדינה ושל בנימין זאב הרצל.
• להקים תא הצבעה או שני תאי הצבעה באמצעות פרגודים מול שולחן הוועדה באופן
המבטיח את חשאיות ההצבעה.
ארגון
מקום
הקלפי
• למקם את תיבת הקלפי מול שולחן שבו יושבים חברי הוועדה באופן שהחריץ יימצא
בגובה שולחן הוועדה ולא נמוך ממנו .על תיבת הקלפי תודבק מדבקה עם
מספר הקלפי.
• לשים בתא ההצבעה ,לפי סדר א-ב ובצרורות נפרדים ,פתקי הצבעה של כל הרשימות.
חלוקת
התפקידים
בצד הפתקים המודפסים יהיה מונח צרור פתקי הצבעה ריקים וכן עפרון.
• לתלות בתוך תא ההצבעה ומחוץ למקום הקלפי את ההודעות הרשמיות של יו"ר
ועדת הבחירות המרכזית (הודעה על פתקים פסולים ,הרשימות ,כינויים ואותיות).
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
•
לחתום על כמות מספקת של מעטפות הצבעה.
• תוך כדי הכנת קבוצות המעטפות לחתימת שני חברי וועדה ,יתכן שיתגלו מעטפות
פגומות .אין לעשות שימוש במעטפות אלו ,יש לשומרן במעטפות אריזה מיוחדות
(טופס )15מספרן של מעטפות אלו לא יצוין ולא ירשם בפרוטוקול.
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
יש להקפיד על הוצאת פתקי הרשימות שאינן מתמודדות מתא ההצבעה ,יש לסמן
ב Xאת הפתק של הרשימה שאינה מתמודדת במודעת הרשימות המתמודדות.
30
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ארגון מקום הקלפי
לפני פתיחת הקלפי לקהל ,יציג יו"ר הוועדה את תיבת הקלפי לעיני האנשים הנמצאים
אותה שעה במקום הקלפי ,כשהיא פתוחה וריקה.
מטרות
הפרק
לאחר שהנוכחים ראו כי התיבה ריקה ,ינעל יו"ר הוועדה את הקלפי במנעול הביטחון
שסופק על ידי הוועדה המרכזית ,באופן שהקלפי לא תהיה ניתנת לפתיחה אלא על ידי
שבירת המנעול .מנעול הביטחון נסגר על ידי הכנסת לשון המנעול לחריץ .
ציוד
הקלפי
בשלב זה ירשמו בפרוטוקול הדברים הבאים:
• מספרו של מנעול הביטחון.
• שעת פתיחת מקום הקלפי.
• שמותיהם והרכבם הסיעתי של חברי הוועדה שהיו נוכחים אותה שעה .יש לוודא כי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ההרכב הסיעתי של חברי ועדת הקלפי תואם להודעה שהתקבלה מהוועדה
ארגון
מקום
הקלפי
המרכזית (טופס .)1
שים לב :אין צורך לספור את מעטפות ההצבעה שסופקו על ידי הוועדה האזורית ואין
צורך לרשום את מספרן בפרוטוקול .כמו כן אין צורך לרשום את המעטפות הפגומות
חלוקת
התפקידים
שהתגלו במהלך הספירה.
בכל מקרה של תקלה טכנית ,על ועדת הקלפי לדווח לוועדה האזורית ,אשר תגיש את כל
העזרה הדרושה.
לפני פתיחת מקום הקלפי לציבור ,מן הראוי לבדוק ולוודא כי אכן כל הפעולות בוצעו.
נפתח מקום הקלפי להצבעה ,אין להפסיק את ההצבעה אלא בשעה שנקבעה לסגירתו או
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בשל מקרה חירום.
31
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > ארגון מקום הקלפי
מטרות
הפרק
ננעלה הקלפי במנעול ביטחון כאמור ,אין הוועדה רשאית לפתוח את תיבת הקלפי עד
תום ההצבעה וסגירת מקום הקלפי ,ואף זאת לשם ספירת הקולות בלבד.
אין להוציא אל מחוץ למקום הקלפי את תיבת הקלפי ,את המעטפות ופתקי ההצבעה.
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
32
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > חלוקת התפקידים
חלוקת תפקידים בין חברי ועדת הקלפי
חתימה על מעטפות הצבעה:
היו"ר ימנה שני חברי ועדה ,מסיעות שונות (אם נוכחים כאלה) ,אשר לפני פתיחת מקום
מטרות
הפרק
הקלפי להצבעה יחתמו על כמות מעטפות הצבעה.
שמות החברים שחתמו על המעטפות ושעת החתימה ,יירשמו בפרוטוקול .על החותמים
לחתום את שמם במקום המיועד לכך.
מעטפות חתומות מחזיקים בקופסה .כל חבר ועדה רשאי לבדוק ,מזמן לזמן ,אם בקופסה
ציוד
הקלפי
נמצא מלאי מספיק של מעטפות חתומות.
מזמן לזמן ,לפני שאוזלת כמות המעטפות שנחתמו ,יש להבטיח ,כי שני חברי ועדה שמונו
לכך יחתמו על כמות נוספת של מעטפות הצבעה .אם נוכח רק חבר ועדה אחד ,מספיקה
חתימת ידו על מעטפות ההצבעה ,אך עובדה זו תירשם בפרוטוקול .אין לחתום בנוכחות
זמני
ההצבעה
בקלפי
בוחר על מעטפה שתימסר לו .אין מניעה להחלפת החברים הרשאים לחתום על מעטפות
ההצבעה ,כפי שימנה היו"ר.
יש להקפיד לרשום בפרוטוקול את כמות המעטפות שנחתמו וכן את השעה ושמות החברים
ארגון
מקום
הקלפי
שחתמו על המעטפות ולידם חתימת ידם במקום המיועד.
זיהוי הבוחר על ידי מזכיר הוועדה:
לאחר שזוהה הבוחר על-ידי מזכיר הוועדה ,יאתר המזכיר את שמו בעותק הראשון של
חלוקת
התפקידים
רשימת הבוחרים ויסמן Vליד שמו .לאחר שהבוחר הטיל את המעטפה לתוך הקלפי ,חבר
ועדה אחר ימחק את שמו מהעותק השני של רשימת הבוחרים שבידו.,
מזכיר הוועדה ,והוא בלבד ,יזהה את הבוחר .יש להקפיד שמחיקת שמו של הבוחר תהיה
רק אחרי הטלת המעטפה!
בנוסף ,על המזכיר לסמן בטופס ,1000את מספרו הסידורי של הבוחר על ידי השחרת
הריבוע.
ההקפדה על מילוי טופס 1000יסייע לאתר ניסיונות הונאה על ידי הצבעה כפולה.
33
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > הוראות חירום
הוראות שעת חירום
מטרות
הפרק
ניתן אות אזעקה או החלה פעולת אויב ,ינהגו חברי הוועדה בהתאם להוראות שעת
חירום .ההוראות מפורטות במלואן במעטפה מיוחדת לשעת חירום (טופס ,)28
המסופקת לוועדה יחד עם כל מעטפות האריזה.
ציוד
הקלפי
שים לב!
יש לעיין מראש בהוראות שבמעטפה המיוחדת (טופס )28ולנהוג על פיהן.
שירותי הצלה
זמני
ההצבעה
בקלפי
ודא שיש ברשותך מספרי טלפון שונים וביניהם :מד"א ,כיבוי אש ,משטרה ,צה"ל,
משא"ז ,קב"ט או רבש"צ בישוב.
סריקה
עם הגעתך לקלפי ביום הבחירות ,דאג שהסדרן או אב הבית יבצעו סריקה ביטחונית
ארגון
מקום
הקלפי
ובטיחותית מסביב למבנה הקלפי ובמגרשי החניה ואילו אתה תערוך סריקה ביטחונית
בחדר הקלפי .בכל מקרה של גילוי חפץ חשוד יש לנקוט בפעולות הבאות:
.1הרחק את הציבור מקרבת חפץ.
.2דווח לאיש הביטחון הנמצא במקום.
חלוקת
התפקידים
.3דווח למוקד המשטרה.
עזרה ראשונה
עם הגיעך לקלפי בדוק אם קיים במקום ציוד /ארון עזרה ראשונה .מידע זה העבר לידיעת
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
חברי הוועדה.
ציוד כיבוי
בדוק אם בקלפי או בסביבתו נמצאים מטפי כיבוי אש ,מידע זה הבא לידיעת חברי
הקלפי.
גלה ערנות בכל מקום בו אתה נמצא ,הודע למשטרה או למאבטח בקלפי על כל אדם,
חפץ או רכב חשוד!
34
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > סדר ואיסור תעמולה
שמירת הסדר ואיסור תעמולה
יו"ר הוועדה ישמור על הסדר במקום הקלפי; הוא רשאי להרחיק אדם המתנהג שלא
מטרות
הפרק
כשורה ,ואדם זה לא יחזור למקום הקלפי אלא ברשות היו"ר בלבד .עם זאת ,אין למנוע
מאף אדם את זכותו לבחור.
הופקד סדרן למקום הקלפי ,יקבל מאת הוועדה האזורית כתב מינוי בטופס .14הסדרנים
יהיו כפופים להוראות יו"ר ועדת הקלפי ומזכיר הקלפי ויושיטו כל עזרה שתידרש.
שים לב :במקום הקלפי וכן במרחק שלא יפחת מ 5מטרים מגדר המקיפה את מקום
הקלפי ,או באם אין גדר במרחק שלא יפחת מ 10מטר מהקירות החיצוניים של מקום
הקלפי אסורה כל תעמולה לצורותיה השונות.
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
חברי הוועדה יקפידו שהוראה זו תקוים ואם נדרש ניתן להיעזר בשוטר המוצב במקום.
במקום הקלפי תוצגנה תמונותיהם של נשיא המדינה ובנימין זאב הרצל בלבד.
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
35
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > בחן את עצמך
מטרות
הפרק
אלו פריטי ציוד תמצא במקום הקלפי ואלו אתה מביא איתך?
כיצד תארגן את מקום הקלפי בכדי להבטיח את חשאיות ההצבעה?
באיזו שעה תגיע למקום הקלפי? מתי תיסגר הקלפי להצבעה?
בשלב ארגון הקלפי ,מהם תפקידי חברי ועדה ומה תפקיד המזכיר?
•
כיצד תמנע תעמולה בקלפי בה אתה מוצב?
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
36
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > טיפים חשובים!
ארגון הקלפי באופן מיטבי תקל על סדרי ההצבעה.
שלב את כל בעלי התפקידים בארגון המקום!
בהגעה מוקדמת תבטיח את פתיחת הקלפי בשעה היעודה .
חשוב מהם הדברים המינימאליים שבלעדיהם לא ניתן להצביע.
•
סלק את המעטפות שאינן ראויות להצבעה.
מטרות
הפרק
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
37
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שני > ארגון הקלפי להצבעה > רשימות
מטרות
הפרק
ציוד
הקלפי
זמני
ההצבעה
בקלפי
ארגון
מקום
הקלפי
חלוקת
התפקידים
שמירה על
הסדר
ואיסור
תעמולה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
38
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
39
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > מטרות הפרק
מטרות
הפרק
.1
להציג את אופן זיהוי הבוחרים.
.2
להציג את סדרי ההצבעה.
.3
להבין כיצד ניתן לאפשר הצבעה בקלפי שלכם לאנשים שאינם מופיעים
ברשימת בעלי זכות בחירה :שוטרים ,נשים השוהות במקלט ,מוגבלים
זכות
ההצבעה
בניידות ,מזכיר הוועדה וחברי ועדת הקלפי.
.4
לתאר את סדר הפעולות בסגירת מקום הקלפי להצבעה.
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
40
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > זכות ההצבעה
רשימת הבוחרים -זכות ההצבעה
לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות תמסור הוועדה האזורית לכל ועדת קלפי שני עותקים
של רשימת הבוחרים הרשאים להצביע באותה קלפי.
מטרות
הפרק
העותקים האמורים יימסרו למזכיר הוועדה.
הבוחרים רשומים ברשימת הבוחרים של אזור הקלפי לפי פרטים אישיים אלה:
זכות
ההצבעה
מספר הזהות ,שנת הלידה ,שם המשפחה ,שם פרטי ,שם האב או האם ,הכתובת ,באין
לבוחר שם משפחה ,יפורט גם שם אבי אביו .שמות הבוחרים ערוכים לפי סדר אלף בית של
שמות המשפחה ,כשליד כל שם נקוב מספר סידורי שוטף.
זיהוי
הבוחרים
יש לאפשר להצביע ,למי ששמו מופיע ברשימת בעלי זכות הבחירה .אין ועדת קלפי רשאית
לסטות מכלל זה.
בכל מקרה ,הכרעה בסוגיה זו תתקבל בוועדה ולאיש מבחוץ אין זכות להתערב.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
לכל ועדת קלפי נמסרת (יחד עם החומר הרגיש) כאמצעי עזר ,רשימה נוספת (זהותון) שבה
מפורטים השמות שברשימת הבוחרים לפי סדר עוקב של מספרי זהות .ליד שם הבוחר
בזהותון רשום מספרו הסידורי ברשימת הבוחרים.
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
41
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > זיהוי הבוחרים
זיהוי הבוחרים
מטרות
הפרק
הרוצה להצביע חייב להזדהות בפני מזכיר ועדת הקלפי.
ניתן להזדהות בפני ועדות הקלפי באחד מאמצעי הזיהוי הבאים:
• תעודת זהות (רגילה או ביומטרית)
זכות
ההצבעה
• דרכון ישראלי תקף.
• רישיון נהיגה תקף הכולל את תמונת בעל הרישיון.
• תעודת חבר-כנסת.
• תעודת שוטר (בצירוף "תעודת הצבעה לשוטר" ובמדי שוטר).
זיהוי
הבוחרים
על המזכיר להתבונן באמצעי הזיהוי ובפניו של המבקש להצביע ,לשם זיהויו הודאי.
בוחר שבאמצעי הזיהוי שלו חסר תצלומו או שהתצלום נתלש מהדף ,אינו רשאי
להצביע; כמו כן לא יורשה להצביע בוחר שבאמצעי הזיהוי שלו חסר הדף שבו רשום
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
שמו.
בתעודות זהות בהן חסרה תמונה ,ניתן להצביע רק כאשר במקום התמונה הוטבעה
החותמת "בהיתר שר הפנים".
הליכי
ההצבעה
דוגמאות של אמצעי זיהוי:
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
42
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הבדיקה ברשימת הבוחרים
הבדיקה ברשימת הבוחרים
לאחר זיהוי הבוחר יש לבדוק אם שמו מופיע ברשימת הבוחרים; אם שמו נמצא ואינו מחוק
יש לאפשר לו להצביע.
מטרות
הפרק
אם לא נמצא שמו ,יש לחפש את מספר זהותו בזהותון .אותר בזהותון ושמו משובש ,יש
למצוא את השם המשובש ברשימת הבוחרים לפי המספר הסידורי .נמצא השם המשובש
ברשימת הבוחרים -יש לאפשר לו להצביע אם אין ספק בזהותו.
זכות
ההצבעה
אם לא נמצא שמו של הבוחר ברשימת הבוחרים ובזהותון -לא תתאפשר הצבעתו ,וזאת רק
לאחר בדיקת רשימת הבוחרים והזהותון על ידי הוועדה כולה.
זיהוי
הבוחרים
הזהותון הינו כלי עזר בלבד ,אשר נועד להקל על הוועדה באיתור בוחר ששמו שובש
ברשימת הבוחרים .הזהותון אינו מהווה תחליף לרשימת הבוחרים.
שיבוש בפרטים האישיים ברשימת הבוחרים אין בו כדי לשלול מהבוחר את זכות
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
ההצבעה ,כשאין ספק בדבר זהותו!
שיבושים הנמצאים לעתים קרובות ברשימת הבוחרים:
הליכי
ההצבעה
מספר הזהות
מספר הזהות של הבוחר הוא המספר שלפיו הוא רשום במירשם האוכלוסין .ברשימת
הבוחרים מספר הזהות הוא בעל 9ספרות.
לעתים מופיעה ברשימת הבוחרים הספרה " "0או אף יותר מאפס אחד בצד השמאלי של
הצבעות
בהליך
שונה
המספר; אין לאפסים אלה כל משמעות ויש להתעלם מהם אם באמצעי הזיהוי של הבוחר
לא מופיעים אפסים אלה.
לדוגמא -בתעודת הזהות מופיע המספר 7524וברשימת הבוחרים .0 0007524 0
43
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הבדיקה ברשימת הבוחרים
בתעודות הזהות מן הדגמים הראשונים לאחר הקמת המדינה ,מופיעה לצד המספרים
מטרות
הפרק
אות הסדרה .אות זו שבתעודת הזהות נהפכת כספרה ברשימת הבוחרים.
האותיות היכולות להופיע בתעודת הזהות הן :א' ,ב' ,ג' ,ד' ,ה' ,ו -ז' והן נהפכות
ברשימת הבוחרים לספרות 6 ,5 ,4 ,3 ,2 ,1ו 7-בהתאמה.
זכות
ההצבעה
שנת הלידה
שיבוש בשנת הלידה ,כשכל שאר הנתונים מתאימים ,נחשב כשיבוש קל ואם אין ספק
בדבר זהותו של הבוחר יש לאפשר לו להצביע.
זיהוי
הבוחרים
שם המשפחה
השמטת אותיות בשם המשפחה (ליטה במקום לויטה) ,החלפת סדרי האותיות (צורקמן
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
במקום צוקרמן) ,החלפת אות באות אחרת (ברזמן במקום ברגמן) ,החלפת אות בספרה
(קפ9ל במקום קפול) ,תוספת אות מיותרת (אדרעי במקום דרעי) וכיוצא באלה נחשבים
לשיבושים קלים ,כשכל שאר הנתונים מתאימים ולא קיים ספק בדבר זהותו של הבוחר.
עשויים גם להיות מקרים בהם הושמטה האות הראשונה של שם המשפחה ומשום כך
הליכי
ההצבעה
אין אפשרות למצוא את שם הבוחר לפי סדר הא"ב שברשימה .במקרים אלה הזהותון
הוא הכלי היעיל ביותר לאיתור הבוחר ברשימה .גם שיבוש כזה נחשב לשיבוש קל
כשכל שאר הנתונים מתאימים ואין ספק בדבר זהותו של הבוחר.
אם לבוחר שם משפחה כפול יש לחפש את שמו של הבוחר ברשימת הבוחרים לפי כל
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
אחד משני חלקי שם המשפחה.
44
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הבדיקה ברשימת הבוחרים
במקרים לא מעטים קשה להבדיל בין שם המשפחה לבין שמו הפרטי של הבוחר .גם במקרה
מטרות
הפרק
כזה יש לחפש לפי שני השמות ,כגון :יוסף משה.
בגלל מגבלות טכניות קוצצו שמות משפחה ארוכים (למעלה מ 19 -אותיות) .במקום
"קונסטנטינובסקי" מופיע ברשימת הבוחרים רק
"קונסטנטינובס" .בשמות ארוכים
מושמטות לפעמים גם האותיות י' ,ו' או ב'.
זכות
ההצבעה
בגלל דמיון גרפי בין האותיות נגרמו שיבושים לא מעטים כגון :במקום זוסמן רשום זיסמן ,או
במקום קוק רשום קוך.
אם לא יימצא השם גם לפי המוסבר לעיל ,יש לחפשו גם בזהותון לפי מספר הזהות של
זיהוי
הבוחרים
הבוחר בזהותון.
שינוי שם המשפחה
שינה אדם את שם משפחתו ,נרשם השם החדש בתעודת הזהות שלו ליד שמו הקודם ואילו
השם הקודם סומן בסוגריים .כמובן שבוחר כזה רשום רק פעם אחת ברשימת הבוחרים ואם
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
שמו אינו מופיע לפי השם החדש ,יש לחפשו לפי השם הקודם.
הליכי
ההצבעה
שם פרטי
כל האמור לעיל ביחס לשמות המשפחה חל גם על השמות הפרטיים .לבוחרים בעלי שני
שמות פרטיים או יותר ,נרשם לרוב השם הפרטי הראשון בתוספת האות הראשונה של השם
הצבעות
בהליך
שונה
השני או להיפך.
45
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הבדיקה ברשימת הבוחרים
הכתובת
מטרות
הפרק
גם הכתובת יכולה לשמש כגורם עזר לזיהוי הבוחר .יש בוחרים שהודיעו על שינוי
כתובת לאחר סגירת פנקס הבוחרים .במקרה כזה קיים הבדל בין הכתובת הרשומה
באמצעי הזיהוי של הבוחר לבין הכתובת המופיעה ברשימת הבוחרים -הכתובת אינה
מחייבת.
זכות
ההצבעה
אי התאמה בין הכתובות אין בה כדי לשלול מן הבוחר את זכות ההצבעה.
פתרונות שונים לפתרון בעיות טרם שלילת הצבעה מבוחר:
זיהוי
הבוחרים
• בקשה מהבוחר להביא אמצעי זיהוי אחר בעל תמונה מעודכנת.
• אישה המופיעה עם רעלה ומבקשת להצביע ,חייבת להסיר את הרעלה לצורך זיהוי
ודאי .כדי לשמור על כבודה ,הזיהוי יתקיים בפני אשה בלבד ומאחורי הפרגוד.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
46
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > נפטרים ברשימת הבוחרים
נפטרים ברשימת הבוחרים
בבחירות הקודמות התגלו מקרים בודדים בהם מזכירים לא זיהו כהלכה בוחרים
ואפשרו להם להצביע על אף שבוחרים אלו הצטיידו בזהות שאינה שלהם הדבר אף צוין
מטרות
הפרק
בבדיקת מבקר המדינה.
מסתבר שלעיתים מקרים אלו קשורים לשימוש בזהותם של בעלי זכות בחירה שנפטרו
לאחר הפקת רשימת הבוחרים (אלפון) ולכן לא נמחקו מרשימת הבוחרים.
זכות
ההצבעה
לצורך כך מצורפת לכל קלפי רשימת הנפטרים.
פעל על פי ההנחיות הבאות:
•ודא שאכן קיבלת את רשימת הנפטרים יחד עם מזוודת הקלפי .רשימת הנפטרים
זיהוי
הבוחרים
תודפס על נייר צהוב בכדי להקל על זיהוי ותקבל אותה בנפרד מהמזוודה.
•טרם פתיחת מקום הקלפי להצבעה ,סמן את הנפטרים באלפון בעזרת כיתוב המילה
"נפטר" או "נ" בצידו הימני של שם הבוחר .הקפד על סימון הבוחר הנכון לפי מס' סידורי
בנוסף לשם.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
•במקרה ואין נפטרים צרף את רשימת הנפטרים לכיס הפרוטוקול כבר בתחילת היום.
•במהלך ההצבעה ,לאורך היום זהה את הבוחר באמצעי זיהוי המקובלים ,במהלך
איתור הבוחר באלפון ,בדוק אם מצוינת המילה "נפטר" ליד שם המצביע.
הליכי
ההצבעה
•במקרה ויש סימן כזה ,בדוק את הבוחר בקפידה .במידת הצורך ,דרוש אמצעי זיהוי
אחר בעל תמונה ברורה יותר או שאל את הבוחר פרטים מתוך תעודת הזיהוי כגון ,שם
האב ,מס' הזיהוי וכתובת הבוחר .אין לחשוף בפני המצביע את סיבת הבדיקה
המוקפדת שכן יתכן שמדובר בטעות ברישום.
47
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הבדיקה ברשימת הבוחרים
מטרות
הפרק
נפטרים ברשימת הבוחרים
•במקרה ואין ספק בזהותו של המצביע ,למרות הסימן אפשר לבוחר להצביע ,רשום
הערה בפרוטוקול .הכלל הוא שאין למנוע מאדם שאין ספק בזהותו ובזיהויו להצביע!
•במקרה וזיהוי הבוחר לא הושלם ,אין לאפשר לבוחר להצביע!
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
•בתום יום ההצבעה ובעת אריזת הקלפי ,עליך לצרף את רשימת הנפטרים המודפסת
על נייר צהוב לכיס הפרוטוקול.
יובהר כי מדובר על מקרים בודדים וחריגים אך יש בכוחם להטיל כתם על טוהר
הבחירות ולכן תפקידך לפעול ברגישות ונחישות למנוע מקרים אלו!
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
48
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הליכי ההצבעה
הליכי ההצבעה וסדריה
לצורך ייעול עבודת ועדת הקלפי בעת ההצבעה ,מן הראוי לחלק את התפקידים בין חברי
הוועדה הנוכחים אותה שעה.
מטרות
הפרק
חלוקת התפקידים תהיה כלהלן:
(א) )1
מזכיר הוועדה היושב בקצה השולחן הקרוב ביותר לכניסה ,יקבל לידיו את
אמצעי הזיהוי של המבקש להצביע.
זכות
ההצבעה
( )2המזכיר ,יתבונן בתמונה ,ירים את עיניו לעבר הבוחר ויסתכל על פניו ,ישווה את
פני הבוחר לתמונה שבתעודה ,לפחות 3פעמים .כמו כן ישים לב לשנת הלידה
הרשומה בתעודה ולמינו ,תוך שהוא מתבונן ,לסירוגין ,באמצעי הזיהוי ובפני
זיהוי
הבוחרים
הבוחר.
( )3לאחר הזיהוי יאתר המזכיר את שם הבוחר בעותק של רשימת הבוחרים שבידו.
יקרא בקול את שמו ואת מספרו הסידורי ברשימה ,יסמן Vליד שמו ויעביר את
אמצעי הזיהוי של הבוחר לחבר הוועדה .סימון ה Vמשמעותו שהבוחר ביקש
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
להצביע .
( )4בו בזמן יבדוק חבר הוועדה אם הבוחר לא מחוק כבר ברשימת הבוחרים שבידו.
לתשומת לב :אם יימצא שכבר סומן קו על השורה בה רשומים פרטי הבוחר
הליכי
ההצבעה
אין להתיר לו להצביע.(ב) חבר הוועדה ,לאחר שקיבל את אמצעי הזיהוי ,ימסור לבוחר מעטפת הצבעה חתומה
בידי חברי הוועדה ויפנה אותו לתא ההצבעה .באותה עת יעביר את אמצעי הזיהוי
לחבר וועדה שני היושב לידו.
49
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הליכי ההצבעה
(ג) חזר הבוחר מתא ההצבעה ,יראה לוועדה את המעטפה אם החתימות לפנים.
מטרות
הפרק
ויטיל את המעטפה בעצמו לתוך הקלפי.
המעטפה יכולה להיות מודבקת או לא סגורה ,ובלבד שמתוך המעטפה לא ייראה
פתק ההצבעה .מומלץ להדריך את הבוחר להדביק את המעטפה כך אמונתו
זכות
ההצבעה
בחשאיות ההצבעה תגדל.
(ד) הטיל הבוחר את המעטפה לתוך הקלפי ,ימחק חבר הוועדה את שמו מהעותק
זיהוי
הבוחרים
השני של רשימת הבוחרים.
המחיקה תיעשה על ידי העברת קו על השורה שבה רשומים הפרטים האישיים של
הבוחר ,תוך זהירות לא לפגוע בשורות הסמוכות.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
שם שנמצא מחוק ברשימה ,ימנע מהבוחר להצביע.
(ה) מזכיר ועדת הקלפי יסמן את מספרו הסידורי של הבוחר על ידי השחרת הריבוע
בטופס ( 1000הסבר מפורט על טופס 1000ותפקידו ,בעמוד הבא).
הליכי
ההצבעה
(ו) חבר ועדת הקלפי יחזיר את אמצעי הזיהוי לבוחר.
כאשר הוועדה פועלת בהרכב חסר ,יבוצעו כל השלבים שפורטו למעלה על ידי המזכיר
הצבעות
בהליך
שונה
והחברים הנוכחים.
שים לב!
תפקידך למנוע הצבעה גלויה .במקרה ובוחר מציג את פתק ההצבעה שלו לחברי ועדת
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
הקלפי ,יש למנוע ממנו להטיל את המעטפה .הדבר דומה לתעמולת בחירות ופוגע
בחשאיות ההצבעה .יש לאפשר לבוחר להצביע שוב לאחר שיתחייב להצביע באופן גלוי!
50
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > טופס 1000
מהו טופס ?1000
• טופס 1000נועד לסייע בבדיקת חשד להצבעה כפולה.
• הצבעה כפולה היא הצבעה שבוחר מצביע בקלפי בה הוא רשום ובנוסף בקלפי
מטרות
הפרק
אחרת (של מוגבלי ניידות לדוגמא) במעטפה כפולה .המזכיר יסמן את מספרו הסידורי
של כל בוחר הרשום בקלפי על ידי השחרת הריבוע .טפסים אלו נסרקים על ידי מחשבי
ועדת הבחירות ,המספר הסידורי של הבוחר ברשימת הבוחרים שהצביע מתורגם למס'
הזיהוי .מספרי הזהות שבמעטפות החיצוניות מוקלדות למחשב ועל ידי הצלבה מתגלים
זכות
ההצבעה
המקרים שבהם בוצעה הצבעה כפולה.
שים לב להנחיות הבאות:
• בתוך הפרוטוקול נמצא טופס לסימון מצביעים ("טופס אלף") .אין לתלוש את
הטופס מהפרוטוקול!
זיהוי
הבוחרים
• הטופס ימולא על ידי המזכיר בלבד .אין להעביר את הטופס או כל נתון ממנו לכל
בעל תפקיד אחר בקלפי.
• יש להקפיד על מילוי מדויק וקפדני של הטופס.
• תיקון טעות בסימון יתבצע רק באמצעות עט
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
טיפקס שסופק לך .יש לציין את דבר התיקון
בפרוטוקול.
• בתום ההצבעה יש לציין בתחתית הטופס את
הליכי
ההצבעה
סה"כ המצביעים בהתאם למס' המחיקות בפנקס
הבוחרים בו מופיעות המחיקות.
• לחומר שקיבלת מצורפים גם טפסי סימון
ריקים נוספים בצבע אחר .ניתן לחלקם
לחברי ועדת הקלפי על פי דרישתם.
שים לב! אזן מעת מעת את טופס ה 1000הקפד על תאימות בין המחיקות ברשימת
הבוחרים על פי מספר סידורי להשחרת51הריבועים בטופס ה 1000
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הליכי ההצבעה
ליווי מצביעים שאינם מסוגלים לבצע את פעולת ההצבעה בעצמם
מטרות
הפרק
• בעת ההצבעה יימצא בתא ההצבעה בוחר אחד בלבד ,אולם בוחר שמחמת מחלה או
מום אינו מסוגל לבצע בעצמו את הפעולות המעשיות בתא ההצבעה ,רשאי להביא
איתו עוד אדם אחד שיעזור לו בהצבעה (מלווה).
זכות
ההצבעה
לתשומת לב :אי ידיעת קרוא וכתוב ,או אי ידיעת השפה העברית ,אינם עילה להיעזר
במלווה.
הרשאים ללוות:
• מלווה אינו רשאי ללוות יותר משני בוחרים .לפיכך על ועדת הקלפי לבדוק
זיהוי
הבוחרים
בטופס 19ב' אם אותו מלווה כבר ליווה שניני בוחרים ואם הוא רשאי ללוות את הבוחר.
• מלווה העובד בסיעוד בעל דרכון זר ,או ילד מתחת לגיל ,16יכול
ללוות בוחר אך מחובתו להזדהות בפני ועדת הקלפי באמצעי זיהוי בעל תמונה כגון דרכון
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
או תעודת זיהוי של הורה.
• התעורר ספק בענין הרשות להביא מלווה -יכריע מזכיר ועדת הקלפי.
• מלווה לא יהיה מנהל או עובד של מוסד שבו שוהה המצביע (למשל -בית אבות).
רישום המלווים:
הליכי
ההצבעה
• טופס 19ב' בנוי באופן שליד שם של מלווה ניתן לרשום שמות של שני בוחרים בלבד.
• פרטי המלווה והמצביע יצויינו בטופס 19ב' שיצורף לכיס בגב הפרוטוקול.
דוגמא לטופס לרישום מלווים:
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
52
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הליכי ההצבעה
פתקי ההצבעה בקלפי:
פתקים שסומנו או לוכלכו יש לסלק מתא ההצבעה ולארוז אותם במעטפת אריזה (טופס
מטרות
הפרק
.)17
על ועדת הקלפי לבדוק לעתים תכופות אם הפתקים בתא ההצבעה נמצאים מסודרים
כנדרש ולא התערבבו אלה באלה או סומנו ,לוכלכו וכיו"ב .כל חבר ועדת הקלפי וכל
משקיף רשאים לבדוק אם מלאי הפתקים לא אזל ואם הפתקים מסודרים כנדרש ,ובלבד
זכות
ההצבעה
שבזמן הבדיקה לא יימצא בוחר בתא; מילוי הפתקים בתאים יעשה בהדרגה ובמהלך
היום.
זיהוי
הבוחרים
שימוש בטלפונים ניידים במהלך ההצבעה:
חברי ועדת הקלפי ,המזכיר והמשקיפים לא ינהלו שיחות כלשהן עם האנשים
המבקשים להצביע ,פרט לשיחות המתחייבות לשם ביצוע תקין של הליך ההצבעה.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
בשעה שבה נמצא מצביע בקלפי ובעת ספירת הקולות ,אסור לשוחח ממכשיר טלפון
נייד או ממכשיר קשר בחדר הקלפי ,אלא לצורך ניהול ההצבעה או במקרה חירום.
יוצא מן הכלל ,מענה למערכת ה IVRכפי שיפורט בהמשך .כמו כן אין להפעיל בחדר
הליכי
ההצבעה
מכשיר רדיו או טלביזיה .לא חל איסור על שימוש בהודעות טקסט ( )S.M.Sבכל שעה
כל עוד הם אינם משבשים את מהלך ההצבעה.
הצבעות
בהליך
שונה
53
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הליכי ההצבעה
לקיחת אמצעי זיהוי וזיהוי הבוחר על ידי המזכיר
מטרות
הפרק
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
איתור הבוחר ברשימת הבוחרים על ידי המזכיר
קריאת שמו ומספרו הסידורי
סימון Vברשימת הבוחרים הראשונה על ידי
המזכיר העברת אמצעי זיהוי לחבר ועדה
בדיקה האם יש סימון "נפטר" ליד שמו של בוחר
קבלת אמצעי זיהוי על ידי חבר ועדה ומסירת
מעטפה חתומה על ידי חבר ועדה
הפנית הבוחר לפרגוד לבחירת הפתק
בחירת פתק על ידי הבוחר והכנסתו למעטפה
הטלת המעטפה החתומה לתיבת הקלפי
מול הוועדה
מחיקת שם הבוחר על ידי מתיחת קו על שמו
ברשימת הבוחרים השניה על ידי חבר ועדה
השחרת מספרו הסידורי של הבוחר בטופס 1000
החזרת אמצעי הזיהוי לבוחר
54
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצבעות בהליך שונה
הצבעת שוטרים
שמו של שוטר המחזיק "תעודת הצבעה לשוטר" ,נמחק מרשימת הבוחרים ,שבה הוא
רשום בקלפי מגוריו.
מטרות
הפרק
ברשימת הבוחרים יישארו רק המספר הסידורי ובמקום יתר הפריטים יופיע" :שוטר -לא
מצביע אלא עם תעודת הצבעה לשוטר".
שוטר כאמור ,לא יוכל להצביע אלא בדרך האמורה להלן ,עם תעודת הצבעה לשוטר.
זכות
ההצבעה
שוטר אשר הונפקה לו על ידי הוועדה המרכזית "תעודת הצבעה לשוטר" (טופס ,)16
רשאי להצביע בכל קלפי ,אם מילא את התנאים הבאים:
א .הזדהה באמצעי זיהוי או בתעודת שוטר.
זיהוי
הבוחרים
ב .מסר ליו"ר הוועדה "תעודת הצבעה לשוטר".
ג.
הופיע במדי שוטר או בידו אישור ממשטרת ישראל להצביע ללא מדים
שים לב!
כאמור ,שוטר נמחק מפנקס הבוחרים .מכיוון ששוטר מצביע רק עם תעודת הצבעה
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
לשוטר ,אין חשש שיצביע גם בפנקס בו הוא רשום ולכן הצבעת שוטר במעטפה
רגילה ולא כפולה! יש להקפיד לקחת את תעודת ההצבעה לשוטר ולהניח אותה
הליכי
ההצבעה
בכיס הפרוטוקול.
שוטר ,אשר הוצאה לו "תעודת הצבעה לשוטר" ולאחר מכן חדל לשרת במשטרת
ישראל ,יהא רשאי להצביע בכל קלפי ללא מדים ,אם יציג תעודת זהות והציג אישור
ממשטרת ישראל ,כי חדל להיות שוטר.
רישום הצבעת שוטרים בפרוטוקול:
תעודת ההצבעה לשוטר ואישור ההצבעה ללא מדים ייחתמו על ידי יו"ר ועדת הקלפי
ויצורפו לפרוטוקול .האישור יונח בכיס אשר בגב הפרוטוקול .המספר הסופי של השוטרים
שהצביעו כאמור יירשם בפרוטוקול.
55
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצבעות בהליך שונה
הצבעת מזכירי ועדות קלפי וחברי הוועדה
מטרות
הפרק
א .מזכיר ועדת קלפי רשאי להצביע בקלפי שבה הוא משמש מזכיר .זיהויו יהיה בפני
יושב-ראש ועדת הקלפי.
ב .מזכיר המצביע במקום כהונתו ישים את מעטפת ההצבעה לתוך מעטפה חיצונית
זכות
ההצבעה
ועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית
את שמו ,את מספר זהותו ואת
כתובתו.
המזכיר יטיל את המעטפה לתוך תיבת הקלפי לעיני חברי הוועדה.
זיהוי
הבוחרים
ג .בשלב ספירת הקולות אין לפתוח מעטפה חיצונית זו ויש להכניסה למעטפה ייעודית
ולמסרה לוועדה האזורית.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
ד .שים לב:
חבר ועדת קלפי יצביע בקלפי בה הוא מכהן ,דרך ההצבעה תהיה כמו הצבעת
המזכיר ,בעזרת מעטפה חיצונית תוך ציון שמם ומספר זהותם של חברי הוועדה
שהצביעו בפרוטוקול.
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
56
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצבעות בהליך שונה
הצבעת מוגבלים בניידות
א .בכל יישוב יהיה לפחות מקום קלפי אחד שיש בו סידורי גישה והצבעה מתאימים
מטרות
הפרק
לאנשים המוגבלים בניידות (להלן "קלפי נגישה").
ב" .מוגבל בניידות" הינו אדם שמפאת מצבו הגופני הוא מתקשה לנוע בחופשיות
ומסיבה זו אינו יכול להצביע בקלפי שאינה נגישה.
ג.
אדם המוגבל בניידות רשאי להצביע בכל קלפי שנקבעה
כקלפי נגישה .מקום
זכות
ההצבעה
הקלפיות הנגישות יפורסם באמצעי התקשורת לפני יום הבחירות.
ד.
בחלק מן הקלפיות יהיה מזכיר נוסף שאליו יופנו המוגבלים בניידות שאינם רשומים
בפנקס הבוחרים באותה קלפי.
זיהוי
הבוחרים
ה .המזכיר הנוסף יישב בשולחן נפרד סמוך לשולחן ועדת הקלפי או בקצה שולחן ועדת
הקלפי אם אין מקום לשולחן נוסף .אין חובה להצבת 2מזכירים בכל קלפי למוגבלי
ניידות והדבר נתון לשיקול דעתו של מנהל ועדת הבחירות האזורית.
ו.
אדם המוגבל בניידות המצביע בקלפי שנקבע כנ"ל יזדהה בפני המזכיר הנוסף אשר
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
ירשום את שמו בפרוטוקול נפרד ויספק לו מעטפת הצבעה לאחר שחתם על טופס
שבו הוא מצהיר כי הוא מוגבל בניידות (טופס 26ו).
שים לב :במבנה בו ממוקמות מספר קלפיות וכולן עומדות בתנאים הפיזיים
הליכי
ההצבעה
של נגישות ,רשאי יו"ר הוועדה המרכזית לקבוע כי רק קלפי אחת תוגדר
כקלפי נגישה ורק בה יתקיימו סידורי הצבעה מיוחדים .הודעה על כך תימסר
למזכיר ועדת הקלפי.
57
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצבעות בהליך שונה
במקרה ומוגבלותו בניידות של אדם ניכרת לעין ,או שהציג תעודה המעידה על כך שהוא
מטרות
הפרק
זכות
ההצבעה
מוגבל בניידות ,רשאי מזכיר ועדת הקלפי לפטור אותו מחתימה על טופס ההצהרה.
יצוין כי הצהרה כוזבת על מוגבלות בניידות מהווה עבירה פלילית.
חל איסור מוחלט לבקש מהבוחר לפרט את מוגבלותו ,גם אם אינה נראית במראהו
החיצוני .יחד עם זאת ,מצופה מהמזכיר ליידע את הבוחר החותם כי הצהרת שקר
הינה עבירה פלילית.
זיהוי
הבוחרים
לתשומת לבך ,אדם המוגבל בניידות הינו מי שסובל ממגבלת ניידות קבועה או זמנית
לרבות :אדם מבוגר המתקשה בהליכה ,אשה בהריון מתקדם המתקשה בניידות ,אדם
שנפצע בגפיו וכדומה.
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
לאחר שביצע את פעולת ההצבעה מאחורי הפרגוד ,יחזור הבוחר אל המזכיר הנוסף ויכניס
את מעטפת ההצבעה למעטפה חיצונית.
הצבעת נשים השוהות במקלט
א .אישה השוהה במקלט לנשים מוכות ,בפיקוח משרד העבודה והרווחה רשאית להצביע
הליכי
ההצבעה
בקלפיות נגישות במעטפה חיצונית.
ב .שוהה במקלט המצביעה בקלפי כנ"ל ,תזדהה בפני מזכיר ועדת הקלפי ותציג אישור
הצבעה שניתן לה על-ידי מנהלת המקלט בטופס 26ג .יש להחזיר לבוחרת את האישור
הצבעות
בהליך
שונה
לאחר הצבעתה.
ג .אופן ההצבעה של אישה השוהה במקלט הינו כשל אדם המוגבל בניידות כלומר
במעטפה חיצונית ,אין כל צורך למלא הצהרת מוגבלת בניידות.
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
ד .פרטי זהותה של אישה השוהה במקלט יישמרו בסוד.
המזכיר הנוסף בקלפי הנגישה מתבקש לעיין היטב בדף ההוראות המיוחדות לוועדת
קלפי נגישה.
58
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצהרת מוגבלות בניידות
מטרות
הפרק
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
59
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > אישור הצבעה
מטרות
הפרק
הצבעת נשים השוהות במקלט – אישור הצבעה
טופס 26ג
(תקנה 104כב)
זכות
ההצבעה
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה 20
אישור הצבעה
________ ________ ________
שם משפחה שם פרטי תעודת זהות
זיהוי
הבוחרים
זכאית להצביע בקלפי שנקבעה כמתאימה לאנשים המוגבלים
בניידות
_________ _____
שם מנהלת המקלט
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
__________________________________
לשימוש ועדת הקלפי סימון שהבוחרת הצביעה*
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
__________
חתימה
_________
חתימה
_______________
שם פרטי ומשפחה
של מזכיר ועדת הקלפי
*יש להחזיר לבוחרת את אישור ההצבעה לאחר שועדת הקלפי
סימנה שהצביעה
שים לב!
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
לפני החזרת הטופס למצביעה יש לציין "הבוחרת הצביעה בפני בשעה (לציין את שעת
ההצבעה)" על מנת למנוע שימוש חוזר באישור זה.
60
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > הצבעת מוגבל בניידות
מטרות
הפרק
בוחר מבקש להצביע
בקלפי נגישה בטענה
שהוא מוגבל בניידות
האם יש
לבוחר/ת אישור
הצבעה
לשוהות
במקלט?
זכות
ההצבעה
כן
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
לא
האם
המוגבלות
נראית לעין?
כן
הליכי
ההצבעה
לא
מילוי הצהרה (טופס 26ו')
הפנית הבוחר
להצבעה
61
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > מערכת IVR
מטרות
הפרק
מערכת טלפונים אוטומטית ( (IVRלאיסוף מידע על שיעור ההצבעה ביום הבחירות
מבוססת נתוני אמת ולדיווח על פתיחת וסגירת הקלפיות
רקע ומטרות המערכת
בבחירות אלו הותקנה מערכת שתפקידה לאפשר הצגת נתונים על שיעור ההצבעה
זכות
ההצבעה
בבחירות לכנסת בהתבסס על נתוני אמת שיועברו מהקלפיות באופן שוטף .מטרת
המערכת הינה להציג את נתוני שיעור ההצבעה במהלך יום הבחירות וכן להציג מידע על
פתיחת הקלפיות וסגירתן ,כאמצעי בקרה של הוועדה וכשירות לציבור .המערכת תסייע
בשמירה על טוהר הבחירות ,במהלך הבחירות ולאחריהן .המערכת יוזמת שיחות טלפוניות
זיהוי
הבוחרים
אוטומטיות אשר יגיעו לכל מזכירי הקלפיות .על מנת לזהות שהשיחה הנכנסת הינה של
המערכת ,ולענות לה בהקדם ,עליך לשמור בטלפון הנייד שלך את מספר הטלפון של
המערכת ,שיימסר בהמשך ,בטלפון הנייד שלך .בשעה שהמערכת מתקשרת ,עליך לענות
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
ולפעול בהתאם להנחיות .המערכת תתמקד בארבע בדיקות ,כמפורט בסעיפים להלן ,לפי
סדר הזמנים שיתבצעו.
•בדיקת קשר מוקדמת עם המזכירים לפני תחילת ההצבעה:
הליכי
ההצבעה
מערכת הטלפונים האוטומטית תבצע בדיקת קשר מול מזכירי הקלפי ,על מנת לוודא שקיים
קשר תקין על פי מספר הטלפון שנמסר .לאחר המענה ,המערכת תקריא ברצף את מספר
הקלפי בה הנך משמש כמזכיר (סמל ישוב ומספר קלפי) . .תתבקש לאשר את מספר הקלפי
על ידי הקשת הספרה " ."1אם מספר הקלפי אינו נכון ,יש להקיש " ."0בדיקה זאת תתבצע
הצבעות
בהליך
שונה
בין השעות .07:00 – 06:00
•בדיקת פתיחת קלפי:
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
המערכת תבדוק את מצב פתיחת הקלפי .עליך להקיש " "1לאישור פתיחת הקלפי ,או ""0
אם הקלפי טרם נפתחה.
בדיקה זאת תתבצע בנפרד לקלפיות שאמורות להיפתח בשעה 07:00ובשעה .08:00
62
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > מערכת ה IVR
•דיווח על מספר מצביעים:
במהלך יום הבחירות ,המערכת תיצור קשר עם מזכיר הקלפי אחת לשעה או שעתיים
(בהתאם להחלטת הוועדה) ,על מנת לקבל את מספר המצביעים עד לאותה שעה.
מטרות
הפרק
לצורך מעקב אחר מספר המצביעים ,יש לסמן כל מצביע לאחר שהצביע ,בטופס ה 1000
מיועד לכך ,הנמצא בפרוטוקול.
בכדי להקל על עבודת המזכיר ,יש לסמן כל מצביע בטופס מעקב שיעור הצבעה ,כך שבכל
רגע נתון מספר המצביעים יהיה נתון לוועדה.
זכות
ההצבעה
בעת שהמערכת מתקשרת אליך ,עליך להקיש את מספר המצביעים שהצביעו בקלפי עד
לאותו רגע .אם מסיבה כזו או אחרת ,לא ענית ,המערכת תבצע שני ניסיונות שיחה נוספים
בסבב הבא .אנא עשה כל מאמץ לענות בסבב הראשון כדי שהנתונים יתקבלו במועד.
זיהוי
הבוחרים
הבדיקות יחלו מהשעה 08:00ועד לשעה .22:00אנו מעריכים כי שיעור ההצבעה יהווה
גורם חשוב מאוד בעניין הציבור ביום הבחירות .חשוב מאוד מבחינת ועדת הבחירות
המרכזית שמערכת זאת – המופעלת בפעם הראשונה – תצליח ותהווה תחליף אמיתי
לסקר שיעור ההצבעה שהיה נערך עד כה .לפיכך ,נבקש מאוד את שיתוף הפעולה שלכם
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
במענה מהיר ודיווח יעיל ,כך שהעבודה בקלפי לא תופרע עקב כך.
•בדיקת סגירת קלפי:
המערכת תבדוק את מצב סגירת הקלפי .עליך להקיש " "1לאישור סגירת הקלפי ,או " "0אם
הליכי
ההצבעה
הקלפי טרם נסגרה .בדיקה זאת תתבצע בנפרד לקלפיות שאמורות להיסגר בשעה 20:00
ובשעה .22:00
הצבעות
בהליך
שונה
טופס
מעקב
שיעור
הצבעה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
63
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > בחן את עצמך
מטרות
הפרק
אלו?
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
באלו אמצעי זיהוי ניתן להזדהות כדי בחור? מה תקפיד לבדוק באמצעים
אילו שיבושים יכולים להיות בזיהוי הבוחרים?
באיזו שעה תגיע למקום הקלפי? מתי תיסגר הקלפי להצבעה?
חזור על תהליך ההצבעה .תן דגש על תפקידו של כל חבר ועדה בתהליך.
•
כיצד מצביעים שוטרים? כיצד מצביעים בעלי מוגבלויות?
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
64
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > טיפים חשובים!
טרם פתיחת הקלפי ,הדגם לחברי הוועדה את תהליך ההצבעה ,תן
מטרות
הפרק
דגש לתפקידו של כל חבר ועדה.
ודא שמחיקת שם הבוחר נעשית ללא טעויות.
הקפד שהמעטפות הכפולות רשומות כהלכה.
תן דגש על בדיקת אמצעי הזיהוי כהלכה.
•
הקפד על מילוי טופס הצהרה לבעלי מוגבלויות.
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
65
שיעור ראשון
פרק שלישי > תהליך ההצבעה > רשימות
מטרות
הפרק
זכות
ההצבעה
זיהוי
הבוחרים
הבדיקה
ברשימת
הבוחרים
הליכי
ההצבעה
הצבעות
בהליך
שונה
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
66
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
67
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > מטרות הפרק
מטרות
הפרק
.1
להציג את אופן פתיחת תיבת הקלפי.
.2
לתאר את סדר העבודה בספירת הקולות.
.3
להגדיר את אופן קביעת תוצאות ההצבעה.
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
68
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > ההכנות לספירת הקולות
סגירת מקום הקלפי -סיום ההצבעה
• שעה אחת לפני תום ההצבעה ,כלומר בשעה 21:00או 19:00בערב ,הכל לפי
מטרות
הפרק
העניין ,יתאמו חברי הוועדה ביניהם את שעוניהם.
• הגיעה השעה לסגירת מקום הקלפי ועדיין ממתינים בוחרים על יד הכניסה לשם
ההצבעה ,יש להכניס את כולם בבת-אחת לתוך מקום הקלפי ,לנעול את הדלתות
ולאפשר להם להצביע.
• היה המקום צר מלהכיל את כל הבוחרים המחכים כאמור ,יש לאפשר להם לחכות
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
לתורם בתוך שטח מוגדר ליד הכניסה .לאנשים אלה יינתנו פתקי המתנה הנושאים
את חתימתו של יו"ר ועדת הקלפי ומספר סידורי (ניתן להשתמש לשם כך
בפתקי הצבעה ריקים) .יש לרשום בפרוטוקול ,את מספר הפתקים שחילקו כאמור;
המחכים יוכנסו למקום לשם הצבעה לפי המספר הסידורי שבפתק ההמתנה.
• לאחר סגירת הדלתות אין להכניס עוד בוחרים לתוך מקום הקלפי.
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
69
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > ההכנות לספירת הקולות
מטרות
הפרק
הכנות לספירת הקולות ולסיכום
מיד אחרי גמר ההצבעה ,ללא כל הפסקה ,מתחילים לספור את הקולות ולסכם את
תוצאות ההצבעה בקלפי.
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
ספירת הקולות תיעשה באותו מקום שבו ישבה ועדת הקלפי בעת ההצבעה.
זכור! בעת ספירת הקולות תהיה הישיבה חוקית רק אם נכחו בה נציגים של שתי
סיעות לפחות והמזכיר .אם לא היו נוכחים שני חברים לפחות (שאינם משקיפים) יש
להודיע לוועדה האזורית שתמנה כאלו.
בעת ספירת הקולות וסיכום תוצאות ההצבעה רשאים להיות נוכחים בקלפי:
-
חברי ועדת הקלפי.
-
מזכיר ועדת הקלפי.
-
חברי הוועדה המרכזית והאזורית.
-
שר הפנים או בא-כוחו.
-
משקיפים.
-
שוטרים -אשר לדעת הוועדה דרושים לשמירת הסדר.
אוספים את כל מעטפות ההצבעה הריקות הבלתי משומשות ,כולל אלה שכבר נחתמו
בידי שני חברי ועדה ולא נעשה בהן שימוש.
מכניסים את מעטפות ההצבעה למעטפת אריזה (טופס .)18
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
אוספים את כל פתקי ההצבעה שנשארו בתא ההצבעה ואת הפתקים שנשארו בידי
הוועדה .מכניסים את פתקי ההצבעה למעטפת אריזה (טופס )18וסוגרים את
המעטפה ,כך שבמקום הקלפי לא יימצאו מפוזרים פתקי הצבעה.
70
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > ההכנות לספירת הקולות
לאחר שהוועדה וידאה שאין פתקים או מעטפות מפוזרים בחדר הקלפי ,תקבע ועדת
הקלפי את:
א.
מספר הבוחרים ששמם נמחק בעותק השני של רשימת הבוחרים.
ב.
את מספר השוטרים שהצביעו על-פי תעודות הצבעה לשוטר.
מטרות
הפרק
ההכנות
לספירת
הקולות
אם אין התאמה בין רשימות הבוחרים ,יציין זאת המזכיר בפרוטוקול בעמוד .5
פתיחת
תיבת
הקלפי
איזון טופס 1000
לאחר קביעת מספר הבוחרים ששמם נמחק ברשימת הבוחרים ,תבוצע התאמת הרשימה
לטופס ה 1000באופן הבא:
א.
יספרו מספר הסימונים בטופס האלף ותיבדק התאמתם למספר הנקבע בפרוטוקול.
ב.
במקרה ואין התאמה בין המספרים תבדוק הועדה כל מחיקה ומחיקה והתאמת לטופס
ה ,1000יש להקפיד על התאמה בין המספר הסידורי של הבוחר במחיקות שבאלפון
הבוחרים לבין השחרת הריבוע בטופס ה .1000
התאמת טופס ה 1000לרשימת הבוחרים תסייע באיתור הצבעות כפולות במעטפות
חיצוניות! המס' הקובע על פי חוק הוא המחיקות!
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
71
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > פתיחת תיבת הקלפי
מטרות
הפרק
פתיחת תיבת הקלפי
מיד לאחר השלמת הפעולות המנויות לעייל תפעל הוועדה כלהלן:
• המזכיר ירשום בפרוטוקול את שמות הנוכחים בעת פתיחת תיבת הקלפי.
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
• חבר ועדה יבדוק אם תיבת הקלפי סגורה במנעול הביטחון שמספרו נרשם בפרוטוקול
בעת נעילתה.
• חבר ועדה יפתח את תיבת הקלפי על ידי שבירת מנעול הביטחון.
• אם תיבת הקלפי לא הייתה סגורה כהלכה ,יציין המזכיר בפרוטוקול את העובדה
ויוסיף הסבר.
• חבר ועדה יוציא את מעטפות ההצבעה מתוך תיבת הקלפי ,יספור את המעטפות
הרגילות והמזכיר ירשום את מספרן בפרוטוקול.
שים לב!
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
במספר המעטפות שהוצאו מתיבת הקלפי אין לכלול מעטפות חיצוניות!
מעטפות חיצוניות
• רשום את מספר המעטפות החיצוניות בפרוטוקול.
• נעל את המעטפות החיצוניות בשקית הביטחון בצבע אדום.
• בקלפי נגישה מיוחדת מעטפת הביטחון הכחולה מיועדת למעטפות הצבעה חיצוניות של
מוגבלים בניידות ומעטפת הביטחון הירוקה מיועדת לפרוטוקול הקלפי הנגישה ולתצהירי
המוגבלים בניידות
שים לב!
הקפד להביא את שקית הביטחון ובה המעטפות החיצוניות לוועדת הקליטה!
72
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > מעטפות פסולות
מעטפות פסולות
הוועדה תקבע אלו מן המעטפות שהוצאו מן הקלפי כשרות ואלו פסולות ותרשום את
מטרות
הפרק
מספרן בפרוטוקול.
אין לפתוח מעטפות פסולות ואין להביאן בחשבון ספירת הקולות ,את מספרן יש לציין
בפרוטוקול ,ולאחר מכן להכניסן למעטפת אריזה (טופס .)21אם לא נמצאו מעטפות
ההכנות
לספירת
הקולות
פסולות ,תרשום הוועדה בפרוטוקול במקום המיועד לכך" :אין".
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות אלה יהיו פסולות:
-
מעטפת הצבעה שיימצא על גביה סימן או כל דבר העשוי לזהות את המצביע.
-
מעטפה שאיננה מאלה שסיפקה הוועדה המרכזית.
-
מעטפה שנמצאה מחוץ לקלפי ולא הוצאה ממנה.
-
מעטפה שאין עליה חתימות ידיהם של שני חברי ועדת הקלפי ,או של חבר אחד אלא
אם כן המעטפה נחתמה על ידי חבר אחד והדבר צוין בפרוטוקול
דוגמא למעטפה כשרה:
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
73
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > ספירת פתקי ההצבעה
מטרות
הפרק
פתיחת מעטפות הצבעה וספירת פתקי הצבעה
לצורך ספירת הקולות יש להתחשב רק במעטפות שהוצאו מהקלפי ושנבדקו ונמצאו
כשרות.
ההכנות
לספירת
הקולות
אחרי קביעת מספר המעטפות שהוצאו מהקלפי ונמצאו כשרות ,יפתח יו"ר הוועדה,
או חבר שהוא מינה לכך ,כל מעטפה לחוד ,יוציא את פתק ההצבעה מתוכה ,יקרא
בקול רם את האות או האותיות אשר עליו ויראהו לנוכחים; אם הוחלט שהקול כשר
פתיחת
תיבת
הקלפי
יושם פתק ההצבעה על שיפוד המיועד לאותה הרשימה שבמעמד השיפודים ,באופן
שהפתקים שניתנו לכל רשימה יימצאו על שיפוד נפרד .אם הקול פסול יוחזר הפתק
למעטפה ממנה הוצא ועל המעטפה תירשם סיבת הפסילה.
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
יו"ר הוועדה ימנה לפחות שניים מחברי הוועדה השייכים לשתי סיעות שונות ,ואלה
ירשמו כל אחד לחוד בגיליון ספירת הקולות הכשרים (טופס ,)19את הקולות שניתנו
לכל רשימה ,על ידי סימון קו אחד לכל קול שקיבלה אותה רשימה;
הסימון בגיליון ספירת הקולות:
בכל משבצת יסומנו לא יותר מחמישה קווים ,כפי שמודגם בחלקו העליון של גיליון
ספירת הקולות ובאופן הבא:
שיטת רישום הקולות בדרך זו נועדה להקל על הספירה ועל סיכום הקולות.
מותר לפתוח את מעטפת ההצבעה הנוספת רק לאחר שהסתיים הטיפול בפתק
ההצבעה הקודם .קול כשר – ישופד וירשם בגיליון קולות כשרים ,קול פסול -יוחזר
למעטפה ממנה יצא ועל המעטפה תירשם סיבת הפסילה .הקול ירשם בפרוטוקול
קולות פסולים.
74
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > קולות כשרים
קולות כשרים
פתק הצבעה הינו קול כשר במקרים המפורטים להלן:
א.
פתקי הצבעה יהיו מודפסים על פי דוגמה שאישרה הוועדה המרכזית ועליהם אות ,או
כינוי ואות ,של הרשימה בעברית ותו לא.
ב.
כמות מסוימת של פתקי הצבעה תישא ,גם תרגום ערבי של האותיות וכינויי רשימות
המועמדים.
ג.
ד.
מטרות
הפרק
בהתאם לקביעת הוועדה המרכזית יהיו גודלם ,צבעם והדפסתם של הפתקים כלהלן:
הגודל 10 X 7 :ס"מ בערך.
צבע הנייר :נייר לבן 70גר'.
ההדפסה :בצבע שחור כשהכינוי מודפס מתחת לאות או לאותיות של הרשימה.
השטח המודפס יהיה בגודל בין 4על 7ס"מ ל 6על 9ס"מ.
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
אין הבוחר חייב להשתמש בפתקים הנמצאים בתא ההצבעה .הוא רשאי להביא עימו
פתק הצבעה ולהשתמש בו לצורך הצבעה ,ובלבד שהפתק יהיה על פי דוגמא
שאישרה הוועדה המרכזית ועליו אות או אותיות וכינוי של רשימת המועמדים לכנסת
בעברית בלבד או בעברית עם תרגום לערבית.
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
75
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > קולות כשרים
מטרות
הפרק
ה.
שני פתקי הצבעה זהים (ולא יותר) של אותה רשימת מועמדים לכנסת ,אשר הוצאו
מאותה מעטפה – הינם קול כשר אחד! במקרה כזה יש לפעול כמפורט להלן:
.1על אחד משני הפתקים הזהים מדביקים מדבקת "פתק כפול".
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
.2מחברים את שני הפתקים בסיכות שדכן ושמים על שיפוד המיועד לאותה
הרשימה שבקרש השיפודים.
ו.
פתק הצבעה ועליו בכתב יד אות/יות וכינוי הרשימה או האות/אותיות בלבד -
קול כשר.
ז.
פתק הצבעה בכתב יד בערבית בלבד -קול כשר.
ח.
אם האות לא מתאימה לכינוי הרשימה -האות קובעת .כלל זה נכון בפתקים
מודפסים ובפתקים בכתב-יד.
דוגמא לגיליון קולות כשרים:
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
76
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > קולות פסולים
קולות פסולים והטיפול בהם
ועדת הקלפי תקבע פסילתם של מעטפות הצבעה ופתקי ההצבעה ותערוך פרוטוקול בדבר
מטרות
הפרק
פסילת הקולות בטופס .13
פתקי הצבעה פסולים:
א .פתק הצבעה שאינו זהה לזה שסופק על ידי הוועדה האזורית (גודל ,צורה ,צבע או
הדפסה).
ב .פתק הצבעה ריק שסומן בו דבר מלבד אות או כינוי ואות של רשימה.
ג .פתק הצבעה שיימצא עליו סימון או דבר העשוי לזהות את המצביע.
ד .פתק הצבעה שאין עליו אות או אותיות של רשימת מועמדים כפי שאישרה
הוועדה המרכזית.
ה .פתק הצבעה בכתב יד שעליו רק כינוי הרשימה ואין עליו אות/אותיות.
ו .פתק הצבעה שהוצא ממעטפה שבתוכה נמצא דבר כלשהו זולת הפתק.
ז .פתק הצבעה מודפס שאין עליו אות או אותיות של רשימה (כלומר :פתק
שמופיע עליו רק כינוי הרשימה).
ח .פתק הצבעה בכתב יד שעליו אות או אותיות או כינוי בשפה שאינה עברית או ערבית.
ט .פתק מודפס בערבית בלבד.
שים לב! פתק רשום בכתב יד בעברית בלבד או בערבית בלבד וכן פתק מודפס שעליו
אות או אותיות וכינוי בעברית ובערבית יחדיו – הוא פתק כשר.
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
י .פתק הצבעה בכתב יד בלתי קריא.
יא .פתק ריק (פתק לבן) .
יב 3 .פתקי הצבעה זהים או יותר שהוצאו ממעטפת הצבעה אחת – יחשב קול פסול אחד
יג .פתק הצבעה שהוצא ממעטפה שבה נמצא פתק נוסף של רשימה אחרת.
77
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > קולות פסולים
מטרות
הפרק
אופן הטיפול בפתק פסול
מכניסים את הפתק הפסול חזרה למעטפת ההצבעה ממנה הוצא ,רושמים על
המעטפה את סיבת הפסילה ומפרטים את סיבתה .אם יימצאו מספר פתקים במעטפה
אחת ,יש להחזיר את כולם למעטפת ההצבעה ממנה הוצאו ולרשום עליה את סיבת
ההכנות
לספירת
הקולות
הפסילה.
יש לרשום בפרוטוקול את מספר מעטפות ההצבעה ,שעם פתיחתן נמצאו ריקות.
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
אופן הטיפול בכל הפתקים הפסולים:
אחרי עריכת הפרוטוקול בדבר פסילת קולות בטופס 13כאמור בתקנה ,79תכניס
הוועדה את המעטפות שבהם הפתקים הפסולים למעטפת אריזה המיועדת לכך (טופס
.)21יש לסגור את המעטפה ועל מקום הסגירה להדביק נייר דבק .יש להכניס את
הפתקים הכשרים ממוינים לפי אותיות למעטפת אריזה (טופס .)20כן ,יש להכניס את
המעטפות הכשרות שהוצאו מהקלפי ושבהן נמצאו פתקי הצבעה כשרים למעטפת
אריזה המיועדת לכך (טופס .)23
יושב הראש וכל חבר מחברי הוועדה שירצה בכך ,יחתמו באופן שחלק מהחתימה
יהיה בנייר הסוגר וחלק על המעטפה עצמה .מעטפת האריזה תוכנס לשקית הניילון
הצבעונית שעליה מדבקה עם מספר הקלפי ,ותועבר יחד עם כל שאר חומר הבחירות
לוועדה האזורית.
המספר הכולל של הפתקים הפסולים יירשם בפרוטוקול.
שים לב!
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
פרוטוקול קולות פסולים ירשם בשני עותקים ,עותק יצורף לפרוטוקול המקור ועותק
יצורף לפרוטוקול העתק.
אם לא נמצאו פתקים פסולים ,תרשום הוועדה במקום המיועד לכך "אין".
78
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > סיכום ספירת הקולות
סיכום ספירת הקולות וקביעת תוצאות ההצבעה
לאחר רישום כל פתקי ההצבעה בגיליון ספירת הקולות הכשרים( ,בטופס )19ייקבעו
מטרות
הפרק
תוצאות ההצבעה בקלפי על ידי סיכום מספר הקולות שקיבלה כל רשימה בהתאם
לרישום; כל חבר ועדה רשאי לדרוש ספירה חוזרת של רשימה מסוימת או של כל
הרשימות.
תוצאות ההצבעה ייקבעו בוועדת הקלפי לפי מספר הקולות הכשרים ,על יסוד פתקי
ההצבעה הכשרים שהוצאו מהמעטפות הכשרות אשר נמצאו בתיבת הקלפי!
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
דוגמא לגיליון קולות פסולים:
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
79
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > תרשים זרימה
מטרות
הפרק
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
פתיחת תיבת הקלפי
מיון
מעטפות
פסולות
כשרות
צבירת מעטפות כשרות
פתיחת מעטפה
קול
כשר?
כן
צירוף למעמד השיפודים
לרשימה המתאימה ורישום
בגיליון קולות כשרים
80
ריקה
רישום מעטפות
פסולות פרוטוקול
קולות פסולים
(סעיף ב')
רישום בפרוטוקול
קולות פסולים
(סעיף ב')
לא
רישום בפרוטוקול
קולות פסולים תוך
שיוך לרשימה
(סעיף א') או ללא
שיוך לרשימה
(סעיף ב')
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > בחן את עצמך
כיצד תתארגן לספירת הקולות? מהם תפקידי כל חבר ועדה בשלב זה?
מהו ההבדל בין מעטפה פסולה לקול פסול?
שים דגש על פסילת או הכשרת קולות בפתקים מודפסים לעומת פתקים
בכתב יד.
כיצד נרשום את הקולות הפסולים והכשרים בגיליונות השונים
בפרוטוקול?
•
מטרות
הפרק
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
על אלו התאמות תשים דגש בסיכום ספירת הקולות? לאיזה מספר
תיתן חשיבות – מחיקות בפנקס הבוחרים? סימוני Vבפנקס הבוחרים?
מס' המעטפות שיצאו מתיבת הקלפי?
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
81
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > טיפים חשובים!
מטרות
הפרק
טרם ספירת הקולות ,ערוך תדריך קצר לגבי תפקידו של כל חבר
ועדה.
ההכנות
לספירת
הקולות
ארגן את שולחן העבודה טרם תחילת הספירה.
בשלב ספירת הקולות ,הקפד לבדוק כל מעטפה בנפרד וכל פתק
פתיחת
תיבת
הקלפי
בנפרד .הוועדה תקבע אם הפתק כשר או פסול ורק לאחר מכן
תעבור לפתק הבא!
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
•
הקפד שחברי הוועדה ממלאים פרוטוקול בדבר קולות פסולים וגיליון
קולות כשרים באופן מתואם.
ארוז את הפתקים והמעטפות באופן מסודר וברור.
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
82
שיעור שני
פרק רביעי > ספירת קולות הבוחרים > רשימות
מטרות
הפרק
ההכנות
לספירת
הקולות
פתיחת
תיבת
הקלפי
מעטפות
פסולות
פתיחת
המעטפות
וספירת
פתקי
ההצבעה
אופן
הטיפול
בקולות
כשרים
ופסולים
סיכום
ספירת
הקולות
83
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
84
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
85
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > מטרות הפרק
מטרות
הפרק
עריכת
הפרוטוקול
.1
להציג את אופן עריכת הפרוטוקול.
.2
להגדיר את סדר אריזת חומרי הקלפי.
.3
להגדיר את ההוראות לשעת חירום ושמירת הסדר ואיסור התעמולה
בקלפי.
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
86
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > עריכת הפרוטוקול
עריכת פרוטוקול
• מזכיר הוועדה יערוך את הפרוטוקול (מקור והעתק) שסופק לוועדת הקלפי על ידי
מטרות
הפרק
הוועדה המרכזית.
• הפרוטוקול ייערך בשני עותקים שכריכתם תהיה בשני צבעים שונים .עותק אחד
עריכת
הפרוטוקול
מסומן "מקור" ,והעותק השני מסומן "העתק".
• כל טעות ברישום תתוקן בשני עותקי הפרוטוקול.
• הדף הכולל את תוצאות ספירת הקולות בכל אחד מעותקי הפרוטוקול יהיה במקור
ושני העתקים.
• הפרוטוקול בדבר קולות פסולים (טופס )13יצורף לפרוטוקול מקור ופרוטוקול העתק.
• מזכיר הוועדה ירשום בפרוטוקול גם את הערותיו ואת הערות חברי הוועדה
והמשקיפים הנוגעות לניהול הקלפי והאזור הסמוך לה; ההערות יירשמו בפרוטוקול
במקום המיועד לכך ,ומי שביקש את הרישום יאשר אותן בחתימת ידו.
• במקום לרשום את ההערות בפרוטוקול אפשר לצרף לפרוטוקול מסמך נפרד שיהיה
חתום על ידי מי שביקש את הרישום.
• לפחות שניים מחברי הוועדה וביניהם יו"ר הוועדה או סגנו וכן המזכיר ,יחתמו
על שני עותקי הפרוטוקול יתר חברי הוועדה וכן המשקיפים רשאים לחתום עליהם.
עם זאת ,אי-חתימה כאמור אינה פוסלת את הפרוטוקול.
• מקום החתימות הינו בסוף הפרוטוקול.
• משנחתמו שני עותקי הפרוטוקולים ,ייתלשו מהם ההעתקים המיועדים ליו"ר
הוועדה ולסגנו ,את אחד הדפים יקבל יו"ר ועדת הקלפי ואת השני -סגנו.
• שמות חברי הוועדה שנתמנו להעביר את החומר לוועדה האזורית יירשמו בפרוטוקול.
• יש לאזן באופן סופי את טופס ה 1000עם המחיקות ברשימת הבוחרים ,יש להקפיד על
תאימות בין מספרו הסידורי של הבוחר באלפון לבין השחרת הריבוע בטופס ה .1000
• הקפד על חתימות בתחתית טופס ה 1000ורישום מס' הבוחרים תואם לפרוטוקול.
87
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > מיון ואריזת חומר הבחירות
מטרות
הפרק
מיון ואריזת חומר הבחירות
מיד עם תום כל הפעולות שפורטו ,יש למיין ולארוז את חומר הבחירות באופן הבא:
א.
עריכת
הפרוטוקול
החומר הרגיש (חומרים קריטיים לקביעת תוצאות ההצבעה) ,המפורט להלן יוכנס
למעטפת אריזה (טופס )22בצבע כתום ,שתימסר לוועדה האזורית בנפרד מכל
חומר אחר והוא כולל:
.1פרוטוקול "מקור" חתום ופרוטוקול "העתק" חתום.
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
.2שני עותקים של רשימת הבוחרים (לא הזהותון) שהוועדה השתמשה בהם
לצורך ההצבעה;
.3טופס 1000מלא ותואם לאלפון המחיקות – אין לתלוש את טופס ה !1000
.4מעטפה ייעודית ובה מעטפות הצבעה חיצוניות של המזכיר וחברי הועדה.
בכיס שבגב פרוטוקול המקור יש להכניס:
א .גיליונות ספירת קולות כשרים (טופס )19בשני עותקים.
ב .פרוטוקול בדבר פסילת קולות (טופס )13בשני עותקים.
ג .תעודות הצבעה לשוטר (אם היו כאלה).
ד .גיליון פרטי מלווים של מצביעים (טופס 19ב).
ה .אישורי חילופי גברי של יו"ר ועדת קלפי (טופס .)3
ו .בקלפי נגישה מיוחדת – הצהרות הבוחרים בדבר היותם מוגבלים בניידות
(טופס 26ו)
ז .בקלפי נגישה מיוחדת – רשימת בוחרים
ז .חומר מינהלי ,שיכלול :ספח כתבי המינוי של המזכיר ,הסדרן ,השרת
ושאר בעלי התפקידים בקלפי .מסמכים אלו יוכנסו למעטפה מיוחדת
המיועדת לכך.
88
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > מיון ואריזת חומר הבחירות
ב.
החומר העדין (חומרים שנעשה בהם שימוש והם חשובים למקרה של ערעור על
תוצאות הבחירות) ,ייארז בשקית הניילון צבעונית והיא יכלול את כל מעטפות
מטרות
הפרק
האריזה שלתוכן הוכנס חומר הבחירות ,תוך כדי מהלך ההצבעה כדלהלן:
.1מעטפת אריזה .20
.2מעטפת אריזה .21
עריכת
הפרוטוקול
.3מעטפת אריזה .23
.4זהותון
כל מעטפת אריזה תיסגר בנייר דביק; היו"ר וכל חבר מחברי הוועדה שירצה בכך יחתמו
באופן שחלק מן החתימה תהיה בנייר הסוגר וחלק על המעטפה.
ג.
החומר הקשיח:
.1הפרגוד/ים
.2ארגז הקלפי ובתוכו :ציוד ההצבעה (מעמדים לשיפודים ,חותמות וכו') ועודפי הציוד
המשרדי.
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
.3כוורת ריקה
.4מזוודת החומר הרגיש
ד.
חומר גס (חומרים שלא נעשה בהם שימוש כלל) יארז בשקית ניילון לבנה:
.1מעטפות הצבעה בלתי משומשות (במעטפה אריזה .)18
.2פתקי הצבעה בלתי משומשים ,כולל פתקים שנותרו בתא (במעטפת אריזה .)18
.3מעטפות פסולות שנמצאו בבוקר בעת ספירת המעטפות (במעטפת אריזה .)15
.4פתקי הצבעה שסומנו או לוכלכו והוצאו מתא ההצבעה במהלך ההצבעה (במעטפת
אריזה .)17
בכדי לייעל את מיון חומר הבחירות ואריזתו ,ימלא המזכיר טופס תיוג (מופיע בסוף
תדריך זה) ,אשר יימסר לביקורת לוועדה האזורית עם כל החומר.
89
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > העברת חומר הבחירות
מטרות
הפרק
העברת החומר לוועדה האזורית
• יו"ר ועדת הקלפי ידאג להעברת כל חומר הבחירות האמור ,החומר הרגיש והעדין
לוועדה האזורית; ההעברה תבוצע על ידי חברי הוועדה משתי סיעות
שונות ועל ידי מזכיר ועדת הקלפי .שאר חברי הוועדה והמשקיפים רשאים להיתלוות
עריכת
הפרוטוקול
אליהם.
• שמות החברים שנתמנו להעביר את החומר לוועדה האזורית ,יירשמו בפרוטוקול
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
במקום המתאים לכך.
• אחד מחברי הוועדה שהשתתף בהעברה יקבל אישור על קבלת החומר מאת
הוועדה האזורית ,העתק מהאישור יישמר בידי הוועדה האזורית.
• הוועדה האזורית תבדוק בזמן קבלת החומר אם במעטפות האריזה נמצא כל החומר
הרגיש והיא רשאית לבדוק את כלל החומר הנמסר.
לפי סעיף 120לחוק ,יו"ר ועדת קלפי או ממלא מקומו הנוטשים ,לאחר גמר ספירת
הקולות את פרוטוקול ההצבעה או את חומר ההצבעה האמורים בסעיף 79לחוק,
דינם מאסר חמש שנים או קנס.
• זכור ,בשום פנים ואופן אין לנטוש את פרוטוקול ההצבעה ואת חומר ההצבעה!
במסירת הקלפי לועדת הקליטה ,תוערך עבודתך על פי המדדים האלו:
פרוטוקול מאוזן ,טופס 1000מלא ותואם למחיקות באלפון ,המצאות חומר רגיש,
עדין ,גס וקשיח באופן מלא ,רשימת בעלי תפקידים בועדת הקלפי מלאה וקריאה,
פרוטוקול נערך באופן מסודר ,פרוטוקול מלא לאורך כל היום ,התרשמות כללית
מהמזכיר .כל זה יקבע אם תומלץ להיות מזכיר גם בבחירות הבאות.
90
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > בחן את עצמך
מהם תפקידי כל חבר ועדה בשלב כתיבת הפרוטוקול?
לאיזה מעטפת אריזה תכניס את המעטפות הכפולות?
באיזה מעטפה תניח את החומר הרגיש?
באיזה מעטפות תכניס את החומר העדין?
•
לאן תעביר את החומר בסיום עבודת הוועדה?
מטרות
הפרק
עריכת
הפרוטוקול
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
מזכיר זכור!!
שם החומר
מהו החומר?
היכן ייארז?
היכן יימסר?
קשיח
פרגוד ,תיבת קלפי וכוורת
לא ייארז
יישאר במקום
גס
חומרים שלא נעשה בהם שימוש כגון
בשקית לבנה
הקלפי
פתקים ומעטפות
עדין
רגיש
יישאר במקום
הקלפי
חומרים נעשה בהם שימוש לקביעת
בשקית
יימסר בוועדה
תוצאות ההצבעה והזהותון
צבעונית
האזורית
חומרים שנעשה בהם שימוש כגון
מעטפה
יימסר בוועדה
פרוטוקולים ,אלפונים וטופס 1000
כתומה מס'
האזורית
22
91
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > טיפים חשובים!
מטרות
הפרק
במהלך ההצבעה ,לקראת סוף היום ,רענן את זיכרונך בתפקידה של
כל מעטפת אריזה.
עריכת
הפרוטוקול
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
הקפד להוציא את מעטפות ההצבעה שלך ושל חברי הוועדה ומסור
אותם לועדת הקליטה.
אריזה נאותה של כל חומרי הוועדה יקלו עליך במסירתה לוועדה
האזורית.
הקפד שכל הפרוטוקולים חתומים כהלכה והמספרים משקפים את
המציאות .פרוטוקול מאוזן משמעותו ספירה נכונה .חובה לאזן את
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
הפרוטוקול וטופס ה 1000טרם הגעתו לוועדות הקליטה!
•
ארוז את ציוד הקלפי הנשאר במקום באופן מסודר.
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
92
שיעור שני
פרק חמישי > סיום ואריזת הקלפי > רשימות
מטרות
הפרק
עריכת
הפרוטוקול
מיון
ואריזת
חומר
הבחירות
העברת
החומר
לוועדה
האזורית
בחן את
עצמך
וטיפים
חשובים
93
94
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
95
רשימות תיוג ותרגול פרוטוקול לדוגמא
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום > ועדת הקלפי
ועדת
הקלפי
•מי ממנה את יו"ר ועדת הקלפי?
•מי אחראי על רישום הפרוטוקול?
•מי ממנה את סגן יו"ר וחבר ועדת קלפי?
ארגון
הקלפי
•מי ממנה משקיף מטעם רשימה מסוימת?
•כיצד יתבצעו חילופין של חבר ועדת קלפי?
•נעדר יו"ר ועדת קלפי ,מי ממלא את מקומו?
תהליך
ההצבעה
•מי רשאים להיות נוכחים כמשקיפים במקום הקלפי?
•כיצד נפעל טם במהלך ההצבעה נוכח רק אחד מחברי ועדת הקלפי?
•אלו כתבי מינוי מצורפים לפרוטוקול?
ספירת
קולות
סיום
ואריזת
הקלפי
96
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום > ארגון הקלפי
•כמה זמן לפני שעת הפתיחה חייבים חברי ועדת קלפי חייבים להגיע אל מקום
הקלפי?
ועדת
הקלפי
•מהו הזמן הקבוע לפתיחת מקום הקלפי?
•באלו תנאים קלפי תיפתח להצבעה בשעה שנקבעה?
•כיצד נפעל במצב שבו נוכח המזכיר בלבד בשעה שנקבעה לפתיחת הקלפי?
•בעת ארגון מקום הקלפי ,לפני ההצבעה ,האם יש לספור את מעטפות
ארגון
הקלפי
ההצבעה?
•כיצד נניח את פתקי ההצבעה על מדף הפתקים?
תהליך
ההצבעה
ספירת
קולות
סיום
ואריזת
הקלפי
97
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום > תהליך ההצבעה
ועדת
הקלפי
•באלו אמצעי זיהוי הבוחר יכול להזדהות?
•מי אחראי על זיהוי הבוחרים?
•כיצד יצביע מזכיר ועדת קלפי?
ארגון
הקלפי
•מהו תפקידו של המזכיר הנוסף ב"קלפי נגישה"?
•נכנס בוחר למקום הקלפי ,למי יציג את אמצעי הזיהוי שלו?
•לא נמצא שם הבוחר ברשימת הבוחרים ,כיצד נפעל?
תהליך
ההצבעה
•הגיע הבוחר לקלפי נגישה ומתעורר בך הספק לגבי היותו מוגבל בניידות ,כיצד
עליך לנהוג?
•התעורר ספק לגבי היתר לליווי בוחר לתא ההצבעה ,כיצד תנהג?
•באילו תנאים ,תתיר ועדת הקלפי לאדם ללוות בוחר לתא ההצבעה?
ספירת
קולות
•הציג בוחר אמצעי זיהוי שהתמונה חסרה או פגומה ,אולם אין כל ספק בדבר
זהותו ,כיצד תפעל?
סיום
ואריזת
הקלפי
•כיצד ננחה בוחר שמצביע ב"קלפי נגישה" ,שבה לא נכלל שמו ברשימת הבוחרים?
•באלו תנאים שוטר בעל "תעודת הצבעה לשוטר" רשאי להצביע?
•מופיעה בוחרת במקום הקלפי ומציגה תעודת זהות חסרת תמונה ,באלו תנאים
מותר לה להצביע?
•מתי ימחק שם הבוחר מרשימת הבוחרים( :על-ידי מתיחת קו על שמו)?
•באיזה אופן חבר ועדת קלפי רשאי להצביע בקלפי בה הוא מכהן?
•כיצד משקיף מצביע?
•מתי אמצעי הזיהוי יוחזר לבוחר?
98
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום > ספירת הקולות
•נפתחו מעטפות כשרות ובהן פתקים פסולים ,כיצד ננהג?
•באיזה אופן ,בגיליון ספירת הקולות יסומנו הקולות?
ועדת
הקלפי
•נפתחה הקלפי בגמר ההצבעה ונמצאו בתוכה מעטפות פסולות ,מה תעשה?
•אם מתעורר ספק בדבר כשרות פתק הצבעה ,מי מחליט?
ארגון
הקלפי
תהליך
ההצבעה
ספירת
קולות
סיום
ואריזת
הקלפי
99
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום > סיום ואריזת הקלפי
ועדת
הקלפי
•איזה חומר נשאיר במקום הקלפי?
•איזה חומר ניקח איתנו אל ועדת הקליטה האזורית?
•מי חתום על הפרוטוקולים בתום עבודת הוועדה?
•מה נעשה עם המעטפות הכפולות?
ארגון
הקלפי
תהליך
ההצבעה
ספירת
קולות
סיום
ואריזת
הקלפי
100
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
101
שיעור שלישי
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה > מבנה המבחן
מבנה
המבחן
מבחן ההסמכה:
• בנוי מ 25שאלות בנושאים שונים המופיעים בתדריך זה ,ערכה של
תשובה נכונה 4 -נקודות ,סה"כ 100נקודות .
דגשים
למבחן
ההסמכה
• במבחן יהיו 5שאלות רב ברירה ואירוע יום בחירות הדורש מילוי פרוטוקול מלא.
את תוצאות הפרוטוקול תצטרך להעתיק לדף תשובות מסודר.
דגשים למבחן ההסמכה
• חזור על כל החומר הנלמד ,שים דגש על תהליך ההצבעה וספירת הקולות.
• למד כיצד ממלאים פרוטוקול ,הקפד על איזון המספרים ,תן דגש על מילוי של כל
הפרטים במקום הנכון ,התמקד בגיליון קולות כשרים ובפרוטוקול קולות פסולים.
102
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות ,מילון מונחים
רשימות תיוג
103
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק ראשון
סביבת העבודה
הרכב ועדת הקלפי
חוק
תקנות
(21א)
7
7א
מינוי יו"ר הקלפי
(21ה)
מינוי סגן היו"ר והחבר
חוקיות ועדת הקלפי במהלך הצבעה ובספירת הקולות
7ב (א)
(24ט)()1
הגיל המינימלי לשמש כחבר ועדת קלפי
( 21ז)
חילופי גברי של יו"ר ועדת הקלפי
( 21ו)
8
חילופין של סגני יו"ר או חבר הוועדה
(21ה)
כתבי המינוי של ועדת הקלפי.
7ב
כתב מינוי לחברי ועדת הקלפי
7ב (ג)
רישום חברי ועדת הקלפי בפרוטוקול
7ב (ה)
(24ד)
(20ב)
זכאות למשקיפים בוועדת הקלפי ומינויים
מינוי מזכיר
21א(א)
( 24א)
התנאים למינוי מזכיר ועדת קלפי
21א(ב)
(24ט)()1
חוקיות הוועדה בהיעדר מזכיר
(24ט)2
(74א) 75
תפקידי מזכיר ועדת הקלפי
24 , 28
(ג)
הרישום בפרוטוקול ייעשה על-ידי מזכיר ועדת הקלפי.
הרישום בפרוטוקול ,במקור ובהעתק ,ברציפות במהלך יום הבחירות
(79ב)
)3( 28
( 85א)
אין לדחות רישום כלשהו עד לסגירת מקום הקלפי או עד לתום ההצבעה
86
סמכות ועדת הקלפי בכל בעיה
39
104
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק ראשון
חוק
תקנות
סביבת העבודה
החלטות ועדת הקלפי יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה
(24יא)
40
החלטות ועדת הקלפי בהעדר יו"ר ועדת הקלפי
(24י)
החלטות ועדת הקלפי בהעדר היו"ר והסגן
(24ט)()2
חוקיות ועדת הקלפי במהלך ההצבעה ובמהלך ספירת הקולות
(24ט)()1
רשאים להימצא במקום הקלפי בעת הצגת הקלפי ובמהלך ההצבעה
105
73
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק שני
חוק
ארגון הקלפי
מסירת חומר הקלפי
תקנות
(33א)
רשימת הפריטים שימסרו למזכיר ועדת הקלפי
(71ב)
זמני ההצבעה ופתיחת מקום הקלפי
(72א)
זכאות להצבעה לאחר סגירת הקלפי
(72ב)
הגעה מוקדמת של מזכיר ועדת הקלפי למקום הקלפי
(33ב)
49
(50א)
33
אחריות מזכיר הוועדה לחומר הרגיש
התנאים לפתיחת הקלפי – נוכחות חברי ועדה ומזכיר ועדת קלפי
ארגון מקום הקלפי לפני ההצבעה
(24ט)()1
(37ב)
(50א)()1
)2()1(41
תמונותיהם של נשיא המדינה ושל בנימין זאב הרצל יוצגו במקום הקלפי
מיקום תא הצבעה באופן המבטיח את חשאיות ההצבעה
44
)3(41
(50א)()1
)1( 41
מיקום תיבת הקלפי
(50א)()2
סידור פתקי ההצבעה
)3(34
)3(41
סידור פתקי הצבעה ריקים וכלי כתיבה
(50א)()2
83
תלית הודעות רשמיות בתא ההצבעה
(50א)()4
טיפול במעטפות פסולות טרם ההצבעה
(50ב)
לחתום על כמות של מעטפות הצבעה
52
הצגת תיבת הקלפי ריקה לוועדה
( 54א)
106
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק שני
חוק
ארגון הקלפי
מספרו של מנעול הביטחון יירשם בפרוטוקול
תקנות
54א
חתימה על כמות מעטפות ההצבעה לפני פתיחת מקום הקלפי להצבעה
( 50ב)
חתימה על כמות נוספת של מעטפות הצבעה
( 50ב)
אין לחתום בנוכחות בוחר על מעטפה שתימסר לו
( 50ב)
בדיקה מזמן לזמן ,אם בקופסה נמצא מלאי מספיק של מעטפות חתומות
( 50ג)
( 74א)
זיהוי הבוחר על ידי מזכיר הוועדה בלבד
( 67א)
הליך ההצבעה
107
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק שלישי
חוק
רשימת הבוחרים -זכות ההצבעה
תקנות
עיתוי מסירת רשימת הבוחרים הרשאים להצביע בקלפי
( 33ב)
תיאור פרטי פנקס הבוחרים
( 60א)
מי זכאי להצביע
64
הזהותון ותפקידו
(60ב)
(74ב)
זהוי הבוחר על ידי המזכיר
(55ב)
מי אינו רשאי להצביע
56
היתר שר הפנים לאמצעי זיהוי ללא תמונה
מציאת הבוחר ברשימת הבוחרים
)1( 61
מציאת הבוחר בזהותון
)2( 61
התנאים לשלילת הצבעה מבוחר
)3( 61
59
שיבוש בפרטים האישיים ברשימת הבוחרים
אי התאמה בין הכתובות אין בה כדי לשלול מן הבוחר את זכות ההצבעה
( 59ב)
חלוקת התפקידים בין חברי הוועדה הנוכחים אותה שעה
( 67א)
אופן הזיהוי
(67א)()1
אופן המחיקה
(66א)()1
(66ב)
חבר ועדת הקלפי יחזיר את אמצעי הזיהוי לבוחר
(67א)()4
היעדר ועדת קלפי
(95ו)
הצבעת שוטר שחדל משירות במשטרה
108
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק שלישי
חוק
רשימת הבוחרים -זכות ההצבעה
מלווה בתהליך ההצבעה
(75ב)
הכרעה בספק בענין הרשות להביא מלווה
(75ג)
הליך הצבעה עם מלווה
תקנות
(63ב)
(75ב)()2
מלווה מסוים אינו רשאי ללוות יותר משני בוחרים
(63ב)
טופס מלווים
(75ב)()1
מי רשאי ללוות
שיחות במקום הקלפי
45
שיחות בטלפון נייד במקום הקלפי
45א
אופן הצבעת שוטרים
(95ג) (ד)
זיהוי שוטר
(95ה)()1
(95ה)()2
(95ה)()2
הצבעת שוטר ללא מדים
(95ו)
הצבעת שוטר שחדל משירות במשטרה
109
57
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק שלישי
חוק
רשימת הבוחרים -זכות ההצבעה
רישום מעטפות חיצוניות
תקנות
104כו
68ב(א)(ב)
הצבעת אישה השוהה במקלט
68ב(ג)
אופן הצבעת אישה השוהה במקלט
68ב(ז)
פרטי זהותה של אשה השוהה במקלט יישמרו בסוד
68ב(ז)
48
תיאום שעונים שעה לפני תום ההצבעה
(49א)
התנאים להצבעת בוחרים לאחר תום שעות ההצבעה
(49ב)
(49ג)
לאחר סגירת הדלתות אין להכניס עוד שום אדם לתוך מקום הקלפי
מזכיר ועדת קלפי רשאי להצביע בקלפי שבה הוא משמש מזכיר
116יח(א)
אופן הצבעת המזכיר
116יח(ב)
116יט
הצבעת חברי הוועדה בקלפי בה הם מכהנים
(א)(ב)
אופן הצבעת בוחר המוגבל בניידות
68א (ה)
בכל יישוב יהיה לפחות מקום קלפי אחד נגישה
68א(א)
"אדם מוגבל בניידות" -הגדרה
68א(ח)
אדם המוגבל רשאי להצביע בכל קלפי שנקבעה כקלפי נגישה.
68א(ד)
המצאות מזכיר נוסף בקלפי זו
104כג
הוראות שעת חירום
120
הרחקת בוחר
42
מינוי סדרן במקום הקלפי
46
)5(126
איסור תעמולה
תמונותיהם של נשיא המדינה ובנימין זאב הרצל
(43א)
44
110
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק רביעי
ספירת קולות הבוחרים
חוק
תקנות
עיתוי ספירת הקולות
79
69
69
מיקום ספירת הקולות
(24ט)()1
חוקיות ספירת הקולות
70
הרשאים לנכוח בעת ספירת הקולות
( 73 ,72 ,71א)61,
הליך הספירה
(,) 1,2,3
(73ב)
רישום בפרוטוקול
(74א)()1
פתיחת תיבת הקלפי
(74א)()4( ,)3( ,)2
מנעול הביטחון
(74א)()5
מעטפות פסולות וכשרות
81
אופן הטיפול במעטפות פסולות
פירוט הסיבות לפסילת מעטפה
(78א)()3
(,)1( 80 ,30 ,)5
(78א)()5
)2(80
74א(ב)
ספירת הקולות אך ורק במעטפות כשרות שהוצאו מהקלפי
(74ב)
הליך ספירת הקולות
(75א)
רישום בגיליון ספירת קולות כשרים (טופס )19
)4(29
79
הסימון ייעשה במשבצות של גיליון ספירת הקולות
(78א)()4
שני פתקי הצבעה זהים מהווים קול כשר
פתקים בכתב יד
(31א)(77 ,א)(+ב)
(76ג)
)6(82
פתק בכתב יד בערבית
(76ד)
האות קובעת את שיוך הפתק
111
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק רביעי
ספירת קולות הבוחרים
חוק
אופן הטיפול בפתק פסול
(84א)
פתקים פסולים
תקנות
(78א)()5()1()4()7()3(82 )4()3()2()1
אופן הטיפול בקולות פסולים
תוצאות ההצבעה
(4ב)
()2()6
(84א)1
(84ב)
78
112
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות > פרק חמישי
חוק
סיום עבודת ועדת הקלפי
עריכת פרוטוקול
תקנות
7ב(ה)
(79ב)
הפרוטוקול – מקור והעתק
)3(28
(85א)
(85ב)
(85ה)
ספירת הקולות – מקור והעתק
(85ג)
פסילת הקולות – מקור והעתק
89
(79ב)
הערות בפרוטוקול
צירוף הערות לפרוטוקול
(88א)
(88ב)
חתימה על פרוטוקול
90
העתקים מתוך הפרוטוקול יועברו ליו"ר ולחבר הוועדה
92
שמות חברי הוועדה שנתמנו להעביר את החומר לוועדה האזורית
95
יירשמו בפרוטוקול
93
מיון ואריזת חומר הבחירות
(94 ,)1(93א)(ב)
אריזת החומר היסודי
()1(93ב)(א)(ג)(ד)
)2(93
אריזת החומר הרגיש
(79ב) 95
אופן העברת החומר לוועדת האזורית
96
בדיקת החומר על ידי הוועדה האזורית
120
דין הנוטש את חומר הבחירות
113
פירוש מונחים לתדריך זה
"חוק" -חוק הבחירות לכנסת (נוסח משולב) ,התשכ"ט ;1969
"תקנות" -תקנות הבחירות לכנסת התשל"ג ;1973
"בוחר" -בעל זכות לבחור לכנסת;
"הוועדה המרכזית" -ועדת הבחירות המרכזית לכנסת;
"ועדה אזורית" -ועדת בחירות אזורית שהוקמה לפי סעיף ;19
"סיעה" -סיעה בכנסת היוצאת;
"קלפי" -התיבה שאליה מכניסים את מעטפות ההצבעה;
"מקום קלפי" -החדר שבו יושבת ועדת הקלפי ביום הבחירות;
"מרחק האסור בתעמולה" -מרחק של 5מטרים משער הגדר של המבנה בו ממוקמת הקלפי או
מרחק של 10מטרים מהקיר החיצוני של המבנה ,אם אין לו חצר וגדר;
"אמצעי זיהוי" -תעודת זהות שניתנה לפי חוק מרשם האוכלוסין ,התשכ"ה ;1965-דרכון ישראלי
תקף שניתן לפי חוק הדרכונים התשי"ב ;1965-רשיון נהיגה תקף ,הכולל את תמונת בעל הרשיון ,שניתן
לפי פקודת התעבורה או תעודת חבר הכנסת שניתנה לפי חוק חסינות חברי הכנסת ,זכויותיהם
וחובותיהם ,התשי"א;1951-
"פרוטוקול" -פרוטוקול ממהלך ההצבעה לכנסת ותוצאותיה באזור הקלפי (טופס ;)12
"רשימת בוחרים" -רשימת בוחרים ,אשר סופקה לוועדות הקלפי על ידי הוועדה המרכזית ,כאמור
בתקנה (33ב)( )1לתקנות; ברשימה נכללים שמות הבוחרים בקלפי ,ערוכים לפי סדר ה -א"ב של שמות
המשפחה;
114
פירוש מונחים לתדריך זה
"זהותון" -רשימת בוחרים ממוינת לפי מספר הזהות המשמשת כאמצעי עזר לוועדה לאיתור הבוחר
ברשימת הבוחרים (תקנה (60ב));
"תוספת" -התוספת לתקנות הכוללת דגמי טפסים.
"חומר רגיש" – חומר הניתן מוועדת הבחירות האזורית למזכיר שאותו מביא לקלפי ביום הבחירות כגון
פנקס בוחרים וזהותון
"חומר לא רגיש" – חומר הממתין למזכיר בקלפי כגון פרגוד ותיבת קלפי
"טופס – "1000טופס שבעזרתו מסמנים את הבוחרים לפי המספר הסידורי והוא מסייע בהצלבת
פנקסי הבוחרים עם המעטפות הכפולות על מנת לשלול הצבעה כפולה
סוגי קלפיות :
קלפי רגילה
קלפי נגישה
קלפי נגישה מיוחדת
בוחר הרשום בפנקס
בוחר הרשום הפנקס
בוחר הרשום הפנקס הבוחרים
הבוחרים
הבוחרים
ובנוסף כל בוחר המוגבל בניידות
נגישות
אינה נגישה
נגיש לעגלת נכים
נגיש לעגלת נכים
אפשרות לבחירה
אין אפשרות
אין אפשרות
יש אפשרות
מי הבוחר?
או המצהיר על כך בטופס 26ו'
במעטפה כפולה
כמות מזכירים
1
1
2
כמות קלפיות
למעלה מ 8000
כ 600
כ 900
115
116
תוכן עניינים
שיעור ראשון
פרק ראשון – הגדרת תפקיד וסביבת העבודה
פרק שני – ארגון הקלפי להצבעה
פרק שלישי – תהליך ההצבעה
שיעור שני
פרק רביעי -סגירת הקלפי וספירת הקולות
פרק חמישי – סיום ואריזת הקלפי
שיעור שלישי
שאלות חזרה וסיכום
מבנה ודגשים למבחן ההסמכה
נספחים
הפניות לחוק ולתקנות מילון מונחים
רשימות תיוג
117
רשימת תיוג > ארגון הקלפי
□
תלה את המודעות
בכניסה למקום הקלפי
-אותיות וכינויים של הרשימות
במקום בולט לעין.
פתקי הצבעה מאושרים -הקולות הפסולים – מודעה בדבר קולות פסולים
בחדר הקלפי
□
הוצא את הציוד מהתיבה
מול שולחן ועדת
□
הקם את תא ההצבעה באמצעות פרגוד
אין למקם את תא ההצבעה ליד חלון ולא בסמוך לדלת הכניסה לחדר הקלפי
הקלפי
בתא ההצבעה-
□
סדר צרור זהה לכל רשימה לפי סדר א"ב ,ודא כי הוסרו הפתקים של רשימות שאינן
על מדף הפתקים
בתא ההצבעה-
סדר את פתקי ההצבעה לפי א' – ב'
מתמודדות ,הנח את פתקי ההצבעה הלבנים הריקים בתא נוסף
□
קשור עיפרון לשימוש הבוחרים -לשם כתיבה בפתקים הריקים
בסוף פתקי ההצבעה
□
תלה מודעה בתא ההצבעה
-אותיות וכינויים של הרשימות ,פתקי הצבעה מאושרים
בתא ההצבעה
תעודות והיתרים -הקולות הפסולים – מודעה בדבר קולות פסולים
בצמוד לשולחן הוועדה,
□
הקלפי ולא נמוך ממנו .במידת הצורך הנח את תיבת הקלפי על כסא
מול חברי ועדת הקלפי
□
בשולחן ועדת הקלפי
מקם את תיבת הקלפי – הצב את התיבה כך שהחריץ יהיה בגובה שולחן ועדת
□
בדוק את כשרות מעטפות ההצבעה
הכנס את המעטפות הפסולות לאריזה המיועדת לכך (מעטפת אריזה מס' )15 -סגור את מעטפת האריזה ואפשר לחברי הקלפי לחתום על האריזה
□
בשולחן ועדת הקלפי
וודא שחברי הוועדה חותמים על המעטפות כשורה
יו"ר ועדת הקלפי ממנה 2מחברי הוועדה שיחתמו על 50מעטפות הצבעה לפניפתיחת מקום הקלפי להצבעה .יו"ר ועדת הקלפי יכול להיות אחד משני חברי הוועדה
החותמים
רשום בפרוטוקול את שעת פתיחת מקום הקלפי בבוקר בטרם החלה ההצבעה,
לקראת הפתיחה
והמשקיפים הנוכחים ,רשום בפרוטוקול את מספר מנעול ביטחון
ואת שמות חברי הוועדה 118
אחרי נעילת התיבה על -ידי היו"ר (עמ' ,1סעיף ,)2העתק רשימת נפטרים לאלפון
רשימת תיוג > אריזת הקלפי
חומרי הצבעה
מסירה
חומר קשיח ( השאר במקום הקלפי ):
.1
הפרגוד /ים
.2
שתי כוורות ריקות לפתקי הצבעה
.3
מזוודת חומר רגיש ריקה
השאר
.4
תיבת הקלפי הריקה ובה :ציוד ההצבעה ,מעמדים לשיפודים ,שיפודים וציוד משרדי
במקום
חומר גס ( חומרים שלא נעשה בהם שימוש ,טרם ספירת הקולות יארזו בשקית ניילון הלבנה שתונח בקלפי ) :
הקלפי !
. 1במעטפת אריזה חומה ( : ) 18 , 17 , 15מעטפות פגומות שנמצאו בספירת המעטפות טרם ההצבעה ,פתקי
הצבעה שסומנו או לוכלכו והוצאו מתא ההצבעה במהלך ההצבעה ,מעטפות הצבעה חתומות וריקות שלא
נעשה בהם שימוש ופתקי הצבעה בלתי משומשים
. 2שקית ניילון לבנה ובה עודפי הצבעה :מעטפות לא חתומות שלא נעשה בהם שימוש
חומר עדין ( חומרים שנעשה בהם שימוש ,יארזו בשקית צבעונית למקרה של ערעור בחירות ):
. 1במעטפת אריזה : 20פתקים כשרים ממוינים לפי אותיות שהוצאו ממעטפות כשרות
. 2במעטפת אריזה : 21מעטפות כשרות ובהם פתקים פסולים ,מעטפות פסולות שיצאו מתיבת
הקלפי ולא נפתחו ,פתקי הצבעה שנמצאו בתוך תיבת הקלפי שלא בתוך מעטפות ומעטפות
כשרות ריקות
הבא אתך
. 3במעטפת אריזה : 23מעטפות כשרות שנמצאו בהם פתקים כשרים
לוועדת
. 4מעטפת אריזה : 28חומר שהוכנס למעטפה בשעת חרום
הקליטה
. 5זהותון
האזורית
חומר רגיש ( חומרים קריטיים לקביעת תוצאות ההצבעה ,יארזו במעטפה כתומה מס ' :) 22
.1
פרוטוקול " מקור " חתום
.2
פרוטוקול " העתק " חתום
.3
עותק רשימת הבוחרים ( אלפון ) שהמצביעים נמחקו בו לאחר ההצבעה
.4
עותק רשימת הבוחרים ( אלפון ) שהוועדה סימנה בו את המצביעים ב V
.5
טופס 1000מלא ותואם לאלפון המחיקות ( בתוך הפרוטוקול ,לא לתלוש !)
.6
בקלפי רגילה -שקית פלסטיק ייעודית בצבע אדום ובה מעטפות הצבעה חיצוניות של המזכיר ושל חברי
הוועדה שהצביעו בקלפי .
בקלפי נגישה מיוחדת :
– שקית פלסטיק בצבע כחול -בה יוכנסו מעטפות הצבעה חיצוניות של מוגבלים בניידות
– שקית פלסטיק בצבע ירוק – בה יוכנסו פרוטוקול הקלפי הנגישה ותצהירי מוגבלים בניידות
יש להקפיד שבכיס שבגב פרוטוקול המקור יש להכניס :
א .גיליונות ספירת קולות כשרים ( 2עותקים ,עותק לכל פרוטוקול ).
ב .פרוטוקול בדבר פסילת קולות ( 2עותקים ,עותק לכל פרוטוקול ).
ג .תעודות הצבעה לשוטר ,אם היו כאלה ( טופס ) 16
ד .גיליון פרטי מלווים של מצביעים ( טופס 19ב )
ה .אישורי חילופי גברי של יו " ר ועדת קלפי ( טופס ) 3
119
ו .חומר מינהלי :ספח כתבי המינוי של המזכיר ,הסדרן ,השרת ושאר בעלי התפקידים בקלפי .
ז .רשימת הנפטרים
© Copyright 2024