‫במבזק זה ‪ 3‬עמודים‬ ‫ח' בתשרי התשע"ו (‪)21.9.2015‬‬ ‫גיליון מס'‬ ‫‪1027‬‬ ‫חקיקה‬ ‫הארכת תוקפן של התקנות המעניקות זיכוי בגין עבודה במשמרות‬ ‫חקיקה‬ ‫‪ ‬הארכת תוקפן של‬ ‫המעניקות‬ ‫התקנות‬ ‫עבודה‬ ‫בגין‬ ‫זיכוי‬ ‫במשמרות‬ ‫‪ ‬הצעת חוק התוכנית‬ ‫הכלכלית ‪ -‬בחירת‬ ‫הסוכן הפנסיוני‬ ‫‪ ‬הצעת חוק ההתייעלות‬ ‫הכלכלית – השגת‬ ‫יעדי התקציב לשנות‬ ‫התקציב ‪ 2015‬ו‪-‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫עו"ד הלית כהן‪-‬רזניצקי‬ ‫ביום ‪ 20.9.2015‬פורסמו ברשומות תקנות מס הכנסה (שיעור המס על הכנסה בעד עבודה‬ ‫במשמרות) (תיקון)‪ ,‬התשע"ו‪( 2015-‬להלן‪" :‬התיקון")‪.‬‬ ‫במסגרת התיקון הוארך תוקפן של תקנות מס הכנסה (שיעור המס על הכנסה בעד עבודה‬ ‫במשמרות)‪ ,‬התשמ"ז‪( 1986-‬להלן‪" :‬התקנות")‪ ,‬אשר העניקו זיכוי בגין עבודה במשמרות‪ ,‬עד ליום‬ ‫‪ .31.12.2014‬התקנות הוארכו רטרואקטיבית ויחולו בשנות המס ‪ 2015‬ו‪.2016 -‬‬ ‫החל מיום ‪ 1.1.2015‬הסכומים‪ ,‬בהתאם למערך הניכויים‪ ,‬הם כדלקמן‪:‬‬ ‫תקרת הכנסה – ‪ 10,700‬ש"ח לחודש‪.‬‬ ‫זיכוי בשיעור ‪ - 15%‬עד ‪ 940‬ש"ח לחודש‪.‬‬ ‫הצעת חוק התוכנית הכלכלית ‪ -‬בחירת הסוכן הפנסיוני‬ ‫תקציר פסיקה‬ ‫סיכומם של דברים ‪‬‬ ‫ביום ‪31.8.2015‬‬ ‫פורסמה ברשומות‬ ‫הצעת חוק במסגרתה‬ ‫מוצע לבצע הפרדה בין‬ ‫שירותי תפעול הניתנים‬ ‫למעסיק לשירותי שיווק‬ ‫פנסיוני הניתנים‬ ‫לעובדים‪ .‬עוד מוצע‪,‬‬ ‫לעגן את זכות העובד‬ ‫לקבל ייעוץ או שיווק‬ ‫לגבי החיסכון הפנסיוני‬ ‫שלו מבעל רישיון בו‬ ‫יבחר ולאסור על‬ ‫המעסיק להתנות ביצוע‬ ‫עסקה במוצר פנסיוני‬ ‫בביצועו ע"י בעל‬ ‫רישיון‪ .‬כמו כן‪ ,‬מוצע‬ ‫לקבוע שמעסיק לא‬ ‫יהיה רשאי להתנות‬ ‫ביצוע הפקדות כספים‬ ‫לקופת גמל בעבור‬ ‫עובד או מתן טובת‬ ‫הנראה אחרת לעובד‬ ‫בכך שפעולות ביצוע‬ ‫עסקה במוצר פנסיוני‬ ‫יעשו ע"י בעל רישיון‬ ‫מסוים‪.‬‬ ‫עו"ד הלית כהן‪-‬רזניצקי‬ ‫ביום ‪ 31.8.2015‬פורסמה ברשומות הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום‬ ‫המדיניות הכלכלית לשנות התקציב ‪ 2015‬ו‪ ,)2016 -‬התשע"ה‪( 2015-‬להלן‪" :‬הצעת החוק")‪.‬‬ ‫מטרת הצעת החוק‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לתקן חוקים שונים במטרה לחזק את הצמיחה במשק‪ ,‬להגדיל את‬ ‫הפריון במשק ורמת התחרות בו ולהוזיל את יוקר המחיה‪.‬‬ ‫במסגרת הצעת החוק מוצע לתקן את חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ‪ ,‬שיווק ומערכת‬ ‫סליקה פנסיוניים)‪ ,‬התשס"ה‪ 2005-‬ואת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)‪,‬‬ ‫התשס"ה‪ .2005-‬להלן עיקרי התיקונים המוצעים בחוקים אלה הנוגעים ליחסי עובד מעביד‪:‬‬ ‫הפרדה בין השיווק הפנסיוני לשירותי תפעול‬ ‫החל מינואר ‪ 2008‬חלה חובה על כל מעסיק להפקיד עבור עובדיו לחיסכון הפנסיוני מכוח צו‬ ‫ההרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק‪.‬‬ ‫כאמור בדברי ההסבר להצעת החוק‪ ,‬חישוב הזכויות המגיעות לכל עובד‪ ,‬הפקדת הכספים בגופים‬ ‫המוסדיים השונים‪ ,‬וביצוע בקרה על נכונות ההפקדה (להלן‪" :‬שירותי תפעול") כרוכים בעלות כספית‪.‬‬ ‫בשל האמור‪ ,‬מעסיקים רבים מתקשרים עם סוכנויות ביטוח לשם הענקת שירותי שיווק פנסיוני‬ ‫לעובדיהם וביצוע פעולות באותם מוצרים‪ .‬במסגרת שירות זה מספקות סוכנויות הביטוח שירותי‬ ‫תפעול למעסיקים‪ ,‬לעיתים קרובות ללא תמורה‪ ,‬מאחר והתשלומים שמשלמים הגופים המוסדיים‬ ‫לסוכנות הביטוח מתוך דמי הניהול שנגבים מהלקוח מממנים למעשה את עלויות התפעול‪.‬‬ ‫כך יוצא שסוכן הביטוח‪ ,‬שמחויב להציע לעובד את החיסכון הפנסיוני המתאים ביותר עבורו‬ ‫ולדאוג לענייניו בכל תקופת הביטוח‪ ,‬מחלק זמנו בין שירותי השיווק שהוא מספק לעובד לשירותי‬ ‫התפעול ש הוא מספק למעסיקו של אותו עובד‪ .‬כמו כן‪ ,‬התוצאה היא שהעובד מממן את הוצאות‬ ‫התפעול של מעסיקו‪.‬‬ ‫לפיכך מוצע לבצע הפרדה בין שירותי תפעול הניתנים למעסיק לשירותי שיווק פנסיוני הניתנים‬ ‫לעובדים וכך לאפשר לעובד לבחור באופן חופשי בבעל רישיון‪ ,‬לצמצם ניגוד עניינים של בעל‬ ‫הרישיון ושל המעסיק‪ ,‬לעודד תחרות ולהוזיל עלויות דמי ניהול לעובד‪.‬‬ ‫חופש הבחירה במשווק וביועץ הפנסיוני‬ ‫עוד מוצע‪ ,‬לעגן את זכות העובד לקבל ייעוץ או שיווק לגבי החיסכון הפנסיוני שלו מבעל רישיון בו‬ ‫יבחר ולאסור על המעסיק להתנות ביצוע עסקה במוצר פנסיוני בביצועו ע"י בעל רישיון מסוים‬ ‫(ובכלל זה סוכן הביטוח המספק שירותי תפעול למעסיק)‪.‬‬ ‫איסור התניית ביצוע פעולות באמצעות בעל רישיון מסוים‪.‬‬ ‫בהתאם להצעת החוק‪ ,‬מוצע לקבוע שמעסיק לא יהיה רשאי להתנות ביצוע הפקדות כספים‬ ‫לקופת גמל בעבור עובד או מתן טובת הנראה אחרת לעובד בכך שפעולות ביצוע עסקה במוצר‬ ‫פנסיוני יעשו ע"י בעל רישיון מסוים‪.‬‬ ‫תחילה‬ ‫על פי הצעת החוק‪ ,‬תחילתו של התיקון המוצע תהיה ביום ‪.1.12.2015‬‬ ‫‪http:\\www.koloved.net‬‬ ‫המשך בעמוד ‪ 2‬‬ ‫עמוד ‪ 2‬תוך ‪ 3‬עמודים‬ ‫ח' בתשרי התשע"ו (‪)21.9.2015‬‬ ‫גיליון מס'‬ ‫‪1027‬‬ ‫הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית – השגת יעדי התקציב לשנות התקציב‬ ‫‪ 2015‬ו‪2016-‬‬ ‫עו"ד הלית כהן‪-‬רזניצקי‬ ‫סיכומם של דברים ‪‬‬ ‫ביום ‪31.8.2015‬‬ ‫פורסמה ברשומות‬ ‫הצעת חוק ההתייעלות‬ ‫הכלכלית (תיקוני‬ ‫חקיקה להשגת יעדי‬ ‫התקציב לשנות‬ ‫התקציב ‪ 2015‬ו‪-‬‬ ‫‪ ,)2016‬התשע"ה‪-‬‬ ‫‪ .2015‬במסגרת הצעת‬ ‫החוק מוצע לערוך‬ ‫מספר תיקונים בחוק‬ ‫הביטוח הלאומי‪ ,‬בין‬ ‫היתר‪ ,‬עדכון קצבאות‬ ‫ילדים‪ ,‬חיסכון ארוך‬ ‫טווח לילדים‪ ,‬טיפול‬ ‫רפואי לנפגעי עבודה‪,‬‬ ‫תקופת האכשרה‬ ‫הנדרשת לזכאות לדמי‬ ‫אבטלה וחובת הדיווח‪.‬‬ ‫ביום ‪ 31.8.2015‬פורסמה ברשומות הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי‬ ‫התקציב לשנות התקציב ‪ 2015‬ו‪ ,)2016 -‬התשע"ה‪( 2015-‬להלן‪" :‬הצעת החוק")‪.‬‬ ‫מטרת הצעת החוק‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לתקן חוקים שונים כדי לשמור על מדיניות פיסקלית אחראית‪,‬‬ ‫לעמוד בתקרת הגירעון‪ ,‬להעמיק את גביית המסים‪ ,‬להגדיל את הכנסות המדינה‪ ,‬זאת תוך חיזוק‬ ‫הצמיחה במשק‪ ,‬שינוי סדרי עדיפויות וצמצום הפערים‪ ,‬והכול בהתאם ליעדי התקציב‪.‬‬ ‫במסגרת הצעת החוק מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב]‪ ,‬התשנ"ה‪( 1995 -‬להלן‪:‬‬ ‫"חוק הביטוח הלאומי")‪ .‬להלן עיקרי התיקונים המוצעים‪:‬‬ ‫ביטוח לאומי‬ ‫עדכון הסכום הבסיסי וקצבאות הילדים‬ ‫מוצע לתקן את ההגדרה של "הסכום הבסיסי" שבסעיף ‪ 1‬לחוק הביטוח הלאומי‪ ,‬כך שלגבי הילד‬ ‫הראשון והילד החמישי ואילך תהיה קצבת הילדים ‪ 150‬ש"ח (במקום ‪ 140‬ש"ח) ובעד הילד השני‪,‬‬ ‫השלישי והרביעי תהיה קצבת הילדים ‪ 188‬ש"ח (במקום ‪ 140‬ש"ח)‪.‬‬ ‫על פי הצעת החוק‪ ,‬תחילתו של התיקון המוצע תהיה ביום ‪ ,1.5.2015‬ואולם ההפרש בין הסכום הבסיסי‬ ‫ערב תחילתו של התיקון לבין הסכום המוצע ישולם בתשלום חד פעמי עד ליום ‪.31.12.2015‬‬ ‫חיסכון ארוך טווח לילד‬ ‫בהתאם להצעת החוק‪ ,‬המוסד לביטוח לאומי יעביר בעד כל ילד שמשתלמת בעדו קצבת ילדים‪,‬‬ ‫סכום של ‪ 50‬ש"ח בחודש לטובת חיסכון ארוך טווח עד הגיע הילד לגיל ‪ ,18‬זאת במטרה לסייע‬ ‫לצעירים ולהקל על השתלבותם וקליטתם בחיי חברה תקינים בהגיעם לבגרות‪ .‬הסכומים‬ ‫שיצטברו בחיסכון יינתנו לילד עצמו ומוצע לקבוע כי לא ייראו בסכומים אלה הכנסה לעניין‬ ‫פקודת מס הכנסה או לעניין תשלומי חובה אחרים‪.‬‬ ‫מוצע לקבוע כי הילד יוכל לקבל את סכום החיסכון הצבור בהגיעו לגיל ‪ 21‬בהתאם להוראות‬ ‫שיקבע משרד האוצר‪ .‬הילד יוכל למשוך את הכספים בהגיעו לגיל ‪ 18‬ובלבד שמשיכת הכספים‬ ‫תשמש ללימודים במוסד חינוכי‪ ,‬הקמת עסק חדש לפרנסת הילד‪ ,‬רכישת דירה או נישואין‪.‬‬ ‫על פי הצעת החוק‪ ,‬הזכאות לחיסכון תחל כבר ב‪.1.5.2015 -‬‬ ‫טיפול רפואי לנפגעי עבודה‬ ‫מוצע להעביר את האחריות למתן הטיפול הרפואי בנפגעי עבודה לקופת החולים‪ ,‬לעניין שירותי‬ ‫הבריאות הנכללים בחוק ביטוח בריאות ובצו לפי סעיף ‪(8‬ז) לחוק זה‪.‬‬ ‫מודגש כי העברת האחריות כאמור אינה משנה את זכויות הנפגעים ואינה פוגעת בהן‪.‬‬ ‫דמי אבטלה‬ ‫סעיף ‪(161‬א) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי תקופת האכשרה לגבי כלל המובטלים היא ‪12‬‬ ‫חודשים קלנדריים מתוך ‪ 18‬החודשים שקדמו לחודש בו התחילה תקופת האבטלה‪.‬‬ ‫משך הזכאות לדמי אבטלה נקבע בחוק בהתאם לגיל המבוטח באופן מדורג‪.‬‬ ‫כדי לעודד שילובם של צעירים בשוק העבודה‪ ,‬לתמרץ את הישארותם ואת השתקעותם בשוק‬ ‫העבודה תוך צבירת הון אנושי משמעותי והקטנת הוצאות ענף האבטלה‪ ,‬מוצע לבצע התאמה‬ ‫בתקופת האכשרה לצעירים המזכה בתשלום דמי אבטלה כדלקמן‪:‬‬ ‫לגבי מי שטרם מלאו לו ‪ 30‬שנים – תהיה תקופת האכשרה ‪ 24‬חודשים קלנדריים‪ ,‬שבעדם שולמו‬ ‫דמי ביטוח אבטלה בעד אחד או יותר מהימים בחודש‪ ,‬בתוך ‪ 30‬החודשים שקדמו ל‪ 1 -‬בחודש שבו‬ ‫התחילה תקופת האבטלה‪.‬‬ ‫לגבי מי שמלאו לו ‪ 30‬שנים וטרם מלאו לו ‪ 35‬שנים ‪ -‬תהיה תקופת האכשרה ‪ 18‬חודשים‬ ‫קלנדריים‪ ,‬שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה בעד אחד או יותר מהימים בחודש‪ ,‬בתוך ‪24‬‬ ‫החודשים שקדמו ל‪ 1 -‬בחודש שבו התחילה תקופת האבטלה‪.‬‬ ‫לגבי מי שאינו נמנה תחת המנויים לעיל או שיש עימו שלושה תלויים כמשמעותם בסעיף ‪ 247‬לחוק‬ ‫הביטוח הלאומי ‪ -‬תהיה תקופת האכשרה ‪ 12‬חודשים קלנדריים‪ ,‬שבעדם שולמו דמי ביטוח‬ ‫אבטלה בעד אחד או יותר מהימים בחודש‪ ,‬בתוך ‪ 18‬החודשים שקדמו ל‪ 1 -‬בחודש שבו התחילה‬ ‫תקופת האבטלה‪.‬‬ ‫כמו כן מוצע לקבוע כי חייל משוחרר ומתנדב בשירות לאומי יהיו זכאים ל‪ 70 -‬ימי אבטלה במשך‬ ‫שנתיים מיום שחרורם‪.‬‬ ‫‪http:\\www.koloved.net‬‬ ‫המשך בעמוד ‪3‬‬ ‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪ 3‬עמודים‬ ‫ח' בתשרי התשע"ו (‪)21.9.2015‬‬ ‫גיליון מס'‬ ‫‪1027‬‬ ‫מענק עבודה מועדפת‬ ‫על אף התיקון המוצע לעיל לעניין תקופת האכשרה לזכאות לדמי אבטלה‪ ,‬מוצע לקבוע כי לעניין‬ ‫זכאות למענק עבודה מועדפת תיוותר תקופת האכשרה ‪ 12‬חודשים קלנדריים‪ ,‬שבעדם שולמו דמי‬ ‫ביטוח אבטלה בעד אחד או יותר מהימים בחודש‪ ,‬בתוך ‪ 18‬החודשים שקדמו ל‪ 1 -‬בחודש שבו‬ ‫התחילה תקופת האבטלה‪.‬‬ ‫חובת דיווח‬ ‫מוצע לקבוע חובת דיווח של מעסיק על עובדיו ישירות למוסד לביטוח לאומי‪ .‬הדיווח יכלול מידע‬ ‫על קליטת עובדים חדשים אחת לחצי שנה‪ .‬בנוסף‪ ,‬יידרש המעסיק להגיש דוח מפורט לגבי כלל‬ ‫העובדים אחת לשנה‪ ,‬עד תום ‪ 4‬חודשים מהשנה שלאחריה‪.‬‬ ‫כמו כן מוצע לקבוע כי הדיווח כמפורט לעיל יבוא במקום הדיווח השלישוני הקבוע בסעיף ‪ 166‬לפקודת‬ ‫מס הכנסה ורשות המסים תקבל את הדיווחים שהמעסיקים יעבירו למוסד לביטוח לאומי‪.‬‬ ‫תחילה‬ ‫על פי הצעת החוק‪ ,‬תחילתו של פרק הביטוח הלאומי‪ ,‬למעט הסעיפים בהם נקבע אחרת‪ ,‬תהיה‬ ‫ביום ‪.1.1.2016‬‬ ‫הכותבת – מנהלת "כל עובד" מבית חשבים ה‪.‬פ‪.‬ס מידע עסקי בע"מ‪.‬‬ ‫אין ב מידע המופיע באתר "כל עובד" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי‬ ‫ו‪/‬או תחליף לייעוץ משפטי ואין באמור כדי להוות מענה לנסיבות מקרה קונקרטיות ו‪/‬או‬ ‫ספציפיות‪ ,‬לחוות דעה או להביע עמדה ביחס למקרה מסוים‪.‬‬ ‫תקציר פסיקה חדשה‬ ‫עובד ששונה לו תגמול העמלות ונשאר אצל המעסיקה ‪ 10‬חודשים לאחר השינוי לא‬ ‫יוכל לתבוע פיצויי פיטורים בשל הרעת תנאים‬ ‫ס"ע ‪ 33077-06-11‬חיים אברמוביץ נ' מצברי לירז שיווק (‪ )2003‬בע"מ (טרם פורסם)‪ .‬ניתן ביום‬ ‫‪ ,22.4.2015‬בבית הדין האזורי לעבודה בת"א ‪ ,‬ע"י כבוד השופטת דגית ויסמן‬ ‫העובד עבד כסוכן מכירות במעסיקה מיום ‪ 15/6/09‬ועד ליום ‪ .1/6/11‬בחודש ‪ 8/10‬שונה מנגנון התגמול‬ ‫לעובד‪ .‬במקום רכיב קבוע של עמלות בסך ‪ 6,000‬ש"ח שולמה לעובד עמלה קבועה בסך ‪ 3,600‬ש"ח ועמלה‬ ‫משתנית עפ"י אחוז הנגזר ממכירות וגביה שהעובד ביצע‪ .‬המעסיק הוציא סיכום בכתב לשינוי אולם‬ ‫העובד טען כי אינו חתום על המסמך ומדובר בשינוי חד צדדי בתנאי עבודתו‪ .‬העובד התפטר ביום ‪1/6/11‬‬ ‫בשל הרעת תנאים לפי סעיף ‪(11‬א) לחוק פיצויי פיטורים ועל כן תובע פיצוי פיטורים‪ ,‬תמורת הודעה‬ ‫מוקדמת והפרשי שכר‪ .‬ביה"ד מדגיש כי מאז השינוי במבנה השכר של העובד ועד להתפטרותו של העובד‬ ‫חלפו כעשרה חודשים‪ .‬בנסיבות אלה‪ ,‬כאשר העובד המשיך לעבוד במעסיקה השאלה אם חתם על‬ ‫המסמך שהעלה על הכתב את השינוי במבנה השכר הופכת לשולית באשר העובד בהתנהגותו נתן את‬ ‫הסכמתו לשינוי זה‪ .‬על כן ביה"ד דחה את תביעתו של העובד לפיצויי פיטורים והפרשי שכר‪ .‬לעניין‬ ‫הודעה מוקדמת העובד התפטר מעבודתו ביום ‪ 1/6/11‬והמעסיקה ויתרה על עבודתו בתקופת ההודעה‬ ‫המוקדמת ועל כן עליה לשלם לעובד תמורת הודעה מוקדמת‪.‬‬ ‫תקציר פסק הדין מאת עו"ד אילנית מילוא‬ ‫נמצא באתר "כל עובד"‪ ,‬באינטרנט ‪www.koloved.net -‬‬ ‫עורכת‪ :‬עו"ד הלית כהן‪-‬רזניצקי‬ ‫ביצוע גרפי‪ :‬אולגה פאי‬ ‫אין במידע המופיע באתר "כל עובד" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו‪/‬או תחליף לייעוץ‬ ‫משפטי ואין באמור כדי להוות מענה לנסיבות מקרה קונקרטיות ו‪/‬או ספציפיות‪ ,‬לחוות דעה או להביע עמדה ביחס‬ ‫למקרה מסוים‪.‬‬ ‫‪http:\\www.koloved.net‬‬ ‫סוף ‪‬‬