‫מדינת ישראל‬
‫משרד המשפטים‬
‫מחלקת ייעוץ וחקיקה (ייעוץ)‬
‫ירושלים‪ :‬כ"ב אלול תשע"ה‬
‫‪ 06‬ספטמבר ‪9096‬‬
‫תיקנו‪308-02-9002-000936 :‬‬
‫סימוכין‪308-22-9096-069289 :‬‬
‫לכבוד‬
‫ליאת שליזנגר‪ ,‬מולד‪ -‬המרכז להתחדשות הדמוקרטיה‬
‫שלום רב‪,‬‬
‫הנדון‪ :‬תקציב החטיבה להתיישבות לשנים ‪5102-5102‬‬
‫סמך‪ :‬פנייתך מיום ‪8.3.9096‬‬
‫‪ .9‬בפנייתך בנושא שבנדון‪ ,‬נטען‪ ,‬בין היתר‪ ,‬כי בהתאם לפרסומים בתקשורת‪ ,‬החטיבה‬
‫להתיישבות תתוקצב בחוק התקציב הקרוב באופן ישיר‪ ,‬זאת על אף ההנחיה המפורשת‬
‫בחוות הדעת מיום ‪ ,96.9.9096‬בעניינה של החטיבה להתיישבות כי "בהצעת חוק התקציב‬
‫לשנת ‪ 9096‬לא ייכלל סעיף לתקצובה של החטיבה"‪.‬‬
‫‪ .9‬כבר בראשית הדברים יובהר כי בחוק התקציב הקרוב תקצובה של החטיבה להתיישבות‬
‫אמור להפסק‪ .‬למן כניסתו לתוקף של חוק התקציב‪ ,‬העברות כספים לחטיבה אמורות‬
‫להיעשות רק במסגרת התקשרויות גדורות וקונקרטיות ולא באופן של תקצוב ישיר‪.‬‬
‫‪ .8‬התקנה התקציבית הכלולה בחוק התקציב לשנת ‪ ,9096‬אינה מהווה דרך או מכשיר‬
‫להעברות תקציביות ישירות לחטיבה להתיישבות לאחר כניסת החוק לתוקף‪ ,‬אלא תקנה‬
‫זו תשקף ותגלם את אותם הכספים שהועברו לחטיבה להתיישבות במהלך שנת ‪ 9096‬עד‬
‫לכניסת החוק לתוקף‪ .‬בחודשים אלו‪ ,‬תקציב המדינה בכלל‪ ,‬וכך גם תקציב החטיבה‬
‫התנהל באופן של תקציב המשכי‪ ,‬ובמקרים מיוחדים הועברו כספים לחטיבה באישורה‬
‫של ועדת החריגים שבמשרד האוצר‪.‬‬
‫‪ .9‬יודגש‪ ,‬כי העברות תקציביות אלו (שבוצעו במהלך שנת ‪ 9096‬עד לחקיקת חוק התקציב)‪,‬‬
‫לא כללו תקצוב של פעולות אשר נקבע לגביהן בחוות הדעת כי החטיבה להתיישבות לא‬
‫תוכל לבצע‪ .‬כך‪ ,‬בהתאם לקביעה בחוות הדעת כי החטיבה להתיישבות לא תוכל עוד‬
‫להקצות כספים‪ ,‬לא הועברו במהלך שנה זו כספים לצורך חלוקת "קולות קוראים"‬
‫בקטגוריות השונות‪.‬‬
‫רח' צלאח א‪-‬דין ‪ ,92‬ת‪.‬ד‪ ,92092 .‬ירושלים ‪09-6966629  2992009‬‬
‫‪‬‬
‫‪09-6966666‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .6‬אם כן‪ ,‬התקנה התקציבית הכלולה בחוק התקציב לשנת ‪ 9096‬אינה משקפת כספים‬
‫שיעברו בעתיד לחטיבה להתיישבות‪ ,‬אלא כספים שהועברו אליה בתקופה שעד לכניסתו‬
‫לתוקף של חוק התקציב ואשר יש לשקפם בחוק התקציב‪.‬‬
‫‪ .6‬בהתאם לכך‪ ,‬בשנת ‪ 9096‬המצב החוקי מחייב כי לא תהא תקנה תקציבית לחטיבה‬
‫להתיישבות‪ .‬יודגש‪ ,‬כי מכוח התקנה התקציבית הקיימת לשנת ‪ 9096‬לא ניתן יהיה‬
‫להעביר כספים באופן ישיר לחטיבה‪ ,‬שלא אגב ובמסגרת התקשרויות‪ ,‬אף בחודשי ‪9096‬‬
‫הנותרים‪ ,‬היינו‪ ,‬בתקופת הזמן שבין כניסת חוק התקציב לתוקף ועד לסיומה של שנת‬
‫‪( 9096‬למעט אותם הכספים שאושרו עוד קודם כניסת החוק לתוקף על ידי ועדת‬
‫החריגים)‪.‬‬
‫‪ .6‬מענה לטענות הכלולות בפנייה בנוגע לתמיכות שחולקו על ידי היחידה העירונית של‬
‫החטיבה להתיישבות בשנים ‪ 9096-9099‬יינתן בנפרד ולאחר השלמת הבדיקה בעניין זה‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫דינה זילבר‬
‫משנה ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ)‬
‫העתק‪:‬‬
‫יהודה וינשטיין‪ ,‬היועץ המשפטי לממשלה‬
‫אורי אריאל‪ ,‬שר החקלאות‬
‫יואל בריס‪ ,‬היועץ המשפטי למשרד האוצר‬
‫אודי אדירי‪ ,‬סגן הממונה על אגף התקציבים‬
‫שלומית ברנע‪-‬פרגו‪ ,‬היועצת המשפטית למשרד ראש הממשלה‬
‫אפרת אביאני‪ ,‬היועצת המשפטית למשרד החקלאות‬
‫תהילה רוט‪ ,‬מחלקת ייעוץ וחקיקה (ייעוץ)‪ ,‬משרד המשפטים‬
‫עמוד ‪ 9‬מתוך ‪9‬‬
‫רח' צלאח א‪-‬דין ‪ ,92‬ת‪.‬ד‪ ,92092 .‬ירושלים ‪09-6966629  29920‬‬
‫מספר מסמך‪308-22-9096-069289 :‬‬
‫‪‬‬
‫‪09-6966666‬‬