På et eller annet tidspunkt kommer det en reaksjon i aksjekursene, dersom ikke realøkonomien kommer etter Sentralbanksjef Øystein Olsen Side 8–9 Tirsdag 10. desember 2013 UKE 50 NR. 287 – Årg. 124 Løssalg kr. 30 272.000 lesere hver dag – Tallene kan forklare at norske elever gjør det svakere på kunnskapsmålinger, sier NHHprofessor Kjell G. Salvanes. SIDE 16–17 INVESTOR «Sats på årets taperp aksjer» Side 27 7 026780 0000 19 Nøkkeltall Børs s. 37-43 Fra siste handledag til igår kl. 18.00 Dollar Øre Euro Øre 6,14 8,43 -1 0 Pund Øre 100 SEK Øre 10,07 2 93,93 -60 Hovedindeksen Oslo Børs (osebx) 534,16 0,36 % Nordsjøolje Brent, 1. pos. -1,76 USD 109,85 Pengemarkedsrente 3 måneder 1,66 1 basispunkter Må ut med 5,8 mill. ... til tross for at skattekontoret erkjenner saksbehandlingsfeil I ni år trodde Norbase-sjef Tore Bjørnå at søknaden om momsrefusjon var i orden. SIDE 4–5 Foto: Lars Åke Andersen Glemte et vedlegg, Lærere hørte ikke scorer stadig g mer på ni år: lavere på IQtester TIRSDAG 10. DESEMBER 2013 DAGENS NÆRINGSLIV 4 NYHETER Glemte vedlegg, må betale 5,8 mill. Fikk ikke purring: Norbase glemte et vedlegg, og må som straff betale 5,8 millioner kroner. I ni år lå momssaken urørt hos skattekontoret. Selv om skattekontoret har erkjent saksbehandlingsfeil, nekter det å ettergi kravet. SKATT RUNE ENDRESEN TROMSØ orbase, som leier ut eiendom på en forsyningsbase i Harstad, har havnet i en uventet momsknipe. Selskapet søkte i 2003 om frivillig registrering i forbindelse med utleie av et bygg (se faktaboks) og har inntil nylig trodd at alt var i orden. Men så fikk selskapet et samlet krav inkludert renter og straffeavgift på vel 5,8 millioner kroner. – Vi blir forferdelig hardt straffet for en ren forglemmelse – et manglende vedlegg. Vi har søkt om frivillig registrering og har hele tiden oppfylt vilkårene N UTLEIE FAST EIENDOM Q Utleie av fast eiendom er unntatt fra merverdiavgiftsloven, og utleier har i utgangspunktet ikke rett på fradrag for inngående (betalt) moms. Q Eksisterende regelverk åpner for at aktører som leier ut til momspliktig virksomhet, kan registrere seg frivillig i Merverdiavgiftsregisteret og få refusjon. Q Skatteetaten har krevd moms tilbakebetalt, samt renter og gebyrer, fra aktører som ikke har registrert seg og har fått igjen byggemoms. for slik registrering, sier en oppgitt daglig leder Tore Bjørnå i Norbase. – Etter min vurdering er saks- behandlingen klart i strid med de grunnleggende krav til god forvaltningsskikk og det er begått en rekke grunnleggende brudd på forvaltningsloven. Konsekvensene av de erkjente saksbehandlingsfeilene er svært alvorlig og urimelig for selskapet, sier advokat Agnetha Åsheim i PwC. Saken skal behandles i Klagenemnda for merverdiavgift om to uker. – Forhåpentlig får vi en førjulsgave, sier Bjørnå. «Fikk aldri purring» Norbase fikk svar fra skattekontoret etter at søknaden var sendt inn: «Før fylkesskattekontoret kan godkjenne søknaden må det sendes inn en oversikt over avgiftspliktige leietagere som skal inngå i den frivillige registreringen»: – Selskapet fikk aldri noen purring og har hele tiden trodd at dokumentasjonen var sendt inn og i orden, sier Åsheim. – Men burde dere ikke fulgt opp brevet på en bedre måte? – Jo, men det kan ikke utelukkes at det er blitt borte på veien, sier Bjørnå. Ni år uten vedtak I ni år har saken ligget urørt på skattekontoret – uten gyldig vedtak. Det ble heller ikke satt noen frist for innsendelse av dokumentasjon fra skatteetatens side, ei heller informert om konsekvensene ved at vedlegget manglet. – Selskapet har hele tiden lagt til grunn at registreringen var i orden. Det er beregnet utgående avgift på utleie, samt fradrag av inngående moms med månedlige momsoppgaver, sier Åsheim. Det var selskapet selv som oppdaget den manglende registreringen i forbindelse med en juridisk selskapsgjennomgåelse (due diligence) i forkant av et oppkjøp fra Norsea Group. Revisor hadde heller ikke merket noe mangel. Etter å ha gitt beskjed til skattemyndighetene ble den frivillige registreringen straks godkjent, men med virkning fra slutten av 2011, ikke fra 2003, slik selskapet forventet da det la frem dokumenterte leiekontrakter fra oppstarten. – At søknaden ble godkjent DAGENS NÆRINGSLIV TIRSDAG 10. DESEMBER 2013 NYHETER 5 Søkers ansvar TROMSØ: DN har sendt en rekke spørsmål til Skatt nord i forbindelse med Norbase-saken. Seksjonssjef Lars Jone Skimmeland i Skattedirektoratet svarer følgende på epost via kommunikasjonsavdelingen: – I saker hvor det for eksempel søkes om frivillig registrering for utleie av fast eiendom, er det fastsatte dokumentasjonskrav. Blant annet skal kopi av kontrakter fremlegges. I tilfeller hvor skattekontoret ser at det mangler dokumentasjon, tar vi kontakt med søker og ber om dokumentasjonen for å kunne behandle søknaden. Vi mener generelt det er søkers ansvar, og i søkers interesse, å etterkomme dette. Skimmeland påpeker at TAR NOE SELVKRITIKK. Seksjonssjef Lars Jone Skimmeland i Skattedirektoratet. vedtaket om registrering er stadfestet av Skattedirektoratet. – Sivilombudsmannen har heller ikke funnet grunnlag for å kritisere vedtakets konklusjon. På spørsmål om hvorfor saken har ligget urørt i ni år, skrives følgende: – Sivilombudsmannen viser imidlertid til at det kunne vært purret, men har ikke lagt avgjø- rende vekt på det. Skattedirektoratet tar noe selvkritikk på manglende oppfølging og manglende formelt avslag: – Skatteetaten er enig i at det må fremgå tydelig at en søknad vil bli avslått hvis nødvendig dokumentasjon ikke blir innsendt. Vi har derfor endret våre rutiner for å gi bedre service på dette området. Sivilombudsmannens konklusjon er at hovedansvaret for opplysning ligger hos søker. Forøvrig viser han til at saken ikke er avsluttet: – Når det gjelder spørsmålet om etterberegning skal det behandles i Klagenemnda for merverdiavgift. Vi kan derfor ikke å kommentere det nå. Denne saken er enda verre TROMSØ: DN skrev for en tid tilbake om en momsfelle som nær var ved å koste Elin og Arne Myrholdt slektsgården. Kravet var utløst av at melkebøndene hadde glemt et kryss i et skjema og dermed ikke hadde registrert at de drev med utleie til samdriften de er en del av, i Merverdiavgiftsregisteret. Konsekvensen ble at Skatteetaten påla Myrholdt å betale tilbake byggemomsen på fjøset, samt renter og gebyr. Dagens Næringsliv viste gjennom flere artikler at de ikke var alene om å ha gått i denne fellen, og at like saker hadde fått ulik behandling hos Skatteetaten. Etter saken ville Finansdepartementet fjerne momsfellen i forbindelse med utleie av eiendom. – Denne saken er enda verre. DN 21. mars 2012 Norbase hadde faktisk sendt inn søknaden, men manglet bare et vedlegg. I tillegg er det erkjent feil fra skattekontoret, sier advokat Agnetha Åsheim i PwC. Q «FORFERDELIG HARDT STRAFFET». Norbase-sjef Tore Bjørnå og advokat Agnetha Åsheim. Foto: Lars Åke Andersen med en gang viser at selskapet hele tiden har oppfylt vilkårene, sier advokat Åsheim. Avslag Både Skattedirektoratet og Sivilombudsmannen har avslått klagene fra Norbase. Men i forbindelse med behandlingen hos Sivilombudsmannen erkjente imidlertid skattekontoret saksbehandlingsfeil, blant annet manglende purring og manglende formelt avslag. – Vi opprettet nylig et nytt eiendomsselskap og søkte om frivillig registrering. Da kom purring med en gang på leiekontrakt, sier Bjørnå. Sivilombudsmannen skriver at saksbehandlingsfeilene trolig var årsaken til at selskapet ikke ble registrert allerede i 2003 samt at det sannsynligvis var blitt ordnet dersom skattekontoret hadde purret eller gitt et formelt avslag. Likevel mener Sivilombudsmannen at «hovedansvaret for at registreringen ikke ble gjennomført ligger hos Norbase selv». Det mener advokaten er feil og at vedtaket er ugyldig etter loven. – Hovedregelen etter forvaltningsloven er at vedtaket blir ugyldig om feilen har virket inn på avgjørelsen. Det står ingen plasser at det er krav om vedlegg, ikke i lovteksten og ikke i veiledningen, det er et meget viktig poeng, sier hun. Advokaten mener at skattekontoret har «en særlig veiledningsplikt» i en slik sak og viser til at forvaltningsloven pålegger forvaltningen å avgjøre saken «uten ugrunnet opphold». Bjørnå vurderer rettssak dersom det ikke blir medhold i klagenevnden, men foreløpig er han glad for at selskapet tross alt har likviditet til å betale kravet. – For en liten bedrift med en omsetning på 35 millioner kroner kunne dette vært nok til å velte bedriften. Uheldigvis går dette utover en rekke prosjekter vi har planlagt og hindrer utvikling av nye arbeidsplasser. [email protected] ,:)6(%+709/797 8-0*.)007 Feire jul og nyttår på Park Inn Trysil Mountain Resort. Bo midt i bakken og nyt gode fasiliteter. Dobbeltrom fra 695,-/pers/natt, inkl. frokost. Bestill på skistar.com