Brev til NHO Reiseliv om anbefaling av søksmål

Besøksadresse
Akersgata 8, inngang Tollbugata
Postadresse
Postboks 3 Sentrum, 0101 Oslo
Sivilombudsmannen
Telefon 22 82 85 00
Grønt nummer 800 80 039
Telefaks 22 82 85 11
[email protected]
Advokat Kjell Ola Berg
NHO Reiseliv
Postboks 5465 Majorstuen
0305 OSLO
Vår referanse
2014/682
Deres referanse
Vår saksbehandler
Dato
Ingeborg Skonnord
06.05.2015
ANBEFALING AV SØKSMÅL – SAK OM MIDLERTIDIG INNDRAGNING
AV SKJENKEBEVILLING ER I STRID MED FORBUDET MOT
DOBBELTSTRAFF
Det vises til tidligere korrespondanse, sist brev 13. april 2015 herfra.
I uttalelse 25. november 2014 kom ombudsmannen til at Fylkesmannen i Vest-Agders
vedtak 20. februar 2014 om midlertidig inndragning av skjenkebevillingen for Lund
Restaurantdrift AS var i strid med forbudet mot dobbeltstraff i EMK protokoll 7
artikkel 4. På bakgrunn av dette ba ombudsmannen fylkesmannen om å foreta en ny
vurdering av vedtaket om inndragning av skjenkebevillingen samt vurdere hva som
burde gjøres overfor selskapet for å bøte på den feilen som var gjort.
I brev 26. mars 2015 har Fylkesmannen i Vest-Agder opprettholdt inndragningsvedtaket 20. februar 2014. Fylkesmannen viste til Helse- og omsorgsdepartementets
vurdering av spørsmålet i Prop. 58 L (2014-2015), og ga uttrykk for at hun anså
spørsmålet som avklart og at hun forholdt seg til departementet som overordnet
fagorgan.
Etter ombudsmannens syn har det verken fra fylkesmannen eller fra departementet
vært fremsatt en overbevisende argumentasjon som gir grunn til å revurdere
konklusjonen om at inndragningsvedtaket er i strid med forbudet mot dobbeltstraff i
EMK protokoll 7 artikkel 4. Så lenge forvaltningen fastholder sitt syn, er det lite
hensiktsmessig å fortsette en korrespondanse med forvaltningen i den konkrete saken.
Uklarheten med hensyn til gjeldende rett som med dette foreligger, har ført til ulik
forvaltningspraksis og er lite tilfredsstillende. Etter ombudsmannens syn er det derfor
behov for en rettslig avklaring. I tillegg gjelder saken spørsmål om brudd på
menneskerettighetene. Ombudsmannen har på denne bakgrunn besluttet å anbefale
Lund Restaurantdrift AS å gå til søksmål for å få prøvet saken. En slik anbefaling fra
ombudsmannen innebærer i henhold til rettshjelploven § 16 første ledd nr. 3 at retten
uten behovsprøving skal innvilge fri sakførsel til Lund Restaurantdrift AS. Hvilke
utgifter en bevilling om fri sakførsel omfatter følger av rettshjelploven § 22. Videre
følger det av rettshjelploven § 22 fjerde ledd at departementet etter søknad fra den som
www.sivilombudsmannen.no
NHO Reiseliv
2
har bevilling til fri sakførsel, i særlige tilfeller helt eller delvis kan dekke
sakskostnadsansvaret overfor motparten. I Justisdepartementets rundskriv
15. desember 2005, G-2005-12, punkt 7.1 fremgår det at en søknad om dekning av
motpartens sakskostnader skal innvilges der søksmål er anbefalt av ombudsmannen,
uten hensyn til partenes økonomiske situasjon.
Kopi av dette brevet er sendt Helse- og omsorgsdepartementet, Fylkesmannen i VestAgder og Kristiansand kommune til orientering.
Aage Thor Falkanger
sivilombudsmann
Kopi til:
Helse- og omsorgsdepartementet, Postboks 8011 Dep 0030 OSLO, ref: 14/2022
Fylkesmannen i Vest-Agder, Postboks 513 Lundsiden, 4605 KRISTIANSAND S
Kristiansand kommune, Postboks 417, 4604 KRISTIANSAND S