Last ned hele reportasjen fra Aktuell Sikkerhet her
Lov om vaktvirksomhet Morten Haukeland i Oslopolitiet mener den fremtidige vekteropplæringen er en trussel mot folks rettssikkerhet – stikk i strid med intensjonen rundt vaktvirksomhetsloven. – Vekteropplæring på sikkerheten løs En ordensvakt i egenvakthold har nøyaktig de samme arbeidsoppgavene og ansvar som en vekter i tilsvarende jobb. Den eneste forskjellen mellom de to er at myndighetene lar førstnevnte slippe med en tredel av utdanningen. Dette får både politiet og sikkerhetsbransjen til å steile. Tekst og foto: Even Rise [email protected] Når du oppsøker et utested i fremtiden, vil det være tilfeldig om du møter et vaktkorps med vekterutdannelse eller ordensvakter som kun har en svært begrenset opplæring. 40 0414 aktuell sikkerhet.indb 40 Dette på tross av at den nye vaktvirksomhetsloven kom for å styrke publikums rettssikkerhet i møte med vekterne. Det legges nå opp til et langt lavere utdanningskrav for ordensvakter i egenvakthold sammenlignet med den utdanning som vektere i samme jobb må gjennom. Aktuell Sikkerhet 4–14 05.09.14 09:23 Runar Karlsen, fagsjef i NHO Service. Slik det ligger an nå, blir ordensvakt opplæringen for egenvakthold cirka en tredel av den opplæringen en vekter må gjennom. – Publikums rettssikkerhet blir truet og ikke styrket, sier etterretningskoordinator Morten Haukeland ved Sentrum politistasjon i Oslo. – All statistikk og erfaring tilsier at det bør stilles minst like store krav til utdannelse for ordensvakter som for vektere. Skal ordensvaktene klare å utføre alle arbeidsoppgavene som de er pålagt gjennom vaktvirksomhetsloven, kan ingen mene at det er noen fornuft i at utdannelsen skal differensieres, legger han til. Aktuell Sikkerhet 4–14 0414 aktuell sikkerhet.indb 41 Høyt kompetansekrav - Den begrensede ordensvaktutdanningen gjelder kun for utesteder og arrangører som driver egenvakthold. Ordensvakter som leies ut i form av ervervsmessig vaktvirksomhet, må ha full vekterutdanning, understreker seniorrådgiver Bjørn A. Helland i Politidirektoratet. – Arbeidsoppgavene som skal utføres er de samme for ordensvakter i egenvakthold som for vektere som utøver ordensvakttjeneste. Derfor blir det galt ikke å stille de samme kravene til dem som driver egenvakthold som til dem som er innleide ordensvakter. Begge kategoriene skal utføre identiske arbeidsoppgaver og må forholde seg til nøyaktig de samme forpliktelser og rettigheter for øvrig. Alt dette krever høy kompetanse. Det finnes ingen argumenter for at disse to yrkesgruppene skal kunne møte på jobb med ulikt kompetansekrav, sier Haukeland. – Hovedhensikten med revideringen av den gamle vaktvirksomhetsloven er blant annet å ivareta rettssikkerheten til det norske folk i møte med vekterne. Jeg mener rettssikkerheten for den som møter en ordensvakt i egenvakthold vil være svekket sammenlignet med for den som møter en vekter med langt bredere utdannelse, legger han til. Utelivsbransjen fikk gjennomslag Frem til i sommer var Haukeland sjef for etterretningsavdelingen ved Sentrum politistasjon i Oslo. I den jobben har han, gjennom en av mange arbeidsoppgaver, fulgt byens ordensvakter tett. Etter ferien tok han fatt på en nyopprettet funksjon som etterretningskoordinator. Primæroppgaven i denne stillingen blir på heltid å følge opp vakt- og sikkerhetsbransjen gjennom blant annet samarbeid, dialog og kontroll. Dersom omfanget på den fremtidige ordensvaktutdanningen for egenvakthold blir som Justisdepartementet initierer, vil den ifølge Bjørn A. Helland begrense seg til 32 timer i tillegg til en avsluttende eksamen. De 32 timene fordeler seg slik: Juss (4) – praksis (4), ordensvaktens arbeidsoppgaver, rolle, service og sikkerhet (4) – praksis (8), etikk og rollekonflikt (1), narkotika og partydop (1), førstehjelp (1), brannvern (2) – praksis (7). Til sammenligning er det meningen at fremtidens vektere skal gjennomgå et utdanningsløp på 65 timer teori og 45 timer praksisopplæring, som toppes med en seks timer lang eksamen. Omfanget på › 41 05.09.14 09:23 Lov om vaktvirksomhet denne utdannelsen er overraskende nok omtrent tilsvarende som i dag. I utgangspunktet var det meningen at utdannelseskravet for vektere og ordensvakter i egenvakthold skulle bli identisk. Men etter påtrykk fra utelivsbransjen slo Justisdepartementet fast at ordensvakter i egenvakthold fortsatt skulle kunne godkjennes med en langt simplere utdannelse. – Det opprinnelige forslaget til vekterutdanning var egentlig på cirka 170 timer, men etter påtrykk utenfra har Justisdepartementets redigering endt med en nedjustering til 65 timer teori og 45 timer praksis. Noe av teorien kan kanskje studeres på egenhånd, men dette er det foreløpig ikke tatt stilling til, sier Helland. En av dem som blir provosert over nedjusteringen er Runar Karlsen, fagsjef i NHO Service: – Dersom dette er tilfelle, har arbeidet med å styrke opplæringen vært bortkastet i en rekke instanser de siste årene. På vegne av bransjen blir jeg forbannet hvis det nå kommer utdannelseskrav som ikke er utvidet sammenlignet med de gamle. Vi i bransjen har hele tiden vært klare på at vi ønsker utvidet kompetansekrav for vekterne. Det var jo faktisk hele forutsetningen for forskriftsendringen, sier han. på plass før den nye vekter- og ordensvaktutdanningen settes ut i livet, sier Helland. Fagsjef Runar Karlsen i NHO Service støtter Morten Haukelands frykt for at publikums rettssikkerhet blir svekket dersom ordensvakter i egenvakthold - med færre Mest utsatt for vold opplæringstimer - skal kunne utøve identiske Politidirektoratet er av Justisdepartementet arbeidsoppgaver som ordensvakter med full bedt om – så fort som mulig – å konkludere vekteropplæring. med hva som skal bli pensum, hvordan – Intensjonen med vaktvirksomhetsloven opplæringen skal gjennomføres og hvilke er å heve rettssikkerheten til det norske folk rammer som skal gjelde for øvrig. Nevnte i møte med vektere. Da bør det være slik at antall timer for begge utdannelsene er med folk skal kunne stole på at alle vektere og andre ord godkjent av departementet, og lig- ordensvakter har samme utdanning, sier ger altså som føring for hva Politidirektoratet Karlsen. endelig skal bestemme. Bjørn A. Helland Ifølge tall fra Oslo legevakt er ordensvakter understreker at det kan skje mindre justerin- den yrkesgruppa som er mest utsatt for vold ger underveis. på jobben. – Det ble lagt et visst grunnlag da vi jobbet – Det tilsier at ordensvaktene bør være med dette for tre år siden, men som kjent skjerpet til å håndtere konfliktsituasjoner ble arbeidet da utsatt. Med utgangspunkt på en bedre måte enn vi ser i dag. Bransjen i det pålegget vi nå har om å iverksette, så mener at større krav til utdannelse er et viktig regner jeg med at vi tar opp igjen arbeidet tiltak i så måte, sier Runar Karlsen. for fullt i høst. Men vi er også helt nødt til å – Jeg forstår ikke at noen tør å overlate få datasystemer og et komplett vekterregister vaktholdet ved et utested til noen som ikke har fullverdig vekterutdannelse. Mye står på spill der berusede folk samles. Konfliktnivået kan bli høyt, risikoen for skader som utløser førstehjelpsbehov er konstant, og utfordringene med evakuering ved eventuelt Føringene for ny vekterbranntilløp er mange. Dette er noen av en og ordensvaktopplæring lang rekke sikkerhetsrisikoer som lurer under gjør at Securitas vil overflaten på de fleste utesteder. Gjestene skal snakke med den kunne føle seg trygge på at ordensvaktene politiske ledelsen i skal klare å håndtere disse, sier Haukeland. Justisdepartementet. - Ut fra det nivået vi ser på en rekke Vaktvirksomhetsloven ordensvakter som utfører egenvakthold, ble i 2009 bestemt blant annet når det gjelder pålagt rapporteendret, med ikrafttredelse ring til politiet, bør utdanningsnivået heves 1. april 2011. Det er betydelig fra dagens nivå, sier Haukeland. allment kjent at formålet – Det er uforståelig for oss hvilke fagomvar å styrke rettssikkerheråder som er mindre viktig for ordensvakter ten til dem som kommer enn for vektere. Det er åpenbart at det må i kontakt med vektere kuttes i undervisningen for ordensvakter og ordensvakter, samt å i egenvakthold, og vi kan ikke forstå hvor sikre god kvalitet på slike man finner det forsvarlig å gjøre slike kutt. tjenester. Kommunikasjon, konflikthåndtering, juss, – En arbeidsgruppe førstehjelp, brannvern, skjenkebestemmelnedsatt av departementet ser og rapportering er blant temaene som ga tydelige anbefalinger vil måtte reduseres vesentlig. Det er vi svært om å styrke kravene til betenkte over – all den tid ordensvaktene Jarle Ramskjær, markeds- og kommunikasjonsdirektør i Securitas. opplæring for å sikre at ikke bare er en svært utsatt yrkesgruppe, lovens formål ble oppfylt. men også en yrkesgruppe med særdeles I forbindelse med en påfølgende høring ble det blant annet foreslått at ordensstort ansvar. Vi mener at folks trygghet og vakter i egenvakthold skulle kunne gjennomføre begrenset teoretisk grunnkurs. rettssikkerhet vil stå på spill hvis ikke de to Vi opplever at det råder en usikkerhet knyttet til vaktvirksomhetsloven. Det er yrkesgruppene sidestilles. Her handler det åpenbart et sprik i forventninger og krav til fremtidens ordensvakter og vektere, om sikkerheten til ordensvakter, utestedenes sier markeds- og kommunikasjonsdirektør Jarle Ramskjær i Securitas. øvrige ansatte og ikke minst gjestene. Bare for å nevne noe, sier Runar Karlsen. Vil møte politikerne 42 0414 aktuell sikkerhet.indb 42 Aktuell Sikkerhet 4–14 05.09.14 09:23 Bendik Johansen har vært ordensvakt i 22 år. Han sier forskjellen på vekter- og ordensvaktyrket må gjenspeile en forskjell på utdannelsen til de to yrkesgruppene. (Foto: Henrik Sundgård) – Utdannelsene må differensieres Bendik Johansen har ingen ting i mot at dagens ordensvaktutdannelse gjøres mer omfattende, men han advarer mot å samkjøre en slik utvidelse med vekternes fremtidige opplæring. Ulikt pensum – Jeg anser meg selv som er en god ordensvakt, men det er ikke ensbetydende med at jeg automatisk fungerer spesielt godt i tradisjonelle vekterfunksjoner. Det samme tror jeg gjelder dyktige vektere. Heller ikke de vil etter mitt syn nødvendigvis fungere optimalt som ordensvakter. Derfor fremstår det som lite gjennomtenkt å foreslå at ordensvakter og Tekst og foto: Even Rise vektere skal pålegges identisk utdannelse, sier [email protected] Johansen. For å styrke synspunktet sitt, hevder han at – Jeg føler at de store firmaene som leverer de to yrkene er svært ulike: både ordensvakter og vektere prøver å fjerne – Vi som er ordensvakter håndterer ofte en ordensvakt-yrket med et pennestrøk når de stor mengde mennesker som gjerne er eller foreslår at vekter- og ordensvaktutdannelsen blir beruset. Disse må vi tilnærme oss på ulike skal være identisk, sier Bendik Johansen. måter, avhengig av blant annet gjestenes sinnsHan tok ordensvaktkurs for 22 år siden. stemning og humør for øvrig. For oss er det Ett år senere tok han fatt på vekterutdanikke nødvendig å gjennomgå vekterutdanning nelsen, og i 2005 gjennomgikk han en for å lære hvordan adgangskontrollsystemer re-godkjenning som ordensvakt. eller ulike tekniske løsninger fungerer. Trønderen er blant annet er fast ansatt Det viktige for ordensvakter er å kunne som ordensvakt i selskapet som har vakthol- kulturforståelse, førstehjelp, skjenkeregler og det på Studentersamfundet i Trondheim. brannvern, samt generell håndtering av store Han anser seg selv som en erfaren og menneskemengder, sier Johansen. stødig ordensvakt. Johansen er admini – Det jeg mener, er at vektere og strator og talsperson for Facebook-gruppen ordensvakter ikke behøver å ha identisk «Ordensvakt Forbundet» som har cirka ett pensum. Rett og slett fordi vi har to ulike funksjoner. Vekterne driver i stor grad med tusen medlemmer. Aktuell Sikkerhet 4–14 0414 aktuell sikkerhet.indb 43 fysisk verdisikring, mens ordensvaktene i vesentlighet skal sørge for sikkerhet i store folkemengder. Jeg gjentar at jeg generelt er positiv til et jevnlig påfyll av kompetanse i alle yrkesgrupper – også blant min egen. Derfor hilser jeg høyere utdanningskrav for ordensvakter velkommen, gjentar han. Ekstrautdannelse Johansen mener at vektere må holde seg borte fra rollen som ordensvakt dersom de ikke har en ekstrautdannelse innen dette fagområdet. Slik vekteropplæringen er i dag, hevder han at den alene ikke kvalifiserer til å jobbe som ordensvakt. – For å bedre landets ordensvaktstyrke er dessuten alle politidistriktene nødt til å bestemme seg for en enhetlig håndhevelse av vaktvirksomhetsloven. I dag er det flere praksiser rundt omkring i landet enn det finnes politidistrikter. De enkelte selskapene som leverer ordensvakter må også luke ut uegnede ansatte gjennom en kvalitetstanke gang fremfor et jag etter kvantitet. Det er også på tide at det vurderes en tilsvarende ordning som i Sverige, noe som blant annet innebærer at ordensvaktene får et stillingsvern tilsvarende offentlige tjenestemenn, sier Bendik Johansen. 43 05.09.14 09:23
© Copyright 2024