Norsk mal: Startside Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven (tiltak mot krenkelser av opphavsrett m.m. på Internett) Stian Fagernæs og Espen Arneberg Børset Opphavsrettsforeningen 6. mars 2013 elg tt”. 1 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Proposisjon om tiltak mot opphavsrettskrenkelser på Internett •  Inngår som del av helhetlig revisjon av åndsverkloven – skilt ut som eget forslag •  Formål: Styrke håndhevingsmulighetene ved opphavsrettskrenkelser på Internett •  Samtidig ivareta hensyn til personvern, rettssikkerhet og ytringsfrihet mt or 2 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter 3 hovedforslag •  Rettighetshavere gis adgang til å registrere IP-adresser som er benyttet til opphavsrettskrenkelser •  Klargjøring av domstolenes adgang til å pålegge utlevering av identiteten bak en IP-adresse •  Domstolene kan pålegge internettilbydere å hindre eller vanskeliggjøre tilgangen til nettsteder med innhold som åpenbart og i stort omfang krenker opphavsretten mt or 3 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Tiltak som ikke foreslås •  Ikke tiltak som kan medføre at enkeltpersoner utestenges fra Internett –  Begrunnelse: Streng reaksjon som også kan ramme andre enn overtrederen selv •  Ikke regler om varsel- eller informasjonsbrev –  Begrunnelse: Reiser personvern- og rettssikkerhetmessige spørsmål og usikker effekt mt or 4 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Registrering av IP-adresser •  I dag: Krever konsesjon fra Datatilsynet, som har etterlyst en politisk avklaring •  Forslag: Lovhjemmel til å registrere IPadresser uten konsesjon •  Registreringen må være nødvendig for å ”fastsette, gjøre gjeldende eller forsvare et rettskrav” •  Personopplysningsloven vil for øvrig gjelde, bl.a. meldeplikt til Datatilsynet mt or 5 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Tilgang til identitet (1) •  Utgangspunkt: Kobling mellom IP-adresse og abonnent underlagt internettilbyders taushetsplikt. Tilgang reguleres av bestemmelse i tvisteloven, jf. Max Manussaken •  Forslag: Tilgang til identitet klargjøres gjennom egne regler i åndsverkloven •  Begrunnelse for forslaget om særlig regulering i åndsverkloven mt or 6 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Tilgang til identitet (2) •  Prosess - Domstolsavgjørelse - Begjæring til Oslo tingrett - Partsforhold - Post- og teletilsynets rolle •  Domstolens vurderingstema – interesseavveining mt or 7 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Tiltak mot nettsted hvor opphavsrett krenkes •  Bakgrunn –  Opphavsrettsdirektivet art. 8.3 (Rettighetshavere skal ha mulighet til å kreve rettslig forføyning mot en internettilbyder når tilbyderens tjenester benyttes av en tredjepart til å begå opphavsrettskrenkelser) –  Telenor/TPB-saken 2009/2010 –  Spørsmål om norsk gjennomføring av art. 8.3 •  Forslag: Hjemmel for at domstolen kan pålegge internettilbydere å hindre eller vanskeliggjøre tilgang til nettsted mt or 8 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Noen utgangspunkter for klargjøringen •  ”Trepartskonflikt” som får konsekvenser for ”utenforstående” tredjepart. Denne bør få anledning til å involveres i saken •  Internettilbyderens eget forhold bør holdes utenfor. Ikke ønskelig å ”strekke” medvirkningsansvaret for å oppnå ønsket resultat •  Handleplikten bør ikke følge direkte av loven, men først etter pålegg fra domstol eller forvaltningsorgan mt or 9 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Vilkår for pålegg •  Strenge vilkår –  Nettsted som ”i stort omfang” inneholder materiale som ”åpenbart” krenker opphavsretten –  Bred interesseavveining: rettighetshaverens interesser mot andre berørte interesser, bl.a. ytrings- og informasjonsfrihet mv. mt •  Skal benyttes med varsomhet og forbeholdes alvorlige tilfeller or 10 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Hva kan handleplikten gå ut på? •  Forslag: Hindre eller vanskeliggjøre tilgang til nettsted •  Aktuelle pålegg: Blokkering og stenging/ sletting •  Tar ikke stilling til gjennomføringsmåte – dette må vurderes konkret i hver sak •  Ikke adgang til å avbryte internettforbindelsen til enkeltpersoner •  Kostnadene bæres av tilbyderne mt or 11 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Hvem skal kunne gi pålegg? •  Høringsnotatet: Medietilsynet (alt. 1) eller domstolen (alt. 2). Kun ett alternativ tenkes innført •  Høringen: Delte meninger og mange som ønsker en kombinert modell •  Forslag: Kompetansen legges til domstolen, men med særlige prosessuelle regler mt or 12 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal:Tekst med kulepunkter Særlige prosessuelle regler •  Innehaver av nettstedet skal angis som motpart i begjæringen, i tillegg til internettilbyderne •  Forenklet prosedyre ”Fare ved opphold” •  Spesialbestemmelse som begrenser tilbydernes sakskostnader •  Mulighet for oppheving av pålegget dersom nettstedet helt endrer karakter mt or 13 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal: Tekst uten kulepunkter Informasjons- og varselbrev •  Abonnenten informeres om at det er registrert at abonnementet er brukt til krenkelser, med ev. opptrapping i virkemiddelbruken om krenkelsene vedvarer – ”gradert respons” •  Kostbar og vanskelig håndterbar ordning som reiser spørsmål om personvern, rettssikkerhet m.m. •  Foreslås ikke 14 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet Norsk mal: Tekst uten kulepunkter Videre gang •  Fremmet i statsråd 8. februar •  Høring i komiteen 7. mars •  Innstilling 16. april •  Behandling i Stortinget 29. april? 15 Prop. 65 L (2012-2013) Endringer i åndsverkloven 6. mars 2013 Kulturdepartementet