ATP OSLOREGIONEN , PROSJEKTLEDERGRUPPE
REFERAT FRA MØTE 22.10.14
Godkjent i møte 03.12.14
Til stede:
Elin Tangen Skeide, Østfold fylkeskommune
Per Kierulf, Akershus fylkeskommune
Erik Dahl, PBE, Oslo kommune
Elisabet Frøyland, Ullensaker kommune
Frode Graff, Drammen kommune
Njål Nore, TØI
Grethe Salvesvold, Osloregionen (møteleder)
Forfall:
Gro Ryghseter Solberg, Buskerud fylkeskommune
Anders Paulsen, Hedmark fylkeskommune
Referenter:
Grethe Salvesvold og Njål Nore
1. Godkjenning av innkalling og dagsorden
Godkjent.
2. Godkjenning av referat fra møte 20.08.14
Referatet ble godkjent.
Ang. publisering på Osloregionens hjemmeside: Referat fra prosjektledergruppens møter
legges ut etter at de er godkjent i etterfølgende møte. Dagsorden og sakspapirer legges
ikke ut.
3. Prosjektets fase 1 (fakta/analyse) – kort statusrapport
Prosjektet har 4 faser: 1) Fakta/analyse, 2) Strategiutforming, 3) Høring og 4) Politisk
sluttbehandling. Fase 1 var hovedtema på forrige møte i prosjektledergruppen.
Njål Nore, TØI, ga en kort statusrapport fra arbeidet med ferdigstillelse av fakta- og
analysegrunnlaget (frist 01.11.14), og løftet frem utvalgte temaer til drøfting. Stikkord fra
drøftingen:
-
Ulikheter internt i Osloregionen bør belyses opp mot konkurransekraft som viktig målsetting.
Referanse til drøftinger i forrige møte om ulikheter i utdanningsnivå. Dokumentasjonen fra
TØI viser at det er store variasjoner internt i regionen, men også at det skjer et generelt løft i
utdanningsnivået i hele regionen. Hvilken betydning kan samordnet areal- og
transportutvikling ha for disse problemstillingene?
-
Befolkningsvekst: store deler av Osloregionen har «sunn» vekst, rundt 1%.
Befolkningsprognosene viser ikke bare en eldrebølge, men også en yngrebølge. Hvilke
konsekvenser får dette for bolig- og arbeidsmarkedet?
-
Boligbygging: TØIs analysearbeid kan tyde på en sammenheng mellom kostnadsnivå og
boligvekst. Den prosentvise boligveksten har vært høyest i ytre deler av pendlingsomlandet
rundt Oslo, bl.a. Øvre Romerike, Vestby, Spydeberg, Sande og Hole der prisnivået er moderat.
Samlet sett har det vært en markant økning av andelen blokkleiligheter i nybygging, bl.a. flere
kommuner i pendlingsomlandet til Oslo, samt i byene, med Kongsberg og Halden som unntak.
-
Tiltak for mer samlet arealbruk: Det er ikke mulig å styre regional vekst på Osloregion-nivå
(PBLs virkemidler må brukes på kommune- og fylkesnivå), men det er viktig at ATS
forholder seg aktivt til hvordan virkemidler knyttet til transport kan stimulere ønsket
arealutvikling. Dette er lettest å få til i sentrale strøk, der sammenhengen mellom
virkemiddelbruken er sterkest. FoU-innsats og utviklingsprogrammer nasjonalt og regionalt
kan understøtte en kunnskapsbasert utvikling. Det er viktig at Oslo kommune og
fylkeskommunene er bevisst på dette i sin dialog med nasjonale myndigheter.
4. Prosjektets fase 2 (strategiutforming) – fremdriftsplan og arbeidsformer
a) Fremdriftsplan/møteplan
Vedlegg:
- gant-diagram over prosjektfasene, sammen med tilsvarende for NTP 2018-27
- fremdrifts-/møteplan
Forslag til møteplan prosjektledergruppen 1. halvår 2015 (møtene legges inn i Outlook):
onsdag 3. desember, kl. 09.00 – 12.00
tirsdag 3. februar, kl. 12.30 – 18.00, politisk workshop (prosjektledergruppen deltar)
onsdag 18. februar, kl. 09.00 – 12.00
onsdag 8. april, kl. 09.00 – 12.00
tirsdag 21. april, kl. 12.30 – 17.00, politisk workshop (prosjektledergruppen deltar)
onsdag 6. mai, kl. 09.00 – 12.00
b) Arbeidsformer/prosess
Politisk prosess - workshop 1, 03.02.15
De viktigste aktivitetene i fase 2 er de to politiske workshopene i februar og april, jfr.
fremdriftsplanen i sak 4. Det ble vist til referat fra prosjektledergruppens møte, der
gruppen startet drøfting av den politiske prosessen. Stikkord fra gruppens drøfting av mer
konkret opplegg for workshop nr. 1, 03.02.15:
1. Styresak fra september 2013, om rammer for revisjon av ATS er et godt utgangspunkt:
overordnet faglig tilnærming og utvalgte temaer som bærekraftige og attraktive byer og
tettsteder, bymiljøpakker, InterCity, KVU Oslonavet.
2. Viktig å få til en aktiv og god politisk prosess, som tar utgangspunkt i det det allerede er
tverrpolitisk oppslutning om. Enkelte regionråd velger nye representanter hvert år, det må
derfor tas høyde for at deler av styret er nytt når workshopen arrangeres.
3. Sekretariatet uttrykte ønske om at prosjektledergruppens medlemmer deltar i de
politiske workshopene. Gruppen stiller seg i utgangspunktet positiv til dette. Roller og
arbeidsformer avklares nærmere i neste møte, der et konkret forslag til program legges
frem.
4. Naturlig med et 2-delt program:
* innledninger: Eksterne inspirasjonsinnlegg og presentasjon av fakta-/analysegrunnlag
(fase 1 i prosjektet). Løft frem det viktigste som har skjedd de siste årene. Vurder å trekke
fram gode eksempler fra utvalgte regioner på oppfølging av ATS siden 2008.
Plansamarbeidet Oslo/Akershus kan være en av disse. Vi bør stimulere til refleksjon om
virkemidler: Er det mangel på virkemidler som er utfordringen, eller er det bruken av
eksisterende virkemidler som er den største utfordringen? Dokumentasjon fra
utredningsfasen i NPT 2018-27 bør også vurderes, jfr. www.ntp.dep.no. Konkurransekraft
bør belyses og dokumenteres: hvilke elementer er viktige i tillegg til samordnet areal- og
transportutvikling? Hvordan forsterke de elementene som gjør oss konkurransedyktige?
* tilrettelagt drøfting: utvalgte tematiske spørsmål, supplert med mulighet for å ta opp
andre spørsmål styret er opptatt av. Mulig tematisk inndeling:
- by- og tettstedsutvikling (attraktivitet og bærekraft)
- målet om nullvekst i personbiltrafikken: hvordan ta veksten med kollektiv, sykkel og
gange
- næringslokalisering etter ABC-prinsippet, inkl. gods/logistikk
- oppfølging og bruk, bl.a. profil og nivå på kommende NTP-innspill og videreutvikling
av bymiljøpakker
5. Dokumentasjon/utarbeiding av materiell til workshop 1: all dokumentasjon fra fase 1,
analyse/faktaoppdatering, må gjøres tilgjengelig, men må suppleres med et
sammendrag/utdrag. Det vurderes bruk av kartmateriell/kartmessige fremstillinger, f.eks.
for å få frem summen av SATP-prinsippene som er lagt til grunn i nyere regionale
(fylkesvise) planer.
5. Orienterings- og drøftingssaker
a) Osloregionens klimaworkshop 08.12.14
Program for workshopen var vedlagt dagsorden. Prosjektledergruppens medlemmer er
invitert, og oppfordres til å melde seg på. Sekretariatet tar gjerne innspill til
gjennomføring og oppfølging (suksesskriterier og fallgruver). Planen for 2015 er å
gjennomføre et forprosjekt om Osloregionens rolle og satsing i klimapolitikken i
hovedstadsregionen, med iverksetting av et hovedprosjekt i 2016.
b) BEST 2015
10.02.14 arrangeres Osloregionens årskonferanse, BEST 2015. Klima, byutvikling og
areal/transport er sentrale temaer, i tillegg til internasjonal profilering.
Prosjektledergruppen anmodes om å sette av datoen.
ATP-siden er representert i programkomiteen for konferansen med bl.a. Theis Juell
Theisen (AFK) og Andreas Bjørnnes (Skedsmo kommune), i tillegg til Grethe Salvesvold
(OR). Det er viktig at konferansen understøtter strategifasen i ATP-prosjektet på en
tydelig og positiv måte. Hvis fremdriften tillater det, vil prosjektledergruppen får tilsendt
utkast til program for innspill.
6. Eventuelt
Ingen saker.