Mulighetsstudie Øvre Rotvoll 19. oktober 2011 I Innhold Forord 4 1. Beliggenhet 5 2. Bakgrunn 7 2.1. Jordbruket fortrenges 2.2. Klimavennlig byutvikling 2.3. Jordvern 2.4. Konklusjon 7 7 8 8 3. Overordnet areal- og jordvernpolitikk 9 3.1. Statlig arealpolitikk 3.2. Regionale og lokale planer 3.3. Planprogram Tunga 9 10 11 4. Byvekst Trondheim – i et langsiktig perspektiv 12 4.1. Befolkningsutvikling 4.2. Marked og utvikling, vekst og forutsigbarhet 4.3. Byspredning eller konsentrert byutvikling? 4.4. Byutviklingsprosjekter og byringen 12 14 14 16 5. Jordvern 20 5.1. Arealeffektivitet i et langsiktig perspektiv 5.2. Øvre Rotvoll – Forholdet til jordvernpolitikken 20 20 6. Naturforhold 23 6.1. Topografi og landskapsbilde 6.2. Biologisk mangfold 23 25 7. Teknisk og sosial infrastruktur 27 7.1. Vegnettet 7.2. Kollektivnett 7.3. Gang- og sykkelveger 7.4. Vann- og avløpsanlegg 7.5. Energi 7.6. Fjernvarme 7.7. Sosial infrastruktur 27 28 29 30 30 31 31 8. Øvre Rotvoll, seks delområder 32 8.1. Områdeinndeling og rammebetingelser 8.2.1. “Triangelen” (A) 8.2.2. “Charlottenlund Vest” (B) 8.2.3. “Aune” (C) 32 33 35 37 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 2 av 50 Innhold - fortsetter 8.2.4. “Svenskjordet Vest” (D) 8.2.5. “Blindeforbundet” (E) 8.2.6. “Svenskjordet Øst” (F) 8.2. Oppsummering av alle parsellene 38 39 41 43 9. Utviklingstrekk 44 9.1. ”Framtidsbyen” 9.2. Tempo og framdrift på Øvre Rotvoll 9.3. Regionalt tyngdepunkt i øst 44 45 45 10. Konklusjon 47 Referanser 49 Vedlegg 50 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 3 av 50 F Forord Selberg Arkitekter AS har fått i oppdrag av Øvre Rotvoll AS, om å lage innspill til pågående revisjon av kommuneplanens arealdel for Trondheim. Innspillet utformes som en mulighetsstudie, som viser hvorfor det er gunstig å bygge ut arealene rundt gården Øvre Rotvoll til byggeformål; næring og bolig. I gjeldende kommuneplan er området vist som LNF-område. Rapporten tar utgangspunkt i hvordan byen og bydelen har vokst de seneste årene. Byveksten er stor. Byen hopper over jordbruksarealer som stadig reduseres i størrelse og egnethet (vegutbygging). Dette har medført at Øvre Rotvoll AS ikke lenger er rasjonell å drive. Området er maksimalt tilgjengelig der en fortetting gir de ønskede samfunnsmål, som samordnet areal og transport, understøtte nye kollektivløsninger og binder byen sammen med arealutviklingen på Ranheim. Arbeidet har hatt fokus på hvilken arealmessig og samfunnsmessig gevinst utvikling av arealene rundt Øvre Rotvoll vil ha for byen. Målet er å skape en velfungerende og attraktiv bydel i samsvar med nasjonale føringer om bærekraftig utvikling. Mulighetstudien har hatt fokus på å se på Øvre Rotvoll i et større og langsiktig perspektiv med bydelen Trondheim Øst og Trondheim by som regionalt tyngdepunkt. I arbeidet med rapporten har følgende vært involvert; • Faveo Prosjektledelse AS v/Arnt Ove Okstad, prosjektledelse • Sweco v/Solveig Angell-Petersen, vilt på Øvre Rotvoll • Selberg Arkitekter AS v/Knut Selberg og Siv Minna Aastorp, mulighetsstudie av eiendommene. Selberg Arkitekter har hatt hovedansvaret for rapporten. Oktober 2011 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 4 av 50 1 1. Beliggenhet Øvre Rotvoll ligger ved innfallsporten til Trondheim Øst. Området ligger som et knutepunkt i bydelen. Øvre Rotvoll ligger nært både Tungaområdet, Ladeområdet og det fremtidige byområdet ved KBS/Leangen, Brøset og Ranheim. Sør og sørøst for området ligger Jakobsli, Brundalen og Dragvoll. Fig. Lokaliseringskart I Leangen - Rotvollområdet pågår det 3 store utviklingsprosjekter som har felles grenser og felles interesser. Vi har som første del av mulighetsstudien valgt å se disse i en sammenheng i en grov helhetlig analyse. I en sektorovergripende tenking etableres helhetlige løsninger i en tidlig fase. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 5 av 50 Fig. De berørte områdene (Øvre Rotvoll AS, IKANO Norge AS, Leangen Trav AS) SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 6 av 50 2 2. Bakgrunn 2.1. Jordbruket fortrenges Byspredningen i Trondheim Øst har medført til at Øvre Rotvoll er ”omringet” av byen. Denne utviklingen/situasjonen vil innebære store utfordringer i forhold til å kunne drive et moderne jordbruk i området. Utbygging av store veganlegg har splittet de store jordbruksarealene til mindre og uhensiktsmessige restarealer i bystrukturen. Veglenkene er blitt barrierer i “jordbrukslandskapet”. Konsekvensen blir dårlig arrondering, tilkomstproblemer, konflikt med allmennheten, arealreduksjon og forringelse av jordkvaliteten. Parsellenes beliggenhet nært opp til større veganlegg innebærer avlingstap grunnet forurensning og saltbruk. Eierne av Øvre Rotvoll har alltid satt jordbruksinteresser og jordvernet høyt, og dette er grunnen til at det fortsatt eksisterer et gårdsbruk på Øvre Rotvoll. Gårdens plassering midt i byen har gjennom de siste tiårene gjort landbruksdriften stadig vanskeligere. Jordene deles opp i mindre jordstykker og jordkvaliteten blir stadig forringet av forurensning og gravearbeider. Jordbruket taper i kampen mot andre gode samfunnsmessige hensyn, og taper årlig arealer. Spesielt veibygging har ført til reduksjon av arealer og vesentlig svekking av jordkvalitet. Disse arealavståelsene, samt andre krav fra det offentlige og det store antallet naboer rundt er så tidkrevende for driveren at mye av arbeidsdagen handler om å tilpasse seg storsamfunnets behov for utvikling. Det at gården ligger midt i byen medfører også at en vet med sikkerhet at den kommer til å bli nedbygd. Dermed har gården hverken vekst- eller investeringsmuligheter. Alle de ovenstående momentene har i de siste årene blitt forsterket.Om få år vil jordbruksdrift på Rotvoll være umulig. 2.2. Klimavennlig byutvikling Endringene i klima stiller stadig større krav til bærekraftig arealforvaltning. Helhetlig tenking er vesentlig for å kunne oppnå de nasjonale, regionale og lokale miljø – og klimamålene. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 7 av 50 Det er viktig å sette fokus på å finne de gode fysiske løsningene for på den måten å kunne redusere biltrafikken i byen og hele bydelen. Det primære er å finne gode og effektive bevegelseslinjer, som kan betjene bydelen. Dette er særlig viktig med hensyn til effektiv kollektivtrafikk, og ikke minst finne gode og attraktive gang- og sykkelruter (grønne ruter/grønn mobilitet) mellom de ulike målpunkter, deriblande bilbaserte bolig- og næringsområdene i bydelen. Gode løsninger innen såkalt grønn mobilitet vil gjøre bydelen bærekraftig og bedre å bo og å arbeide i. kan vi få en klimavennlig, bærekraftig og levende bydel. Når dette blir kombinert med Øvre Rotvolls unike beliggenhet i forhold til vegsystemet og kollektivnettet, så har Øvre Rotvoll potensial til å bli en bydel der det er lett å leve miljøvennlig. Forholdene ligger til rette for at Øvre Rotvoll i Trondheim Øst kan utvikles som et eksempelområde for tilpasning til lavt transportbehov og grønn mobilitet, i forhold til rekreasjon, fritidsaktiviteter, arbeids- og studiesteder. 2.3. Jordvern Jordvern må nå heves opp på et overordnet nivå der arealbruken må sees i sammenheng med eksisterende bystruktur og bærekraftig byutvikling. Eierne av Øvre Rotvoll ser på jordvernet i et regionalt perspektiv. Arealeffektiv byutvikling gir det beste jordvernet på lang sikt. En tett utbygging i områder som tåler det, med hensyn på beliggenhet og infrastruktur, kan være med på å bevare sammenhengende jordbruksområder (områder som er viktigere for jordvernet). Det er viktigere å ha fokus på å bevare store sammenhengende jordbruksområder som f. eks. på Byneset, Leinstrand og Være, framfor kunstig å opprettholde gjenværende åkerlapper (restarealer) i bystrukturen, slik som situasjonen på Øvre Rotvoll er. 2.4. Konklusjon Når jordbruksvirksomheten likevel må avvikles må målet være å omdanne Øvre Rotvoll til en god og attraktiv bydel. En bydel som legger opp til å ta vare på viktige landskapsverdier samtidig som det blir plass til mange gode boliger og arealer til næring og service. Gjennom å integrere boliger, arbeidsplasser og service på Øvre Rotvoll, SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 8 av 50 3 3. Overordnet areal- og jordvernpolitikk Det foreligger en rekke politiske føringer med hensyn på bærekraftig byutvikling i målet om å legge til rette for ”Framtidsbyen”. Langsiktig byutvikling handler om å skape en tettere og sammenhengende bystruktur. Tilgjengeligheten internt i bystrukturen bedres og gir mindre transportarbeid og redusert energi- og klimagassutslipp. 3.1. Statlig arealpolitikk I St.meld. nr. 26 (2006-2007) om “Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand” er den statlige arealpolitikken nedfelt. Her fremgår det at Regjeringen vil utvikle en mer aktiv nasjonal arealpolitikk for å oppnå en bærekraftig forvaltning av landets samlete arealressurser og skape gode fysiske omgivelser. Viktige temaer i arealpolitikken er avveining mellom bruk og vern, tilrettelegging for opplevelser og rekreasjon, og sikring av landskapsverdier, biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø. En bærekraftig arealforvaltning innebærer ikke bare å unngå miljøkonflikter i form av nedbygging eller ødeleggelse av verdier, men også å bidra til langsiktige løsninger og verdiskaping. Bl.a. følgende arealpolitiske føringer er særlig aktuelle i denne sammenheng: • Byer og tettsteder skal utvikles slik at miljø, livskvalitet og helse fremmes gjennom god stedsforming og boligkvalitet, tilgjengelige utearealer med høy kvalitet og sammenhengende grønnstrukturer med gode forbindelser til omkringliggende naturområder. • Areal- og transportpolitikken i byområdene skal bidra til reduserte klimagassutslipp, bedre bymiljø, og helse og økt tilgjengelighet for alle • Miljøkvaliteter i landskapet skal bevares og styrkes gjennom økt kunnskap om verdier og bevisst planlegging og arealpolitikk. • Årlig omdisponering av de mest verdifulle jordressursene skal halveres innen 2010 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 9 av 50 I Rikspolitiske retningslinjer for areal og transport punkt 3.3 åpnes det for at utbyggingshensyn kan tillegges større vekt enn vern dersom arealene har gangavstand til knutepunkt på hovedårene for kollektivnettet. Utbygging forutsetter selvsagt konsentrert utbygging, der kulturmiljø og grønnstruktur hensyntas. Videre skal det langs eksisterende hovedveg og banenett legges vekt på at en skal hensynta å opprettholde et differensiert transportsystem og fremtidig behov for utvidelser av veg og banenettet, med fokus på å utnytte mulighetene for økt konsentrasjon av utbygging i byggesonen i by og tettstedsområder. Retningslinjene er tydeliggjøring av ovennevnte kulepunkt 2 vedrørende arealpolitiske føringer og er svært aktuell problemstilling i bydelen Trondheim Øst og for Øvre Rotvoll. Øvre Rotvoll vil være sammenbindende i den framtidige bystrukturen. 3.2. Regionale og lokale planer I Kommuneplanmeldingen ”Langsiktig byvekst og jordvern”vises det til at planstrategien som er nedfelt i arealdelen, baserer seg på at byen skal ”bygges innover” og at arealveksten skal reduseres. Øvre Rotvoll ligger i bystrukturen og må kunne betraktes som et areal under begrepet å ”bygge innover”. Det er skissert fem hovedområder som er prioritert, som alternativ for byvekst på lang sikt – et av dem er Strinda distrikt/Trondheim Øst. Hovedstrategiene til kommuneplanens arealdel 2007-2018 kan oppsummeres som følger: Strategi • Å fortette byen med betydelig vekt på byomforming av bebygde områder. • Å styre lokalisering av virksomheter og boliger etter prinsippet rett virksomhet på rett sted. Følgene dokumenter er aktuelle: • Fylkesplan 2009-2012 • Legge ut nok areal til næringsutvikling. • Fylkesdelplan for areal og transport i Trondheimsregionen • Å ivareta at byens grønne preg opprettholdes og videreutvikles. • Interkommunal arealplan for Trondheimsregionen IKAP • Kommuneplanens arealdel 2007-2018 • Kommuneplanens samfunnsdel 20092020 • Kommuneplanmeldingen Langsiktig byvekst og jordvern 2004 Trondheim kommune har fire hovedmål i sin samfunnsdel. Ett av hovedmålene er at Trondheim i 2020 er en bærekraftig by, der det er lett å leve miljøvennlig. En direkte oppfølging av dette hovedmålet er å utvikle byen til et klimanøytralt lavenergisamfunn. Samfunnsdelen er også tydelig på at Trondheim skal ha en fysisk byutforming, som fremmer livskvalitet og helse (dvs. fortetting innover, grønn mobilitet, viktige kollektivårer). Brøset utvikles i denne retning og Øvre Rotvoll kan videreføre retningen med en litt annen innfallsvinkel. Bygningsrådet har i sin behandling av planprogrammet for kommuneplanens arealdel 2012-2024 vedtatt 03.05.2011: “Trondheim er en by i sterk vekst. Denne veksten krever forbedret tilgjengelighet, oppgradert infrastruktur, økt tilbud av handel og sosial infrastruktur. I dag er imidlertid Trondheim i en situasjon der det er underbudsjettert med arealer på så vel bolig- som næringssiden. Dette medfører manglende marked for nødvending konkurranse mellom prosjekter. Utbyggbare arealer bør ideelt være 2-3 ganger behovet for å sikre tilstrekkelig konkurranse og langsiktighet i byutviklingen. Dette kan ikke utelukkende møtes gjennom fortetting. Det er derfor et sterkt behov for å etablere nye arealer for utvikling av bolig og næring. Dette må følges opp med både teknisk og sosial infrastruktur” Bygningsrådets vedtak varsler en betydelig SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 10 av 50 endring av gjeldende arealpolitikk for Trondheim ved forestående revisjon av kommuneplanens arealdel. Vedtaket får også betydning for praktisering av jordvernpolitikken i Trondheim generelt og på Øvre Rotvoll spesielt. (se nærmere redegjørelse for jordbruksverdien på Øvre Rotvoll og hvordan forholdene for å drive jordbruk har endret seg, vedlegg 1). I den sammenheng er det behov for å vurdere mulighetsstudien for Øvre Rotvoll i forhold til kommuneplanmeldingen om “Langsiktig byvekst og jordvern” fra 2005, jfr. Kap. 4 om jordvern. avgrensningen av planområdet for snevert. Kollektivforholdene må sees i en større helhet som også rommer områdene rundt slik som Øvre Rotvoll, Leangen Trav og langs Omkjøringsvegen. 3.3. Planprogram Tunga Bygningsrådet har fastsatt et planprogram for Tunga som en del av kommuneplanrevisjonene. Planarbeidet har sitt opphav i følgende vedtak i bygningsrådet 22.06.2010: ”Bygningsrådet ber rådmannen om å sette i gang arbeid med en endring av kommuneplanens arealdel med formål å avklare omfang og lokalisering av arbeidsintensive virksomheter på Tunga”. En viktig del av planarbeidet blir å vurdere hvordan planlagt tiltak og prosjekter i området kan påvirke kollektivtransporten. Planarbeidet omfatter følgende alternativer: 1. Videreføring av dagens fordeling/bruk av arealer 2. Lik fordeling kontor/handel. Stopp i utvikling av industri-/lagervirksomhet 3. Ny bebyggelse som industri/lager. Stopp i utvikling av handel/kontor Planarbeidet skal i hovedsak avklare hvilke typer virksomheter som ønskes i området og hvor intensivt området skal brukes i forhold til etablering av forretning og kontorvirksomhet. Et viktig ledd i arbeidet blir å vurdere mulighetene for et bedret kollektivtilbud i området. Ulike høringsinnspill peker mot at man bør vurdere å utvide kollektivbuen i retning Tunga. Arbeidet skal sees i sammenheng med rullering av kommuneplanens arealdel. Leangen Trav og Øvre Rotvoll må sees i sammenheng med utvidelsen av kollektivbuen og de muligheter dette utløser. I forhold til kollektivproblematikken er SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 11 av 50 4 4. Byvekst Trondheim – i et langsiktig perspektiv 4.1. Befolkningsutvikling Trondheim er sammen med de andre store byene i Norge i sterk vekst. I tillegg til dette er Norges befolkning i økning og en vil passere 5 millioner mennesker i starten av 2012. Fra 2000 til 2030 har SSB anslått at Trondheim vil vokse med ca. 70 000 mennesker, eller et folketall som representerer byer som Drammen, Fredrikstad, Tromsø eller Sandnes. I perioden fra 2000 til 2011 har innbyggertallet i Trondheim vokst raskere enn hva som ligger i SSBs anslag på 70 000 nye innbyggere. Tanke 2 - Arealutvikling Fig. Artikkel i adressa desember 2010 Med 70 000 flere mennesker blir det mer av alt, ikke bare behov for boliger, men arbeidsplasser, infrastruktur, kultur og handel etc. Arealbehovet for en slik utvikling illustreres med byene Sandefjord og Horten som til sammen utgjør ca. 68 000 mennesker. Byene er ikke spesielt arealeffektive, men det er heller ikke Trondheim. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 12 av 50 Fig. Sandefjord og Horten utgjør til sammen ca. 68 000 mennesker Ved en helhetlig tenking kan en sikre verdiene man allerede har, ved at en tar i bruk eksisterende teknisk og sosial infrastruktur. Byutviklingen de neste 30 til 40 årene må sikres gjennom en samordnet areal- og transportriktig byutvikling for å sikre at ikke slike verdier sløses bort og går tapt. Figuren indikerer at det krever store arealer for å romme boliger, arbeidsplasser og byfunksjoner for 70 000 innbyggere. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 13 av 50 4.2. Marked og utvikling, vekst og forutsigbarhet 4.3. Byspredning eller konsentrert byutvikling? Marked og utvikling handler om vekst og forutsetninger. Trondheim har fortsatt et stort potensial for fortetting og byutvikling som bør utnyttes. Byspredning er ikke miljøriktig – spesielt med tanke på samordnet areal og transport. Det handler om rett virksomhet på rett sted. Den delen av veksten som Trondheim kommune ikke tar, vil uunngåelig skje i nabokommunene. Dette vil bli et nytt kapittel i byspredningen. • Befolkningsøkning gir vekst. • Forutsigbarhet kan gi en bærekraftig utvikling • God tilgjengelighet på arealer gir langsiktighet • God tilgjengelighet for all transport – også kollektivtransport (redusert klimautslipp) • Fleksible planer som tar opp i seg endrede forutsetninger over tid. For å sikre forutsigbarhet og langsiktighet i byutviklingen kreves det en tilgang til arealer som er to til tre ganger behovet, jfr. de politiske føringer for revisjon av kommuneplanens arealdel. Dette skaper konkurranse om salg av arealer. Økt konkurranse vil presse prisene på arealer nedover og kvaliteten på utviklingsprosjektene vil øke. I dagens marked blir både gode og dårlige prosjekter solgt. Begrunnelsen for en endret arealbruk av området på Øvre Rotvoll kan i all hovedsak deles i to, men bør helst forstås i en sammenheng. 1. Området har helt uovertrufne kvaliteter i byutviklingssammenheng. Nærheten til allerede eksisterende infrastruktur gjør at utbyggingen samfunnsmessig vil være svært lønnsom og vil være i tråd med kommunens grunnleggende ideer for byutvikling. 2. Det vil over tid ikke være mulig å drive et aktivt jordbruk på Øvre Rotvoll. Parsellene vil måtte utvikles forskjellig med hensyn på arealbruk, i forhold til sin beliggenhet og egnethet. I følge nasjonale retningslinjer er det påkrevd med høy utnytting Fig. Hvor spredt er Trondheim i 2050? SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 14 av 50 ved omdisponering av dyrka mark. Prognosene i Kommuneplanmeldingen påpeker at det er et stort arealbehov for næringsområder i Trondheim. Øvre Rotvoll har potensial til omdisponering av arealer til både næringsarealer og til boligformål. Forholdstallbefolkningsendringnyeboligertatti bruk 9 8 Befolkningsvekst/Nyeboliger 7 6 5 Trondheim 4 Norge 3 2 1 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0 År Fig. Blå graf viser befolkningsendring i Trondheim delt på antall nye boliger. Krakk i det lokale markedet både i 1990 og ikke minst 2008 har gitt store utslag. Nedgangen i 2009 skyldes at flere boliger ble bygget og en viss nedgang i innflytting. Denne situasjonen viser etterslep og effekt av boligmangel. Færre flytter til Trondheim og flere til nabokommunene. Grafen viser at Trondheim har lokale svikt i bygging ca hvert 10 år. Det å få langsiktighet og forutsigbarhet inn i markedet er viktig. Rød graf viser befolkningsendring delt på antall nye boliger for Norge. Grunnlag SSB SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 15 av 50 4.4. Byutviklingsprosjekter og byringen Østre del av byen har flere byutviklingsprosjekter; bl.a. Øvre Rotvoll AS, IKANO Norge AS og Leangen trav AS. Områdene er sammenbindende mot flere øvrige byutviklingsområder som Lade, Tunga, Leangen, Brøset, Brundalen/Granås, Grilstad og Ranheim. Områdene danner et knutepunkt. Områdene er ikke bare en ”arealreserve”; de utgjør et knutepunkt som utløser helt andre tilgjengeligheter og kollektivruter enn ”flikking” rundt dagens situasjon. Rotvoll, Leangen og Tunga ligger i forlengelsen av dagens kollektivbue på samme måte som Sluppen gjør på sørsiden av buen. Byringen representerer et område hvor store deler av Trondheims befolkning og bedrifter allerede i dag er lokalisert pga. Fig. Områdene Øvre Rotvoll AS, IKANO Norge AS og Leangen trav AS mot øvrige byutviklings- trafikkårene. Ringen har også viktige forbindelseslinjer mot Trondheim sør, Ranheim, Værnes og Stjørdal. Også fremover vil mye av byens utvikling og fortetting skje langsmed og i tilknytting til denne ringen, jfr. utbygging av Brøset og Granås. Øvre Rotvoll og Leangen ligger inntil kollektivbuen,der kollektivtrafikken i byen (internt) allerede er relativt godt utbygd. I tillegg har området gode flybuss- og pendlerforbindelser østog nordover. En utbygging av Øvre Rotvoll, Leangen og Tunga åpner opp for helt nye kollektivmuligheter for Brøset, Granås og Dragvoll. Disse mulighetene vil gi gode løsninger for Trondheim som by og for miljøet. Et knutepunkt der Innherredsveien og Omkjøringsveien møtes er sentralt i utviklingen av et sammenhengende kollektivnett som tåler den kommende byveksten. områder.Områdene kobler byutviklingsområdene sammen til en fungerende struktur SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 16 av 50 Fig. Oversikt over Trondheims viktigste transformasjons- og fortettingsområder. Det er viktig at disse får en sammenbindende infrastruktur og at nye muligheter og ruteopplegg til kollektivtrafikken får utnytte dette SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 17 av 50 Fig. På lang sikt vil området som byringen representerer gi spesielle utfordringer og muligheter når det kommer til kollektivtrafikken. Det er tre knutepunkt til kollektivtrafikken som skiller seg ut (blå sirkler) midtbyen, Rotvoll og Sluppen SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 18 av 50 Fig. Byringen med knutepunkt og koblinger ut av Trondheim SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 19 av 50 5 5. Jordvern 5.1. Arealeffektivitet i et langsiktig perspektiv Jordvern er viktig ut fra flere ståsteder: • Potensiale for selvberging med å kunne produsere mat til eget bruk, matsikkerhet • Arealreserve for en ukjent framtid. Det areal som ikke bygges ned nå er en reserve for fremtiden. Begge disse betraktningene er viktige og legger opp til sikring av dyrka og dyrkbar mark som samtidig er arealreserver for framtiden. Jordvern i perifere strøk, med mindre endringer i befolkning, og i de mer sentrale strøk med stor vekst krever ulike svar. En jordvernpolitikk hvor ingen utbygging av jordbruksland tillates, medfører en arealutvikling der en hopper over åkerlapper. Erfaring viser at disse åkerlappene bygges ned over tid uansett, men uten et samlende grep. Områdene er gjenstand for tilfeldig utbygging grunnet sporadisk og individuelle reguleringsplaner. Mangel på helhetlig planlegging fører ofte til arealineffektive og transportkrevende løsninger som igjen gir en økt byspredning med lav tetthet, dyr infrastruktur og dårlige kollektivløsninger. Over tid gir dette større nedbygging av dyrkamark enn en arealeffektiv samfunnsutvikling. En utbygging av jordbruksareal i bystrukturen innebærer en mer effektiv arealbruk enn utbygging i periferien. Arealbruken blir effektiv i forhold til sambruk og sosial og teknisk infrastruktur (veier, skoler, sykehjem, idrettsanlegg etc.). En slik utbygging blir dermed meget arealeffektiv i forhold til en mer spredt bygging. 5.2. Øvre Rotvoll – Forholdet til jordvernpolitikken I kommuneplanens arealdel 2007-2018 er så å si hele Øvre Rotvoll vist som LNF-område. Bakgrunnen for dette er kommuneplanmelding om “langsiktig byvekst og jordvern” i SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 20 av 50 Trondheim fra 2005, som ble utarbeidet som en oppfølging av Kommuneplanens arealdel 2001-2012. Meldingen innebærer at: • Øvre Rotvoll er vist som høyt prioritert LNF-område (D-område) • Del av område sør for Omkjøringsvegen er vist som areal hvor mulighet for omdisponering kan vurderes på lang sikt (C-område) • Byen skal avsluttes før Væresletta funnsmessig vektige for vurdering av Øvre Rotvoll ved kommuneplanrevisjonen. Byutviklingen som har funnet sted etter at nåværende areal og jordvernpolitikk ble lagt for 10 til 15 år siden har endret premissene for jordbruksdrift på Øvre Rotvoll dramatisk. Utviklingen har bidratt til å svekke en del av kriteriene vedrørende vern av Øvre Rotvoll (vedlegg 1), samtidig som kriteriene for utbygging oppfylles i stadig økende grad. I kommuneplanmeldingen er følgende kriterier brukt for vurdering av områdene: Vern: • Større sammenhengende landbruksområder • Jordbruksområder med god produksjonsevne • Sammenhengende overordnet grønnstruktur • Områder med høy kulturlandskapsverdi • Områder rikt på biologisk mangfold • Områder som er viktige for friluftsliv • Varige grenser for byveksten som følger naturlige avgrensninger og landskapsformer Utbygging: • Byvekst som forsterker eks. bymønster og senterstruktur • Områder som bidrar til å utnytte kapasiteten i offentlig og privat tjenesteyting • Områder som etablerer effektive og avsluttende bebyggelsesstrukturer • Områder som bidrar til å styrke og binde sammen bydeler • Områder med god tilgjengelighet/potensiale for kollektivtrafikkOmråder hvor fysisk infrastruktur er utbygd • Områder med tilfredsstillende grunnforhold • Områder egnet for næringsvirksomhet med nærhet til hovedvegnett og kollektivtilbud Fig. Området tilknyttet knutepunktet Rotvollområdet, er omkranset av bebyggelse og dyrkamarka er ”hoppet over” og bygget inn Ettersom forholdene for fortsatt jordbruksdrift på Øver Rotvoll ikke lengre er til stede, er det nå naturlig å se på hvilken rolle Øvre Rotvoll kan spille i det regionale jordvernet. Øvre Rotvolls beliggenhet og gode infrastruktur gjør at det her kan bygges tett. Dette åpner for å ta vare på sammenhengende jordbruksområder (som for eksempel Byneset, Leinstrand og Være)som er viktigere i jordvernmessig forstand å ivareta enn Øvre Rotvoll er. Alle disse kriteriene er relevant og sam- SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 21 av 50 Fig. De to valgene til jordvernstrategi for byer og steder i vekst. Arealeffektiv utvidelse eller hoppe over i ulike ”felt” Effekten av “hoppe over”-politikken blir i det lange løp både arealkrevende, ineffektiv og bygger samlet ned mer jordbruksareal SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 22 av 50 6 6. Naturforhold 6.1. Topografi og landskapsbilde Topografien på områdene varierer fra relativt flatt terreng, til høydeforskjeller på opp mot 30-40 meter. Hoveddelen av terrenget heller mot nord i større eller mindre grad. Arealet sør for Omkjøringsveien er langstrakt og høydeforskjellen er totalt på ca. 36 m. Områdene er relativt store slik at helningsgraden generelt sett blir relativt lav for de fleste parsellene. Øvre Rotvoll består av flere ulikelandskapsrom. Landskapsrom forstås her som et visuelt avgrenset område. Ulike landskapselementer bidrar til å synliggjøre de ulike karakterene og rommene. Sentrale elementer på Rotvoll er: • Terrengform • Vegetasjonsbelter og alléer • Veger • Bebyggelse og bebyggelsesstruktur De sørlige delene av Øvre Rotvoll er en rest av det typiske åpne landbrukslandskapet på Strinda. Områdene rundt har lav bebyggelse. Noen større bygninger som opptar oppmerksomheten finnes; IKEA, Tines nybygg og nye Charlottenlund Videregående. Rundt bebyggelsen er det vokst fram vegetasjon. Dette gjør at det er dannet et nord-sørgående landskapsrom fra Brundalen i sør til gårdstunet på Øvre Rotvoll i nord. Dette landskapet er dominert av store veianlegg, som krysser gjennom landskapsrommet. Gårdstunet på Øvre Rotvoll omrammes av to skogbevokste koller i øst og vest, henholdsvis St.Hanshaugen og Rotvollhaugen. Alléen langs Ranheimsvegen bidrar ved siden av St.Hanshaugen, Rotvollhaugen, Fykenhaugen og parken på Nedre Rotvoll, til å dele opp landskapet på de nordlige delene av eiendommen i intime landskapsrom som er spesielle for Rotvoll. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 23 av 50 Fig. Ortofoto som viser hele planområdet/områdene Rotvoll øvre og eks. terreng SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 24 av 50 Større infrastrukturanlegg krysser området i flere himmelretninger og er markerte barrierer, både fysiske og visuelle. Ved dette stykkes området opp i flere mindre jordbruksrom – rom 1-4. Nord for Innherredsveien finner vi selve gårdstunet med tilhørende bygninger og hageanlegg, som utgjør rom 5. Dette omkranses av to markante, skogbevokste koller – rom 6-7. Området er brutt opp i flere parseller som har redusert områdets kvalitet som effektivt jordbruksareal. En utbygging av de sørlige delene av Øvre Rotvoll er forenelig med og understøtter en bevaring av kulturlandskapetmed gårdsbebyggelsen. Arealene nord for E6 har viktige kvaliteter som er verd å ivareta. Ved å benytte Schmettows allé i et grøntdrag kan en fortsatt ivareta trekk og helhet i kulturlandskapet i et felles hele med fokus på en bærekraftig byutvikling, der både landskapskapskvaliteter og utbyggingsinteresser omforenes. 6 7 5 getasjonsutforming med få skjulemuligheter for dyr. Området har noe verdi som beiteområde for rådyr(Notat 12.09.2011 Sweco). Ved en utbygging på Øvre Rotvoll vil området miste noe av sin verdi som beiteområde for enkelte dyr. Beiteområder for kråkefugl og andre fugler tilknyttet åpne åkrer vil gå tapt. Imidlertid vil fuglene finne alternative arealer for beite ved Jakobsli/Granåsen/Dragvoll. For å ivareta viltet og det grønne preget, anbefaler Sweco et sammenhengende grøntdrag med en heterogen vegetasjonsstruktur uten betydelige barriærer. Dette vil kunne bedre forholdene både med hensyn til ulike viltarter, og vil også gagne det biologiske mangfoldet generelt, ettersom området i dag er svært homogent med kun dyrka mark. Dette vil si at en utbygging på Øvre Rotvoll vil kunne ivareta flora og fauna på en god måte. Et grøntdrag gjennom området kan berike området på en positiv måte. I utviklingen av Øvre Rotvoll vil det bli lagt vekt på å skape etsammenhengende grøntdrag langs Schmettows allé. 4 3 2 1 Fig. Oversikt over landskapsrom 6.2. Biologisk mangfold I Kommuneplanmeldingen ”Langsiktig byvekst og jordvern” har arealene sør for E6 ikke fått spesiell verdi innenfor temaene 1) biologisk mangfold, viktig natur- og viltområer, 2) Friluftsliv og rekreasjon og 3) registrert kulturlandskap og antikvarisk verdi (se kart). Innenfor områdene Øvre Rotvoll er det begrenset med arter tilknyttet vilt, fugl og vegetasjon. Det er svært få kantsoner eller andre vegetasjonslommer tilknyttet dyrkamarka. Jordbruksflatene gir en svært homogen veSELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 25 av 50 Fig. Temakart fra Langsiktig byvekst og jordvern. Friluftsliv og rekreasjon, Biologisk mangfold og Regestreringer av kulturlandskap. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 26 av 50 7 7. Teknisk og sosial infrastruktur Behovet for å investere i teknisk infrastruktur ved utbygging av Øvre Rotvoll er marginalt. 7.1. Vegnettet Øvre Rotvoll ligger i knutepunktet mellom Omkjøringsveien, ny hovedveg inn til midtbyen østfra og Ladeforbindelsen. Alle disse tre veiene tilhører det overordnede veinettet, og vil alle om få år ha fire felt. Øvre Rotvollhar, og vil fortsette å ha, et usedvanlig kapasitetssterkt vegnett. Området er, og vil forbli, maksimalt tilgjengelig. Trafikk inn og ut av området vil ikke belaste eksisterende boligområder eller passere skoler og andre konfliktområder. Området er unikt i forhold til tilgjengelighet og kapasitet.Det er kun behov for å investere i prosjektvise interne gatenett. Kostnader tilknyttet den interne infrastrukturen vil være relativt liten med hensyn på opparbeiding og investeringsbehov. Det lokale vegog gatenettet vil i stor grad kunne benyttes. Fig. Planlagte firefelts veier som er under utbygging på Øvre Rotvoll SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 27 av 50 7.2. Kollektivnett Utviklingen av et knutepunkt i østre del av byen, på Øvre Rotvoll, gir helt nye muligheter for kollektivruter. Området kan få en optimal betjening. Det trengs en mindre forlengelse av kollektivbuen. Rotvoll harmange tangerende ruter. Den samlede utbyggingen i bydelen vil føre til at nye rutemønstre blir mulig, samt at eksisterende ruter får et betydelig løft i passasjergrunnlaget. AtB sine signaler om utvikling understøtter dette som et kollektivknutepunkt. 67 90 93 106 90, 93, 106 6 6 67, 90, 106 6 6 6 67 6 6, 93 6, 67, 90, 93, 106 67, 90, 106 6 6, 106 93 106 6, 93 6 6, 106 6, 106 6, 93 6, 93 6, 106 7, 12, 14, 36, 40, 167-1 6 7 12 14 40 66 67 167-1 7, 12, 14, 40, 66 36 36, 80, 94 12 167-1 7, 14, 40, 66 66, 80 7, 14, 36, 94, 169-1 66, 80 36, 80, 94 11 11 11 94 11 11, 90 7 14 80 169-1 40 66, 80 11, 90, 94 36, 80, 94 11, 90 11, 90, 94 66, 80, 95, 96, 97 36, 80, 94, 95, 96 36, 80, 94, 95, 96, 97 11, 90 169-1 90 66, 95 11, 90, 94 36, 66, 95, 96 11, 90, 94 11, 90 11 36, 66, 95, 97 36 66 80 94 95 96 36, 80, 94, 95, 96 95 96 Fig. Oversikt ov ulike bussruter som passerer området SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 28 av 50 7.3. Gang- og sykkelveger Ut over gang- og sykkelveger som følger vegnettet, har området flere grøntdrag med turmuligheter og ditto snarveier. Schmettows allé er et eksempel på en direktekopling som er forbeholdt gang- og sykkeltrafikken. En utbygging av området vil gi mulighet for økt utbygging av gang- og sykkelvegnettet. Spesielt vil man kunne bedre ferdselsmulighetene mellom bydelene øst og vest for området. Fig. Eksisterende og planlagte gang- og sykkelruter. Kartet viser også et tråkk gjennom åkeren sør for Omkjøringsveien, noe som kan fortelle noe om behovet for tilkomst og ferdselsmuligheter i øst/vestgående retning SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 29 av 50 7.4. Vann- og avløpsanlegg løse med lokal tilknytning til forsyningsnettet. Ved all ny utbygging i Trondheim kommune er det påkrevd å bygge ut etter separatsystemet. Det vil si et eget spillvannssystem og et overvannssystem. Spillvann utgjør relativt små mengder, slik at spillvannssystemet normalt har kapasitet der slike ledninger finnes. Overvann er nesten alltid hovedutfordringen ved utbygging. Overvann utgjør store mengder, og selv etter fordrøyning vil det kunne være kapasitetsproblemer på eksisterende overvannsnett. Vannforsyningsnettet har kapasitet og det er normalt enkelt å I stor grad vil eksisterende vann- og avløpssystem kunne benyttes. I prinsippet vil det bli planlagt for lokal overvannshåndtering med fordrøyning av overvannet. På deler av områdene vil det kunne bli påkrevd å øke kapasiteten på eksisterende ledningsstrekk. 7.5. Energi I forhold til energiforsyning er det i dag kapasitet for tilknytning. Energiverket har leveringsplikt. Ved utbygging iva kle ad lst i r g re Øv Tu ng av eg en Ra nh eim vsv eg en Hørløcks veg Vannledning Spillvanns ledn. Overvannsledning Fjernvarme Fig. Oversikt over ledninger i planområde (Kilde: Ledningskart mottatt fra Tr.kommune 18.08.2011) SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 30 av 50 vil utbygger måtte betale et anleggsbidrag til energiverket ved tilknytning. 7.6. Fjernvarme Områdene ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Dette betyr at det er tilknytningsplikt ved utbygging. Det ligger fjernvarmeledninger langs Hørløcks veg og langs Ranheimsvegen over Øvre Grilstadkleiva til Grilstad (se ledningskart). En tilkobling vil være relativt enkel. 7.7. Sosial infrastruktur Skole barnehage I østområdene i Trondheim er det planlagt en stor utbygging over tid, både som transformasjonsprosjekter og ny tilsluttende utbygging. Det vil kunne bli et press på eksisterende skolekretser ved en eventuelt stor boligutvikling i området. Utbyggingen vil bli styrt av Trondheim kommune, og justert i forhold til skolekapasitet i områdene. Senterfunksjoner Områdene Tunga, Leangen, Charlottenlund og Brundalen framstår som en fragmentert og oppbrutt bydel uten samlende sted- /senterfunksjoner. Det mangler egnede tverrforbindelser, øst-vest- forbindelse, for å kunne utvikle et sentrum i bydelen. Tverrforbindelsen er viktig for å kunne yte nødvendig service, som gir potensiale til å kunne redusere behovet for biltransport. En utbygging av Øvre Rotvoll vil kunne føre til en bedre grønn mobilitet i området. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 31 av 50 8 8. Øvre Rotvoll, seks delområder 8.1. Områdeinndeling og rammebetingelser Øvre Rotvoll består av en rekke større og mindre parseller. Parsellens geometriske form er i hovedsak et resultat av utvikling av infrastruktur. Topografi og generell utbygging har også vært førende for dannelsen av delområdene. Øvre Rotvoll er delt opp i seks delområder med ulike kvaliteter. D A F E B C Fig. Oversiktskart over de seks delområdene Områdene: A. ”Triangelen” B. “Charlottenlund Vest” C. “Aune” D. “Svenskjordet Vest” E. “Blindeforbundet” F. “Svenskjordet Øst” SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 32 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Triangelen sett fra øst 8.2.1. “Triangelen” (A) Grøntdrag viktig del av de grønne ferdselslinjene i området. Nye tverrforbindelser mellom Charlottenlund og Leangen kan etableres. I østre del av “Triangelen” ligger Schmettowsallée. Alléen har underganger under E6/ Omkjøringsvegen og Rv 706/Innherredvegen. Naboskap “Triangelen” er omkranset av et omkringliggende regionalt og nasjonalt vegsystem, bestående av Rv 706/Innherredsvegen i nord, Fv 868/Ladeforbindelsen mot vest og E6/Omkjøringsvegen mot sørøst. Arealbruk egnethet Området er på ca. 145 daa. og har en svært sentral plassering. Med sin sentrale beliggenhet og størrelse, er området meget godt egnet til næringsutvikling. Ut fra jordvernhensyn vil det være et vilkår at området får en meget høy utnyttelse. Området er relativt flatt, med svak helning mot nord. Adkomst og kopling mot naboområder Området har særdeles gode koplinger til omsluttende vegnett. Ut fra hierarkiet i vegsystemet vil kjøreadkomsten til området være fra Ladeforbindelsen. Internt gang- og sykkelvegsystem kan knyttes til framtidig og eksisterende gang- og sykkelvegnett. Schmettows allé vil være en Fig. Varianter - volum i utforming Samordnet areal og transport Med en beliggenhet mot høyt trafikkerte veger, vil det være behov støyskjerming. Moderne bygg gir fullverdig innvendig skjerming. Ny bebyggelse kan effektivt benyttes som skjerm mot støy for bakenforliggende områder. Området er et knutepunkt ved innfallsporten til Trondheim fra øst. Transportkorridorene Rv 706/Innherredsvegen, E6/ Omkjøringsveien og Fv 868/Ladeforbindelsen er veilenker på nasjonalt og regionalt nivå, som betjener storbyregionen og SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 33 av 50 bydelen og som gjør at ”Triangelen” har Trondheims beste tilgjengelighet med bil. Flere bussruter passerer området med direkte kontakt både i nord og sør. I vest passerer bussrutene øst for Ikea med påkobling til øvrig kollektivnett. I utgangspunktet er kollektivdekningen relativt god. Kollektivmessig vil en omdisponering av arealet til byggeområde legge til rette for etablering av nye reiseruter, bedre reiseruter og gi grunnlag for bedre kollektivdekning (grønn mobilitet) og bedre gang- og sykkelruter på tvers. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 34 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Charlottenlund vest sett fra nord 8.2.2. “Charlottenlund Vest” (B) Grøntdrag Hørløcksveg er en forlengelse av Schmettows allé. Schmettows allé fungerer som et skille mellom delområdene B og E. Schmettows allé er en viktig grøntforbindelse til fjorden. Grøntdraget er et viktig trekk i kulturlandskapet, som forutsettes opprettholdt. Tilgjengeligheten til arealet er god. Til området kan det etableres adkomst fra både Hørløcks veg og tilknytning til planlagt Brundalsforbindelse. Ved en omdisponering av arealet til byggeområde vil en kunne legge til rette for variasjon i reiserutene og grunnlag for bedre kollektivdekning og økt grønn mobilitet. Naboskap Parsellen grenser mot Omkjøringsvegen i nord, strekker seg opp mot Brundalen i sør og mot Øvre Charlottenlund i øst. Øvre Charlottenlund består i hovedsak av rekke- og småhusbebyggelse. Brundalen er et skolesenter som er omkranset av variert boligbebyggelse. I sørvest dominerer næringsbebyggelse. Fig. Varianter - volum i utforming Arealbruk egnethet Samordnet areal og transport Parsellen er på ca. 205 daa. Ut fra sin arealstørrelse og beliggenhet har området stor fleksibilitet og stort mangfold med hensyn til arealutnyttelse. Ny næringsbebyggelse kan benyttes som støyskjerming mot Omkjøringsvegen og Brundalsforbindelsen. For øvrig vil området være godt egnet til boliger. Deler av området er i kommuneplanmelding om ”Langsiktig byvekst og jordvern” vist som arealer hvor omdisponering kan vurderes. En omdisponering av arealene på “Charlottenlund Vest”, vil bidra til en bedre tilgjengelighet mellom de ulike boligområdene som omkranser landbruksarealene. Adkomst og kopling mot naboområder Gang- og sykkeltilgjengeligheten mellom de ulike boligområdene vil øke vesentlig ved en omdisponering av arealene. Området kan lett koples til omkringliggende gang- og sykkelvegnett. Kollektivmessig vil en omdisponering av arealet til byggeområde legge til rette for nye reiseruter, bedre reiseruter og grunnlag for bed- SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 35 av 50 re kollektivdekning. Fem ulike ruter passerer området i dag, hovedsakelig øst for området. Dette Utvikling av området bidrar til å skape helhetlige sammenhenger som vil bedre de fysiske omgivelser og gi en mer bærekraftig bystruktur. Ved en utbygging av området vil spesielt tilgjengeligheten for området Øvre Charlottenlund bli vesentlig forbedret. I dag er det etablert flere ulovlige tråkk over dyrkamarka. Dette synliggjør et stort behov for tverrforbindelser i området. Det kan etableres grønne ruter (grønn mobilitet) mellom viktige målpunkter for gangog sykkeltrafikken og kollektivtrafikken. Dette vil kunne redusere bilavhengigheten i området og de tilliggende områdene i distriktet. Tiltaket er et viktig skritt mot en bærekraftig og klimanøytral byutvikling. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 36 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Aune sett fra vest 8.2.3. “Aune” (C) Grøntdrag Adkomst og kopling mot naboområder Parsellen heller mot nord og med kote 96 og til 83/86. Øst for parsellen “Aune” passerer et større grøntdrag, som har forbindelse til Dragvoll.Grilstadbekken/Stokkbekken,som har sitt utløp i Grilstadfjæra,følger dette grøntdraget. Utbygging på ”Aune” bør sees i sammenheng med topografien og grøntdraget. Området kan relativt enkelt kobles til både Hørløcks veg og Yrkeskolevegen. Ved etablering av Brundalsforbindelsen kan Yrkeskolevegen lett kobles opp mot Omkjøringsvegen. Naboskap “Aune” grenser til Hørløcksveg i nord, Yrkeskolevegen i vest og Grilstadbekken/ Stokkbekken i øst. Brundalsforbindelsen er lagt inn som mulig trasé vest for området. Området ligger svært sentralt i forhold til grønn mobilitet. En rekke kollektivruter passerer området i både øst og vest. Gangavstanden til holdeplassene er relativt liten. Flere gang- og sykkelforbindelser berører området i øst og vest. Tverrforbindelser øst-vest, fra nordre del av parsellen til fengselet på Tunga, foreligger allerede. Samordnet areal og transport Arealbruk egnethet Området er på ca. 19,5 daa. Området har en sentral beliggenhet i forhold til eksisterende boligbebyggelse, kollektivdekning, skole (Charlottenlund barne- og ungdomsskole, Charlottenlund videregående skole) og idrett. Områdene ved Øvre Charlottenlund innehar noe sosial infrastruktur, men servicen er ikke samlet i et felles sted-/senter. En utbygging her vil gi et potensiale til å samlokalisere funksjoner i et felles senter i bydelen. Området ligger naturlig til eksisterende bebyggelse og transportakser. En omdisponering av arealet “Aune” vil være relativt uproblematisk med hensyn på generell infrastruktur. Ledningsnett og fjernvarme går langs Yrkeskolevegen i vest. Fig. Varianter - volum i utforming SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 37 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Svenskjordet sett fra sør-vest 8.2.4. “Svenskjordet Vest” (D) Grøntdrag St. Hanshaugen er et svært viktig kulturlandskapsområde, som må inngå i en helhetlig planlegging av området. Området er bynært og et viktig kulturhistorisk element i landskapsrommet. Schmettows allé tangerer området i vest. Parsellen koples opp mot grønnstruktur og tilknyttes til eksisterende boligbebyggelse i området. Naboskap Området grenser mot E6 i sør, mot landbruksområder (kulturlandskap) i nord og vest, og mot eksisterende boligbebyggelse i øst. Parsellens størrelse vil reduseres kraftig ved utvidelse av E6 Øst (se bildet). Arealbruk egnethet allée og adkomst i østgår gjennom eksisterende boligområde, Fredrik B. Wallems veg. Gode attraktive uteområder ligger nært til området i nord. Derimot vil det være behov for støyskjerm mot sør. En bebyggelse mot St. Hanshaugen er positivt og vil skjerme friområdet mot støy. Dette er en tilsluttende utbygging med kopling til øvrig boligbebyggelse. Samordnet areal og transport Det er god kollektivtilgjengelighet i området. Seks kollektivruter passerer området i sør. Ved etablering av ny E6 opparbeides gang- og sykkelveg sør for området. Traseen koples til øvrig gang- og sykkelvegnett. Eksisterende kollektivruter og gang- og sykkelvegforbindelser vil styrkes ved utbygging av parsellen. Dette bygger opp under grønn mobilitet og bærekraftig byutvikling. Eksisterende teknisk infrastruktur kan benyttes ved utbygging av parsellen. Området er på ca. 31 daa. Boniteten er generelt god, men ut fra sin størrelse, form og beliggenhet er parsellen lite egnet til moderne jordbruk. Området grenser til E6,noe som vil utløse behov for støyskjerming. Bebyggelsen nærmest E6 bør utformes slik at man støyskjermer de bakenforliggende områdene. Området kan være egnet til både bolig og næring. Parsellen er sydvendt og med en helning mot E6, fra kote 61 til kote 57. Adkomst og kopling mot naboområder Det er to mulige adkomstmuligheter til parsellen. Vestre adkomst går over Schmettows- Fig. Varianter - volum i utforming SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 38 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Blindeforbundet sett fra nord 8.2.5. “Blindeforbundet” (E) Adkomst og kopling mot naboområder Grøntdrag Biltilgjengeligheten er god med koplinger til det omsluttende vegnett via Hørløcks veg. Schmettows allé er en viktig grønnforbindelse og ferdselsåre til friområdene, fjorden og marka. Alléen er en forlengelse av Hørløcks veg og fungerer som et visuelt skille mellom delområde B og E. Grøntdraget er et viktig trekk i kulturlandskapet. Det grønne beltet, som alléen danner, opprettholder det grønne preget i området. Området har gode koplinger og tilgjengelighet til et omsluttende gang- og sykkelvegsystem. En gang- og sykkelveg passerer området i nord. Denne gang- og sykkelvegen fortsetter så viderelangs Omkjøringsvegen sørvestover til Tunga. Kollektivmessig har området meget god tilgjengelighet med kort gangavstand til flere holdeplasser. Naboskap Parsellen grenser mot Omkjøringsvegen i nordvest og Hørløcksveg mot sør. Omkringliggende bebyggelse på Øvre Charlottenlund, sør for parsellen, består av småskala boligbebyggelse. Arealet er støyutsatt fra det omkringliggende vegsystemet E6 og Omkjøringsvegen. Dyrkamarka ligger nært til store trafikkerte veger og framstår som et restareal integrert i bybebyggelsen. Landbruksmessig er arealet vanskelig tilgjengelig og lite effektivt for moderne drift. Parsellens beliggenhet nært Charlottenlunds boligområder kan utløse konflikt mellom moderne landbruksdrift og boliginteressene. En utvikling på parsellen vil i så måte være positivt. Arealbruk og egnethet Parsellen har en sentral beliggenhet med relativ god tilgjengelighet til overordna vegsystem via Hørløcks veg. Området er nordvendt og ligger åpent mot E6. Ut fra områdets nære beliggenhet til boligbebyggelsen ved Øvre Charlottenlund, er parsellen egnet til bolig. Parsellen blir en fortetting av eksisterende bystruktur/bebyggelse. Det potensielle byggeområdet er på ca.15 daa. Fig. Varianter - volum i utforming SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 39 av 50 Samordnet areal og transport Med en beliggenhet inntil høyt trafikkerte veger, vil det være behov for støyskjerming mot Omkjøringsvegen. Ny bebyggelse organiseres slik at det danner en effektiv skjerm mot støy. Dette vil være et svært positivt bidrag til å kunne redusere støynivået mot eksisterende boligbebyggelse. Kollektivmessig vil en omdisponering av arealet til byggeområde legge til rette for bedre kollektivdekning, grønn mobilitet. Det gir et potensial for å kunne redusere bilbruken og gjøre bydelen bærekraftig og klimatilpasset. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 40 av 50 D A F E B C Fig. Skråfoto Svenskjordet Øst sett fra vest 8.2.6. “Svenskjordet Øst” (F) Grøntdrag Parsellen er av omkranset av veger på tre sider. Mot øst grenser parsellen mot en bolig med større grøntarealer. Ellers er det lite grønt tilknyttet området. Langs Fv 950 er det noe vegetasjon som delvis fungerer som et grøntdrag langs traseen. “Grøntdraget” har kobling til grøntdragene mot Rotvoll og fjorden. Naboskap Arealet er omkranset av et omkringliggende nasjonalt og regionalt vegsystem med E6 og Grilstad tunnel i nord, fylkesvegen (Fv 950) i sør og Grildstadvegen mot øst. Omkringliggende bebyggelse på sørsiden av Fv 950 og på østsiden av Grildstadvegen består av småskala boligbebyggelse. Området ligger integrert i bybebyggelsen. Arealbruk egnethet Områdets areal for en potensiell utvikling er på 31 daa. Med sin sentrale beliggenhet i en tett bystruktur og med god tilgjengelighet til det regionale vegsystem, er området godt egnet til næringsutvikling. Landbruksmessig er parsellen svært lite tilgjengelig da den er omkranset av hovedvegsystemet. Fig. Varianter - volum i utforming Adkomst og kopling mot naboområder Dyrkamarka ligger nært til store trafikkerte veger og framstår som et restareal integrert i bybebyggelsen. Landbruksmessig er area- SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 41 av 50 let vanskelig tilgjengelig og lite effektivt for drift. Biltilgjengeligheten er stor med gode koplinger til det omsluttende vegnett. Ut i fra inndelingen i vegklasse, bør kjøreadkomsten til området være fra Grilstadvegen. Området har gelighet til et kelvegsystem. 950, sør for har området gode koplinger og tilgjenomsluttende gang- og sykFortau følger langs Fv parsellen. Kollektivmessig meget god tilgjengelighet. Flere kollektivruter passerer området i sør. Samordnet areal og transport Med en beliggenhet inntil høyt trafikkerte veger, vil det være behov for støyskjerming. Ny bebyggelse organiseres slik at det danner en effektiv skjerm mot støy. Området har en sentral beliggenhet ved innfallsporten i Trondheim mot nord. Kollektivmessig vil en omdisponering av arealet til byggeområde legge til rette for bedre kollektivdekning, grønn mobilitet. Det gir et potensial for å kunne redusere bilbruken og gjøre bydelen bærekraftig og klimatilpasset, samt bedre å bo og arbeide i. Arealbruken i området er best egnet til næringsformål med noe innslag av bolig i grunnet problematikken rundt støy. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 42 av 50 8.2. Oppsummering av alle parsellene Samlet sett har Øvre Rotvoll et utbyggingsareal på ca. 446,5 daa. Anslått tetthet gir rom for en utnyttelse med 10 stk. boliger per dekar. Tettheten er i henhold til Trondheim kommunes krav i tettbebygde strøk. Ilsvika og Rosenborg har tilnærmet samme utnyttelse. Til sammenligning er Brøstområdet på ca. 350 daa. Her vurderes en minimumstetthet med 3-5 stk. boliger per daa og en maksimal tetthet på opptil 10 stk. boenheter per daa. Parsell Tomteareal Utbyggingspotensial (ca) Parsell, ca. bebyggbart areal – Formål Utnyttelse % TU typiske tettheter A. ”Triangelen” B. ”Charlottenlund Vest” C. ”Aune” D. ”SvenskjordetVest” E. ”Blindeforbundet” F. ”Svenskjordet Øst” SUM ca. 145 daa ca. 205 daa ca. 19,5 daa ca. 31 daa ca. 15 daa ca. 31 daa 446,5 daa ca. 261 000 m2 ca. 246 000 m2 ca. 19 500 m2 ca. 37 200 m2 ca. 18 000 m2 ca. 37 200 m2 618900 m2 Næring Bolig/Næring Bolig Bolig/Næring Bolig/Næring Bolig/Næring 180 % 120 % 100 % 120 % 120 % 120 % Tallene er en indikasjon på arealomfang og utviklingspotensial på eiendommen. En områdeplan vil synliggjøre endelig tetthet på området. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 43 av 50 9 9. Utviklingstrekk Erfaringsvis tar det lang tid fra planarbeider starter fram til områder blir ferdig utbygd, ofte 10 til 20 år. Det er derfor viktig å vurdere helheten i større områder, bydeler, for å kunne legge til rette for en riktig og strategisk utviklingsretning. Dette gir en god forutsigbarhet i byutviklingen og er en svært viktig premiss for eiendomsutviklere. De langsiktig strategiske muligheter byen har og skal ha, er vesentlig for den regionale utviklingen. Det er viktig å koordinere ulike utviklingsinteresser inn i et byplanfaglig hele. Målsettingen med en helhetlig tenking er å ivareta de overordnete føringer samtidig som utvikling av det enkelte delområde blir mulig. Øvre Rotvoll er et relativt stort område hvor utbyggingen vil gå over noen tiår og vil skje i varierende tempo og trinn. 9.1. ”Framtidsbyen” Langsiktigheten i utviklingen av ”Framtidsbyen” må gjenspeiles i en planmessig tenking og i et langsiktig perspektiv. Det er nå vi må legge de overordna rammene for å kunne fortette og transformere bydelen til en klima- og miljøvennlig by. Klimaendringene setter nye rammer for byutvikling. Vi må planlegge helhetlig for å nå målene om ”Framtidsbyen” vi skal ha om 10-20 år. Hovedmålet med programmet for ”Framtidens byer” er å redusere de samlede klimautslippene og forbedre det fysiske bymiljøet med tanke på helse, opplevelse og næringsutvikling. Ut fra Øvre Rotvoll sin plassering kun 3,5-4 km fra sentrum, med en god tilgjengelighet til byens infrastruktur, rommer området et unikt potensiale for å bli en enestående bærekraftig bydel i Trondheim. Øvre Rotvoll kan bli framtidens bærekraftige bydel og en bydel som kan bli: • • • • • • en mangfoldig bydel en dynamisk bydel en levende bydel en bydel med grønn trafikk en bydel for alle en bydel som også er et forsterket tyngdepunkt for regional handel SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 44 av 50 Å velge en riktig romlig grense for å finne et helhetlig fysisk grep i bydelen er viktig. Videre er det viktig å legge til rette for å styrke forbindelser mellom ulike delområder til en god strategisk infrastruktur. Da vil hvert enkelt prosjekt kunne bli vurdert i en større romlig, sosial og økonomisk kontekst. Det er vesentlig å tilrettelegge for et godt og effektivt bevegelsesmønster for kollektivtrafikk, gang- og sykkelveg (grønn mobilitet) samt nødvendige servicetilbud. Dette danner grunnlag for å kunne redusere bruk av bil, energiforbruk og klimautslipp. I et slikt perspektiv vil hovedutfordringene være; • Bærekraftighet, god infrastruktur og reduserte klimautslipp • Det må legges til rette for en funksjonell og attraktiv bydel for et konkurransedyktig næringsliv i Trondheim som storby. • Det må legges til rette for å styrke Leangen/Rotvoll som et regionalt tyngdepunkt for næringsvirksomhet (handel/ kontor) • Forbedre service- og tjenestetilbud i bydelen. • Forbedre det fysiske miljøet til en trygg, vakker og attraktiv bydel. • Grønn mobilitet (gang, sykkel, kollektiv) • Forbedre bymiljøet med tanke på helse og opplevelse (kultur og mangfold). Konkrete tiltak for å kunne realisere overnevnte mål/utfordringer er etablering av Brundalsforbindelsen, samt åpne for å tiltrettelegge for utbygging av ubebygde arealer i bystrukturen. 9.2. Tempo og framdrift på Øvre Rotvoll De mindre parsellene C, D, E og F ligger integrert i bystrukturen med god tilgang til både sentrale veglenker og eksisterende kollektivruter. Ut fra miljømessige forhold, kan utbygging av disse parsellene ha en positiv effekt i forhold til skjerming av eksisterende boligbebyggelse og grøntområder mot trafikkstøy fra hovedfartsårene inn til Trondheim. I forhold til infrastrukturanlegg er Brundalsforbindelsen nedfelt i Trondheim kommunes overordnede planer (kommuneplanens arealdel og Miljøpakken). Realiseringen av Brundalsforbindelsen vil utløse utbyggingen av “Charlottenlund Vest” (parsell B). En fortetting her vil fullføre en fragmentert bystruktur. Det vil utløse nye viktige bevegelseslinjer på tvers i øst-vestlig retning. Dette styrker/bedrer tilgjengeligheten for kollektivtrafikk, gang- og sykkeltrafikken, samt bedrer tilgangen til nødvendig service i bydelen. ”Triangelen” er uavhengig av utvikling på øvrige parseller. Utvikling av ”Charlottenlund Vest” og Brundalsforbindelsen kan styrke utviklingen på ”Triangelen” men det er ingen forutsetning for utvikling av området. I kommuneplanmeldingen er det skissert potensielle utbyggingsarealer langs E6 fra Rotvoll (Parsell F, ”Svenskjordet Øst”) til Ranheim som skal vurderes ved første rullering av arealdelen. Parsellen er starten på en byutvikling av arealene på Øvre Rotvoll, og må sees i en helhetlig sammenheng med hele gården som driftsenhet.Kommunen har i dette signalisert at en utvikling på Øvre Rotvoll som tilsluttende arealer til eksisterende bystruktur er aktuell. Utviklingen av dagens infrastrukturen i området styrker behovet for å videreføre denne tankegangen nå. Trondheim Øst er et nøkkelområde i en langsiktig strategi for videreutvikling av Trondheim til en bærekraftig by. Ved omdisponering av landbruksområdene på Øvre Rotvoll, vil dette kunne redusere byspredningen. Dersom en “hopper over” dyrka mark som ligger bynært, slik som forholdene ved Øvre Rotvoll (bygger ut i perifierien av byen) er, fører dette til større reiseavstander og økt transportbehov. Resultatet blir blant annet større utslipp av klimagasser. Gjennom å integrere boliger, arbeidsplasser og service i disse områdene kan vi få en klimavennlig bærekraftig levende bydel, der det er lett å leve miljøvennlig. 9.3. Regionalt tyngdepunkt i øst Trondheim er tyngdpunktet i Midt-Norge. Byen har 67% av befolkningen i Sør-Trøndelag og er knutepunktet for regional og SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 45 av 50 landsdel handel. IKEA trekker tilreisende fra Mørebyene, Gudbrandsdalen, Sverige og langt oppe i Nord-Norge. IKEA er ikke bare et tilbud for byen, det er et tilbud for landsdelen. Leangen-/Rotvollområdet vil være en et naturlig regionalt tyngdepunkt. Tidligere KU og vedtak i Miljøverndepartement sier at lokalisering ved Rv. 706/ Innherredsvegen, Fv. 868/Ladeforbindelsen og E6/Omkjøringsvegen er optimal for den regionale tilgjengelighet. Fig. Øvre Rotvoll representerer et sammenbindende knutepunkt mellom Lade, Ranheim og Tunga med Brøset, Brundalen, Charlottenlund og Dragvoll. Leangen-/Rotvollområdet er et naturlig regionalt tyngdepunkt SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 46 av 50 10 10. Konklusjon Øvre Rotvolls plassering midt i byen, har gjennom de siste tiårene gjort gårdsdrift stadig vanskeligere. Jordene blir stadig mindre, jordkvaliteten forringes av forurensing og stadige gravearbeider, samtidig som bystrøkene som omkranser gården utnyttes mer og mer intensivt. Konsekvensen blir økende transportbehov og ferdsel over eiendommen. Denne utviklingen er akselererende og vil tilta i årene fremover. Om få år er fortsatt jordbruksdrift umulig. Trondheim er en by i sterk vekst. Byen vil i 2030 ha minst 70 000 flere innbyggere enn i 2000. Dette tilsier at det skal bygges svært mange nye boliger, og at det trengs store arealer til utvikling av næringsliv med arbeidsplasser. Byen har en utfordring med å møte disse behovene på en måte som blant annet legger til rette for kollektivtransport, er klimavennlig, og som er riktig ut fra jordvernperspektiv. Avviklingen av jordbruket på Øvre Rotvoll gir mulighet til å utvikle en ny bydel, som kan bidra med et stort antall boliger og gode næringsarealer. En utvikling av Øvre Rotvoll kan bidra til et betydelig styrket kollektivtilbud i Trondheim og lavere klimautslipp enn om byen vokser mer spredt. Utbyggingen medfører at eksisterende bydeler får en sammenheng. Øvre Rotvoll er også med sin umiddelbare nærhet til byens hovedveinett og god kollektivdekning, en riktig plassering av virksomhet som genererer mye transport. På Øvre Rotvoll er det mulig å bygge tett. Høy utnyttelse av områder som bebygges er godt jordvern, da en totalt sett omdisponerer mindre areal, og på den måten reduserer utbyggingspresset på de store sammenhengende jordbruksområdene på Leinstrand, Være, og Byneset. Utbygging av Øvre Rotvoll vil også bidra til å begrense byspredningen ved at en bygger sammen eksisterende bydeler. En god langsiktig planlegging på Øvre Rotvoll gir muligheten til å skape en velfungerende og attraktiv bydel, som kan bli et knutepunkt i byen, samtidig som en ivaretar et område med gode rekreasjonsmuligheter for befolkningen. Dette er i tråd med nasjonale føringer om bærekraftig byutvikling SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 47 av 50 og en langsiktig utvikling i arbeidet med å skape ”Framtidsbyen”. Byutviklingen blir her en direkte oppfølging av Rikspolitiske retningslinjer for areal og transport, som vektlegger utbyggingsarealers gangavstand til knutepunkt langs hovedfartsårer. Gjennom å integrere boliger, arbeidsplasser og service på Øvre Rotvoll kan vi få en klimavennlig, bærekraftig, levende bydel, der det er lett å leve miljøvennlig. SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 48 av 50 R Referanser Fylkesplan 2009-2012 Fylkesdelplan for areal og transport i Trondheimsregionen Interkommunal arealplan for Trondheimsregionen (IKAP), 19 mars 2010. Kommuneplanens arealdel 2012-2024, planprogram, vedtatt i bynginsrådet 03.05.2011 Kommuneplanens arealdel Vedtak i Bystyret 27.09.2007. 2007-2018, Kommuneplanens samfunnsdel 2009-2020, Trondheim kommune, vedtatt Trondheim bystyre 10. juni 2010. Kommuneplanmeldingen Langsiktig byvekst og jordvern 2004, Trondheim kommune, Plan- og bygningsenheten, oktober 2004. Notat Vilt Øvre Rotvoll, Sweco, datert 12.09.2011. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging, (T-5/93) Rundskriv 20.08. 1993. IKEA lokalisering, KU og vedtak i Miljødepartement, 1997 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 49 av 50 V Vedlegg Landbruksmessige forhold på Øvre Rotvoll, Oust, August 2011 Notat:Vilt på Øvre Rotvoll – Status og muligheter ved evt. utbygging, Sweco Norge AS, 12,09.2011 SELBERG ARKITEKTER AS plan | arkitektur | landskap Side 50 av 50 1. Øvre Rotvoll 1.1 Bakgrunn 1.2 Rotvollområdets jordbruksmessige verdi Tidligere må Rotvoll sies å ha vært en god plass å drive jordbruk, særlig sett i en trøndersk målestokk. Byens utvikling har imidlertid ført til at den jordbruksmessige verdien har svunnet hen. På grunn av at gården har blitt omringet av byen vil det i fremtiden ikke være mulig å drive aktivt jordbruk i området. Nedenfor er det forsøkt å redegjøre for områdets jordbruksmessige verdi ut i fra et landbruksmessig og agronomisk ståsted. 1.2.1 Arrondering og tilkomst til egne areal Mye av grunnen til at det ikke er mulig å drive aktivt jordbruk i området i fremtiden er at jordveien på grunn av diverse veganlegg etter hvert har blitt svært oppstykket. Tidligere bestod jordvegen hovedsakelig av et større sammenhengende jordstykke. Man oppdelte da jorda i ulike åkerstykker, men oppdelingen kom da som en følge av gårdens eget behov. Typisk kunne åkeroppdelingen følge av egne interne avlingsveger, eller egen vekstskifteplan. I dag er åkrene svært oppdelt av ulike veganlegg, og ikke ut i fra egne behov. Disse har ført til at gården har en svært dårlig arrondering med dertil ineffektiv drift. Det kan her vises til at den minste åkerlappen er nede i ca. 5 daa. Oppstykking av jordvegen, som en følge av ulike offentlige veganlegg, medfører at man er blitt fundamentalt avhengig av en god tilkomst til de ulike arealene gjennom bruk av gode avlingsveger, og kulverter og kjørebruer over eller under veganleggene. Man blir da også på samme måte avhengig av at kulvertene og kjørebruene har dimensjoner som gjør de egnet for kjøring med moderne landbruksutstyr. Den senere tids vegplanlegging har vist at det ikke foreligger noen vilje til å etterkomme slike behov. Det kan her vises til at siste vegplan for E6 Omkjøringsvegen og Haakon VIIs gate legger opp til en kulvertstørrelse på 4 meter, mens markedets minste skurtrøske har et skjærebord på tilsvarende. Det går mao. ikke an å passere med slikt utstyr. Resultatet blir at man ikke kan følge den tekniske utvikling innen jordbruket. Man henvises til å kjøpe markedets minste utstyr der det er teknisk mulig, eller bruke eget gammelt utstyr så lenge slikt utstyr varer. Alt dette kun for å komme til egen mark. Resultatet av at man ikke kan følge den tekniske utvikling innen næringen har også som konsekvens at det økonomiske og agronomiske resultat blir dårligere over tid. Det sier seg selv at det ikke er mulig å drive jordbruk i slike områder over tid. Et annet problem er at avlingsvegene også er sterkt trafikkert av syklende og gående. Møtet mellom stort tungt og bredt landbruksmaskinell og myke trafikanter blir stadig mer problematisk etter hvert som mengden av myke trafikkanter øker. Det kan i den sammenheng vises til at reguleringsplanen for Gildheim-Grildstad av 27. januar legger opp til at det skal anlegges en ny gang- og sykkelveg opp fra Fredrik B. Wallems veg opp mot Innherredsvegen/RV 706. Når denne er ferdigstilt vil ca. 250 skolebarn fra Nedre Charlottenlund begynne å bruke denne som skoleveg til og fra Charlottenlundskolene. Ferdselen vil da også gå over Schmettows allé, som er gårdens viktigste avlingsveg. Møtet mellom med landbruksmaskiner og skolebarn vil bli svært problematisk den dagen avlingsvegen også tas i bruk som skoleveg. Landbruksutstyr som tar hele avlingsvegens bredde vil da møte, og måtte passere, skolebarn helt ned i 6-7 års alder. Dette er en situasjon som ikke er holdbar. 1.2.2 Jordkvalitet og arealstørrelse Jordkvaliteten og vekstforholdene må etter trønderske forhold per tid sies å være god. Jorda består i hovedsak av en lett leireart og den er relativt flat. Jordtypen er slik sett egnet for arbeid med større maskinell. Et godt avlingsnivå på slik jord (flat og leirholdig) krever imidlertid en systematisk grøfting, slik at overflatevann fraktes bort. Utbyggingspress og økonomiske forhold innen jordbruket kombinert gjør det imidlertid slik at det fra grunneiers side ikke vil være aktuelt, eller forsvarlig og hverken foreta vedlikeholdsarbeid, eller oppgraderinger av drensgrøftingen. Man må derfor anta at avlingsnivået, særlig på de mest flatlente områdene og de områdene med tyngst jord, vil synke etter hvert som drensgrøftingen svikter. Det kan her også vises til at ulike vegarbeider på eiendommen har ført til svekket jordkvalitet pga. opproting av undergrunnsjord og stein i matjordsjiktet og til pakningsskader som en følge av bruk av maskinell med for stort akseltrykk. Veganleggene har også ført til større skråningsutslag og til svikt i dreneringen. I løpet av 2011 vil storfeholdet på gården avsluttes. Bakgrunnen for dette er helt konkret at man ikke har kommet til enighet med Statens vegvesen om ny driftsavkjørsel for bruket i forbindelse med utvidelsen av Innherredsvegen/RV 706. Mer generelt kan man si at nærheten til byen, i form av arealbeslag, omkringliggende bebyggelse, trafikk og generell rekreasjon har umuliggjort en allsidig og variert landbruksdrift, som storfeholdet sammen med korndriften representerer. Resultatet er at driften tvinges over i ensidig korndrift med de agronomiske tap dette representerer. Mangelen på naturgjødsel og vekstskifte vil medføre at jorda mister næringsverdier, får dårligere struktur, og blir mer utsatt for ugras og sopp. Resultatet er at det må kompenseres gjennom økt sprøyting, som igjen har en miljømessig uheldig side og at det blir et økt behov for tilførsel av kunstgjødsel og jordforbedringsmidler. Trass all moderne teknikk i form av sprøytemidler og kunstgjødsel, må man likevel over tid uvegerlig forvente at arealer som drives i ensidig kornproduksjon får et fallende avlingsnivå. Dette kombinert med sviktende grøfting vil medføre at man må forvente at avlingsnivået på gården vil falle en del over tid. Det kan i denne sammenheng også vises til at gården fremover skal avgi betydelige areal til ulike veganlegg, både på varig og på midlertidig basis. De midlertidige beslagene vil her gjelde arealer som skal brukes til rigg- og anleggsområder i forbindelse med vegbyggeriet. E6- Øst prosjektet, inkludert utvidelse av Omkjøringsvegen, vil medføre en arealavgang på 45 daa. dyrket jord på varig basis og 50 daa. dyrket jord på midlertidig basis. I tillegg kommer arealavgang i forbindelse med den planlagte “Brundalsforbindelsen”. Foreliggende reguleringsplan tilsier her en arealavgang på ca. 45 daa. dyrket jord på varig basis, mens det midlertidige beslaget må antas å bli noenlunde tilsvarende. Samlet utgjør arealavgangen i forbindelse med disse vegprosjektene en betydelig andel av brukets jordvei. Når det gjelder de midlertidige beslagene kan det igjen være verdt å nevne at jordarten på Rotvoll hovedsakelig er en leireart. Denne er svært utsatt for pakningsskader i forbindelse med bruk av tungt maskinell, opplagring av masser, oppstilling av barakker osv. Sannsynligvis må man regne med en svært betydelig avlingssvikt på disse arealene i svært lang tid etter at arbeidene er avsluttet. I slike riggområder er det erfaringsmessig også stor sjanse for at jorden rotes rundt slik at matjorden havner under underjordsmassene (blåleira). Gravearbeider gjort på starten av 1990 tallet viser at enkelte av arealene i området har blitt varig svekket som dyrkingsmedium på grunn av dette. Både de varige beslagene, men også de midlertidige beslagene har åpenbart betydning for områdets jordbruksmessige verdi. Et annet forhold det kan være naturlig å trekke frem i denne sammenheng er de omfattende ulovlige åkertråkkene og stidannelsene over dyrkajorda. Disse medfører årlig et betydelig avlingstap. Grunneier har selv bygd noen stier over dyrkamarka for å kanalisere trafikken og slik redusere avlingstapet. Utviklingen i nærområdet vil øyensynlig medføre at den ulovlige ferdselen danner nye stier og ellers øker i omfang. I denne sammenheng kan man også peke på den omfattende saltbruken som foregår på offentlige veganlegg vinterstid. Salten sprer seg til åkrene og virker som en miljøgift. Dette medfører et ikke ubetydelig avlingstap nære vegene. Inneværende sesong er det dessverre også funnet floghavre på eiendommen. Dette medfører at det ikke lengre kan produseres såkorn på bruket, slik man har gjort de siste 20 år. Tapet av såkornkontrakten representerer et betydelig årlig tap. Når det gjelder arealene størrelse er de per tid ganske brukbare. Arealavgangen på både varig og på midlertidig basis vil imidlertid medføre at gården blir kraftig redusert i størrelse. At byen omringer gården medfører også at det blir umulig å skaffe alternativ jord, som kompensasjon for tap av egen jord, innen en geografisk rekkevidde som er arbeidsmessig og økonomisk forsvarlig. 1.2.3 Faglig og yrkesprofesjonell interesse De momenter som omhandles i de to ovenstående delkapitlene påvirker også den faglige og yrkesprofesjonelle interessen for området. Man kan gjerne si at bondens arbeid først og fremst skal handle om å øke gårdens avlinger og utbytte og å holde jord og bygninger i hevd. På Rotvoll handler bondens arbeid i hovedsak om å tilpasse driften ut i fra at gården er omringet av by og ikke om en positiv driftsmessig utvikling. Man blir stadig pålagt driftsmessige ulemper. I jordbruksfaglig og yrkesprofesjonell forstand oppleves ikke dette som meningsfylt, givende, eller utviklende. Oppsummert: - Dårlig arrondering. Gården er svært oppdelt av ulike offentlige veganlegg som gjør driften mindre rasjonell. - Dårlig tilkomst til gårdens egne arealer. Kulverter og kjørebruer har små dimensjoner og det er mye trafikk på avlingsvegene. Gårdens viktigste avlingsveg vil snart tas i bruk som skoleveg. Landbruksmaskinenes møte med myke trafikkanter utgjør et sikkerhetsmessig problem. - Dårlig tilkomst til mulige leiearealer. At gården ligger inne i bymessig bebyggelse gjør det vanskelig å leie areal. Vegene til mulige leiearealer er sterkt trafikkerte og kjøretiden blir lang. Jordleie er på grunn av dette ikke noe reelt alternativ. - Svekket jordkvalitet. Gravearbeider på eiendommen gjør at jordkvaliteten svekkes. Undergrunnsjord havner i, eller over, matjordlaget, hvilket igjen fører til at jorda varig svekkes som dyrkingsmedium. Anleggsarbeidene medfører også jorda får pakningsskader. Jordarten er særlig sårbar for pakkeskader. Drensgrøftingen svikter. Forurensing og saltbruk på veganleggene fører til avlingstap. Opphøret av storfehold og overgang til ensidig korndyrking fører til en dårligere agronomi på sikt. Sprøyteog gjødslingsbehovet øker og kornvekstene blir mer utsatt for sopp og ugras. Floghavre er funnet inneværende år (2011). Såkornproduksjonen vil derfor opphøre. - Svekket jordvei. Vegbygging i området fører til at gården mister ca. 90 daa. dyrket jord på kort sikt. I anleggsperioden vil et tilsvarende areal beslaglegges midlertidig. Det er ikke mulig og hverken kjøpe eller leie jord i nærområdet som kompensasjon for tap av egne arealer. Gården blir et deltidsbruk. - Svekket faglig og yrkesprofesjonell interesse. I landbruksfaglig og agronomisk forstand er området lite interessant. Gården har ingen vekstmuligheter, men er i en uunngåelig nedtrappingsfase. Stadige bruksforvanskninger gjør driften besværlig. Stor ferdsel over dyrka mark svekker motivasjonen til å satse på jordbruk. Mye av arbeidshverdagen handler om å tilpasse seg omgivelsene/byen fremfor å utvikle egen drift. Disse forhold gjør det uinteressant rent faglig å satse på jordbruk. Alle disse forhold som er beskrevet i det ovenstående, så som dårlig arrondering, tilkomstproblemer, arealreduksjoner, forverring av jordkvaliteten, innebærer samlet at den jordbruksmessige verdien av Rotvollområdet er i ferd med å bli svært dårlig. Ingen med landbruksfaglig innsikt og kompetanse kan innestå for at et aktivt og profesjonelt jordbruk vil være mulig å drive på Rotvoll på sikt. 1.5 Begrunnelse for endret arealbruk Begrunnelsen for en endret arealbruk av området kan i all hovedsak deles i to, men bør helst forstås i sammenheng. Det ene grunnlaget er at man ser at det ikke over tid vil være mulig å drive et aktivt jordbruk på Rotvoll. Begrunnelsen for dette standpunktet er det gitt grunngivelse for i kap. 1.2, med underkapitler. Den andre begrunnelsen er at området har noen uovertrufne kvaliteter i byutviklingssammenheng. Nærheten til allerede eksisterende infrastruktur gjør at utbyggingen vil bli svært samfunnsmessig lønnsom og være i tråd med kommunens grunnleggende ideer for byutvikling. Sett i sammenheng vil både den sterkt fallende landbruksverdien og den ideelle plasseringen i byutviklingssammenheng klart tale for at områdene bør omdisponeres til fordel for bebyggelse, herunder henholdsvis for næringsvirksomhet og boligbebyggelse. NOTAT Vilt Øvre Rotvoll Notat nr.: Dato 1 12.09.2011 Til: Navn Firma Siv Minna Aastorp Selberg Arkitekter AS Fork. Anmerkning Kopi til: Fra: Solveig Angell-Petersen Sweco Norge AS Vilt på øvre Rotvoll – Status og muligheter ved evt. utbygging Status for området i dag Prosjektområdet er del av et sammenhengende grøntområde som går fra Estenstadmarka ved Dragvoll, langs Stokkanbekken, via dyrkamarka i planområdet og ned til Leangenbukta og Rotvollneset (se illustrasjon i Figur 1). Sammenhengen brytes imidlertid av omkjøringsveien og E6. Kulturlandskapet på Sankthanshaugen og den skogkledde haugen vest for øvre Rotvoll gård, samt Fykhaugen, er viktige deler av grøntstrukturen. Her er det i Trondheim kommunes naturdatakart registrert lokalt svært viktige og regionalt viktige og svært viktige naturtyper. I kart i vedlegg 3 i ”Kommuneplanmelding: Langsiktig byvekst og jordvern” er hele området nord for E6 avmerket som regionalt eller nasjonalt viktige naturområder. Det ser ut til at delområde D inngår i et nasjonalt viktig naturområde. Dette virker merkelig ettersom delområde D i sin helhet er oppdyrket. Vår vurdering er at dette området i dag har liten verdi for vilt (og biologisk mangfold generelt), men at de tilgrensende områdene på Sankthanshaugen i nord er svært verdifulle. Bekkedalen Stokkanbekken renner gjennom er avmerket som regionalt viktig naturtype i kommunens viltkart. I Trondheim kommunes naturdatakart inngår hele prosjektområdet i et større viltområde av C-verdi (laveste verdikategori for vilt). Av Naturbase framgår det at området er registrert som et beiteområde for rådyr med viltvekt 1. Det er ikke avmerket som vilttrekk. De åpne jordbruksflatene i prosjektområdet gir en svært homogen vegetasjonsutforming med lite skjulmuligheter, noe som gjør området lite egnet til dette. I tillegg må dyrene krysse omkjøringsveien og E6 fra sentrum og østover, i tillegg til flere småveier. Enkelte dyr trekker allikevel trolig gjennom området, hovedsakelig på natten. Mulige kryssingspunkter med omkjøringsveien og E6 er gjennom eksisterende underganger for gang og sykkelvei, Sweco Norge Professor Brochs gate 2, 7030 Trondheim Telefon 73 83 35 00 Telefaks 73 83 35 10 1 (6) Oppdrag 581621; soan p:\251\581621 vilt øvre rotvoll\08 rapporter\notater\notat vilt øvre rotvoll.justert etter kom. fra oust.docx under bru ved krysset/trafikkmaskinen ved IKEA, og under bru der Haakon VIIs gate går under E6. Figur 1. Grov skissering av grøntområder fra Estenstadmarka, via Stokkanbekken og planområdet og til Leangenbukta/Rotvollneset. Sammenhengen brytes av omkjøringsveien og E6. I tillegg er dyrkamarka i prosjektområdet svært homogen og lite egnet for artsmangfold. I tilknytting til dyrkamarka i prosjektområdet står det igjen svært få kantsoner eller andre vegetasjonslommer. 2 (6) 12.09.2011 Vilt Øvre Rotvoll Oppdrag 581621; soan p:\251\581621 vilt øvre rotvoll\08 rapporter\notater\notat vilt øvre rotvoll.justert etter kom. fra oust.docx Dyrkamarka i prosjektområdet benyttes i relativt stor grad av kråkefugl, som for eksempel kornkråke og kaie. Disse artene er sterkt tilknyttet jordbruksområder og kulturmark, og finner føde her. Enkelte rødlista fuglearter som gjerne er knyttet til åpne åkre er også registrert i området, og benytter trolig dette i varierende grad: vipe (nær truet – NT), storspove (NT), sanglerke (sårbar - VU) og stær (NT). Muligheter ved utbygging Ved en utbygging i området er det potensial for å legge til rette for vilt. Under er viktige elementer ved dette presentert: - Opprettholde grøntdrag. Et sammenhengende grøntdrag fra Stokkanbekken til Sankthanshaugen og resten av kulturlandskapet nord for E6 bør opprettholdes ved utbygging. En naturlig trasé kan være fra Stokkanbekken gjennom delområde C, langs den østlige kanten av delområde B, langs eksisterende gang og sykkelvei som går under omkjøringsveien og E6, og til slutt langs vestsiden av delområde D til Sanktanshaugen (kalt alt A; østre trasé i Figur 2). Hele traseen består i dag av dyrket mark. Det er heller ingen kantvegetasjon i tilknytting til traseen, med unntak av en allé som starter langs gang- og sykkelveien vest for delområde D. For å få en litt bredere trasé og mer variert vegetasjon helt opp til Sankthanshaugen vil det imidlertid være en fordel å opprette grøntdraget også langs alléen. En alternativ trasé kan være fra Stokkanbekken, over delområde C, langs vestsiden av delområde B og A, og bort til den skogkledte haugen på andre siden av E6 (kalt alt. B; vestre trasé i Figur 2). Dersom denne traséen velges, må det opprettes minst to nye viltunderganger (under omkjøringsveien ved trafikkmaskinen ved IKEA, og under E6). En ulempe med denne traséen er at den følger den mye trafikkerte Haakon VIIs gate. Her vil gjerder mot veien være nødvendig. Grønttraséen bør også ha en skikkelig vegetasjonsskjerm mot gaten. En fordel med denne traséen er at den vil passere nær inntil andedammen ved IKEA, noe som bidrar til mer variasjon i grønstrukturen i området, og også er positivt for trekk til og fra dammen. Et tredje alternativ er en kombinasjon av de to, der de kobles sammen med en trasé langs sør- eller nordsiden av omkjøringsveien. Også ved dette alternativet vil tett trafikk (fra omkjøringsveien) virke forstyrrende, og det vil være nødvendig med både gjerde og vegetasjonsskjerm. Grøntdraget bør ha en bredde på minimum 15-20 meter hele veien. Det er en fordel om traséen er bredere enkelte steder, for å gi refugier til dyr. Bredden på en eventuelt tilknyttet gang- og sykkelvei må komme i tillegg til den anbefalte bredden på grøntområdet, og grøntdraget bør ikke planlegges slik at det går mellom en vei og en gang- og sykkelvei. Menneskelig aktivitet vil skremme dyra (gjerne mer enn biler gjør), og for viltet er det derfor en fordel om det ikke går gang- og sykkelvei langs traséen. En slik samløsning er imidlertid gjerne ønskelig med tanke på andre 3 (6) 12.09.2011 Vilt Øvre Rotvoll Oppdrag 581621; soan p:\251\581621 vilt øvre rotvoll\08 rapporter\notater\notat vilt øvre rotvoll.justert etter kom. fra oust.docx hensyn. De fleste dyra trekker på natta når gang- og sykkelveien blir mindre brukt, og trolig vil dyr benytte draget selv om det er en del aktivitet langs traséen. Det er imidlertid usikkert hvordan felles underganger vil fungere. Eventuelle erfaringer fra andre prosjekter bør undersøkes, og eventuelt bør separate underganger for vilt og mennesker vurderes. Det er lite ønskelig med gjerder inntil grøntdraget, da slike vil hindre fluktmuligheter for viltet. Nærliggende hager og grøntområder ved bygninger kan uten inngjerding fungere som fluktveier dersom viltet skremmes. - Mer heterogen vegetasjon. Kvaliteten på grøntstrukturen kan bedres betraktelig i forhold til dagens homogene fulldyrka mark. Vegetasjonen i grøntdraget bør i tillegg til et feltsjikt med gress/urter/stauder også ha et busksjikt og et tresjikt. Dette vil gi skjul for både rådyr (det er trolig lite ønskelig at elg skal trekke gjennom området) og mindre vilt, og forbedre forholdene for trekk gjennom området. Dyr som da i større grad enn i dag sannsynligvis vil følge grøntdraget, og trekke mellom Estenstamarka og Ladeområdet, er rådyr, piggsvin, rev og grevling. Trondheim kommune har utviklet et kart over biotoputviklingspotensial for kommunen, og her står det meste av prosjektområdet avmerket som frisk og næringsholdig jord, som har et godt potensial for utvikling av frodig vegetasjon. Det bør plantes ville arter, og vegetasjonen bør ikke stelles eller klippes alt for hardt, men gjerne få utvikle seg forholdsvis fritt, slik at det blir størst mulig variasjon i vegetasjonsstrukturen. - Hindre/utbedre barrierer. Barrierer for viltet (hovedsakelig veier) må holdes på et minimum. Det bør legges til rette for kryssing av større veier gjennom underganger. Det eksisterer allerede underganger i tilknytting til gang- og sykkelvei under omkjøringsveien og E6. Dersom grøntdraget går via disse, må de må gjøres bredere for å tilrettelegge for vilt. Som nevnt over bør erfaringer fra tidligere lignende prosjekter undersøkes, ettersom det er usikkert i hvilken grad vilt vil benytte felles underganger med mennesker. Eventuelt bør separate underganger vurderes. Gjerder for å hindre at viltet isteden går over veien vil også være nødvendig. Elg er kjent for ikke å ville benytte relativt lave viltunderganger, men rådyr og mindre vilt passerer gjennom slike. 4 (6) 12.09.2011 Vilt Øvre Rotvoll Oppdrag 581621; soan p:\251\581621 vilt øvre rotvoll\08 rapporter\notater\notat vilt øvre rotvoll.justert etter kom. fra oust.docx Alt. B Alt. A Figur 2. Skisse over mulige løsninger for sammenhengende grøntstruktur, enten langs østsiden (alt. A) eller vestsiden (alt. B) av planområdet. - Åpne bekker. Det vil være svært positivt dersom det er mulig å åpne gamle bekker gjennom området. En åpen bekk vil øke variasjonen, og tilrettelegge for flere artsgrupper, som for eksempel ender og amfibier. Stokkanbekken og Leangenbekken har traséer henholdsvis øst og vest for prosjektområdet. Nedslagsfeltet for en eventuell bekk gjennom planområdet er lite, og på gamle kart ser det ikke ut til at det har gått bekker av betydelig størrelse her. 5 (6) 12.09.2011 Vilt Øvre Rotvoll Oppdrag 581621; soan p:\251\581621 vilt øvre rotvoll\08 rapporter\notater\notat vilt øvre rotvoll.justert etter kom. fra oust.docx
© Copyright 2024