Melding om vedtak
Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Trønder-Plan AS Postboks 446 7705Steinkjer Melding om vedtak Vår ref: Deres ref 2013/3219-18 Saksbehandler Dato Kjeld Erik Sandbakken97169371 16.01.2014 1. gangs behandling av reguleringsplan for "Omsorgsboliger Larsheimen i Namsos Vedlagt følger utskrift av saksdokument saksdokum med vedtak i ovennevnte sak; Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 15.01.2014 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 15.01.2014 Forslag til reguleringsplan for ”Omsorgsboliger Larsheimen” datert 09.10.13 og forslag til regulerings- bestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 22.01.14 – 05.03.14 ihht. planplan og bygningsloven §§ 12-10 og 12--11. I forslag til reguleringsplan for “Omsorgsboliger Larsheimen” gis følgende tillegg i bestemmelsene: Tillegg i § 3-1; Sammen med søknad om byggetillatelse skal det foreligge dokumentasjon fra geoteknisk fagkyndig om at lokallokal og områdestabiliteten tabiliteten ikke påvirkes negativt som følge bygningsmessige tiltak innen planområdet." Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven §§ 12--10 og 12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune – vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 – delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift. Postadresse Postboks 333 Sentrum 7801NAMSOS E-post: [email protected] Besøksadresse Carl Gulbransonsgt. 4, 7800 Namsos Telefon 74217100 Kontonr Bank: 1644 24 28682 Telefaks 74217101 Skatt: 6345 06 17034 Org.nr Side 2 av 13 Vår ref. 2013/3219–18 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Namsos kommune Hanne Marthe Breivik Plan- og bygningssjef Kjeld Erik Sandbakken saksbehandler Vedlegg: Forslag til reguleringsplan datert 09.10.13 Forslag til reguleringsbestemmelser datert 09.10.13 Planbeskrivelse datert 22.11.13 Kopimottakere: Namsos kommune v/ eiendomsavdelingen Postboks 333 7801 NAMSOS Side 3 av 13 Namsos kommune Saksmappe:: 2013/3219 2013/3219-16 Byggesak, kart og oppmåling Namsos Kjeld Erik Sandbakken Saksbehandler Saksbehandler: Saksframlegg 1. gangs behandling av reguleringsplan for "Omsorgsboliger Larsheimen i Namsos Utvalg Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Utvalgs algssak 4/14 Møtedato 15.01.2014 Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for ”Omsorgsboliger Larsheimen” datert 09.10.13 og forslag til regulerings- bestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 22.01.14 – 05.03.14 .14 ihht. planplan og bygningsloven §§ 12-10 og 12--11. I forslag til reguleringsplan for “Omsorgsboliger Larsheimen” gis følgende tillegg i bestemmelsene: Tillegg i § 3-1; Sammen med søknad om byggetillatelse skal det foreligge dokumentasjon fra geoteknisk fagkyndig om at lokallokal og områdestabiliteten ikke påvirkes negativt som følge bygningsmessige tiltak innen planområdet." Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven §§ 12--10 og 12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune – vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 – delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift. Side 4 av 13 Dokumenter i saken Type Dato U 12.04.2013 Referat fra oppstartsmøte Reguleringsplan - Omsorgsboliger tilpasset personer med særlige behov 14.10.2013 Reguleringsplan Omsorgsboliger Larsheimen 02.05.2013 Reg.plan Larsheimen - Annonse 21.05.2013 Uttalelse 15.05.2013 Merknad 24.05.2013 Merknad til "Omsorgsboliger Larsheimen". 16.05.2013 Kopi av brev fra Statens vegvesen 24.05.2013 Uttalelse vedrørende reguleringsplan for nye omsorgsboliger i Larsheimen 25.05.2013 Innspill - planarbeid/utbygging av omsorgsboliger ved Larsheimen/Bråten. 24.05.2013 Innspill - planarbeid for omsorgsboliger Larsheimen 02.05.2013 Igangsatt planarbeid for reguleringsplan "omsorgsboliger Larsheimen" 24.05.2013 Forhåndsuttalelse til oppstart av planarbeid for reguleringsplan Omsorgsboliger Larsheimen 14/1 16.10.2013 Mangler ved planbeskrivelse geoteknisk dokumentasjon 16.10.2013 Omsorgsboliger Larsheimen orientering vedr. geoteknisk dokumentasjon 13.11.2013 Geoteknisk notat 19.11.2013 1. gangs behandling av reguleringsplan for "Omsorgsboliger Larsheimen i Namsos 22.11.2013 Revidert planbeskrivelse I X I I I I I I I I I U N I S I Tittel Vedlegg 1 Oversiktskart 1:10000 2 Forslag til reguleringsplan datert 09.10.13 3 Reguleringsbestemmelser datert 09.10.13 4 Planbeskrivelse datert 22.11.13 5 ROS-analyse datert 09.10.13 6 Geoteknisk notat datert 12.11.13 7 Innkomne innspill etter varsel om oppstart Adressat Trønder-Plan AS, avd Namsos Trønder-Plan AS Nord-Trøndelag fylkeskommune Wenche I. Wiik Christina Kvernland m/flere Statens vegvesen Region midt Larsheimen vel Namsos kjøre- og rideklubb Bråten skisenter Trønder-plan as Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Trønder-Plan AS v/ Ertsås Hanne Marthe Breivik [email protected] Jan Ola Ertsås Side 5 av 13 Saksopplysninger Namsos kommune, Eiendomsavdelingen har engasjert Trønder-Plan AS for å utarbeide reguleringsplan ”Omsorgsboliger Larsheimen” i Namsos. Formålet med reguleringsplanen erå tilrettelegge for bygging av omsorgsboliger for personer som er vanskeligstilte i boligmarkedet. Reguleringen skal utarbeides som en detaljregulering.Varsel om oppstart av planarbeidet ble kunngjort i mai 2013 i samsvar med plan- og bygningslovens § 12-8, ved annonsering iNamdalsavisa, Trønder-Avisa og på kommunenshjemmeside. Berørte grunneiere og høringsparter er tilskrevet med informasjonsbrev. Gjeldende reguleringsplan for området er "Larsheimen", vedtatt 17.12.79 med tilhørende reguleringsbestemmelser. Tilstøtende plan i området er "Området ved Bråten" vedtatt 07.02.02. Planområdet ligger mellom Brannfjellvegen og Vemundvikvegen i Namsos. Planområdet ligger like nord for bydelen Vika og vest for etablert boligfelt i Brannfjellvegen og Larsheimen. Området er i dag bevokst med blandingsskog. Terrenget er jevnt stigende mot sør. Planområdets areal er ca. 2 daa og omfatter eiendommene 14/1, 14/13/234 og 14/63. Området for de nye omsorgsboligene er i dag regulert til parkeringsplass.Planforslaget medfører en del endringer i arealbruk sett i forhold til gjeldende reguleringsplaner. I grove trekk kan man si at parkeringsarealet er blitt erstattet med boligområde og grønnstruktur. Planlagt boligområde B1 er søkt skjermet mot Brannfjellvegen og eksisterende boligfelt ved at eksisterende skog bevares i regulert grønnstruktur. Det er regulert areal for 3 stk. omsorgsboliger for målgruppen, område B1. Eksisterende kommunal bolig er innregulert i område B2.Område B3 omfatter tilleggsareal til eiendommen 14/63/218. Begrensninger for utforming, plassering, høyde og utnyttelse er angitt i plankart og bestemmelsene. Side 6 av 13 Brannfjellvegen beholdes uendret som offentlig vegareal.Gang- og sykkelveg Vemundvikvegen omreguleres til offentlig vegareal langs boligområdeB1. Nye omsorgsboliger får adkomst fra Vemundvikvegen. Planforslaget medfører en blanding av biltrafikk, fotgjengere og syklende langs Vemundvikvegen. Aktuell vegstrekning er oversiktlig, slik at selv om det åpnes for biltrafikk til boligområde B1, ansees trafikksikkerheten for myke trafikanter å være godt ivaretatt. Namsos Kommune har en kommunal vannledning langsVemundvikvegen. Det er ikke kommunalt kloakkanlegg i området. Eksisterende kommunal bolig har tett tank. Det er strøm- og telekabler fram til eksisterende bebyggelse rundt planområdet. I tillegg krysser Høyspentlinje luftspenn planlagt område. Spillvann fra område B1 og B2 må pumpes ut av planområde og tilkobles kommunalt spillvannsystem. Det er regulert inn areal for avløpsanlegg ved kryssområdetBrannfjellvegen/Vemundvikvegen. Arealet er avsatt til avløpspumpestasjon. Planforslaget medfører utbygging av teknisk infrastruktur som vann, avløp og strøm og evt.tele og bredbånd. Det kan bli aktuelt å legge om eksisterende vannledning gjennom området. Det må bygges ny avløpspumpestasjon for B1 og B2. Universell utforming: Bygninger, utearealer og adkomst vil bli bygget etter prinsippet om universell utforming. Barn- og unges interesser: Det er i dag ikke arealer innenfor planområdet spesielt tilrettelagt for barn- og unge.Området B1 er planlagt regulert til omsorgsboliger for personer som er vanskeligstilte i boligmarkedet. Målgruppen for dette tilbudet vil ikke omfatte barnefamilier, og det er derfor ikke regulert inn arealer spesielt tilrettelagt for barn. Naturmangfold: Det er utført søk i kartapplikasjonen Arealis i tilgjengelige databaser fra Direktoratet for naturforvaltning. Søket viser registrering av skog i store deler av planområdet.Boligområdet B1 er omkranset av regulert område grønnstruktur G1. Det er ellers ikkebeskrevet spesielle tiltak for å bevare naturmangfold.Planforslaget vil ikke medføre forringelse av naturmangfold, ut over lokale virkninger avinngrepet. Friluftsliv, rekreasjon og tilgjengelighet: Det er ingen tegn på at planområdet blir brukt til friluftsliv eller rekreasjon. Det er ikke spesielt tilrettelagt for ferdsel innenfor planområdet utover veger og gang- og sykkelveger. Det er ikke regulert inn arealer spesielt tilrettelagt for friluftsliv og rekreasjon. Kulturminner: Det er utført søk i kulturminnedatabasen Askeladden. Søket viser at det ikke er registrertkulturminner innenfor planområdet. Side 7 av 13 Samfunnssikkerhet Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for å vurderesamfunnssikkerheten for området. Følgende trusler ble identifisert: Natur- og miljøforhold - Radon - Snøskred Radon Forhold knyttet til radom ivaretas i reguleringsbestemmelsene pkt. 2.6. Snøskred Aktsomhetskart fra NGU angir at planområdet ligger innenfor utløpsområde for snøskred. Fjellsidene på begge sider av dalen er bratte, men er skogbevokst. Under forutsetning om atskogen blir stående i fjellsidene og etableres som verneskog vil evt. snøskred som løsner iområdet være små. Snøskredet vil løsne i de bratte partiene i skog og gå i skog. Skred vilunder slike forhold ikke nå langt og vil mest sannsynligvis stoppe i fjellsiden og ikke nå ut iden flate dalbunnen. Boligene ligger i tillegg utenfor en ryggformasjon i fjellsiden og skredvil dermed ledes til siden for husene. I ROS-analysen opplyser planlegger at geoteknisk vurdering skal foreligge før 2. gangs behandling men etter påtrykk fra administrasjonen foreligger den allerede til 1. gang behandling. Rådmannen er av den oppfatning at geotekniske forhold bør være avklart på et tidlig stadium i planarbeidet og ikke avventes til 2. gangs behandling eller til byggesaksnivå. Ved å utsette disse vurderingene vilmuligheten for høringsparter til å få en totalvurdering av saken og komme med faglige innspillkunne bli svekket. Manglende geotekniske vurderinger tidlig i planstadiet vil kunne medføre at tiltaklokaliseres på feil sted, til høyere kostnader og uten vurdering av evt. avbøtende tiltak som burdevært vurdert og avklart på planstadiet. Sammendrag av rapport fra Multiconsult AS datert 12.11.13: "Terrenget i byggeområdet har helning ca. 1:15 nordover mot krysset Brannfjellvegen – Vemundvikvegen. På dyrkajorda nord for Brannfjellvegen har terrenget helning 1:20 eller slakere. Det ravinerte området nord for reguleringsområdet er tidligere brukt som søppeldeponi, og terrenget er utjevna og framstår i dag som tilnærma flatt. Reguleringsområdet står ikke i fare for å rase ut. Området står heller ikke i fare for å bli truffet av steinsprang eller rasmasser fra eventuelle ras høyere oppe i terrenget. Lokalstabiliteten i forbindelse med bygging må vurderes nærmere." Rådmannen anser at forhold knyttet til snøskred og områdestabiliteten er avklart gjennom rapporten fra Multiconsult AS. Lokalstabiliteten må imidlertid avklares nærmere i forbindelse med byggesaken. Det inntas i reguleringsbestemmelsene at geoteknisk dokumentasjon for lokalstabilitet skal følge byggesaken. Det er mottatt til sammen 14 innspill til varsel om oppstart av planarbeid for "Omsorgsboliger Larsheimen". Innspill er gjengitt i stikkordsform og kommentert av planlegger. Innspillene følger vedlagt saksfremstillingen. Side 8 av 13 Høringspart NVE Statens vegvesen NTE Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Nord -Trøndelag Innspill - Terrenget øst for planområdet er bratt og skrednetts aktsomhetskart viser at deler av planområdet ligger innenfor aktsomhetsområdet for snøskred. Krever at det er lagt med en skredfaglig vurdering hvor det framgår om planområdet har tilstrekkelig sikkerhet mot skred. - NGU`s løsmassekart viser at det er marine avsetninger i store deler av planområdet. Det kan ikke utelukkes at det finnes lommer av kvikkleire. Planleggers kommentar: Trønder-plan har utarbeidet en skredfaglig vurdering i ROS-analysen. Multiconsult as har foretatt prøvegraving og geoteknisk vurdering av området (geoteknisk notat pr.12.11.2013). Rapporten konkluderer med at området ikke står i fare for å rase ut. Området står heller ikke i fare for å bli truffet av steinsprang eller fra rasmasser fra evt. ras høyere oppe i terrenget. - Det aktuelle området berører ikke veg som vegvesenet har ansvaret for. De har ingen innvendinger til at det startes reguleringsplanarbeid for området. - NTE forutsetter at det innenfor planområdet ikke gjennomføres tiltak som er til ulempe for drift og vedlikehold av eks. distribusjonsnett. Dersom eksisterende distribusjonsnett må flyttes eller ombygges må det i sin helhet bekostes av utbygger. Planleggers kommentar: Eksisterende høyspent gjennom området beholdes uendret og er regulert til fareområde. - Fylkeskommunen har ingen merknader til saken i denne planfasen. - Wenche I Wiik Finn Pettersen Planforslaget bør ta nødvendig hensyn til evt. miljøkvaliteter i området og verdier for bl.a biologisk mangfold og friluftsliv. Planprosessen skal organiseres slik at synspunkter fra barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge samt funksjonshemmede selv gis anledning til å delta. Grenseverdier for støy må overholdes. Minner om at nødvendige samfunnssikkerhetshensyn, inkludert tilpasning til et endret klima skal vurderes i hht pbl. 4-3. Planleggers kommentar: Det vises til planbeskrivelse og ROS-analyse. - Er redd for at etablering av boliger for personer med slike spesielle behov vil være en fare og trussel for sine omgivelser som i dette tilfelle er mange barn og unge. Planleggers kommentar: Det vises til politisk behandling i Namsos kommune hvor lokalisering av nye omsorgsboliger ønskes i det aktuelle området. - Adkomst til boligen, Vemundvikvegen 9, fra Vikasiden innenfor bomringen. Ønsker å beholde denne adkomsten. Side 9 av 13 Stein Aage Skorstad og Christina Kvernland. Jan Geir og Astri Kvernland Jan Geir Kvernland Øystein Nubdal Olaf Skjærvik Namsos kjøre og rideklubb v/Elin Hestø Planleggers kommentar: Adkomsten beholdes uendret. - Området er nærmeste nabo til en av de største barnehagene i Namsos, Bråten skisenter, Namsos ridesenter og Larsheimen boligfelt med ca 40 barn under 16-år. - Området er flittig brukt som tur og lekeområde. - Vil barna ferdes trygt når de passerer dette området? - Området har dårlige lys/solforhold og ingen bussforbindelse. Hvordan skal brukerne komme seg til byen? - Dårlig erfaring med eksisterende bolig (kommunal bolig) som er plassert i området. Boligen er ofte tilgriset og det flyter av søppel som tiltrekker seg dyr. De stiller spørsmål om slike ting som renovasjon, miljø og dyrevern blir ivaretatt ved de nye boligene. - Påpeker at en elgku har kalvet i området flere år. - Foreslår at boligene blir plassert ved Kis-kaia. Planleggers kommentar: Det vises til politisk behandling i Namsos kommune hvor lokalisering av nye omsorgsboliger ønskes plassert i det aktuelle området og ikke ved Kis-kaia. Beboere i de nye boligene vil måtte benytte samme fremkomstmiddel for å komme seg til byen som eks. beboere i boligfeltet. Når det gjelder renovasjon, miljø og dyrevern må en forvente at kommunens hjelpeapparat fører nødvendig tilsyn. - Ønsker å utvide tomten. Har fått tillatelse fra grunneier om kjøp/overdragelse av aktuelt området. Planleggers kommentar: Arealet er lagt inn som område B3 i reguleringsplanen. - Påpeker at det ligger barnehage, alpinanlegg, hestesenter og boliger nært det planlagte området. Det ligger også langt utenfor bybusskjernen. Som grunneier vil han påpeke at han har vært i kontakt med Namsos kommune for å få avklart festekontrakten. Han mener at en evt. endring av reguleringsplanen vil få betydning for festekontrakten. Planleggers kommentar: Evt. endring av festekontrakten har ingen betydning for utarbeidelsen av reguleringsplanen. - Har endret avkjørsel fra sin tomt 14/63. Planleggers kommentar: - Dette området ligger utenfor den aktuelle reguleringsplanen. - Påpeker at det er to idrettsanlegg og barnehage i området. - Det er daglig aktivitet ved Namsos ridesenter som blir benyttet av barn og unge. - Stiller seg kritisk til planene og mener at lokaliseringen på dette prosjektet bør revurderes. Side 10 av 13 Bråten Skisenter v/ Gunn Holvik Larsheimen Vel v/Kristin Stamnes Planleggers kommentar: Det vises til politisk behandling i Namsos kommune hvor lokalisering av nye omsorgsboliger ønskes i det aktuelle området. - Bråten skisenter brukes aktivt av barn og unge hele året. - Bråten skisenter profilerer seg som rusfri og som ett lavterskeltilbud til barn og unge. - Personer med spesielle behov vil kunne virke skremmende og truende. - Frykter for at de må ha vakter i området for at barn og unge skal føle seg trygge. - Anbefaler på det sterkeste at kommunen finner ett annet område til slike boliger. Planleggers kommentar: Det vises til politisk behandling i Namsos kommune hvor lokalisering av nye omsorgsboliger ønskes i det aktuelle området. - Lederen har fått en del henvendelser fra bekymrede beboere i Larsheimen. - De frykter for tryggheten, naturskjønnheten og det gode oppvekstmiljøet som er i Larsheimen i dag. - De frykter for boligverdier og er redde for en mindre «bolyst» i Larsheimen. - Velforeningen ber om at kommunen utreder andre mulige plasseringer av disse boligene. Planleggers kommentar: Det vises til politisk behandling i Namsos kommune hvor lokalisering av nye omsorgsboliger ønskes i det aktuelle området. Vurdering Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Namsos kommune, Eiendomsavdelingen har engasjert Trønder-Plan AS for å utarbeide reguleringsplan ”Omsorgsboliger Larsheimen” i Namsos. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for bygging av omsorgsboliger for personer som er vanskeligstilte i boligmarkedet. Planområdet ligger mellom Brannfjellvegen og Vemundvikvegen i Namsos. Planområdet ligger like nord for bydelen Vika og vest for etablert boligfelt i Brannfjellvegen og Larsheimen. Området er i dag bevokst med blandingsskog. Terrenget er jevnt stigende mot sør. Planområdets areal er ca. 2 daa og omfatter eiendommene 14/1, 14/13/234 og 14/63. I gjeldende reguleringsplan er området regulert til parkeringsplass, denne er ikke utbygd i tråd med reguleringsplanen og en anser at behovet for en større parkeringsplass i dette området ikke er tilstede. Side 11 av 13 I planarbeidet er det gjennomført en ROS-analyse, i tråd med dagens plankrav. ROS-analysen identifiserer forhold knyttet til radon og skred som må utredes nærmere. Reguleringsbestemmelsene pkt. 2.6 innehar bestemmelse om at radonundersøkelse må gjennomføres før igangsetting av byggetiltak innen planområde. Geoteknisk notat er mottatt den 12.11.13, dvs. etter at plandokumentene ble mottatt for behandling. I notatet konkluderer geoteknisk fagkyndig med at planområdet ikke er utsatt for rasfare og at området ikke er i fare for å bli truffet av steinsprang eller rasmasser fra eventuelle ras høyere opp i terrenget. Jfr rapporten fra Multiconsult AS må lokalstabiliteten imidlertid avklares nærmere i forbindelse med byggesaken. Det inntas i reguleringsbestemmelsene at geoteknisk dokumentasjon forlokalstabilitet skal følge byggesaken. Rådmannen foreslår følgende tillegg i bestemmelsene § 3-1; Sammen med søknad om byggetillatelse skal det foreligge dokumentasjon fra geoteknisk fagkyndig om at lokal- og områdestabiliteten ikke påvirkes negativt som følge bygningsmessige tiltak innen planområdet." I følge DNs Naturbase framgår det at området ikke er underlagt vern eller inneholder prioriterte naturtyper, kulturlandskap eller spesielle friluftsområde. Etter at naturmangfoldloven trådte i kraft 01.07.2009 har kravet om å ivareta naturmangfoldet iplanleggingen blitt skjerpet. Saksbehandler har vurdert verdier innenfor planområdet gjennom tilgengelige data i GiNT (innsynsløsning utarbeidet av Nord-Trøndelagfylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag) og artsdatabanken, jf. nml § 8. Det er ikkeregistrert noen særskilte arter eller leveområder innenfor planområdet. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at planlagte tiltak ikke vil medføre store negative ulemper i forhold til biologisk mangfold, jf. nml. §§ 1, 10 og 12. Rådmannen mener det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken, så nml. § 9 om ”føre-var-prinsippet” er lite aktuelt en kan ikke se at det vil bli krav om avbøtende tiltak, jf. nml. § 11. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet jfr. søk ikulturminnebasen. NordTrøndelag fylkeskommune bekrefter i sin forhåndsuttalelse datert 21.05.13 at planforslaget ikke kommer i konflikt med kulturminner jfr. kulturminneloven. Det er mottatt til sammen 14 innspill til varsel om oppstart, innspillene følger vedlagt saksfremstillingen. Rådmannen slutter seg til de vurderinger og svar som planlegger på dette nivået i plansaken har gitt. Nabopåvirkningen har allerede ved varsel om oppstart vært sterk i denne saken. Naboer frykter for tryggheten for barn som ferdes i området og uttrykker skepsis til etablering av denne type omsorgsboliger i sitt nærmiljø. Lokale lag og foreninger påpeker at anleggene benyttes av barn og at Bråten profileres som et rusfritt lavterskeltilbud til barn og unge. Barnehagen i område utrykker bekymring for etablering av denne typen boliger og redd for at beboerne kan være en trussel for sine omgivelser. Velforeningen frykter for boligverdier og er redd for redusert "bolyst" i Larsheimen. Side 12 av 13 Kommunene er gjennom St. meld. nr. 49 (1997-98) ”Om boligetablering for unge og vanskeligstilte”oppfordret til å utarbeide lokale handlingsplaner for boligetablering. Husbanken har satt i gangprosjektet ”Lokale boligsosiale handlingsplaner” for å stimulere og veilede kommunene til etmålrettet planarbeid som kan bistå vanskeligstilte husstander og unge i etableringsfasen med åetablere seg og beholde bolig. Namsos kommunestyre har vedtatt "Boligsosial handlingsplan" for perioden 2010- 2014, samt at det også er besluttet politisk i 2013 at det skal inngås avtale om et boligsosialt utviklingsprogram mellom kommunen og Husbanken, som er et langsiktig og forpliktende samarbeid. Formålet er et felles løft for å sikre at flere får muligheten til å bo godt og trygt samtidig som kommunen vil kunne stå sterkere i møte med de velferdspolitiske utfordringene. I kommunens boligsosiale handlingsplan er det beskrevet et udekket behov for boliger som tåler "hard bruk". Handlingsplanen beskriver at det skal tilrettelegges for et mindre antall boliger som skal tilpasses brukere med særlige boligsosiale behov. Særlige boligsosiale behov omhandler i denne sammenhengen personer som av ulike helsemessige årsaker bl.a. har vesentlige utfordringer med å ivareta ansvaret for egen bolig. Målgruppen for omsorgsboligene som nå planlegges er innbyggere som i dag bor i andre kommunale botilbud. Det er både behov og ønskelig fra kommunens side kunne tilby bedre tilpassede botilbud for disse innbyggerne. Kommunens boligsosiale arbeid omfatter utover å bygge og tilby tilpassede boliger, å arbeide for samordning og helhet i velferdstjenestene overfor målgruppen, som omfatter bl.a helse og omsorgstjenester, boveiledning, økonomisk rådgivning, arbeid og aktiviseringstilbud mm. Rådmannen registrerer i innspill mottatt etter varsel om oppstart av planarbeidet et lokalt engasjement i saken. Rådmannen viser særlig til kommunens satsing i det boligsosiale arbeidet, og generelt til at målet for det arbeidet som kommunen utfører hver eneste dag er at alle innbyggere skal oppleve gode og trygge bomiljø. Miljømessig vurdering En kan ikke se at planforslaget fører til vesentlige negative virkninger for miljø, naturressurser og/ eller samfunn som tilsier at reguleringsplanen ikke bør gjennomføres. Flere naboer til området uttrykker skepsis, og ønsker en annen lokalisering av denne type boliger. Konklusjon: Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen Namsos plan, byggesak og teknisk drift å fatte følgende vedtak: Forslag til reguleringsplan for ”Omsorgsboliger Larsheimen” datert 09.10.13 og forslag til regulerings- bestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 22.01.14 – 05.03.14 ihht. plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11. I forslag til reguleringsplan for “Omsorgsboliger Larsheimen” gis følgende tillegg i bestemmelsene: Tillegg i § 3-1; Sammen med søknad om byggetillatelse skal det foreligge dokumentasjon fra geoteknisk fagkyndig om at lokal- og områdestabiliteten ikke påvirkes negativt som følge bygningsmessige tiltak innen planområdet." Side 13 av 13 Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune – vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 – delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift.
© Copyright 2024