1. No category

FRØYA KOMMUNE
HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING
Saksliste
Møtested:
Kommunestyresalen,
Frøya herredshus
Kl.
09.15
Møtedato:
12.04.2012
Møteinnkalling
Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen,
Tlf 72 46 32 00 eller til [email protected]
Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed.
09.15
Møtet innledes med første del av opplæring innen Plan- og Bygningsloven
v/May Therese Foss
Sakliste:
Saksnr.
Arkivsaksnr.
Innhold
51/12
12/418
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 15.03.2012
52/12
10/1047
ULOVLIG OPPFØRT BYGG - FLATVAL
53/12
12/245
GNR 8 BNR 123 UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ FLATVAL
54/12
12/378
GNR 12 BNR 3 BRUKSENDRING - NYGÅRD
55/12
10/801
GNR 66/BNR 61 GJÆSINGEN. SØKNAD DISPENSASJON TIL FAST UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
56/12
10/1112
DISPENSASJON FRA KPL TIL BRUK AV PARSELL SOM TILLEGGSGRUNN TIL
NABEITA OPPVEKSTSENTER
57/12
11/1585
GNR 51 BNR 65 BREMNESET. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV
UTHUS
58/12
11/1643
GNR 14 BNR 36 VALAVÅGEN. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL FRADELING AV
SJØHUSTOMT
59/12
11/1682
GNR 45 BNR 6 GURVIKDALEN. DISPENSASJON TIL FRADELING AV
HYTTETOMTER I LNF-OMRÅDE.
60/12
12/80
DISPENSASJON FRA BESTEMMELSER I REGULERINGSPLAN
HØYNESSET/HAMBURGLANDET
61/12
12/419
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Sistranda, 30.03.12
Heidi Glørstad Nielsen
Leder
Frida Hanø Kvingedal
Sekretær
Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder:
Frøya herredshus og www.froya.kommune.no
Melding til medlemmene:
Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk
sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling.
Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk.
Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B
Saknr: 51/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Frida Hanø Kvingedal
Sak nr:
51/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/418
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
51/12
Hovedutvalg for forvaltning
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 15.03.2012
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 15.03.12 godkjennes som framlagt.
Vedlegg:
Protokoll fra møte 15.03.12.
12.04.2012
Saknr: 52/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
May Therese Foss
Sak nr:
52/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
10/1047
Arkivkode:
GNR 8/23
Saken skal behandles i følgende utvalg:
52/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
ULOVLIG OPPFØRT BYGG - FLATVAL
Forslag til vedtak:
Hjemmelshaver gis pålegg om innsending av byggesøknad i ettertid for tiltak påbegynt uten søknad og tillatelse.
Fullstendig byggesøknad med dokumenter som beskrevet i brev av 05.12.2011 fra Frøya kommune innleveres og
saken behandles i ettertid. Dette krever nabovarsling. Saken behandles med krav om tilleggsgebyr for ulovlig
tiltak iht. kommunens gebyrregulativ. Behandling i ettertid innebærer ikke automatisk at tiltaket vil bli godkjent
da saken blir behandlet på fritt grunnlag som om tiltaket ikke var gjennomført.
Pålegg gis med hjemmel i plan- og bygningsloven § 32-3.
Det settes en frist til 01.06.2012 for innsending av søknad. Dersom bygget søknad ikke er mottatt innen denne
dato fastsettes en løpende tvangsmulkt på kr. 500,- pr. dag. Dersom pålegget ikke er gjennomført innen angitt
frist, vil forfalt tvangsmulkt bli innkrevd uten ytterligere varsel. Det gjøres samtidig oppmerksom på at
tvangsmulkten forfaller med daglige terminer og løper så lenge pålegget ikke er etterkommet.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Oversiktskart, M= 1: 5 000
Kartutstnitt, M= 1: 1 000
Ortofoto, tatt ca 2006
Skråfoto fra ”Kysten er klar”, tatt ca 2010
Brev fra Frøya kommune datert den 30.08.2010
Brev fra Frøya kommune datert den 05.11.2010
Brev fra Frøya kommune med varsel om pålegg datert den 05.12.2011
Saksopplysninger:
På eiendom gnr 8/23 har det i lang tid stått rester av grunnmur etter tidligere bygning (uthus/fjøs?). På denne
grunnmuren er det nå oppsatt et nytt bygg planlagt for boligformål uten søknad om tillatelse.
Saken går tilbake til 2010 da byggesakskontoret ble kjent med forholdet i møte med tiltakshaver. Byggesakens
historie er som følger:
- Tiltakshaver hadde et møte med daværende byggesaksbehandler Otto Falkenberg den 27.08.2010.
Tiltakshaver fikk informasjon om hvilke dokumenter som kreves for å gjennomføre tiltaket – riving og
gjenoppføring av bygg, samt bruksendring.
- Første brev fra kommunen ble sendt den 30.08.2010, med oppfordring til tiltakshaver om å sende inn
fullstendig søknad, samt at byggearbeidene måtte opphøre fram til søknad var behandlet.
- Ingen papirer kommer inn, og vi sender nytt brev den 05.11.2010. Vi minner om at dokumenter må
sendes inn, og at det kan bli aktuelt med ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven kapittel 32.
- Vi mottar telefon fra vedkommende først den 30.01.2011, hvor han erklærer at han har startet opp
arbeidet med å sende inn søknad og at han skal sende et brev som bekreftelse på dette.
Saknr: 52/12
-
-
Kommunen hører fortsatt ingenting fra tiltakshaver. Tiden går uten at verken tiltakshaver eller
kommunen foretar seg noe, men kommunen tar tak i dette og sender nytt brev den 05.12.2011 med
varsel om pålegg og tvangsmulkt. Tiltakshaver gis frist til redegjørelse for tiltaket den 23.12.2011, eller
at byggesøknad sendes inn innen 20.01.2012.
Fortsatt hører vi ingenting, før tiltakshaver igjen ringer den 30.01.2012. Han forklarer igjen at han skal
sende inn søknad.
Pr. dags dato har vi ikke mottatt noen form for søknad på tiltaket.
Gjennomførte byggearbeider fremgår av Ortofoto fra 2006, som viser rester av opprinnelig grunnmur,
sammenholdt med skråfoto fra 2010 som viser oppført bygg.
Bygget fremstår i dag som et tett bygg med utvendig kledning og innsatte dører og vinduer.
Vurdering:
Det synes åpenbart at bygget er gjenoppbygd uten søknad eller tillatelse. Det er også snakk om bruksendring til
bolig. Tiltaket krever derfor full byggesøknad og nabovarsling.
Tiltakshaver har gitt uttrykk for at han vil samarbeide og få dette gjort skikkelig. Ingen søknad er mottatt pr
20.03.2012, to måneder etter oppsatt frist i brev med varsel om pålegg og tvangsmulkt.
Det fremmes derfor forslag om pålegg om innsending av byggesøknad samt tvangsmulkt dersom pålegget ikke
etterkommes.
Saknr: 53/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
May Therese Foss
Sak nr:
53/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/245
Arkivkode:
GNR 8/123
Saken skal behandles i følgende utvalg:
53/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 8 BNR 123 UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ FLATVAL
Forslag til vedtak:
1.
2.
Søker gis ikke dispensasjon til utlegging av flytebrygge.
Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at tiltaket er i strid
med planbestemmelser, samt at fordelen ved å få dispensasjon ikke er klart større enn alternativene.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon, registrert her den 15.02.2012
Utsnitt fra reguleringsplan for Havnevågen, M= 1: 1 000
Kartutsnitt, M= 1: 1 000
Kartutsnitt med inntegnet tiltak, M= 1: 500
Skråfoto fra ”Kysten er klar”, 2 stk
Saksopplysninger:
Søker ønsker å legge ut flytebrygge i tilknytning til sjøhus på eiendommen 8/18. Dette begrunnes med at ei
flytebrygge vil lette frakt og ilandsetting av sauer på vei til og fra beiteområder.
Vurdering:
Generelt
Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra vedtatte planer dersom hensikten med planen eller formålsparagrafen i
plan- og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større
enn ulempene. Dette hjemles i plan- og bygningsloven kapittel 19, særlig § 19-2 annet ledd.
Søknader om dispensasjon fra planformål skal behandles strengt. Der det likevel er aktuelt med utbygging, skal
dette skje etter bevisst og langsiktig planlegging og ikke på grunnlag av enkeltvise tiltak.
Dersom kommunen mener det er grunn til å gi dispensasjon, skal saken sendes til uttale hos fylkeskommunen og
berørte statlige myndigheter. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og kommunen bør
ikke dispensere når statlige eller regionale styresmakter har uttalt seg negativt.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det
forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom
dispensasjonsvilkår).
Miljø
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf. nml §
7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter
Saknr: 53/12
eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller
vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml §§ 8-12 er vurdert.
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud, jf. plan- og bygningsloven § 1-8. Bakgrunnen for dette forbudet
er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse, ut fra allmennhetens interesser og av
landskaps- og naturfaglige hensyn. Frøya kommune er vurdert som en kommune med stort arealpress. I dette
ligger en klar føring på at en bit-for-bit-utbygging av strandsonen er uheldig fordi det over tid fører til
undergraving av den nylig vedtatte arealplanen, samt kommunens helhetlige utbyggingsstrategi.
Omkringliggende arealer
Området er i reguleringsplan for Havnevågen avsatt til ”Andre typer bebyggelse og anlegg” – altså naustområde.
Flytebrygger er altså i utgangspunktet ikke et fremmed syn i slike områder. Frøya kommune har imidlertid som
mål å etablere flest mulig fellesanlegg fremfor flere enkeltanlegg. Slik som vist på skråfoto fra ”Kysten er klar”,
er det flere flyteanlegg i umiddelbar nærhet av omsøkt tiltak. Deriblant er brorens flyteanlegg nærmeste nabo.
Interessavveiningen
Søker anfører at behovet for flytebrygge grunner på sauehold, og frakt av disse til og fra beite. De har nettopp
utført nedslakting av sauene pga innavl, og planen er å bygge opp ny bestand i første halvår av 2012. Innavl
vitner om at dyreholdet uansett ikke er av såpass stort omfang at fordelen ved å gi dispensasjon er vesentlig
større enn ulempene ved å finne alternative løsninger. Det settes med andre ord krav til et visst antall sauer før
man snakker om tungtveiende grunner.
I tillegg begrunnes søknaden med at de blir til sammen fire personer som kan benytte seg av flytebryggen –
søker, hans to brødre samt deres far. Det er positivt at flytebrygger anlegges slik at de er tilgjengelig for flest
mulig. I dette tilfellet er det imidlertid slik at den ene broren eier flyteanlegg i umiddelbar nærhet av omsøkt
tiltak – i tillegg til at det ligger flere flytebrygger i nærheten av området – se skråfoto.
Andre naboer vil bli sterkt berørt av dette tiltaket. Selv om flytebrygga legges på siden som vender vekk fra
tilliggende nausttomter, vil tiltaket føre til en ytterligere privatisering av området. Dette vil være i strid med
bestemmelsene for reguleringsplanen, da det er ”lagt vekt på å sikre allmenheten gangatkomst langs
Havnevågen” - dette vises også ved at det er innregulert ”Friluftsformål” (FO) i plankartet.
Konklusjon
Vi vurderer det slik at det ikke pr i dag er noe behov for flytebrygge på angitt grunnlag - verken sauehold eller
felles benyttelse.
Saknr: 54/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
May Therese Foss
Sak nr:
54/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/378
Arkivkode:
GNR 12/3
Saken skal behandles i følgende utvalg:
54/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 12 BNR 3 BRUKSENDRING - NYGÅRD
Forslag til vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra Frøya kommunes retningslinjer for bruksendring i LNF- områder fra
fritidsbolig til bolig.
2. Vedtaket begrunnes med at bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig er ikke ønskelig i slike
områder jf. retningslinjene.
3. Søker får dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Frøya kommune pkt. 4.1.3
til å få utvidet størrelse på tomt, begrenset oppad til 1 500 m². Vedtaket begrunnes med at utvidelsen
ikke kan ses å vesentlig tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk, jf. plan- og bygningsloven § 19-2.
Vedlegg:
1. Søknad om bruksendring, datert 10.03.2012
2. Vedtak om Retningslinjer for bruksendring i LNF- områder, datert 27.01.2011
3. Oversiktskart, M= 1: 5 000
4. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000
5. Kartutsnitt, M= 1: 1 000
6. Ortofoto, M= 1: 1 000
7. Skråfoto, sett sørfra
8. Skråfoto, sett østfra
9. Brev fra Frøya kommune, datert den 25.01.2012
10. Brev fra grunneier, datert den 12.03.2012
Saksopplysninger:
Tiltakshaver ønsker å få bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig på eiendom gnr 12/3. Eiendommen ligger i
LNF-område, og dispensasjonsbehandling er derfor nødvendig. Hytta ble i utgangspunktet oppført ulovlig i ca
1980, men har etter en prosess blitt ettergodkjent med tanke på fremtidig fradelingssøknad. Se mer om dette i
brev fra Frøya kommune datert den 25.01.2012.
Tiltakshaver forsøkte sist i 1985 å få godkjent fradelingssøknad på tomten, men fikk avslag fordi man krevde
”nye momenter i saken” for at dette skulle behandles på nytt. Søker ønsker å få fradelt tomt stor 1,5 daa, men
kommuneplanens arealdel slår fast at maks størrelse på fritidstomt er 800 m². Dette krever også
dispensasjonsbehandling.
I anledning fradelingssaken ber grunneier om at kommunen betaler for oppmåling og tinglysing – primært på
grunn av at kommunen har latt saken blitt liggende lenge.
For en mer helhetlig saksbehandling, ønsker administrasjonen å behandle både søknad om bruksendring og
utvidet tomtestørrelse m.t.p. fradeling i samme politiske saksfremlegg.
For nærmere opplysninger om sakens gang, se brev fra Frøya kommune datert den 25.01.2012.
Saknr: 54/12
Vurdering:
Generelt
Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra vedtatte planer dersom hensikten med planen eller formålsparagrafen i
plan- og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større
enn ulempene. Dette hjemles i plan- og bygningsloven kapittel 19, særlig § 19-2 annet ledd.
Søknader om dispensasjon fra planformål skal behandles strengt. Dersom kommunen mener det er grunn til å gi
dispensasjon, skal saken sendes til uttale hos fylkeskommunen og berørte statlige myndigheter. Statlige og
regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og kommunen bør ikke dispensere når statlige eller regionale
styresmakter har uttalt seg negativt.
Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf. nml §
7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter
eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller
vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak naturmangfoldloven §§ 8-12 er vurdert.
Ettergodkjenningen
Nærmere saksopplysninger finnes i brev fra Frøya kommune datert den 25.01.2012. I ettertid har det også blitt
gitt byggetillatelse til et tilbygg den 05.06.1984 i Bygningsrådet i sak nr. 83/84.
Bruksendringen
Omsøkte tiltak ligger i et forholdsvis uberørt LNF- område. Dette innebærer at det i utgangspunktet er bygge- og
deleforbud. Bruksendring er et tiltak etter plan- og bygningsloven § 20-1 som på lik linje med vanlig
byggesøknad kreves dispensasjonsbehandling for i slike områder. Retningslinjene som ble vedtatt i
kommunestyret den 27.01.2011 er til stor hjelp i saksbehandlingen, da disse gir klare føringer på hva som er
ønskelig og ikke i LNF- områder. I det aktuelle LNF- området er det ikke tillatt med annen byggevirksomhet enn
det som er i direkte tilknytning til stedbunden næring. Bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig er altså i følge
disse retningslinjene ikke ønskelig, og dette begrunnes med at det vil som en konsekvens av bruksendringen
stilles større krav til infrastruktur som ikke er naturlig i slike områder. Dessuten vil det stilles krav til byggets
tekniske ferdigheter. Det er anledning til å søke om dispensasjon fra disse også, men i dette tilfellet må bygget
anses som langt unna det som kan aksepteres i en slik dispensasjon. Et eksempel på dette er at Da vi ikke har
tegninger av bygningens snitt, har vi få måter å se høyden inne i bygget. Ved målinger utenpå bygget ser man at
høyden sannsynligvis er bare 2 meter, og byggteknisk forskrift krever en innvendig takhøyde på minst 2,40
meter, jf. veiledningen til forskriften § 12-7 første ledd.
Alternativet må da bli at tiltakshaver utbedrer hytta slik at den er i samsvar med tekniske krav.
Hytta har i en periode tidligere blitt brukt som bolig, muligens også til utleie. Dette vet vi imidlertid ikke med
sikkerhet, og vil ikke kunne ha noen stor betydning for sakens utfall.
Fradelingen - tomtestørrelse
Bestemmelsene til kommuneplanens arealdel pkt. 4.1.3 slår fast at maks tillatte tomtestørrelse for fritidsboliger
er 800 m². Dersom bruksendringen tillates, vil denne begrensningen ikke lenger være gjeldende. Da
administrasjonen innstiller negativt til dispensasjon til bruksendring, forholder vi oss til begrensningen for
fritidstomter – og vil behandle saken videre på grunnlag av dette.
I utgangspunktet skulle tiltakshaver fradele tomt stor 3 daa. I ettertid ble dette endret til 1 500 m² - dette er også
beskrevet i oppmålingsforretningen fra 1982. Som nevnt i brev fra Frøya kommune datert den 25.01.2012, er
tiltakshaver villig til å gå med på sistnevnte størrelse og krever dermed ikke opprinnelig størrelse.
Tomten er av spesiell art. Som vist på skråfoto ser vi at hytta og veien som er anlagt ligger i ei kløft mellom to
høyder. Hytta ligger på kote 10, mens høydene på siden har minste kote 15. På grunn av denne smale passasjen,
har det blitt opparbeidet en snuplass anslagsvis mellom 20 og 30 meter fra hytta.
Det mest hensiktsmessige når man likevel skal godkjenne tomten, er at snuplassen følger med. Dette vil også
etablere et bedre rettsvern mot tredjeperson i fremtiden, i motsetning til en avtale om bruksrett med grunneier.
Saknr: 54/12
Fradelingen - gebyr
Kommunen har adgang til å fastsette lokale forskrifter for gebyr, jf. matrikkelloven § 32 tredje ledd. Kommunen
har også adgang til å kreve at gebyr innebetales forskuddsvis, jf matrikkelforskriften § 16 femte ledd. I henhold
til dette har Frøya kommune vedtatt et eget gebyrregulativ. Regulativets pkt. 1.14 under ”Oppmåling” slår fast at
dersom arbeidet med forretningen har kommet så langt at ”en arbeider i terrenget”, skal fullt gebyr innbetales
selv om forretningen tilbakekalles, avbrytes eller annulleres. Kartforretning skjer med andre ord på rekvirentens
risiko, så fremt disse vilkårene er oppfylt.
I dette tilfellet ble forretningen avbrutt ute i felten, etter at kommunens representanter ble oppmerksom på at
hytta som sto der ikke var oppført i samsvar med gjeldende lovverk. Både søker og grunneier har argumentert
muntlig med at kommunen burde ha visst om dette før de dro ut i felten, slik at gebyret kunne ha vært
tilbakebetalt til rekvirenten.
Konklusjon
Når det gjelder straffverdige forhold – som f eks ulovlig oppføring av bygg – kan man ikke forvente at den
klanderverdige part kan slippe unna ved å si at motparten ”burde ha visst”. Det er klart at på det tidspunktet
tomten skulle måles opp (1982), hadde den ulovlige oppføringen versert i kommunens saksbehandlingssystem,
men dette ble da altså ikke fanget opp før administrasjonen skulle ut i felten.
Saken har blitt liggende lenge i kommunen, uten at verken tiltakshaver eller grunneier har fått en fullstendig
avklaring. Dette tar vi til etterretning.
Vi ser likevel ikke noen grunn til å ettergi mer enn vi allerede har gjort ved å faktisk ettergodkjenne hytta samt å
behandle fradelingssaken på nytt. Man kan ikke forvente at det er lettere å få tilgivelse enn tillatelse. Det er –
slik administrasjonen ser det – heller ikke noe som skulle tilsi at søker skulle få særbehandling sammenlignet
med andre søkere.
I perioden fra behandlingen på 1980- tallet og frem til i dag har det også blitt opparbeidet vei med egen snuplass,
samt avløpsordning. Hytta har også fått et nytt tilbygg. Av disse tre forholdene er det kun tilbygget som er
omsøkt og godkjent.
Vi har valgt å være ettergivende med tanke på hytta, slik at denne er godkjent en gang for alle og at vi kan få
ryddet opp i saken. Dermed vurderer vi det slik at administrasjonen har vært rimelig når vi har gitt
ettergodkjenning og godtatt å behandle fradelingssaken på nytt – til tross for det som har blitt gjort i
mellomtiden.
Konklusjonen må dermed bli at søknad om bruksendring avslås. Fradeling av tomt behandles på vanlig vis i
tillegg til at tiltakshaver får dispensasjon til utvidet tomt, begrenset oppad til 1 500 m².
Saknr: 55/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
55/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
10/801
Arkivkode:
GNR 66/61
Saken skal behandles i følgende utvalg:
55/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 66/BNR 61 GJÆSINGEN. SØKNAD DISPENSASJON TIL FAST UTLEGG AV FLYTEBRYGGE
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8, til permanent utlegg av flytebrygge
på gnr 66/61, forutsatt at brygga kan brukes av flere.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke i nevneverdig grad
tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens bestemmelser eller strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Søknad om dispensasjon, datert 08.01.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, M:1:3000, datert 06.02.2012
Ortofoto med inntegnet område for omsøkt tiltak, M:1:3000, datert 06.02.2012
Kopi av brev fra Gjæsingen velforening, datert 14.12.2011
Særutskrift fra HFF-møte sak 43/11, datert 29.02.2011
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 13.03.2012
Saksopplysninger:
Oddrun Tobiassen søker i brev datert 08.01.2012 igjen om tillatelse til permanent utlegg av flytebrygge. Søker
har tidligere fått midlertidig tillatelse, under forutsetning av at det ble igangsatt en planlegging for felles
flytebrygge i området, som skulle dekke behovet for de båter som i dag ligger på svai.
Et brev fra Gjæsingen Velforening viser til at det ikke fins områder på Gjæsingen som er egnet til større
fellesanlegg. Tobiassen søker derfor nå igjen om tillatelse til utlegg av egen flytebrygge på permanent basis.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon.
Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes
gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal tas hensyn til i
dispensasjonssaker.
Saknr: 55/12
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, og har ingen merknader såfremt anlegget kan brukes som et
fellesanlegg.
Sør-trøndelag Fylkeskommune har heller ingen merknader, men forutsetter at en kan gi midlertidig dispensasjon
såfremt det jobbes med et felles tiltak i området.
Tiltaket ligger på Gjæsingen, innenfor det vernede området i Froan. Gjæsingen er dog ikke naturvernområde,
men er underlagt dyrelivsfredningen. Det omsøkte tiltaket ligger innerst i Valøyvågen, og vil ikke berøre truede
arter, verneområder eller nærhet til verneområder. Det eksisterer allerede en flytebrygge der, som ligger på
midlertidig utlegg og har gjort det i flere år. Tiltaket vil ikke endre noe på situasjonen slik den har vært i flere år.
I HFF-sak 43/11 ble det vedtatt at tiltakshaver fikk fortsatt tillatelse til midlertidig utlegg av flytebrygge, frem til
01.10.2011. Vedtaket forutsatte at det ble igangsatt planlegging for en felles flytebrygge i området.
Tiltakshaver tok kontakt med Gjæsingen velforening, som har skrevet et brev hvor de forklarer situasjonen vedr
båtplasser på Gjæsingen. Det området som i kommuneplanens arealdel er avsatt til småbåthavn, er ikke egnet for
noen utvidet bruk. Velforeningen har i dag sin flytebrygge der, men på grunn av smal passasje grunnet to
undervannsskjær og at området er værhardt, er det som sagt ikke egnet til å legge ut en større flytebrygge der.
Båter som allerede ligger ved dette anlegget og de nærmeste flytebryggene, blir alle flyttet opp i Valavågen når
det er sterk vind fra vest, sørvest og nordvest, sommer som vinter.
Om man skulle laget en fungerende småbåthavn på Gjæsingen, ville man måtte bygge en Molo, og sprengt vekk
undervannsskjærene. Dette vil bli en stor kostnad, som de andre grunneierne neppe vil være med på, all den grad
de fleste har sine egne, godkjente, kaianlegg.
Det er heller ingen andre områder som peker seg ut som mulige områder hvor man kan lage fellesanlegg for
småbåter.
Med bakgrunn i ovennevnte informasjon, anser administrasjonen at tiltakshaver har forsøkt å imøtekomme
kravet fra HFF-sak 43/11. Da dette ikke ser ut til å kunne la seg gjøre, mener administrasjonen at tiltakshaver
bør få dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8, til permanent utlegg av flytebrygge på gnr 66/61.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke i nevneverdig grad vil berøre
strandsonebestemmelsene eller bestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel.
Saknr: 56/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
56/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
10/1112
Arkivkode:
614
Saken skal behandles i følgende utvalg:
56/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
DISPENSASJON FRA KPL TIL BRUK AV PARSELL SOM TILLEGGSGRUNN TIL NABEITA
OPPVEKSTSENTER
Forslag til vedtak:
1. Frøya kommune gis dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser til bruk av parsell i LNF-område
som tilleggsgrunn til Nabeita oppvekstsenter.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon, datert 25.01.2012
2. Situasjonskart som viser hva parsellen skal brukes til; M:1:1000, datert 30.09.2011
3. Situasjonskart som viser hvordan parsellen blir liggende i forhold til reguleringsplanen, M: 1:1000, datert
20.01.2012
4. Særutskrift fra HFF-møte 15.12.2011, sak 169/11.
Saksopplysninger:
Frøya kommune søker i brev datert 25.01.2012 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bruk av parsell
på 2,2 daa i LNF-område som tilleggsgrunn til Nabeita oppvekstsenter. Kommunen har allerede fått
dispensasjon til å bygge barnehage sør for eksisterende skolebygg, og for at denne skal få tilstrekkelig uteareal,
er det nødvendig å ta i bruk en del av LNF-området som er rundt reguleringsplanen. Dette krever en
dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det
forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom
dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Dispensasjonsvedtak skal også vurderes ihht naturmangfoldlovens prinsipper nedfelt i nml § § 8-12. I dette
tilfellet vil ikke det at denne parsellen i LNF-området blir brukt til uteareal for barnehagen medføre økt negativ
påvirkning av verken økosystemer, naturmiljø eller truede arter, ei heller berører tiltaket vernede områder eller
nærhet til vernede områder.
Saknr: 56/12
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten inkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skal uttale seg i saken.
Frøya kommune har allerede fått dispensasjon fra byggegrense mot veg, for å oppføre barnehage sør for
eksisterende skolebygg. I den sammenheng er det også behov for å utvide utearealet noe. Siden parsellen
kommunen har kjøpt ligger i et LNF-område, kreves det dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser.
Parsellen er liten sett i forhold til det store arealet avsatt til LNF, 2,2 daa. Parsellen er i dag ikke i bruk til
landbruksmessige forhold, og tiltaket vil ikke endre noe på dette.
Administrasjonen mener her at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene, og tilrår at Frøya
kommune gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruk av parsell i LNF-område som tilleggsgrunn til
Nabeita oppvekstsenter.
Saknr: 57/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
57/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1585
Arkivkode:
GNR 51/65
Saken skal behandles i følgende utvalg:
57/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 51 BNR 65 BREMNESET. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8 til oppføring av uthus på
eiendommen gnr 51/65.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon til oppføring av uthus, mottatt 22.11.2011
Skisse over omsøkt tiltak, med mål, udatert
Grunnkart m/innsirklet tomt for omsøkt tiltak, M:1:3000, datert 06.02.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M:1:1000, datert 06.02.2012
uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 24.02.2012
Saksopplysninger:
Sigvardt og Torill Wennevold søker i brev mottatt 22.11.2011 om dispensasjon fra kommuneplanens
bestemmelser og Pbl § 1-8, til oppføring av uthus på sin eiendom gnr 51/65 på Bremneset. Uthuset ønskes
plassert i bakkant av eiendommen, så langt fra sjøen som mulig. Eiendommen ligger i et LNF-område hvor det er
generelt bygge- og deleforbud med unntak for stedbunden næring, og må således dispensasjonsbehandles både i
forhold til planformålet og strandsonelovgivningen.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon.
Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes
gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal tas hensyn til i
dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller nærhet til verneområder. Tiltaket vil
heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie naturområder.
Saknr: 57/12
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten innkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader, mens Sør-Trøndelag Fylkeskommune
minner om den generelle aktsomhetsplikten etter §8 i kulturminneloven.
Det omsøkte tiltaket er et uthus på 4 x 5 meter, som ønskes plassert i tomtens nord-vestlige hjørne. Det vil bli
satt opp ca 15 meter vest for hovedhuset, og 4 meter lengre fra sjøen enn dette. I forhold til privatisering av
strandsonen vil ikke dette inngrepet være av vesentlig betydning, da området allerede er bebygd, og uthuset er av
såpass beskjeden skala. Uthuset vil heller ikke komme nærmere strandsonen enn allerede etablerte bygg på
tomten, og er tenkt trukket så langt bakover som mulig innenfor eiendomsgrensene.
Administrasjonen er av den oppfatning at det tiltakshaver kan gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
samt Pbl § 1-8. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter verken
hensynene bak strandsoneforvaltningen eller kommuneplanens arealdel.
Saknr: 58/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
58/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1643
Arkivkode:
GNR 14/36
Saken skal behandles i følgende utvalg:
58/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 14 BNR 36 VALAVÅGEN. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL FRADELING AV
SJØHUSTOMT
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til fradeling av sjøhustomt på
eiendommen gnr 14/36.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl §19-2, og begrunnes med at tiltaket er i tråd med nylige vedtatte
søknader om etablering av naustområde på naboeiendommen.
3. Tiltaket tilsidesetter verken kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon til fradeling av sjøhustomt, datert 01.12.2011
Grunnkart med inntegnet omsøkt tiltak, M:1:1000, datert 01.12.2011
Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, med inntegnet omsøkt tiltak, M: 1:5000, datert 16.11.2011
Saksfremlegg og protokoll, sak 11/1432, HFF-sak 6/12, datert 12.01.2012
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 28.02.2012
Saksopplysninger:
Per Espnes, eier av gnr 14/36, søker i brev datert 01.12.2011 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og
Pbl § 1-8 til fradeling av sjøhustomt på sin eiendom. Sjøhustomten søkes fradelt fra hovedbruket gnr 14/36, og
er plassert nedenfor veien som går langs Valavågen, og inntil et område som i kommuneplanen er asvatt til
industri. Den omsøkte tomten er på 90 m2. Sjøhustomten søkes fradelt på et område som tidligere er godkjent
utfylt (sak 06/1336).
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon.
Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes
gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal tas hensyn til i
dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller nærhet til verneområder. Tiltaket vil
heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie naturområder.
Saknr: 58/12
Det omsøkte tiltaket ligger på et område som allerede er godkjent utfylt (sak 06/1336), og inntil et område som i
HFF-sak 6/12 ble godkjent for etablering til område for sjøhus/naust. Dette ble også støttet av Fylkesmannen i
Sør-Trøndelag. Tomtestørrelsen vil være på ca 90m2, altså innefor de kommunale retningslinjer for
sjøhustomter. Saken er oversendt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, som vurderer tiltaket som en fortetting av et
område hvor det allerede er gitt dispensasjon til utbygging av en naustrekke. En fortetting av av et eksisterende
utbyggingsområde er i samsvar med de strategiene som Kysten er Klar arbeider etter, og en god utnytting av
dette området kan bidra til å minske presset på omkringliggende, ubebygde områder.
På bakgrunn av at arealet allerede er godkjent for etablering av område for sjøhus/naust, og at det allerede
eksisterer en tillatelse til utfylling på tomten til bruk for sjøhus, anser administrasjonen at en kan gi tiltakshaver
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt Pbl § 1-8 til fradeling av sjøhustomt på eiendommen gnr 14/36.
vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen.
Saknr: 59/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
59/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1682
Arkivkode:
GNR 45/6
Saken skal behandles i følgende utvalg:
59/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
GNR 45 BNR 6 GURVIKDALEN. DISPENSASJON TIL FRADELING AV HYTTETOMTER I LNFOMRÅDE.
Forslag til vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser eller Pbl § 1-8 til fradeling av fire
hyttetomter i LNF-område på gnr 45/6.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket i for stor grad tilsidesetter
bestemmelsene tilknyttet kommuneplanens arealdel og strandsonebestemmelsene.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av fire hyttetomter, datert 19.12.2011
Kartskisse med skravert område for omsøkt tiltak, M:1:3383, datert 14.12.2011
Grunnkart med innsirklet område, M:1:5000, datert 08.02.2012
Kommuneplanens arealdel for området, M:1:2000, datert 10.02.2012
Saksopplysninger:
Torbjørn Sørdal, grunneier av eiendommen gnr 45/6, søker i brev datert 19.12.2011 om dispensasjon fra
kommuneplanens bestemmelser til fradeling av fire parseller tenkt til hyttetomter. Det omsøkte tiltaket ligger
også innenfor 100-metersbeltet fra sjøen, og berøres således også av Pbl § 1-8.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det
forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom
dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også vurderes etter prinsippene i
naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7). Området som søkes dispensasjonsbehandlet er grunnlendt, og består
av berg, lyngmark og mye, og er bevokst med seljekratt.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område, hvor det i utgangspunktet ikke tillates oppført nye enheter, med
mindre disse er tilknyttet stedbunden næring. Området rundt det omsøkte tiltaket er bebygd med både boliger og
fritidsboliger, og det er avsatt områder i kommuneplanens arealdel under formålet LNF B, hvor det tillates spredt
boligbebyggelse. Bakgrunnen for å legge store arealer under arealkategorien LNF er at man ønsker å sikre at
kommunen har tilstrekkelig areal som er for så vidt urørte, og åpne for allmennhetens ferdsel. Et tiltak av
størrelsesorden som nevnt i søknaden her, vil være til hinder for dette.
Saknr: 59/12
Det omsøkte tiltaket vil i tillegg ligge innenfor 100-metersbeltet. Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i
utgangspunktet definert som et område av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (jf pbl § 1-8).
Bakgrunnen for dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse ut fra
allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn. En kan også vise til de nylig vedtatte statlige
planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse
retningslinjene vurdert som en kommune med stort arealpress. I retningslinjene står det at byggeforbudet i pbl §
1-8 som hovedregel skal praktiseres strengt.
På bakgrunn av ovenstående, anser administrasjonen at søker ikke kan gis dispensasjon fra kommuneplanens
arealdel eller Pbl § 1-8, til fradeling av fire hyttetomter. Vedtaket fattes i medhold av Pbl § 19-2.
Saknr: 60/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
60/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/80
Arkivkode:
GNR 1
Saken skal behandles i følgende utvalg:
60/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.04.2012
DISPENSASJON FRA BESTEMMELSER I REGULERINGSPLAN ØYNESSET/HAMBURGLANDET
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dipensasjon fra bestemmelser tilknyttet reguleringsplan for Høynesset/Hamburglandet, til
flytting av to tomteenheter.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene
nedfelt i reguleringsplanens bestemmelser.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon, datert 11.01.2012
Kartskisse med inntegnet omsøkte endringer, M: 1:1000, datert 12.12.2011
Plankart Høynesset/Hamburglandet, datert 06.01.2009
Planbestemmelser, datert 28.05.2009
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 24.02.2012
Saksopplysninger:
John Georg Lund søker i brev datert 11.01.2012 om dispensasjon fra bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan
for Høynesset/Hamburglandet. I bestemmelsene tilknyttet planen, står det at fritidsboligenens lokalisering er vist
på kartet med stiplet ring. Det viser seg vanskelig å få til tre fornuftige tomter om bygningene lokaliseres slik, så
tiltakshaver søker nå om dispensasjon for å få flyttet to av dem.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det
forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom
dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre
allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Dispensasjonsvedtak skal også vurderes ihht naturmangfoldlovens prinsipper nedfelt i nml § § 8-12. I dette
tilfellet vil ikke en marginal endring av tomteplassering medføre økt negativ påvirkning av verken økosystemer,
naturmiljø eller truede arter, ei heller berører tiltaket vernede områder eller nærhet til vernede områder.
Saknr: 60/12
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag
Fylkeskommune, som heller ikke har noen merknader.
Det omsøkte tiltaket er å regne som en enkel re-arrondering av tomteplassering, for å få til mer fornuftige tomter.
Tomt C i vedlegg 1 blir ikke berørt, mens tomt A og B ønskes flyttet litt lengre sør. Tiltakshaver redegjør for at
omsøkt tomt B ikke skal bebygges nærmere sjøen enn eksisterende fritidsbolig på tomt 1 avmerket i vedlegg 1.
På bakgrunn av ovenstående, tilrår administrasjonen at en gir dispensasjon fra bestemmelsene tilknyttet
reguleringsplan for Høynesset/Hamburglandet, til flytting av to tomter. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2,
og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter hensynene bak reguleringsplanens bestemmelser.
Saknr: 61/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
12.04.2012
Saksbehandler:
Frida Hanø Kvingedal
Sak nr:
61/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/419
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
61/12
Hovedutvalg for forvaltning
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
12.04.2012
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal
Arkivsaksnr.: 12/418
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 15.03.2012
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 15.03.12 godkjennes som framlagt.
Vedlegg:
Protokoll fra møte 15.03.12.
Arkiv:
FRØYA KOMMUNE
MØTEPROTOKOLL
Hovedutvalg for forvaltning:
Møtested:
Møtedato:
Møtetid:
Kommunestyresalen,
Frøya herredshus
Fra og med sak:
Til og med sak:
15.03.2012
09.15 – 12.10
Av utvalgets medlemmer møtte
7 av 7
39/12
50/12
Faste representanter i Hovedutvalg for forvaltning i perioden 2011 - 2015
Ap, H:
Heidi Glørstad Nielsen, leder
Frode Reppe, nestleder
Gunn Heidi Hallaren
Pål Terje Bekken
Frp, V og Sp:
Ellinor Holm
Aleksander Søreng
Lillian Holm
Faste representanter med forfall:
Frp, V og Sp:
Ellinor Holm
Vararepresentanter som møtte:
Frp, V og Sp:
Jorunn Skarsvåg
Merknader:
1.
2.
Innkalling til møte med saksliste ble enstemmig godkjent.
Lars Andreas Vavik fikk gi sitt syn på sak 40/12 på vegne Salmar Farming.
Underskrift:
Heidi Glørstad Nielsen
Leder
Lillian Holm
Protokollunderskriver
Frida Hanø Kvingedal
sekretær
HOVEDUTSKRIFT
Utvalg : Hovedutvalg for forvaltning
Møtedato: 15.03.2012
SAKSLISTE
Saksnr.
Arkivsaksnr.
Innhold
39/12
12/330
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
40/12
12/325
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA
KOMMUNE
41/12
12/267
GNR 21 BNR. 212 M.FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN
KULTURHUS OG VIDEREGÅENDE
FRØYA
42/12
11/1375
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
43/12
12/41
SISTRANDA TORG
44/12
08/604
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN.
3.GANGSBEHANDLING
45/12
12/277
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
46/12
11/1358
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV FRITIDSBOLIG I
LNF-OMRÅDE.
47/12
11/1648
GNR 5 BNR 129 BEKKEN.. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS I LNFOMRÅDE.
48/12
11/231
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL
BÅTPLASS
49/12
11/1553
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
50/12
12/331
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
2
39/12
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
Vedtak:
Protokoll fra møte 09.02.12 godkjennes som framlagt.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 09.02.12 godkjennes som framlagt.
40/12
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA KOMMUNE
Vedtak:
Saken utsettes til det er avholdt møte mellom oppdrettsaktører og fiskarlag samt kommunen. Frøya
kommune innkaller til dette møte.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 15.03.12:
Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet:
”Saken utsettes til det er avholdt møte mellom oppdrettsaktører og fiskarlag samt kommunen. Frøya kommune
innkaller til dette møte.”
Forslag til vedtak:
1.
2.
I akvakultursøknader som oversendes Frøya kommune for uttalelse, skal det ved behov avholdes en
forhåndskonferanse mellom søker, kommune, fiskarlag, evt. grendalag og kommunens Havne- og
farvannsutvalg, før behandling i Hovedutvalg for forvaltning. Forhåndkonferanse skal avholdes dersom en
eller flere parter har merknader til søknaden.
Frøya kommune tar initiativ til et møte med sektormyndighetene for å rette søkelyset mot utfordringer
knyttet til akvakultur - installasjoner som øker det fysiske arealbeslaget, samt utfordringer knyttet til
manglende opprydding.
41/12
GNR 21 BNR. 212 M.FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN
VIDEREGÅENDE
FRØYA KULTURHUS OG
Vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til Reguleringsplan for Frøya Kultur- og
kompetansesenter - med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser - ut til høring og offentlig ettersyn i
medhold av plan- og bygningsloven § 12-11.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til Reguleringsplan for Frøya Kultur- og kompetansesenter med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser - ut til høring og offentlig ettersyn i medhold av plan- og
bygningsloven § 12-11.
3
42/12
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
Vedtak:
1.
2.
Vedtaket datert den 15.11.2011 opprettholdes, under forutsetning av at tiltaket utføres i henhold til
gjeldende lovverk med underliggende regler.
Saken oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
Vedtaket datert den 15.11.2011 opprettholdes, under forutsetning av at tiltaket utføres i henhold til
gjeldende lovverk med underliggende regler.
Saken oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
43/12
SISTRANDA TORG
Vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning viser til saksutredningen og mener at en evt. endring av reguleringsplana for
Sistranda sentrum må ses i sammenheng med rullering av kommuneplana for Sistranda. Dette for å sette
hele sentrumsutviklingen i en større sammenheng.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 15.03.12:
Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet:
”Hovedutvalg for forvaltning viser til saksutredningen og mener at en evt. endring av reguleringsplana for
Sistranda sentrum må ses i sammenheng med rullering av kommuneplana for Sistranda. Dette for å sette hele
sentrumsutviklingen i en større sammenheng.”
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning viser til saksutredningen og ser behov for en endring av reguleringsplanen for
Sistranda sentrum. Det utlyses en anbudskonkurranse for utarbeidelse av reguleringsplan og kostnadene ved
denne reguleringsplanen inndekkes ved bruk av midler avsatt til utbygging av Sistranda sentrum.
44/12
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN. 3.GANGSBEHANDLING
Vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Siholmen Myratangen med
plankart datert 08.03.2012, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert 29.02.2012 til offentlig
høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Enstemmig.
4
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Siholmen Myratangen med plankart
datert 08.03.2012, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert 29.02.2012 til offentlig høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
45/12
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
Vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut reguleringsplan for Nabeita boligfelt, med tilhørende
planbeskrivelse og –bestemmelser, på høring i seks uker. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 12-11
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut reguleringsplan for Nabeita boligfelt, med tilhørende
planbeskrivelse og –bestemmelser, på høring i seks uker. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 12-11
46/12
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV FRITIDSBOLIG I LNFOMRÅDE.
Vedtak:
1.
2.
3.
4.
5.
Klage fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert 08.02.2012 taes ikke til følge og Frøya kommune
opprettholder sitt vedtak av 12.01.2012, sak 5/12.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av fritidsbolig i LNFområde på Dragsnes
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen i stor grad.
Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen enn fritidsboligen
på naboeiendommen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedtatt med 6 mot 1 stemme avgitt fra Sp.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
4.
5.
Klage fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert 08.02.2012 taes ikke til følge og Frøya kommune
opprettholder sitt vedtak av 12.01.2012, sak 5/12.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av fritidsbolig i LNFområde på Dragsnes
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen i stor grad.
Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen enn fritidsboligen på
naboeiendommen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
5
47/12
GNR 5 BNR 129 BEKKEN. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS I LNF-OMRÅDE.
Vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bygging av utebod i LNF-område.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bygging av utebod i LNF-område.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
48/12
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL BÅTPLASS
Vedtak:
1.
2.
Delegert vedtak fra sak 87/11 i Hovedutvalg for forvaltning opprettholdes, og søker gis ikke
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av to parseller til båtopptrekk.
Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2 og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen, nedfelt i pbl § 1-8.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
Delegert vedtak fra sak 87/11 i Hovedutvalg for forvaltning opprettholdes, og søker gis ikke dispensasjon
fra kommuneplanens arealdel til fradeling av to parseller til båtopptrekk.
Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2 og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen, nedfelt i pbl § 1-8.
49/12
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV FLYTEBRYGGE
Vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge fra naust på
eiendommen gnr 5/125 i Gangarvika
2. Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
4. Det oppfordres til at flytebrygga kan brukes av flere interesserte.
Enstemmig.
6
Hovedutvalgets behandling i møte 15.03.12:
Flg. omforente forslag til nytt pkt.4 ble fremmet:
”Det oppfordres til at flytebrygga kan brukes av flere interesserte.”
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge fra naust på
eiendommen gnr 5/125 i Gangarvika
Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort
50/12
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Opplæring av utvalget kommer på neste møte. Opplæringspakke er innkjøpt.
Repr. Lillian Holm:
Ba om orientering vedr. de uferdige boligene på Hamarvik. Det jobbes nå med ferdigatillelse av boligene.
Repr. Aleksander Søreng:
•
Framdrifta i Beinskaret. Teknisk sjef opplyste om at det jobbes for fullt med å bli ferdige. Gang- og
sykkelveien som er planlagt gjør prosjektet noe forsinket. Ønsker befaring i Beinskardet.
•
Hva med Gang- og sykkelveien Hamarvik-Sistranda? Teknisk sjef opplyste at det vil bli foretatt
sprengningsarbeid nå.
•
Er huset i Klubben revet? Teknisk sjef opplyste at jobben pågår.
Repr. Gunn Heidi Hallaren:
Hva med riving av tilbygg til bolighus ved rekkehuset på Rabben. Teknisk sjef opplyste at det er utstedt
dagmulgt på kr. 1.000,- per dag.
7
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: May Therese Foss
Arkivsaksnr.: 10/1047
Arkiv: GNR 8/23
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
ULOVLIG OPPFØRT BYGG - FLATVAL
Forslag til vedtak:
Hjemmelshaver gis pålegg om innsending av byggesøknad i ettertid for tiltak påbegynt
uten søknad og tillatelse.
Fullstendig byggesøknad med dokumenter som beskrevet i brev av 05.12.2011 fra Frøya
kommune innleveres og saken behandles i ettertid. Dette krever nabovarsling. Saken
behandles med krav om tilleggsgebyr for ulovlig tiltak iht. kommunens gebyrregulativ.
Behandling i ettertid innebærer ikke automatisk at tiltaket vil bli godkjent da saken blir
behandlet på fritt grunnlag som om tiltaket ikke var gjennomført.
Pålegg gis med hjemmel i plan- og bygningsloven § 32-3.
Det settes en frist til 01.06.2012 for innsending av søknad. Dersom bygget søknad ikke er
mottatt innen denne dato fastsettes en løpende tvangsmulkt på kr. 500,- pr. dag. Dersom
pålegget ikke er gjennomført innen angitt frist, vil forfalt tvangsmulkt bli innkrevd uten
ytterligere varsel. Det gjøres samtidig oppmerksom på at tvangsmulkten forfaller med
daglige terminer og løper så lenge pålegget ikke er etterkommet.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Oversiktskart, M= 1: 5 000
Kartutstnitt, M= 1: 1 000
Ortofoto, tatt ca 2006
Skråfoto fra ”Kysten er klar”, tatt ca 2010
Brev fra Frøya kommune datert den 30.08.2010
Brev fra Frøya kommune datert den 05.11.2010
Brev fra Frøya kommune med varsel om pålegg datert den 05.12.2011
Saksopplysninger:
På eiendom gnr 8/23 har det i lang tid stått rester av grunnmur etter tidligere bygning
(uthus/fjøs?). På denne grunnmuren er det nå oppsatt et nytt bygg planlagt for boligformål
uten søknad om tillatelse.
Saken går tilbake til 2010 da byggesakskontoret ble kjent med forholdet i møte med
tiltakshaver. Byggesakens historie er som følger:
- Tiltakshaver hadde et møte med daværende byggesaksbehandler Otto Falkenberg den
27.08.2010. Tiltakshaver fikk informasjon om hvilke dokumenter som kreves for å
gjennomføre tiltaket – riving og gjenoppføring av bygg, samt bruksendring.
- Første brev fra kommunen ble sendt den 30.08.2010, med oppfordring til tiltakshaver
om å sende inn fullstendig søknad, samt at byggearbeidene måtte opphøre fram til
søknad var behandlet.
- Ingen papirer kommer inn, og vi sender nytt brev den 05.11.2010. Vi minner om at
dokumenter må sendes inn, og at det kan bli aktuelt med ulovlighetsoppfølging etter
plan- og bygningsloven kapittel 32.
- Vi mottar telefon fra vedkommende først den 30.01.2011, hvor han erklærer at han
har startet opp arbeidet med å sende inn søknad og at han skal sende et brev som
bekreftelse på dette.
- Kommunen hører fortsatt ingenting fra tiltakshaver. Tiden går uten at verken
tiltakshaver eller kommunen foretar seg noe, men kommunen tar tak i dette og sender
nytt brev den 05.12.2011 med varsel om pålegg og tvangsmulkt. Tiltakshaver gis frist
til redegjørelse for tiltaket den 23.12.2011, eller at byggesøknad sendes inn innen
20.01.2012.
- Fortsatt hører vi ingenting, før tiltakshaver igjen ringer den 30.01.2012. Han forklarer
igjen at han skal sende inn søknad.
- Pr. dags dato har vi ikke mottatt noen form for søknad på tiltaket.
- Gjennomførte byggearbeider fremgår av Ortofoto fra 2006, som viser rester av
opprinnelig grunnmur, sammenholdt med skråfoto fra 2010 som viser oppført bygg.
- Bygget fremstår i dag som et tett bygg med utvendig kledning og innsatte dører og
vinduer.
Vurdering:
Det synes åpenbart at bygget er gjenoppbygd uten søknad eller tillatelse. Det er også snakk
om bruksendring til bolig. Tiltaket krever derfor full byggesøknad og nabovarsling.
Tiltakshaver har gitt uttrykk for at han vil samarbeide og få dette gjort skikkelig. Ingen
søknad er mottatt pr 20.03.2012, to måneder etter oppsatt frist i brev med varsel om pålegg
og tvangsmulkt.
Det fremmes derfor forslag om pålegg om innsending av byggesøknad samt tvangsmulkt
dersom pålegget ikke etterkommes.
i
\
v
r)rroTÔ
2öc
t-1i 53Ç
Foto
Hybrid
j
Fjern markeringer
http://tema. webatlas.nofkystenerklar/?x= l9l972&y=7O77883
Kart
Bilder
F—
—I
19.03.20 12
143m
Pagc 1 of i
FRØYA KOMMUNE
Fellesadministrasjonen og teknisk
Morten Grytvik
Flatval
7263 Hamarvik
Deres ref
Vår ref
0FA13825
Arkivsaksnr.
10/1047
Arkivkode
GNR 8/23
Sted, dato
Sistranda, 30.08.2010
SØKNAD OM RIVING, BRUKSENDRING OG GJENOPPFØRING AV BYGG
GNR 8/23
Viser til samtale på mitt kontor 27.08.10 vedr. påbegynte byggearbeider på tidligere uthus/fjøs på
eiendommen.
Slike arbeider er søknadspliktige. Tiltaket må nabovarsles og fullstendig byggesøknad må
utarbeides og sendes inn snarest.
Alle byggearbeider må innstilles inntil byggesøknad er mottatt og behandlet.
Med hilsen
Frøya kommu
Byggesaksbehandler
72463264
Posiadresse
Postboks 152
7261 Sistranda
Telefon
72463200
Telefax
7246 3201
B ankgiro
860 1.27.84009
E-post adresse
[email protected]
FRØYA KOMMUNE
Fellesadrninistrasj onen og teknisk
Morten Grytvik
Flatval
7263 Hamarvik
Vår ref
0FA15064
Deres ref
Arkivsaksnr.
10/1047
Arkivkode
GNR 8/23
Sted, dato
Sistranda, 05.11.2010
SØKNAD OM RIVING, BRUKSENDRING OG GJENOPPFØRING AV BYGG
GNR 8/23
Viser til vårt brev av 30.08.10 der vi ba om at byggesøknad ble innsendt snarest.
Vi har enda ikke mottatt søknad eller annet svar og ber derfor om at søknad sendes innen
30. 12.20 10.
Dersom sØknad ikke sendes innen oppgitt frist kan det bli aktuelt med ulovlighetsoppfØlging av
tiltaket i samsvar med Plan.- og bygningslovens kap. 32.
Med hilsen
aonW1)4M
tt a enberg
Byggesaksbehandler
72463264
Postadresse
Postboks 152
7261 Sistianda
-
Telefon
72463200
Telefax
72463201
Bankgiro
8601.27.84009
E-post adresse
[email protected]
FRØYA KOMMUNE
Tekniske tjenester
Morten Grytvik
Flatval
7263 Hamarvik
Deres ref
Vår ref
MTF/5685
Arkivsaksnr.
10/1047
Arkivkode
GNR 8/23
Sted, dato
Sistranda, 05.12.2011
BYGGING IGANGSATT UTEN SØKNAD ELLER TILLATELSE PÅ
GNR8BNR23
VARSEL OM PÅLEGG OG TVANGSMULKT ETTER PLBL § 32-3
Vi viser til brev av 30.08.2010 og 05.1 1.2010 der byggesøknad for tiltak igangsatt uten søknad
eller tillatelse etterspØrres. Viser også til telefonsamtale 3 1.01.2011 der du opplyste at arbeid med
opptegning for søknad var igangsatt og at du skulle bekrefte dette i brev.
Vi har ikke mottatt svar på disse henvendelser.
Varsel om pålegg.
I henhold til forvaltningsloven § 16 varsles det om at kommunen vurderer å gi pålegg om retting
av ulovlige forhold, jf pibI § 32-3. Retting vil her kunne innebære fjerning av byggetiltak oppsatt
uten søknad og tillatelse
Vi ber derfor om umiddelbart svar på denne henvendelse, og om at det i svaret blir lagt fram en
redegjørelse for hvilke planer du som tiltakshaver har for tiltaket.
Vi setter frist for slik redegjørelse til 23. desember 2011
Dersom tiltakshaver Ønsker å viderefØre påbegynte arbeider krever vi at byggesØknad blir
innsendt. Frist for byggesøknad settes til 20. januar 2012.
Det gjøres oppmerksom på at De har anledning til å uttale Dem i saken innen 23.12.2011. Dersom
det er forhold De mener Teknisk kontor ikke har tatt hensyn til, og som kan innebære at tiltaket
ikke er i strid med plan- og bygningsloven, ber vi om at det gis tilbakemelding om dette.
Dersom uttalelsen ikke inneholder opplysninger som endrer vårt syn, vil det etter utløpet av
fristen bli gitt pålegg som beskrevet foran. Dette vil kunne innebære krav om tilbakeføring av
byggverket dersom ikke byggesøknad planlegges sendt.
Postadresse
Posiboks 152
7261 Sistranda
Telefon
72463200
Telefax
72463201
Bankgiro
8601.27.84009
E-post adresse
[email protected]
Varsel om tvangsmulkt.
Det gjØres videre oppmerksom på at Teknisk kontor sammen med et vedtak om pålegg vil kunne
fastsette tvangsmulkt i medhold av plbl § 32-5. Dette vil da gjØres uten ytterligere varsel og
tvangsmulkten vil forfalle dersom fristen i pålegget ikke overholdes.
Veiledning
Dersom De Ønsker veiledning vedrørende utforming av søknad om tiltak kan du ta kontakt med
Teknisk kontor. Det anbefales at du tar kontakt med fagkyndig person for utforming av
tilfredsstillende søknad og for gjennomfØring av nødvendig prosjektering.
Med hilse
May
erese Foss
Byggesaksbehandler
72463264
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: May Therese Foss
Arkivsaksnr.: 12/245
Arkiv: GNR 8/123
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 8 BNR 123 UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ FLATVAL
Forslag til vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon til utlegging av flytebrygge.
2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at
tiltaket er i strid med planbestemmelser, samt at fordelen ved å få dispensasjon ikke
er klart større enn alternativene.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon, registrert her den 15.02.2012
Utsnitt fra reguleringsplan for Havnevågen, M= 1: 1 000
Kartutsnitt, M= 1: 1 000
Kartutsnitt med inntegnet tiltak, M= 1: 500
Skråfoto fra ”Kysten er klar”, 2 stk
Saksopplysninger:
Søker ønsker å legge ut flytebrygge i tilknytning til sjøhus på eiendommen 8/18. Dette
begrunnes med at ei flytebrygge vil lette frakt og ilandsetting av sauer på vei til og fra
beiteområder.
Vurdering:
Generelt
Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra vedtatte planer dersom hensikten med planen eller
formålsparagrafen i plan- og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene
ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dette hjemles i plan- og bygningsloven
kapittel 19, særlig § 19-2 annet ledd.
Søknader om dispensasjon fra planformål skal behandles strengt. Der det likevel er aktuelt
med utbygging, skal dette skje etter bevisst og langsiktig planlegging og ikke på grunnlag av
enkeltvise tiltak.
Dersom kommunen mener det er grunn til å gi dispensasjon, skal saken sendes til uttale hos
fylkeskommunen og berørte statlige myndigheter. Statlige og regionale rammer og mål skal
tillegges særlig vekt, og kommunen bør ikke dispensere når statlige eller regionale
styresmakter har uttalt seg negativt.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Miljø
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens
§§ 8-12 (jf. nml § 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller
fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder,
nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser
dermed at prinsippene bak nml §§ 8-12 er vurdert.
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud, jf. plan- og bygningsloven § 1-8.
Bakgrunnen for dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for
bebyggelse, ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn. Frøya
kommune er vurdert som en kommune med stort arealpress. I dette ligger en klar føring på at
en bit-for-bit-utbygging av strandsonen er uheldig fordi det over tid fører til undergraving av
den nylig vedtatte arealplanen, samt kommunens helhetlige utbyggingsstrategi.
Omkringliggende arealer
Området er i reguleringsplan for Havnevågen avsatt til ”Andre typer bebyggelse og anlegg” –
altså naustområde. Flytebrygger er altså i utgangspunktet ikke et fremmed syn i slike
områder. Frøya kommune har imidlertid som mål å etablere flest mulig fellesanlegg fremfor
flere enkeltanlegg. Slik som vist på skråfoto fra ”Kysten er klar”, er det flere flyteanlegg i
umiddelbar nærhet av omsøkt tiltak. Deriblant er brorens flyteanlegg nærmeste nabo.
Interessavveiningen
Søker anfører at behovet for flytebrygge grunner på sauehold, og frakt av disse til og fra
beite. De har nettopp utført nedslakting av sauene pga innavl, og planen er å bygge opp ny
bestand i første halvår av 2012. Innavl vitner om at dyreholdet uansett ikke er av såpass stort
omfang at fordelen ved å gi dispensasjon er vesentlig større enn ulempene ved å finne
alternative løsninger. Det settes med andre ord krav til et visst antall sauer før man snakker
om tungtveiende grunner.
I tillegg begrunnes søknaden med at de blir til sammen fire personer som kan benytte seg av
flytebryggen – søker, hans to brødre samt deres far. Det er positivt at flytebrygger anlegges
slik at de er tilgjengelig for flest mulig. I dette tilfellet er det imidlertid slik at den ene broren
eier flyteanlegg i umiddelbar nærhet av omsøkt tiltak – i tillegg til at det ligger flere
flytebrygger i nærheten av området – se skråfoto.
Andre naboer vil bli sterkt berørt av dette tiltaket. Selv om flytebrygga legges på siden som
vender vekk fra tilliggende nausttomter, vil tiltaket føre til en ytterligere privatisering av
området. Dette vil være i strid med bestemmelsene for reguleringsplanen, da det er ”lagt vekt
på å sikre allmenheten gangatkomst langs Havnevågen” - dette vises også ved at det er
innregulert ”Friluftsformål” (FO) i plankartet.
Konklusjon
Vi vurderer det slik at det ikke pr i dag er noe behov for flytebrygge på angitt grunnlag verken sauehold eller felles benyttelse.
2!
O//
[ssbo
Ç
9
/f
Frøya komune
7260 sistranda
Karl kristian Kristoffersen
7263 Hamarvik
UTLEGG ING AV FLYTEBRYGGE Gnr.8,123
Ønsker å legge ut flytebrygge fra sjøtomt Gnr 8.123 for mottak og frakt av husdyr til og fra Øyene
utafor Fltval.
Jan Kristoffersen har bygd opp sjøhus med front kai(A) og platting(A vrI siden av sjøhus på min
eiendom. Vi er enige om at jeg kan benytte hans platting for å ta i land og frakte husdyr(villsau).
Pr i dag har vi slakta ned grunnet innavel. Planen er at i løpet av første halvdel av 2012 skal bygge
opp ny bestand. Vi trenger vi å forberede dette, fordi vi planlegger å utvide beite i området inn /
utmark av 8/18 og 8/123.
For å benytte hans platting som faller naturlig inn i terrenget mot berg og er perfekt for mottak og
frakt (HMS gjelder vel privat som offentllg)av sau passer det fint å fylle inn pkt merket B og en
gangbane ca 3m ut før nedgang til flytehrygge.
I denne sammenheng kan bryggen også benyttes av meg, min bror Jan ketil og Stig samt min Far
John. Til sammen 4 stykker. For å ta i land dyr trenger jeg en brygge på ca 8x3m.
Dette er den eneste plass på min eiendom pr i dag som på nå sett og vis egner seg for dette formål
og håper derfor at dere forstår situasjonen og gir meg et positivt svar.
/
/
/
/
/
/
I
/
J
I
I
I
I
I
I
I
I
I
\\
Z—b
—
—
7
—
\\
\\
3
Foto
I
Hybrid
Fjern markeringer
http://tema.webatlas.nolkystenerklar/?x= i92084&y=707757i
Kart
Bilder
I—
m
16.03.20 12
143
Page i of i
Ø
Foto
I
Hybrid
Fjern markeringer
http://tema.webatlas. no/kystenerklar/?x= l92O84&y=’7O77571
Kart
Bilder
i—
—
16.03.2012
71m
Page i of 1
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: May Therese Foss
Arkivsaksnr.: 12/378
Arkiv: GNR 12/3
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 12 BNR 3 BRUKSENDRING - NYGÅRD
Forslag til vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra Frøya kommunes retningslinjer for bruksendring i LNFområder fra fritidsbolig til bolig.
2. Vedtaket begrunnes med at bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig er ikke ønskelig i
slike områder jf. retningslinjene.
3. Søker får dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Frøya kommune
pkt. 4.1.3 til å få utvidet størrelse på tomt, begrenset oppad til 1 500 m². Vedtaket
begrunnes med at utvidelsen ikke kan ses å vesentlig tilsidesette hensyn bak plan eller
lovverk, jf. plan- og bygningsloven § 19-2.
Vedlegg:
1. Søknad om bruksendring, datert 10.03.2012
2. Vedtak om Retningslinjer for bruksendring i LNF- områder, datert 27.01.2011
3. Oversiktskart, M= 1: 5 000
4. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M= 1: 1 000
5. Kartutsnitt, M= 1: 1 000
6. Ortofoto, M= 1: 1 000
7. Skråfoto, sett sørfra
8. Skråfoto, sett østfra
9. Brev fra Frøya kommune, datert den 25.01.2012
10. Brev fra grunneier, datert den 12.03.2012
Saksopplysninger:
Tiltakshaver ønsker å få bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig på eiendom gnr 12/3.
Eiendommen ligger i LNF-område, og dispensasjonsbehandling er derfor nødvendig. Hytta
ble i utgangspunktet oppført ulovlig i ca 1980, men har etter en prosess blitt ettergodkjent
med tanke på fremtidig fradelingssøknad. Se mer om dette i brev fra Frøya kommune datert
den 25.01.2012.
Tiltakshaver forsøkte sist i 1985 å få godkjent fradelingssøknad på tomten, men fikk avslag
fordi man krevde ”nye momenter i saken” for at dette skulle behandles på nytt. Søker ønsker
å få fradelt tomt stor 1,5 daa, men kommuneplanens arealdel slår fast at maks størrelse på
fritidstomt er 800 m². Dette krever også dispensasjonsbehandling.
I anledning fradelingssaken ber grunneier om at kommunen betaler for oppmåling og
tinglysing – primært på grunn av at kommunen har latt saken blitt liggende lenge.
For en mer helhetlig saksbehandling, ønsker administrasjonen å behandle både søknad om
bruksendring og utvidet tomtestørrelse m.t.p. fradeling i samme politiske saksfremlegg.
For nærmere opplysninger om sakens gang, se brev fra Frøya kommune datert den
25.01.2012.
Vurdering:
Generelt
Kommunen kan ikke gi dispensasjon fra vedtatte planer dersom hensikten med planen eller
formålsparagrafen i plan- og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene
ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dette hjemles i plan- og
bygningsloven kapittel 19, særlig § 19-2 annet ledd.
Søknader om dispensasjon fra planformål skal behandles strengt. Dersom kommunen mener
det er grunn til å gi dispensasjon, skal saken sendes til uttale hos fylkeskommunen og berørte
statlige myndigheter. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og
kommunen bør ikke dispensere når statlige eller regionale styresmakter har uttalt seg
negativt.
Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens
§§ 8-12 (jf. nml § 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller
fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder,
nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser
dermed at prinsippene bak naturmangfoldloven §§ 8-12 er vurdert.
Ettergodkjenningen
Nærmere saksopplysninger finnes i brev fra Frøya kommune datert den 25.01.2012. I ettertid
har det også blitt gitt byggetillatelse til et tilbygg den 05.06.1984 i Bygningsrådet i sak nr.
83/84.
Bruksendringen
Omsøkte tiltak ligger i et forholdsvis uberørt LNF- område. Dette innebærer at det i
utgangspunktet er bygge- og deleforbud. Bruksendring er et tiltak etter plan- og
bygningsloven § 20-1 som på lik linje med vanlig byggesøknad kreves
dispensasjonsbehandling for i slike områder. Retningslinjene som ble vedtatt i
kommunestyret den 27.01.2011 er til stor hjelp i saksbehandlingen, da disse gir klare føringer
på hva som er ønskelig og ikke i LNF- områder. I det aktuelle LNF- området er det ikke
tillatt med annen byggevirksomhet enn det som er i direkte tilknytning til stedbunden næring.
Bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig er altså i følge disse retningslinjene ikke
ønskelig, og dette begrunnes med at det vil som en konsekvens av bruksendringen stilles
større krav til infrastruktur som ikke er naturlig i slike områder. Dessuten vil det stilles krav
til byggets tekniske ferdigheter. Det er anledning til å søke om dispensasjon fra disse også,
men i dette tilfellet må bygget anses som langt unna det som kan aksepteres i en slik
dispensasjon. Et eksempel på dette er at Da vi ikke har tegninger av bygningens snitt, har vi
få måter å se høyden inne i bygget. Ved målinger utenpå bygget ser man at høyden
sannsynligvis er bare 2 meter, og byggteknisk forskrift krever en innvendig takhøyde på
minst 2,40 meter, jf. veiledningen til forskriften § 12-7 første ledd.
Alternativet må da bli at tiltakshaver utbedrer hytta slik at den er i samsvar med tekniske
krav.
Hytta har i en periode tidligere blitt brukt som bolig, muligens også til utleie. Dette vet vi
imidlertid ikke med sikkerhet, og vil ikke kunne ha noen stor betydning for sakens utfall.
Fradelingen - tomtestørrelse
Bestemmelsene til kommuneplanens arealdel pkt. 4.1.3 slår fast at maks tillatte
tomtestørrelse for fritidsboliger er 800 m². Dersom bruksendringen tillates, vil denne
begrensningen ikke lenger være gjeldende. Da administrasjonen innstiller negativt til
dispensasjon til bruksendring, forholder vi oss til begrensningen for fritidstomter – og vil
behandle saken videre på grunnlag av dette.
I utgangspunktet skulle tiltakshaver fradele tomt stor 3 daa. I ettertid ble dette endret til 1 500
m² - dette er også beskrevet i oppmålingsforretningen fra 1982. Som nevnt i brev fra Frøya
kommune datert den 25.01.2012, er tiltakshaver villig til å gå med på sistnevnte størrelse og
krever dermed ikke opprinnelig størrelse.
Tomten er av spesiell art. Som vist på skråfoto ser vi at hytta og veien som er anlagt ligger i
ei kløft mellom to høyder. Hytta ligger på kote 10, mens høydene på siden har minste kote
15. På grunn av denne smale passasjen, har det blitt opparbeidet en snuplass anslagsvis
mellom 20 og 30 meter fra hytta.
Det mest hensiktsmessige når man likevel skal godkjenne tomten, er at snuplassen følger
med. Dette vil også etablere et bedre rettsvern mot tredjeperson i fremtiden, i motsetning til
en avtale om bruksrett med grunneier.
Fradelingen - gebyr
Kommunen har adgang til å fastsette lokale forskrifter for gebyr, jf. matrikkelloven § 32
tredje ledd. Kommunen har også adgang til å kreve at gebyr innebetales forskuddsvis, jf
matrikkelforskriften § 16 femte ledd. I henhold til dette har Frøya kommune vedtatt et eget
gebyrregulativ. Regulativets pkt. 1.14 under ”Oppmåling” slår fast at dersom arbeidet med
forretningen har kommet så langt at ”en arbeider i terrenget”, skal fullt gebyr innbetales selv
om forretningen tilbakekalles, avbrytes eller annulleres. Kartforretning skjer med andre ord
på rekvirentens risiko, så fremt disse vilkårene er oppfylt.
I dette tilfellet ble forretningen avbrutt ute i felten, etter at kommunens representanter ble
oppmerksom på at hytta som sto der ikke var oppført i samsvar med gjeldende lovverk. Både
søker og grunneier har argumentert muntlig med at kommunen burde ha visst om dette før de
dro ut i felten, slik at gebyret kunne ha vært tilbakebetalt til rekvirenten.
Konklusjon
Når det gjelder straffverdige forhold – som f eks ulovlig oppføring av bygg – kan man ikke
forvente at den klanderverdige part kan slippe unna ved å si at motparten ”burde ha visst”.
Det er klart at på det tidspunktet tomten skulle måles opp (1982), hadde den ulovlige
oppføringen versert i kommunens saksbehandlingssystem, men dette ble da altså ikke fanget
opp før administrasjonen skulle ut i felten.
Saken har blitt liggende lenge i kommunen, uten at verken tiltakshaver eller grunneier har
fått en fullstendig avklaring. Dette tar vi til etterretning.
Vi ser likevel ikke noen grunn til å ettergi mer enn vi allerede har gjort ved å faktisk
ettergodkjenne hytta samt å behandle fradelingssaken på nytt. Man kan ikke forvente at det er
lettere å få tilgivelse enn tillatelse. Det er – slik administrasjonen ser det – heller ikke noe
som skulle tilsi at søker skulle få særbehandling sammenlignet med andre søkere.
I perioden fra behandlingen på 1980- tallet og frem til i dag har det også blitt opparbeidet vei
med egen snuplass, samt avløpsordning. Hytta har også fått et nytt tilbygg. Av disse tre
forholdene er det kun tilbygget som er omsøkt og godkjent.
Vi har valgt å være ettergivende med tanke på hytta, slik at denne er godkjent en gang for alle
og at vi kan få ryddet opp i saken. Dermed vurderer vi det slik at administrasjonen har vært
rimelig når vi har gitt ettergodkjenning og godtatt å behandle fradelingssaken på nytt – til
tross for det som har blitt gjort i mellomtiden.
Konklusjonen må dermed bli at søknad om bruksendring avslås. Fradeling av tomt behandles
på vanlig vis i tillegg til at tiltakshaver får dispensasjon til utvidet tomt, begrenset oppad til
1 500 m².
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 10/801
Arkiv: GNR 66/61
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 66/BNR 61 GJÆSINGEN. SØKNAD DISPENSASJON TIL FAST UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8, til permanent utlegg av
flytebrygge på gnr 66/61, forutsatt at brygga kan brukes av flere.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke i nevneverdig
grad tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens bestemmelser eller
strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Søknad om dispensasjon, datert 08.01.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, M:1:3000, datert 06.02.2012
Ortofoto med inntegnet område for omsøkt tiltak, M:1:3000, datert 06.02.2012
Kopi av brev fra Gjæsingen velforening, datert 14.12.2011
Særutskrift fra HFF-møte sak 43/11, datert 29.02.2011
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 13.03.2012
Saksopplysninger:
Oddrun Tobiassen søker i brev datert 08.01.2012 igjen om tillatelse til permanent utlegg av
flytebrygge. Søker har tidligere fått midlertidig tillatelse, under forutsetning av at det ble
igangsatt en planlegging for felles flytebrygge i området, som skulle dekke behovet for de
båter som i dag ligger på svai.
Et brev fra Gjæsingen Velforening viser til at det ikke fins områder på Gjæsingen som er
egnet til større fellesanlegg. Tobiassen søker derfor nå igjen om tillatelse til utlegg av egen
flytebrygge på permanent basis.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal
tas hensyn til i dispensasjonssaker.
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, og har ingen merknader såfremt
anlegget kan brukes som et fellesanlegg.
Sør-trøndelag Fylkeskommune har heller ingen merknader, men forutsetter at en kan gi
midlertidig dispensasjon såfremt det jobbes med et felles tiltak i området.
Tiltaket ligger på Gjæsingen, innenfor det vernede området i Froan. Gjæsingen er dog ikke
naturvernområde, men er underlagt dyrelivsfredningen. Det omsøkte tiltaket ligger innerst i
Valøyvågen, og vil ikke berøre truede arter, verneområder eller nærhet til verneområder. Det
eksisterer allerede en flytebrygge der, som ligger på midlertidig utlegg og har gjort det i flere
år. Tiltaket vil ikke endre noe på situasjonen slik den har vært i flere år.
I HFF-sak 43/11 ble det vedtatt at tiltakshaver fikk fortsatt tillatelse til midlertidig utlegg av
flytebrygge, frem til 01.10.2011. Vedtaket forutsatte at det ble igangsatt planlegging for en
felles flytebrygge i området.
Tiltakshaver tok kontakt med Gjæsingen velforening, som har skrevet et brev hvor de
forklarer situasjonen vedr båtplasser på Gjæsingen. Det området som i kommuneplanens
arealdel er avsatt til småbåthavn, er ikke egnet for noen utvidet bruk. Velforeningen har i dag
sin flytebrygge der, men på grunn av smal passasje grunnet to undervannsskjær og at området
er værhardt, er det som sagt ikke egnet til å legge ut en større flytebrygge der. Båter som
allerede ligger ved dette anlegget og de nærmeste flytebryggene, blir alle flyttet opp i
Valavågen når det er sterk vind fra vest, sørvest og nordvest, sommer som vinter.
Om man skulle laget en fungerende småbåthavn på Gjæsingen, ville man måtte bygge en
Molo, og sprengt vekk undervannsskjærene. Dette vil bli en stor kostnad, som de andre
grunneierne neppe vil være med på, all den grad de fleste har sine egne, godkjente, kaianlegg.
Det er heller ingen andre områder som peker seg ut som mulige områder hvor man kan lage
fellesanlegg for småbåter.
Med bakgrunn i ovennevnte informasjon, anser administrasjonen at tiltakshaver har forsøkt å
imøtekomme kravet fra HFF-sak 43/11. Da dette ikke ser ut til å kunne la seg gjøre, mener
administrasjonen at tiltakshaver bør få dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 18, til permanent utlegg av flytebrygge på gnr 66/61. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2,
og begrunnes med at tiltaket ikke i nevneverdig grad vil berøre strandsonebestemmelsene
eller bestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
7,F)22
/7//
f
4
y
/9/V
• 2?r72 ///
t12 7 t-CQ’
2/
•J’iq;
\1
•
I?/.o22
2’
Ak/Q4
/
I1
-
\‘\
\
VA
Rnr:
SE’sbh
Gjæsingen Velforening
ssasjûn:
QpA
mr:
59 -(3/t i
1o/o’ _q
-
-
--
7285 GJÆSINGEN
14.12.2012
Frøya Kommune
Tekniske tjenester
v/Otto Falkenberg
GNR 66/BNR 61 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK (FLYTEBRYGGE)
Gjæsingen Velforening er blitt kontaktet av Oddrun Tobiassen i forbindelse med ovenfor nevnte sak,
og her kommer vår vurdering av saken.
På Gjæsingen finnes det to gode naturlige havner, en på hver side av øya. Den ene er Valøyvågen, der
det søkes om utlegging av flytebrygge. Plassering av flytebrygga er helt innerst i vågen, og på en slik
plass at den er skjermet for vær og vind. Den vil heller ikke være til sjenanse for andre.
Valøyvågen er så smal at det ikke er praktisk gjennomførbart å etablere et småbåtanlegg inne i selve
vågen.
Det samme gjelder den naturlige havna på den andre siden av øya. Den har også en slik beskaffenhet
at det ikke er mulig å etablere en småbåthavn ut fra dagens forhold. Dette er havner som har vært
benyttet gjennom generasjoner.
I vurderingen gitt i saks. nr.: 142/11, vises det til at det er avsatt et område for småbåthavn på
sørenden av øya der velforeningen i dag har sin flytebrygge liggende. Dette er et område som ikke er
egnet til noen stor flytebrygge. Det er to undervannskjær like ved, så passasjen er smal inn til
flytebrygga som i dag ligger der. Det er også værhardt både sommer og vinter når uvær setter inn.
Det finnes to andre flytebrygger like ved velforeningen sin flytebrygge. Båter som ligger ved disse
bryggene flyttes opp i Valøyvågen når det melder vind fra sørvest, vest og nordvest. Dette gjelder
både sommer og vinter. En småbåthavn i dette området lar seg nok ikke realisere uten at det brukes
millionbeløp. Her må det både undervannsprenging og molo til for at det skal bli brukbart. Dette
nevnes med bakgrunn i at de båtene som ligger på svai er tenkt flyttet til det samme anlegget. Det er
lite sannsynlig at de som har feriehus der ute er interessert i å bruke så store beløp på dette. De
fastboende har i dag sine egne godkjente kalanlegg, så for dem vil det helt sikkert være uaktuelt å
delta med finansiering. Det er også lite sannsynlig at de som er grunneiere på sørvestsida av øya vil gi
fra seg sine grunnrettigheter.
De fleste som har feriehus på Gjæsingen, har i dag en båtplass de benytter. Dette er gjerne plasser
som har vært benyttet i generasjoner. Vi tror derfor ikke at det vil bli noe “rush” av søknader.
Gjæsingen Velforening ser det ikke som realistisk å etablere en småbåthavn i det nevnte området på
Gjæsingen. Dette begrunnes med forholdene og de økonomiske konsekvensene beskrevet ovenfor.
Vi ser heller ingen andre områder som er egnet for ei småbåthavn i den størrelse som antydes i
vurderingen i saks. nr.: 142/11.
Gjæsingen Velforening, 7285 GJÆSINGEN. Org.nr.: 989849034
Alf Inge Fillingsnes, mobil: 950 22 945, e-mail: [email protected]
Side i
Det estetiske må også vurderes når det antydes ei stor småbåthavn i et verneområde. For oss som er
oppvokst på Gjæsingen, oppleves det som mye mer idyllisk og vakkert at det ligger småbåter på et
utlegg eller ved ei lita flytebrygge, enn om det skulle være et stort fellesanlegg. Velforeningens
gjestebrygge dekker i dag behovet for de turistene som ønsker å besøke Gjæsingen med egen båt,
men denne er ikke beregnet for de fastboende og heller ikke for de som har feriehus på Gjæsingen.
Vi anbefaler derfor at det gis permanent tillatelse til å legge ut flytebrygge i hht søknad fra Oddrun
Tobiassen.
For Gjæsingen Velforening
Alf Inge Fillingsnes
Kopi: Oddrun Tobiassen
Gjæsingen Velforening, 7285 GJÆSINGEN. Org.nr.: 989849034
Alf Inge Fillingsnes, mobil: 950 22 945, e-maiI: [email protected]
Side 2
Saknr:
43/11
FRØYA KOMMUNE
.
Hovedutvalg for forvaltning
Møtedato:
29.03.2011
Saksbehandler:
Otto Falkenberg
Arkivsaksnr:
10/801
Arkivkode:
GNR 66161
Saken skal behandles i følgende utvalg:
43/1 i
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Sak nr:
43/11
Gradering:
29.03.201 i
GNR 66/BNR 61 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTA
K
Vedtak:
1.
2.
Det gis avslag på søknad om permanent flytebrygge på gnr 66
bnr 611 Valøyvågen på Gjesingen.
Det gis tillatelse til midlertidig utlegging av flytebrygge som
omsøkte plassering frem til 01.1 0.11,
under forutsetning av at det igangsettes planlegging for en felles
flytebrygge i området som dekker
behovet for de båter som i dag ligger på svai.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 29.03.11:
FIg. omfore ute forslag til vedtak ble fremmet.
I.
2.
Det gis avslag på søknad om permanent flytebrygge på gnr 66 bnr
61 i Valøyvågen på Gjesingen.
Det gis tillatelse til midlertidig utlegging av flytebrygge som omsØk
te plassering frem til 01.10.11, under
forutsetning av at det igangsettes planlegging for en felles flytebr
ygge i området som dekker behovet for de
båter som i dag ligger på svai.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Det gis avslag på søknad om permanent flytebrygge på gnr 66 bnr
61 i Valøyvågen på Gjesingen.
Det gis avslag på midlertid utlegging av flytebrygge på samme plass
for en periode på 3 måneder.
Tiltakshaver oppfordres til, i samarbeid med Gjesingen vel, å ta initiati
v for tiirettelegging av nye
båtpiasser for fritidsbrukere på Gjesingen ved utbygging av eksiste
rende fellesanlegg.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Søknad om midlertidig dispensasjon datert 6.7.10
Søknad om dispensasjon datert 6.7.10
Utsnitt ny kommuneplan med plassering inntegnet
Flyfoto med plassering inntegnet
Beskrivelse av Gjesingen fritidshavn
Prinsippskisse for utvidelse av Gjesingen fritidshavn
Flyfoto med utvidelse av Gjesingen fritidshavn inntegnet
Saksopplysninger:
Oddrun Tobiassen. gnr 66 bnr 61 på Gjesingen, søker om utlegging
av flytebrygge på Gjesingen. Søknaden
omfatter også søknad om dispensasjon fra Plan og bygningslove
ns § 1-8 som har et generelt forbud mot tiltak
nærmere sjø enn 100 meter.
Gjesingen er ikke omfattet av arealdelen for kommuneplan fra 2001
og alle tiltak i strandsonen må derfor
behandles i forhold til Plan- og bygningslovens 1-8. Det vil praksis
i
§
si de aller fleste tenkelige tiltak på
Gjesingen
Saknr:
43/11
Søknaden er to delt idet den både innebærer sØknad om midlertidig
utlegging av flytebrygge i 3 måneder i
påvente av behandling av søknad om tiltak og dispensasjon
av varig karakter og søknad om dispensasjon og
permanent tillatelse.
Flytebrygga på 4 x 2 meter er foreslått plassert innerst i ValØy
vågen på egen eiendom. Begrunnelse for
plasseringen er bi. a. at den er svært godt skjermet og det er mulig
å ha båt liggende her også om vinteren. Den
aktuelle flytebrygga forefinnes allerede på Gjesingen da den
opprinnelig ble kjøpt og hentet av annen grutmeier.
Den har i en periode ligget i Valøyvågen på utlegg, men er nå
trukket inn til land på den plasseringen som er
omsØkt.
Ny kommuneplan, som ennå ikke er rettskraftig, vil omfatte
Gjesingen. Denne planen viser en differensiert
arealbruk. Omsøkte flytebryggeplassering ligger i område definer
t som LNFI område som ikke åpner for
bygningstiltalc i fritidssammenheng.
Vurdering:
På Gjesingen er det i dag utlagt ca. 10— 15 flylebrygger. Disse
er private og stort sett forholdsvis små og bare
unntaksvis stØrre enn 10 meter i lengde. En del av flytebryggene
er registrert i byggesaksarkivet, men det er også
flere brygger der det ikke foreligger noen skriftlig dokumentasjo
n på godkjenning. Gjesingen velforening har et
fellesanlegg på
sØrenden av øya for ca. 6 båter. Det opplyses at dette utelukkende
benyttes som gjestehavn og at det uansett ikke
er mulig å ha båt liggende her om vinteren. Det ser også ut
til at et antall båter stadig ligger på utlegg og ikke
minst gjelder dette i Valøyvågen som har god skjerming mot
sjø og vind.
Det kan av disse grunner være grunn til å tro at enkelte på Gjesin
gen kan ha vansker med å finne
hensiktsmessige båtplasser.
I sin behandling av dispensasjonssøknader for flytebrygger
og småbåtanlegg er Fylkesmannen svært opptatt av at
en unngår de mange små enkeltanleggene i strandsonen,
og forsøker å etablere småbåthavner som fellesanlegg.
Dette er også fulgt opp av Frøya kommune i arbeidet med ny
kommuneplan som forventes å tre i kraft i løpet av
1. halvår 2011. Gjesingen er tatt inn som en del av arealdelen
i ny kommuneplan. Det er her avsatt område for
småbåthavn på sørenden av øya. Dette er området hvor velfore
ningens flytebrygge ligger i dag.
Kommunen utarbeidet i 2010 et notat om eksisterende og nye
srnåbåthavner der denne havna beskrevet med
mulighet for utvidelse til inntil 27 båtpiasser. Det vil derfor
være Ønskelig å samle nye båtplasser her. Havna er
beskrevet som delvis skjermet men noe værutsatt fra vest-no
rdvest. Det vil derfor trolig ikke være
hensiktsmessig å. ha båter liggende her vinterstid som tiltaksh
aver påpeker. Dette anses imidlertid ikke som noe
vesentlig moment da det uansett på Frøya må anses som norme
lt at småbåter til fritidsbruk tas på land vinterstid.
På bakgrunn av at det foreligger mulighet for etablering av flere
båtplasser i fellesanlegg på Gjesingen vil det
være naturlig å avslå søknad om utlegging av privat flytebr
ygge på område som ikke gir hjemmel for dette.
Tiltakshaver oppfordres til å ta kontakt med Gjesingen vel for
å etablere initiativ for å tilrettelegge for utvidelse
av eksiteiende fellesanlegg.
Søknad om permanent tillatelse til flytebrygge som Ømsøkt foreslå
s derfor avslått.
Det synes heller ikke naturlig å innvilge søknad om midlertidig
tillatelse i 3 måneder da en neppe kan forvente
nytt fellesanlegg etablert innenfor en slik tidsrarnme.
ommune
Rett utskrift bevitnes:
Dato:
ti
litist sekretær
Utskrift til:
Saksbeh. Otto Falkenberg for videre oppfølging av saken.
F P’”A
oruNE
Fylkesmannen i SorTrondeIad ,IV
Motta
nr:
ik
i
1
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 199000
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Saksbeh:
Jnr:
fr)) ‘ô/—j3
Bevar
Saksbehandler
Innvalgstelefon
vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
Isabell Engvik Lykke
73 199158
13.03.2012
2012/1308-421.3
Deres dato
Deres ref.
07.02.2012
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
utlegg av flytebrygge Gjæsingen Frøya 66/61
-
-
-
søknad om fast
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger følgende merknader fra fagavdelingene:
Miljøvern
Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra Pbl §1-8 for
utlegg av permanent flytebrygge p Gjæsingen. Fylkesmannen ser at saken har
blitt behandlet av kommunen tidligere, men kan ikke se at den har vært p
høring hos Fylkesmannen.
Om strandsonen
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et omrde
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (jf pbl § 1-8). Bakgrunnen for
dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse
ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn.
Fylkesmannen viser også til de nylig vedtatte statlige planretningslinjene for
differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse
retningslinjene vurdert som en kommune med stort arealpress. I retningslinjene
står det at byggeforbudet i pbl § 1-8 som hovedregel skal praktiseres strengt.
I Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets
miljøtilstand, ppekes det at byggeforbudet i strandsonen i utgangspunktet skal
hndheves strengt. Der det likevel er aktuelt med utbygging, skal dette skje
etter bevisst og langsiktig planlegging og ikke p grunnlag av enkeitvise tiltak.
Frøya kommune har i sin kommuneplan gjort en god jobb med differensiere
strandsonen. Fylkesmannen åpnet i forbindelse med kommuneplanen for at deler
av strandsonen kunne avsettes til utbyggingsforml. En forutsetning for at større
arealer i strandsonen ble åpnet for bebyggelse var at de øvrige områdene ble
holdt fri for bebyggelse. Frøya kommune deltar også i Kysten er klar som
arbeider med utarbeide en interkommunal kystsoneplan hvor et av målene er
etablere større smbthavn- og naustomrder og samlokalisere inngrepene i
strandsonen. Dette er en strategi som Fylkesmannen støtter og som
Fylkesmannen forventer at Frøya kommune følger opp.
Embetsiedelse og
adm inistrasjonsstab
73 19 90 00
Telefon
Telefaks
73 1991 01
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73199351
73199101
Internett: www.rylkesmannen.no/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73 19 90 00
73199101
73 19 91 01
73199301
Organisasjonsnummer: 974764350
2
Det omsøkte tiltaket
Fylkesmannen ser at Frøya kommune i brev av 29.3.2011 har vurdert at det
finnes et behov for hensiktsmessige btplasser p Gjæsingen, og at det i ny
kommuneplan er avsatt område for smbthavn sør p øya. I dag ligger
velforeningens flytebrygge i det området. Frøya kommune vurderte videre
avsl søknaden om flytebrygge ettersom det foreligger mulighet for utvide
fellesanlegget p Gjæsingen. Frøya kommune gav tillatelse til midlertidig
utlegging av flytebrygge under forutsetning av at det ble igangsatt planlegging
av et felles smbtanlegg.
I brev av 29.2.2012 har Frøya kommune vurdert at tiltakshaver har forsøkt
imøtekomme kravet fra kommunen, og at omrde avsatt i kommuneplanen til
smbthavn ikke er egnet til utbygging. Kommunen vurderer at tiltaket ikke
berører strandsonebestemmelsene eller bestemmelsene knyttet til
kommuneplanens arealdel i nevneverdig grad. Frøya kommune ønsker gi
dispensasjon til permanent utlegg av flytebrygge.
Fylkesmannens vurdering
Fylkesmannen påpeker at etablering av en ny flytebrygge p Gjæsingen nr det
allerede finnes et område regulert for et større fellesanlegg vil bidra til
undergrave Frøya kommunes egen smbthavnstrategi. Dette er uheldig.
Fylkesmannen støtter Frøya kommunes tidligere vurdering i saken hvor
kommunen oppfordret til samlokalisering i et felles anlegg. Fylkesmannen
vurderer at en utvidelse av et allerede eksisterende anlegg ville vært mest
hensiktsmessig, både med tanke p inngrep i strandsonen og mulighet for
næringsutvikling i havneanlegget. Fylkesmannen ser at det kommer frem av
vurderinger gjort av Gjæsingen velforening at eksisterende fellesaniegg er lite
egnet for utbygging. Fylkesmannen påpeker at det er uheldig dersom et område
avsatt til smbthavn i kommuneplanens arealdel er uegnet. Dette omrdet bør
da tas ut ved neste rullering av kommuneplanen, slik at kommunen kan finne en
mer egnet plassering.
Dersom det omsøkte anlegget skal etableres permanent forutsetter
Fylkesmannen at det kan brukes av flere slik at det kan erstatte smbthavnen
avsatt i kommuneplanen. Kommunen m vurdere om dette området er egnet for
anlegge en større smbthavn eller om det finnes et annet mer egnet område
p øya. Dersom dette er mulig vil det bidra til en ønsket samlokalisering og være
i samsvar med Frøya kommunes smbthavnstrategi.
Konklusjon
Fylkesmannen har ingen merknad til tiltaket, men forutsetter at flytebryggen
kan brukes som et fellesanlegg.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som vurderer at en
midlertidig dispensasjon kan gis under forutsetning av at det jobbes med et
felles tiltak i området.
Vurdering av
Fylkesmannen
vurderes etter
fattes vedtak i
prinsippene i naturmangfoldloven
minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal
prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det
saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12
3
er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Isabell Engvik Lykke
konsulent
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune vi Heidi Flats
HER
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 10/1112
Arkiv: 614
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for drift
Kommunestyret
Kommunestyret
Kommunestyret
Formannskapet
Formannskapet
Hovedutvalg for drift
Kommunestyret
Kommunestyret
Hovedutvalg for forvaltning
DISPENSASJON FRA KPL TIL BRUK AV PARSELL SOM TILLEGGSGRUNN TIL
NABEITA OPPVEKSTSENTER
Forslag til vedtak:
1. Frøya kommune gis dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser til bruk av parsell i
LNF-område som tilleggsgrunn til Nabeita oppvekstsenter.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon, datert 25.01.2012
2. Situasjonskart som viser hva parsellen skal brukes til; M:1:1000, datert 30.09.2011
3. Situasjonskart som viser hvordan parsellen blir liggende i forhold til reguleringsplanen,
M: 1:1000, datert 20.01.2012
4. Særutskrift fra HFF-møte 15.12.2011, sak 169/11.
Saksopplysninger:
Frøya kommune søker i brev datert 25.01.2012 om dispensasjon fra kommuneplanens
arealdel til bruk av parsell på 2,2 daa i LNF-område som tilleggsgrunn til Nabeita
oppvekstsenter. Kommunen har allerede fått dispensasjon til å bygge barnehage sør for
eksisterende skolebygg, og for at denne skal få tilstrekkelig uteareal, er det nødvendig å ta i
bruk en del av LNF-området som er rundt reguleringsplanen. Dette krever en dispensasjon
fra kommuneplanens bestemmelser.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Dispensasjonsvedtak skal også vurderes ihht naturmangfoldlovens prinsipper nedfelt i nml §
§ 8-12. I dette tilfellet vil ikke det at denne parsellen i LNF-området blir brukt til uteareal for
barnehagen medføre økt negativ påvirkning av verken økosystemer, naturmiljø eller truede
arter, ei heller berører tiltaket vernede områder eller nærhet til vernede områder.
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten inkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skal uttale seg i saken.
Frøya kommune har allerede fått dispensasjon fra byggegrense mot veg, for å oppføre
barnehage sør for eksisterende skolebygg. I den sammenheng er det også behov for å utvide
utearealet noe. Siden parsellen kommunen har kjøpt ligger i et LNF-område, kreves det
dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser.
Parsellen er liten sett i forhold til det store arealet avsatt til LNF, 2,2 daa. Parsellen er i dag
ikke i bruk til landbruksmessige forhold, og tiltaket vil ikke endre noe på dette.
Administrasjonen mener her at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene, og
tilrår at Frøya kommune gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruk av parsell i
LNF-område som tilleggsgrunn til Nabeita oppvekstsenter.
_____
FRØYA KOMMUNE
A k
Tekniske tjenester
___
Y Z±_6 Y/ I
I II
i
FrØya kommune
Tekniske tjenester v/planlegger Marthe Fjeilheim, her.
Deres ref
Vdr ref
AHM/492
Arkivsaksnr.
10/1112
Arkivkode
614
Sted, dato
Sistranda,25.O1.2012
SØKNAD OM DiSPENSASJON A KOMMUNEPLANENS AREA
LDEL FOR
BRUK AV EN PARSELL SOM TILLEGGSGRUNN TIL NABEITA
OPPVEKSTSENTER
Vi fremmer med dette ovennevnte søknad med bakgrunn i at vi har planer
om å bygge
barnehage som tilbygg til Nabeita skole da det Ønskes et oppvekstsenter.
Det er i den
forbindelse nødvendig å erverve en parsell for å få tilleggsgrunn til uteom
råde for
barnehagen.
Parsellen er på ca. 2,2 daa og er regulert til landbruks-, natur- og frilufts
formål i
kommuneplanens arealdel.
Parsellen er på eiendommen gnr. 9, bnr. 8, og Odd EgiL Nygård er grunne
ier. Odd Egil
Nygård er positiv til å selge til kommunen. Det er avklart med han at komm
unen kan søke
om dispensasjon.
Vedlagt følger utsnitt av situasjonskart i målestokk 1:1000 samt koinm
uneplanens
arealdel.
Utsnitt av situasjonskart er basert på forslag fra engasjert arkitektfirma.
Vi har utvidet
parsellen med ca. 0,85 daa mot vest for å gjøre uteonuåde passe stort.
Vi er svært avhengig av å få ta i bruk parsellen til ønsket formål da hele
planleggingen er
basert på dette. Parsellen er svært liten i forhold til det store arealet som er
regulert til
landbruks-, natur- og friluftsformål. Fordelene ved å gi dispensasjon må
være klart større
enn ulempene etter en samlet vurdering.
Med hilsen
Frøya kommune
Tekniske tenester
fagleder drift og utbygging
Ojenpart:
Kopibok
Arkiv
Post.dse
Teiefoii
Posiboks 152
1261 Sistrand
Telefax
72463200
Bmnkgiro
72463201
86012784009
E.posi adrrsse
postmouak@ftoyakonunucno
/
\
\‘
‘
‘
91148
—n,-----
Leker
-
-
Es buss
-
1716144
1031 Nabeita oppvekstsenter
Tegning. Situasjonskart
Må’estokk 1:1000
300911 8:1711.11
Frøya kommune
L
/
Saknr:
169/11
HØringer:
Tiltaket berØrer èn grunneier, eier av Gnr 9/8. Han har ingen merknader til forholdet.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg, Uten merknader.
Statens vegvesen har uttalt seg, uten merknader.
En av grunnene til den foreslåtte løsningen er trafikale forhold i forbindelse med levering og henting av
barnehagebam, hvor det ikke er ønskelig å kjøre inn på skolegården. Foreslått løsning viser en rundkjøring for
levering og henting av barnehagebarn, i tillegg til ny parkeringsplass for oppvekstsenteret. Videre er det vist et
inngjerdet uteområde for barnehagen. Noe av dette området vil komme utenfor areaibegrensningen i
reguleringsplanen, og det vil sener komme med forslag om nødvendig justering av reguleringsplanen slik at hele
området blir med.
I området er det 40-sone, og det er to fartsdumper på hver side av avkjørselen til Nabeita skole og idrettsanlegg.
Fartsbegrensningen er ca 150 m på hver side av avkjørselen. De trafikale forhold er således gode.
På bakgrunn av ovenstående momenter, mener administrasjonen at en hlrår at det gis dispensasjon fra gjeldende
byggegrense fra midtlinje veg, i samsvar med pbl § 19-2.
Rett utskrift bevitnes:
(a
ntn
Utskrift til:
Sksbehäll1er Marthe Fjeilheim for videre oppfØlging av saken.
2/3-f2
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Innvalgstelefon
Saksbehandler
73 19 91. 58
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
Isabell Engvik Lykke
Q
6,
r:
2
t
G
ssior:
ref.
(bes oppgitt ved svar)
Vr dato
Vr
24.02.2012
2012/1191-421.3
Deres dato
Deres ref.
02.02.2012
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens arealdel parsell i LNF
område tilleggsgrunn til Nabeita oppvekstsenter Frøya 9/8
-
-
-
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de
interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det
fattes vedtak i saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12
er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Isabell Engvik Lykke
konsulent
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signa tur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune vi Heidi Flats HER
Embetsiedeise og
administrasjonsstab
73199000
Telefon
73199101
Telefaks
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeiing
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73199351
73199101
Interriett: www.fyikesrnanrien.rio/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvlkllng
Miljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199000
73199101
73199101
73199301
Organisasjonsnummer: 974764350
Saknr:
169/11
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.12.2011
Saksbehandler:
Marthe Fjeliheim
Sak nr:
169/11
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1396
Arkivkode:
GNR 9/148
Saken skal behandles i følgende utvalg:
169/11
Hovedurvalg for forvaltning
15.12.2011
DISPENSASJON FRA REGULERINGSBESTEMMELSER
Vedtak:
1. Søker får dispensasjon fra bestemmelsene i reguleringsplan for Nabeita vedr. byggegrense fra Fv 716.
2. Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at hensynene bak reguleringsplanens
bestemmelser allikevel vil bli ivaretatt.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
SØker får dispensasjon fra bestemmelsene i reguleringsplan for Nabeita vedr. byggegrense fra Fv 716.
Vedtaicet fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at hensynene bak reguleringspianens
bestemmelser allikevel vil bli ivaretatt.
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon fra bestemmelsene i reguleringsplan for Nabeita for plassering av barnehage 20
meter fra midtlinje av Fv 716.
2. Situasjonskartlortofoto M: 1:1000, datert 07.10.11
3. Grunnkart m/inntegnet areal for 40-sone, M: 1:2000, datert 07.10.11
4. Situasjonskart med inntegnet Ønsket tiltak, M: 1:1000, datert 30.09.11
5. Arbeidstegning over fremtidig vegsituasjon, M: 1:500, datert 06.09.10
6. Uttalelse fra Statens vegvesen, ciatert 01.11,11
7. Uttalelse fra Fylkes mannen i Sør-Trøndelag, datei’t 21.11.11
Saksopplysninger:
Frøya kommune bygger en 4-avdelings barnehage i tilknytning til Nabeita skole, for å få et helhetlig
oppvekstsenter. Forslaget til løsning på bamehagebygget er kommet fra Sørli arkitekter, og utarbeidet
situasjonskart viser at barnehagen vil komme 20 meter fra midtlinje av Fv 716. Gjeldende reguleringsplan viser
en byggegrense på 50 m fra midtlinje av vegen, i henhold til veglovens regler. Dette søkes det derfor
dispensasjon fra.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det
dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved
tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det
forutsettes at kommunen må ha en salclig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom
dispensasjonsvilkår).
—
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1585
Arkiv: GNR 51/65
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 51 BNR 65 BREMNESET. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL OPPFØRING
AV UTHUS
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8 til oppføring av uthus
på eiendommen gnr 51/65.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon til oppføring av uthus, mottatt 22.11.2011
Skisse over omsøkt tiltak, med mål, udatert
Grunnkart m/innsirklet tomt for omsøkt tiltak, M:1:3000, datert 06.02.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M:1:1000, datert 06.02.2012
uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 24.02.2012
Saksopplysninger:
Sigvardt og Torill Wennevold søker i brev mottatt 22.11.2011 om dispensasjon fra
kommuneplanens bestemmelser og Pbl § 1-8, til oppføring av uthus på sin eiendom gnr
51/65 på Bremneset. Uthuset ønskes plassert i bakkant av eiendommen, så langt fra sjøen
som mulig. Eiendommen ligger i et LNF-område hvor det er generelt bygge- og deleforbud
med unntak for stedbunden næring, og må således dispensasjonsbehandles både i forhold til
planformålet og strandsonelovgivningen.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal
tas hensyn til i dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller
nærhet til verneområder. Tiltaket vil heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie
naturområder.
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten innkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader, mens Sør-Trøndelag
Fylkeskommune minner om den generelle aktsomhetsplikten etter §8 i kulturminneloven.
Det omsøkte tiltaket er et uthus på 4 x 5 meter, som ønskes plassert i tomtens nord-vestlige
hjørne. Det vil bli satt opp ca 15 meter vest for hovedhuset, og 4 meter lengre fra sjøen enn
dette. I forhold til privatisering av strandsonen vil ikke dette inngrepet være av vesentlig
betydning, da området allerede er bebygd, og uthuset er av såpass beskjeden skala. Uthuset
vil heller ikke komme nærmere strandsonen enn allerede etablerte bygg på tomten, og er
tenkt trukket så langt bakover som mulig innenfor eiendomsgrensene.
Administrasjonen er av den oppfatning at det tiltakshaver kan gis dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel samt Pbl § 1-8. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og
begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter verken hensynene bak strandsoneforvaltningen
eller kommuneplanens arealdel.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
SigvardtWennevold
Dr. Sands vei
7052Trondheim
/
-.
L
Byggesakskontoret
Frøya kommune
II I
-
F
21 nov. 2001
DISPENSASJONSSØKNAD
—
OPPFØRING AV UTHUS
Vi søker herved om å få sette opp et uthus på eiendommen” Nessa” på Bremneset. Gnr 51/Bnr 65.
Stedet er en tidligere gård, fra 1878. Når vi nå skal i gang med restaurering av stedet, synes vi det er
viktig at preget av en kystgård fortsatt ivaretas.
Av den grunn ønsker vi å bygge et uthus utformet som et stabbur ( se tegning ), og søker herved om å
få lov til dette.
Plasseringen blir i nærheten av der den gamle låven på gården lå, nærmere bestemt 15 meter vest
av hovedhuset, og 4 meter lengre bort fra sjøen enn dette. Dette er helt i bakre kant av
eiendommen, og kan av den grunn vanskelig kan plasseres lengre bort fra sjøen.
Huset, som det framgår av tegningen, er et helt enkelt trønderstabbur. Grunnflate det søkes om er
på 4x5 meter i grunnflate, og høyden blir ca 4,5 meter. Fargen blir okergul, som også er i stil med
kysttradisjoner.
For oss vil dette gi en stor nyttegevinst, det vil ikke hindre noe ferdsel, samt at det vil forskjønne
stedet og området som sådant.
Som jeg sa i telefonen det er ingen grunn til ikke å bevare kystkulturen og dens byggeskikk, og
dermed bidra til en pen kyst!
—
Vi håper dette går iorden.
VennIig9sen Torill og SigvardtCnnevoId.
SE
/
/
/
/
/
/
L
Fylkesmannen i Sor-TrondeIagv
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10
Saksbehandler
Innvalgstelefon
Isabell Engvik Lykke
73 19 91 58
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
_Ll
Motta
/‘s—(2’
Sakbeh:JJ4F
Jnr:
Kassasjon:
Be”ar
i/15 W—b
Vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
24.02.2012
2012/1292-421.3
Deres dato
Deres ref.
06.02.2012
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistrancia
Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
uthus Bremneset Frøya 5 1/65
-
-
-
oppføring av
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de
interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden.
Fylkeskommunen har av kapasitetsmessige årsaker ikke hatt mulighet til
vurdere saken med henblikk p kulturminner. Vi ber derfor tiltakshaver vise
ekstra oppmerksomhet, og minner om den generelle aktsomhetsplikten etter § 8
i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte p noe spesielt
i grunnen (mulig fredet kulturminne), m en stanse arbeidet og varsle
fylkeskommunen. Vi ber om at dette formidles til den som skal gjennomføre
arbeidet.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det
fattes vedtak i saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12
er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Isabell Engvik Lykke
konsulent
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
Telefon
73199000
Telefaks
73199101
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73199101
73199351
Internett: www.fylkesmannen.no/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199000
73199301
73199101
73199101
organisasjonsnummer: 974764350
-
-
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1643
Arkiv:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 14 BNR 36 VALAVÅGEN. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL FRADELING
AV SJØHUSTOMT
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til fradeling av
sjøhustomt på eiendommen gnr 14/36.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl §19-2, og begrunnes med at tiltaket er i tråd med nylige
vedtatte søknader om etablering av naustområde på naboeiendommen.
3. Tiltaket tilsidesetter verken kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon til fradeling av sjøhustomt, datert 01.12.2011
2. Grunnkart med inntegnet omsøkt tiltak, M:1:1000, datert 01.12.2011
3. Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, med inntegnet omsøkt tiltak, M: 1:5000,
datert 16.11.2011
4. Saksfremlegg og protokoll, sak 11/1432, HFF-sak 6/12, datert 12.01.2012
5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 28.02.2012
Saksopplysninger:
Per Espnes, eier av gnr 14/36, søker i brev datert 01.12.2011 om dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel og Pbl § 1-8 til fradeling av sjøhustomt på sin eiendom.
Sjøhustomten søkes fradelt fra hovedbruket gnr 14/36, og er plassert nedenfor veien som går
langs Valavågen, og inntil et område som i kommuneplanen er asvatt til industri. Den
omsøkte tomten er på 90 m2. Sjøhustomten søkes fradelt på et område som tidligere er
godkjent utfylt (sak 06/1336).
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal
tas hensyn til i dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller
nærhet til verneområder. Tiltaket vil heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie
naturområder.
Det omsøkte tiltaket ligger på et område som allerede er godkjent utfylt (sak 06/1336), og
inntil et område som i HFF-sak 6/12 ble godkjent for etablering til område for sjøhus/naust.
Dette ble også støttet av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Tomtestørrelsen vil være på ca
90m2, altså innefor de kommunale retningslinjer for sjøhustomter. Saken er oversendt
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, som vurderer tiltaket som en fortetting av et område hvor det
allerede er gitt dispensasjon til utbygging av en naustrekke. En fortetting av av et
eksisterende utbyggingsområde er i samsvar med de strategiene som Kysten er Klar arbeider
etter, og en god utnytting av dette området kan bidra til å minske presset på omkringliggende,
ubebygde områder.
På bakgrunn av at arealet allerede er godkjent for etablering av område for sjøhus/naust, og at
det allerede eksisterer en tillatelse til utfylling på tomten til bruk for sjøhus, anser
administrasjonen at en kan gi tiltakshaver dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt
Pbl § 1-8 til fradeling av sjøhustomt på eiendommen gnr 14/36. vedtaket fattes i medhold til
Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens
arealdel eller strandsonelovgivningen.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
RETTSHJELPFIRMAET
TEIRIJE SYENDSEN
v
\L
Saksbeh:t1Fjr..
ji
U»--— (
Frøya kommune
Postboks 152
7261 SISTRANDA
Frøya, 1. desember 2011
Deres rei’;
SØKNAD OM DISPENSASJON TIL FRADELING AV SJØHUSTOMT PÅ
EIENDOMMEN GNR. 14, BNR. 36.
Undertegnede representerer Per Espnes, eier av gnr. 14, bnr. 36. Det søker om dispensasjon
fra kommuneplanens arealdel og pian- og bygningslovens § 1-8 forbindelse med fradeling av
en sjøhustomt.
1. GENERELL BESKRIVELSE AV TILTAKETS ART:
Tomten som søkes fradelt fra hovedbruket gnr.14, bnr. 36, er plassert nedfor vegen som går
langs Valavågen og ligger inntil et område som i kommuneplanens arealdel er avsatt til
industriformål. Den omsøkte tomtestørrelse for sjøhustomten er på 90 kvm, og den er innenfor
kommunens retningslinjer for størrelse og utforming av sjøhustomter.
Nærmere plassering fremgår av vedlagte kart i skala 1: 1000.
Sjøhustomten søkes fradelt på et område som iht. tidligere vedtak i Frøya kommune er
godkjent utfylt (sak 06/1336). Utfyllingen fremgår ikke på de kommunale kart men er
inntegnet på vedlagte kartutsnitt.
2. FORHOLDET TIL EKSISTERENDE PLANSITUASJON
I følge kommuneplanens arealdel er tilgrensende område regulert til industri, mens det utfylte
område ikke er regulert. Det foreligger dermed ikke noen regulering av landarealet, men
ettersom fyllingen står på et areal som i planen fremstår som sjøareal, antas det at det må
søkes om dispensasjon fra arealreguleringen i sjø.
Ettersom det tidligere sjøarealet allerede er utfylt kan en ikke se at det foreligger forhold som
hindrer at det bør gis dispensasjon fra arealformålet i sjø til fradeling. De hensyn som tidligere
lå til grunn for arealdisponeringen i sjø kan vanskelig ivaretas etter at utfyllingen ble foretatt.
3. FORHOLDET TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVENS
§
1-8
Tomtefradeling her vil fremstå som en naturlig oppfølgning av tidligere godkjente utfylling.
Tiltaket vil ikke få noen innvirkning i forhold til det eksisterende og aksepterte
landskapsbildet på Frøya, ettersom tomten allerede er opparbeidet.
Postadresse:
Postboks 71
7261 SISTRANDA
Telefon: 72 44 90 50
Mobiltlf. 90 99 02 44
Fax.: 72 44 72 91
Organisasjonsnr.
977 377 676 MVA
E-mail: [email protected]
Tomteplasseringen vil liten grad hindre allmenn ferdsel i strandsonen ettersom tomten kun
dekker deler av et område plassert inntil eksisterende industriområde, nedenfor eksisterende
fylkesveg.
Tiltaket vil ikke nevneverdig komme i konflikt med spesielle livsmiljø for dyr eller planter.
Området er så å si uten vegetasjon foruten ettersom det består av en steinfylling. Det er ikke
observert noen nevneverdige forekomster av dyreliv i området. Ferdsel fram til tomten vil gå
via etablert avkjørsel og over et industriområde.
4. AVSLUTNING
På denne bakgrunn søkes kommunen om dispensasjon fra de rikspolitiske bestemmelser
nedfelt i plan- og bygningslovens § 1-8 og fra kommuneplanens arealdel til fradeling av
sj øhustomt..
Imoteser en snarlig behandling av søknaden
ynlsen
Teje Svendsen
Registrert rettshj elper
Postadresse:
Postboks 71
7261 SISTRANDA
Telefon: 72 44 90 50
Mobiltif. 90 99 02 44
Fax.: 72 44 72 91
Organisasjonsnr.
977 377 676 MVA
E-mail: [email protected]
0
D
\
\
\
ç
V:
çr
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjeilheim
Arkivsaksnr.:
11/1432
Arkiv: GNR 14/4
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 14 BNR 4 VALAVÅGEN SØKNAD OM DISPENSASJON ETABLERING AV
OMRÅDE FOR SJØHUSTOMT PÅ ESPNESET
-
Vedtak:
Forslag til vedtak:
::: Sett inn vedtak/forslag til vedtak under denne linja I’
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til etablering av
område for sjøhus/naust.
2. Dispensasjonen gis i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket
tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
::: Sett inn vedtak/forslag til vedtak over denne linja t
Sett inn vedlegg, saksopplysninger og vurdering under denne linja %j
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon, datert 31.10.11
2. Søknad til Statens vegvesen om dispensasjon fra best. rundt byggegrense mot veg, datert
31. 10.11
3. Grunnkart med inntegnet område for omsøkt tiltak, M: 1:5000, datert 15.11.11
4. Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, M: 1:1000, datert 15.11.11
5. Ortofoto over området, M: 1:1000, datert 15.11.11
6. Grunnkart med inntegnet skisse over omsøkt tiltak, M: 1:1000, datert 3 1.10.11
7. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 08.12.11
8. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 30.11.11
Saksopplysninger:
Rettshjelpfirmaet Terje Svendsen as søker på vegne av Pål Georg Storø, eier av gnr 14/4, om
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til etablering av område for
sjøhus/naust på eiendommen gnr 14/4.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
—
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
NaturmiljØbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Naturmangfoldlovens prinsipper skal
tas hensyn til i dispensasjonssaker. Tiltaket vil ikke berøre truede arter, verneområder eller
nærhet til verneområder. Tiltaket vil heller ikke berøre kulturlandskap og inngrepsfrie
naturområder.
Høringer:
Naboer er varslet, uten inkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skal uttale seg.
Statens vegvesen skal uttale seg.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område mellom to næringsområder, nord for Fv 1214. I
forhold til kommuneplanens arealdel ligger LNF-området kinkig til, klemt inn mellom to
områder avsatt til næring. Arealet som søkes etablert som område for sjøhus naust er ca 10
meter bredt fra vegskulder til sjøen, og om lag 85 meter bredt. Utfyllingen i sjø ønskes
etablert mellom kaikantene tilhørende de næringsområdene, dvs til ca 18 meter ut i sjøen.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag påpeker at utbyggingen av et naustområde på dette området
vil fremstå som en fortetting av eksisterende utbyggingsområde, og kan bidra til å utvikle
området som et større havneområde. En fortetting i slike områder er i tråd med strategiene
Kysten er klar arbeider etter, og kan bidra til å minske presset på omkringliggende, ubebygde
områder. Fylkesmannen har således ingen merknader til tiltaket.
Fylkesmannen minner om at dersom tiltaket medfører dumping av masser i sjø, må det søkes
spesifikt om tillatelse til dette til rette myndighet. Selv om kommunen, med hjemmel i planog bygningsloven, kan gi tillatelse til utfylling og dumping fra land, kreves det en tillatelse
etter forurensingslovens § 11 i større saker hvor det er fare for forurensning. Søknad om
tillatelse skal sendes Fylkesmannen som forurensningsmyndighet.
Områdets arealstatus er pr i dag LNF. Dette står ikke i samsvar med en potensiell
bruksutnyttelse av området. Området ligger i en bratt skråning, og er lite anvendelig i forhold
til landbruk, natur- og friluftsformål. Utfyllingen i sjø vil bli en opparbeidelse i samsvar med
tidligere tiltak på naboeiendommene, og vil således bygge på allerede eksisterende elementer.
I forhold til bra og fauna er det ikke avdekket noen spesielle forekomster av dyre- eller
planteslag i området.
I tillegg er det et stort behov for arealer til sjøhus/naust i området, da nærmeste område for
felleshavn er langt unna, og det ikke eksisterer en felleshavn i Valavågen. Det er også
positivt at tiltaket vil være et fellesanlegg.
Når det gjelder avkjørsel og annen infrastruktur, er det søkt Statens vegvesen om utvidet bruk
av allerede eksisterende avkjørsel, og til dispensasjon fra byggegrense veg (vedlegg 6).
Vegvesenet ga i brev av 30.11.11 tillatelse til både utvidet bruk av eksisterende avkjørsel og
dispensasjon fra byggegrense veg.
På bakgrunn av dette anser administrasjonen at man kan gi søker dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til etablering av område for sjøhus/naust på
eiendommen gnr 14/4. Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2 og begrunnes med at en ikke
kan se at tiltaket tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel eller
strandsonebestemmelsene.
Sett inn vedlegg, saksopplysninger og vurdering over denne linja 1
Rådmann/etatssj ef:
Saksprotokoll
Utvalg:
Møtedato:
Sak:
Hovedutvalg for forvakning
12.01.2012
6/12
Arkivsak: I 1/1432
GNR 14 BNR 4 VALAVÅGEN SØKNAD OM DISPENSASJON ETABLERING AV OMRÅDE FOR
SJØHUSTONIT PÅ ESPNESET
-
Vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til etablering av område for
sjøhus/naust.
2. Dispensasjonen gis i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Behandling:
Hovedutvalgets behandling i møte 12.01.12:
Repr. Frode Reppe ba om at hans habilitet blir vurdert da hans svoger er part i saken.
Repr. Reppe ble enstemmig erklært inhabil i sakens behandling.
Postadresse:
7260 SISTRANDA
Besøksadresse:
Herredshuset
SISTRANDA
Telefon:
Telefaks:
I
MOTtL
‘‘‘
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Trondheim
Sentr:Ibord.7319OciO
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Saksbehandler
Isabell Engvik Lykke
Innvalgstelefon
73 19 91 58
Lon:
Vr dato
28.02.2012
Deres dato
06.02.2012
Jr
Vk ref. (bes oppgitt ved svar)
2012/1273-421.3
Deres ref.
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
UttaeIse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
fradelrng av sjøhustomt - Valavågen - Frøya 14/36
-
søknad om
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene:
Miljøvern
Fylkesmannen viser til uttalelse datert 8.12.20 11 vedrørende etablering av
sjøhustomter i Valavgen.
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (jf pbl § 1-8). Bakgrunnen for
dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse
ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn.
Fylkesmannen viser også til de nylig vedtatte statlige planretningslinjene for
differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse
retningslinjene vurdert som en kommune med stort arealpress. I retningslinjene
står det at byggeforbudet i pbl § 1-8 som hovedregel skal praktiseres strengt.
I Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets
miljøtilstand, ppekes det at byggeforbudet i strandsonen i utgangspunktet skal
hndheves strengt. Der det likevel er aktuelt med utbygging, skal dette skje
etter bevisst og langsiktig planlegging og ikke p grunnlag av enkeltvise tiltak.
Frøya kommune har nylig vedtatt en ny kommuneplan hvor kommunen gjorde
en god jobb med differensiere strandsonen. Fylkesmannen åpnet i forbindelse
med kommuneplanen for at deler av strandsonen kunne avsettes til
utbyggingsforml og det ble avsatt flere større naustomrder. En forutsetning
for at større arealer i strandsonen ble åpnet for bebyggelse var at de øvrige
områdene ble holdt fri for bebyggelse.
Frøya kommune deltar også i Kysten er klar som arbeider med utarbeide en
interkommunal kystsoneplan hvor et av målene er etablere større
smbthavn- og naustomrder og samlokalisere inngrepene i strandsonen. Dette
er en strategi som Fylkesmannen støtter og som Fylkesmannen forventer at
Frøya kommune følger opp.
Fylkesmannen påpeker at Frøya kommune har sendt mange dispensasjonssaker
p høring til Fylkesmannen i løpet av de siste månedene. I flere av disse sakene
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
73199000
Telefon
73 19 91 01
Telefaks
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73 1993 51
73 19 91 01
Internett: www.fylkesmannen.no/st
SosIal- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Mlljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199000
73 1993 01
73 1991 01
73 1991 01
Organisasjonsnummer: 974764350
2
søkes det om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og
byggeforbudsgrensen i strandsonen (pbl § 1-8). Fylkesmannen påpeker at en
bit-for-bit utbygging av strandsonen er uheldig fordi det over tid fører til
undergraving av den nylig vedtatte arealpianen og kommunens helhetlige
utbyggingsstrategi. Det vil i enkelte tilfeller være aktuelt gi dispensasjon fra
plan og byggeforbudet i strandsonen. Fortetting av eksisterende byggeomrder
og tilbygg til eksisterende bygg vil i mange tilfeller kunne tillates gjennom
dispensasjonsbehandling. Dispensasjoner bør imidlertid ikke gis i tilfeller hvor
det omsøkte tiltaket medfører inngrep i ubebygde områder og hvor
dispensasjonen bidrar til en uthuling av en helhetlig strategi. Utbygging av nye
naust og hytter i strandsonen vil være i strid med både kommuneplanens
arealdel og arbeidet med den interkommunale kystsoneplanen.
Det omsøkte tiltaket innebærer en etablering av sjøhustomt i område hvor det
allerede er gitt dispensasjon for utbygging av en naustrekke, og hvor det
allerede er etablert havnevirksomhet. Bygging av sjøhus her vil fremst som
fortetting av et eksisterende utbyggingsomrde. Fylkesmannen vurderer at en
fortetting av et eksisterende utbyggingsomrde vil være i samsvar med de
strategiene som Kysten er klar arbeider etter. En god utnytting av dette området
kan også bidra til minske presset p omkringliggende, ubebygde områder.
Fylkesmannen har derfor ingen merknader til omsøkt tiltak.
Fylkesmannen minner om at dersom tiltaket medfører dumping av masser i sjø
m det søkes spesifikt om tillatelse til dette, til rette myndighet. Fylkesmannen
gjør i den forbindelse oppmerksom p at selv om kommunen, med hjemmel i
plan og bygningsloven, kan gi tillatelse til utfylling og dumping fra land, kreves
det en egen tillatelse etter forurensningslovens ii i større saker hvor det er
fare for forurensning, for eksempel ved dumping der sedimentene p
dumpestedet er forurensede. Tiltakshaver m redegjøre for om det kan være
fare for forurensing i sedimentene.
Konklusjon
Utover dette har Fylkesmannen har ingen merknad til tiltaket.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de
interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det
fattes vedtak i saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12
er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Isabell Engvik Lykke
konsulent
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1682
Arkiv: GNR 45/6
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 45 BNR 6 GURVIKDALEN. DISPENSASJON TIL FRADELING AV
HYTTETOMTER I LNF-OMRÅDE.
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser eller Pbl § 1-8 til
fradeling av fire hyttetomter i LNF-område på gnr 45/6.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket i for stor grad
tilsidesetter bestemmelsene tilknyttet kommuneplanens arealdel og
strandsonebestemmelsene.
Vedlegg:
1. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av fire hyttetomter,
datert 19.12.2011
2. Kartskisse med skravert område for omsøkt tiltak, M:1:3383, datert 14.12.2011
3. Grunnkart med innsirklet område, M:1:5000, datert 08.02.2012
4. Kommuneplanens arealdel for området, M:1:2000, datert 10.02.2012
Saksopplysninger:
Torbjørn Sørdal, grunneier av eiendommen gnr 45/6, søker i brev datert 19.12.2011 om
dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser til fradeling av fire parseller tenkt til
hyttetomter. Det omsøkte tiltaket ligger også innenfor 100-metersbeltet fra sjøen, og berøres
således også av Pbl § 1-8.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter
vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi
dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og
som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7). Området som søkes
dispensasjonsbehandlet er grunnlendt, og består av berg, lyngmark og mye, og er bevokst
med seljekratt.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område, hvor det i utgangspunktet ikke tillates oppført
nye enheter, med mindre disse er tilknyttet stedbunden næring. Området rundt det omsøkte
tiltaket er bebygd med både boliger og fritidsboliger, og det er avsatt områder i
kommuneplanens arealdel under formålet LNF B, hvor det tillates spredt boligbebyggelse.
Bakgrunnen for å legge store arealer under arealkategorien LNF er at man ønsker å sikre at
kommunen har tilstrekkelig areal som er for så vidt urørte, og åpne for allmennhetens ferdsel.
Et tiltak av størrelsesorden som nevnt i søknaden her, vil være til hinder for dette.
Det omsøkte tiltaket vil i tillegg ligge innenfor 100-metersbeltet. Hele 100-metersbeltet langs
sjøen er i utgangspunktet definert som et område av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud
(jf pbl § 1-8). Bakgrunnen for dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri
for bebyggelse ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn. En kan
også vise til de nylig vedtatte statlige planretningslinjene for differensiert forvaltning av
strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse retningslinjene vurdert som en kommune
med stort arealpress. I retningslinjene står det at byggeforbudet i pbl § 1-8 som hovedregel skal
praktiseres strengt.
På bakgrunn av ovenstående, anser administrasjonen at søker ikke kan gis dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel eller Pbl § 1-8, til fradeling av fire hyttetomter. Vedtaket fattes i
medhold av Pbl § 19-2.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
j
(LLIL
Froya Kommune
Tekniske tjenester.
Jnr:
-
JJ I
Ç
Eo”r
Søknad om frade1in. av parseiler til hytteto,nter på eiendommen “Sordal” Gnr. 45 Bnr. 6 i
Gurvikdal.
Jeg vil med dette søke om fradeling av inntil fire parseller til hyttetomter på min eiendom
gnr.45 bnr.6
Området (skravert på kartvedlegg) er grunnlendt, og består av berg, lyngmark og noe myr,
bevokst med seljekratt.
Nærområdet er i dag bebygd med både boliger og hytter, og det området jeg søker å fradele
hyttetomter i passer godt til dette formålet. Parsellene vil ha en størrelse fra 800 til 1000
kvadratmeter.
I telefonsamtale med Planlegger Marthe Fjeliheim ved teknisk gikk det fram at området i
kommuneplanens arealdel er betegnet som LNF-område, noe jeg håper ikke er til hinder for
begrenset utbygging i det aktuelle området.
Det har også vært spørsmål om adkomstvei til Bjørnebekk, som er den bebyggelse nede ved
sjøen øst for grensen til Strandheim. Hvis aktuelt, kan veien gå i sydlig kant av området til
merket sti ned til husene i Bjørnebekken. Veien kan da også benyttes av eventuelle hytteeiere
om kommunen godtar søknaden.
Jeg håper på for meg positivt resultat av søknaden.
Faktura for behandlingsgebyr sendes til:
Torbjørn Sørdal, Teglverkstunet la, 7048 Trondheim.
Trondheim 19.12.2011
Mvh: Torbjørn Sørdal
1 Vedlegg.
Kartkoorchnater [N:7070849, 0:4861111
QI1:33s3
:/6 c1/e
k ad.
i
1:3383
?3
,
.
(2
14.12.2011
i
Li (
i,
t1iE
Page 1 of i
ETRS89TM32
I”
Vis infobokser
http://webhotei2.gisiine.no/GISLINEWebInnsyn_FroyalMap.aspx?srsEPSG:32632&x7066840,585&y491666,21 5&scalel 5898&m...
I9_L...
Innsjø
Innsjø kant
fl reairessurs
Fulidyrka jord
Inn mark s be ite
Skog
Äpen fastmark
Myr
Eyggn/nger
Boligbygg
Andre bygg
Takkant
Takoverbygg
Takoverbygg kant
Innsjøer og vassdrag
Havtiate
KystKontur
Eiendomsinformesjon
Eiendom
Kyst
*
Høydekurve 20m
Høydekurve 5m
Velg karttype:
Grunn kart
Froya
kommune
GIS/LINE Weblnnsyn 2.1.9
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 12/80
Arkiv: GNR 1
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
DISPENSASJON FRA BESTEMMELSER I REGULERINGSPLAN
HØYNESSET/HAMBURGLANDET
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dipensasjon fra bestemmelser tilknyttet reguleringsplan for
Høynesset/Hamburglandet, til flytting av to tomteenheter.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene nedfelt i reguleringsplanens bestemmelser.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Søknad om dispensasjon, datert 11.01.2012
Kartskisse med inntegnet omsøkte endringer, M: 1:1000, datert 12.12.2011
Plankart Høynesset/Hamburglandet, datert 06.01.2009
Planbestemmelser, datert 28.05.2009
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 24.02.2012
Saksopplysninger:
John Georg Lund søker i brev datert 11.01.2012 om dispensasjon fra bestemmelsene
tilknyttet reguleringsplan for Høynesset/Hamburglandet. I bestemmelsene tilknyttet planen,
står det at fritidsboligenens lokalisering er vist på kartet med stiplet ring. Det viser seg
vanskelig å få til tre fornuftige tomter om bygningene lokaliseres slik, så tiltakshaver søker
nå om dispensasjon for å få flyttet to av dem.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Dispensasjonsvedtak skal også vurderes ihht naturmangfoldlovens prinsipper nedfelt i nml §
§ 8-12. I dette tilfellet vil ikke en marginal endring av tomteplassering medføre økt negativ
påvirkning av verken økosystemer, naturmiljø eller truede arter, ei heller berører tiltaket
vernede områder eller nærhet til vernede områder.
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader. Saken er også forelagt
Sør-Trøndelag Fylkeskommune, som heller ikke har noen merknader.
Det omsøkte tiltaket er å regne som en enkel re-arrondering av tomteplassering, for å få til
mer fornuftige tomter. Tomt C i vedlegg 1 blir ikke berørt, mens tomt A og B ønskes flyttet
litt lengre sør. Tiltakshaver redegjør for at omsøkt tomt B ikke skal bebygges nærmere sjøen
enn eksisterende fritidsbolig på tomt 1 avmerket i vedlegg 1.
På bakgrunn av ovenstående, tilrår administrasjonen at en gir dispensasjon fra
bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan for Høynesset/Hamburglandet, til flytting av to
tomter. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at
tiltaket tilsidesetter hensynene bak reguleringsplanens bestemmelser.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
FVA
rorUNE
Saksboh:
Kassasjon:
/
Mottatt
Rnr: .27 /( i
Jnr:
Bevar:
-
John Georg Lund
7268 Titran
Titran,11/01-2012
Frøya Kommune
Teknisk
7260 Sistranda
Opprettelse av 3 nye matrikkelenheter.
Søker dispensasjon for bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan for Høynesset/Hamburglandet,
vedrørende lokalisering av fritidsboligtomt.
De nye matrikkelenhetene er merket A,B og C.
De nye tomtene blir på ca. 500-600 m2.
Søker om å flytte tomt A til merket på kart, søker også om å flytte tomt B til merket på kart.
Planen er at huset på tomt B blir på samme linje som eksisterende fritidsboliger og avstand til sjø ikke
blir nærmere enn eksisterende fritidsbolig, merket 1.
Grunnen til denne forandringen/ dispensasjonen er at det blir vanskelig! umulig å skille ut en
fornuftig tomt til eksisterende reguleringsplan.
Vennlig hilsen
J6 6
)ohn GeoLund
7268 Titran
—
I4/i-i2_
r
for
OmrOdo for Sjehus/Naust
Område
L!J
Omràdn for jord- og skogbruk
Landbruksnmrbder (PBL §25,1. ledd nr. 2)
fl
Fritidsbolignr
Bygg.områder(P8L25,1. ledd nr. 1)
TrafikkomrAdn i sjø
—.
511
Fnllns avkjorsol
Fellesnmrdder (P8 L §25,1. ledd nr. 7)
55
Offentlig tratikkomrider (PBL §25,1. ledd nr- 3)
—°--—
Frilraflsområdo sje/vassdrag
Friluftsomrbdn land
EB]]
—,
Privat smdbdtkaon (land)
Privat smdbdthavn (sjø)
Spenialnmrdder )PBL §25,1. ledd nr. 6)
(_)
Ryggnts plassndng
Formdlsgronsn
Plannns bngrnnsning
Strek og symboler
O•06
06012069
. rian-no Dygrangrosrn
9
a
Dangs broanaloq 100? 1apr unvalgnr tre påae.a&a,
2 ganor OahanOr,g+ tel tar?,, nlralqrlr tar rlanrakal
ttsnnannrstyrrlssrd?ak
Onrargrrriryn050?05-060200
.ururuanvu1g
P?arka,I 05000
Plrjoaornsoro
KYSWLO2JAS
SIg,,.
HØYNESSET)HAMBURGLANDET
PRØYA KOMMUNE
n20ln»ar
,
rnoo2000 Sann
25002006
Planid 1620200006
Tngnnr
I KoorOnalsyr
0164- nknnl2
+
sdt
enr422
Don
Ir.12.tOOn
1:2000
M20006k:
X7330
07060751
REGULERINGSPLAN FOR
HØYNESSETJHAMBURGLANDET
DELER AV GNR-1, BNR-1, 66 M.FL.
(Revidert 28.05.09)
BESKRIVELSE AV REGULERINGSOMRÅDET I FORMÅL:
Reguleringspianen omfatter deler av Gnr-1, Bnr.1,66 m.fl. i området Høynesset og
Hamburgiandet på Nordsida Titran. Formålet med planen er å tilrettelegge for
fortetting av eksisterende fritidsbebyggelse i området.
REGULERINGSBESTEMMELSER:
Det regulerte området er vist på reguleringskart i målestokk 1:2000.
Planområdet er inndelt i reguleringsområder etter Plan- og Bygningslovens
bestemmelser:
§ 25 med
Det regulerte området er delt inn i følgende reguleringsformål:
BYGGEOMRÅDER. (PBL § 25,1. ledd nr.1)
1-1
Områder for fritidsbebyggelse.
Disse områdene viser 9 nye fritidsboliger der bygningenes lokalisering er vist på plankartet
med stiplet ring. Det tillates fradelt tomter på inntil 800 kvm. For den enkelte bolig. Tillatt
utbygging er 20 % BYA med fritidshus, garasje, uthus. Takvinkel skal være 31 37 grader.
Bygningene skal utvendig kles med trepanel. Det tillates ikke andre fargesettinger til
hovedfarge enn: Gulbrun til brun. Grå til gråbrun. Grå til grågrønn og hvitt. Til beskier og
Øvrig staffasje tillates komplementærfarger til forannevnte.
—
Områder for sjøhus/naust.
1-2
I disse områdene kan oppføres sjøboder, som kalde bygninger. Bygningene tillates ikke
innredet til varig opphold. Største, totale grunnfiate for hver bygning skal ikke overstige 60
kvm. Utformingen for øvrig skal være i henhold til Frøya kommunes bestemmelser for
utforming av bygninger i sjønære områder. Ved nye utparselleringer skal den enkelte tomt
ikke ha større bredde i strandlinjen enn 15 m. Total tomtestØrrelse skal ikke overstige 300
kvm.
LANDBRUKSOMRÅDER (PBL §25,1. ledd nr 2)
Område for Jordbruklbeite.
2-1
Disse områdene omfatter beiteareal, overflatedyrkbart areal og gårdstun.
Disse områdene kan nyttes til Iandbruksproduksjon og til beite.
TRAFIKKOMRÅDER (PBL § 25,1. ledd nr. 3)
Trafikkområde i sjø.
3-1
Dette området omfatter planomi-ådets sjøarealer. Dette området skal være åpent for fri ferdsel.
I dette området tillates ikke plassert faste installasjoner på overflate eller sjøbunn. Det tillates
ikke fast oppankrede installasjoner eller fester eller tilsvarende for såcianne.
SPESIALOMRÅDER (PBL § 25, 1. ledd nr. 6)
Friluftsområde på land.
4-1
Disse områdene skal være åpne for fri ferdsel for allmennheten. I disse områdene tillates ikke
oppført bygninger eller installasjoner. Hen inkludert gjerder. stakitter og andre
ferdselshindrende tiltak.
FELLESOMRÅDER (PBL § 25,1 ledd nr. 7)
5-1
Område for felles avkjørsel
Avkjørselen er felles for alle eiendommer som grenser opp mot denne. Traseene skal være
åpne for allmennheten som gangtraseer.
Felles avkjørsel skal opparbeides som kjørevei i inntil 3,5 m bredde, eksklusive skuldre.
5-2
Områder for felles gangareal.
Disse traseene er adkomster til sjøhusområder og friluftsareal. Gangveitrase skal ryddes og
tilrettelegges for gangferdsel ved planering, trapper, utlegging av tretremmer i inntil 100 cm
bredde.
Gangarealene skal være åpne for allmennheten.
FELLESBESTEMMELSER
7-1
For all utbygging etter planen gjelder at denne i stØrst mulig grad skal rette seg etter
eksisterende bebyggelse i form, lengderetning, farge og materialbruk.
Ved alle terrenginngrep i tilknytning til planens gjennomføring skal det vises
7-2
varsomhet i forhold til terreng arrondering, massedeponering og frHandslagring som kan
påføre terrenget varige skader.
7-3
Unødvendig felling av busker, trær tillates ikke.
Privatrettslige forhold i strid med planen gjelder ikke.
7-4
Ved utbygging i sjøhus/naustområder bør sprengtsteinfyllinger i sjø unngås.
UNNTAK
Der Det faste utvalget for plansaker finner det tilrådelig kan utvalget foreta skjerpelser eller
lempninger i forhold til disse bestemmelser der dette er hjemlet i gjeldende lovverk og
bestemmelser.
00000 ooooooooooooooooo
.4’
2’/S- 12—
r
((/l2
-
Fylkesmannen i Sør-TrøndeIag.
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 199000
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Innvalgstelefon
Saksbehandler
73 19 91 58
Isabell Engvik Lykke
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
A
-r
inr:
/ÇJ
/
-
Vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
24.02.2012
2012/1158-421.3
Deres dato
Deres ref.
01.02.2012
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse
-
Dispensasjon
-
Høynesset
-
Hamburglandet
-
Frøya 1/1
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de
interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden.
Fylkeskommunen har av kapasitetsmessige årsaker ikke hatt mulighet til
vurdere saken med henblikk p kulturminner. Vi ber derfor tiltakshaver vise
ekstra oppmerksomhet, og minner om den generelle aktsomhetsplikten etter § 8
i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte p noe spesielt
i grunnen (mulig fredet kulturminne), m en stanse arbeidet og varsle
fylkeskommunen. Vi ber om at dette formidles til den som skal gjennomføre
arbeidet.
Med hilsen
Isabell Engvik Lykke
konsulent
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signa tur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune v/ Heidi Flats HER
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
Telefon
73199000
73 1991 01
Telefaks
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73 1993 51
73 1991 01
Internett: www.fylkesmannen.no/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199000
73 19 91 01
73 19 91 01
73 19 9301
Organisasjonsnummer: 974764350
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal
Arkivsaksnr.: 12/419
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Arkiv: