Utveckling och bevarande
i fokus vid Gotlandsbesök
Den 18 november besökte Strandskyddsdelegationen Gotland.
Syftet med besöket var att ta del av konkreta fall av strandskyddsärenden och lära sig mer om möjligheter och hinder vid tillämpning
av strandskyddsreglerna.
Cecilia Schelin Seidegård som är landshövding
på Gotland var värd för besöket tillsammans
med Strandskyddsdelegationens ledamot Gustaf
Hoffstedt. Ifrån delegationen deltog även ordförande Lärke Johns samt ledamöterna Bengt
Germundsson, Bertil Törsäter, Chris Heister och
Maria Söderberg. Under dagen besökte delegationen områden vid Furillen, Bungenäs och på
Fårö. Länsstyrelsen är första instans
Delegationen samlas tidigt på morgonen på
Visby Airport. Resan går sedan norrut mot da-
Regeringskansliet Strandskyddsdelegationen (S2013:05)
Kv. Garnisonen, 103 33 Stockholm
TEL 08 405 10 00
gens första stopp som är Furillenområdet. I bussen på väg mot Furillen berättar landshövding
Cecilia Schelin Seidegård att det stundtals har
varit en intensiv debatt kring strandskyddsfrågor
och ärenden på ön. Utifrån den aspekten, menar
hon, är det värdefullt att delegationen tar sig tid
för att besöka Gotland och ta del av konkreta
exempel man har stött på vid handläggning av
ärenden.
Även Gustaf Hoffstedt är glad över att delegationen valt att besöka Gotland för sitt andra
gemensamma studiebesök. Gustaf Hoffstedt
beskriver läget som att det finns en debatt kring
E-POST [email protected]
WEBB www.sou.gov.se/strandkyddsdelegationen
BESÖKSADRESS Karlavägen 100 A, Stockholm
bevarandet och utvecklandet av Gotland där
strandskyddet har en central del. Det är i första hand kommunerna som handlägger och ger strandskyddsdispenser. Prövning
sker ofta i samband med kommunernas planläggningsarbete eller i samband med att det sker
en prövning av bygglov och andra tillstånd som
gäller byggverksamheten.
Sedan 1993 är hela Gotlands kust klassat
som naturreservat – Gotlandskusten. När man
vill ansöka om strandskyddsdispens inom ett
naturområde måste man vända sig till aktuell
länsstyrelse. Detta gör att det är Gotlands länsstyrelse som är första prövningsinstans i samtliga
handläggningsärenden som rör strandskydd vid
kusten på ön. I flera fall är strandskyddet upphävt vid öns insjöar.
Därför är det till Gotlands länsstyrelse man
oftast vänder sig till i första hand när dispens
från strandskyddet ska sökas till skillnad mot
hur det ser ut i andra kommuner i Sverige.
Strid om Furillen
Vid Furillen tar Johan Hellström emot. Han
kom för första gången i kontakt med Furillen
1999 när han gjorde ett fotografjobb på området
som erbjuder en miljö som lämpar sig väl för
utomhusfotografering. Tidigare har det funnits
ett kalkbrott på området och det har länge även
använts av försvarsmakten.
Sedan 2003 äger Johan Hellström hela Furillen efter att företaget Cementa sålt den resterande marken på ön. Furillen har sedan Johan
Hellström tog över lockat till sig ett stort antal
gäster och flera band och artister har spelat in
musikvideos på området. I centrum står hotellet
Fabriken med 16 rum.
Furillenprojektet har dock inte enbart fått
positiv publicitet. Ett antal bygglov överklagades
av grannar vilket ledde till en utdragen överklagandeprocess. Den i slutändan avslagna strandskyddsdispensen i mark- och miljööverdomstolen för Björn Ulvaeus planerade musikstudio,
Representanter ifrån
Strandskyddsdelegationen och Länsstyrelsen på Gotland
diskuterar strandskyddsregler tillsammans med Johan
Hellström, ansvarig
för Furillen och
Andreas Forsberg
från AQ Arkitekter.
Regeringskansliet Strandskyddsdelegationen (S2013:05)
Kv. Garnisonen, 103 33 Stockholm
TEL 08 405 10 00
E-POST [email protected]
WEBB www.sou.gov.se/strandkyddsdelegationen
BESÖKSADRESS Karlavägen 100 A, Stockholm
uppmärksammades under 2010 av nationell
media.
Länsstyrelsen på Gotland beskriver Furillen som ett exempel där de lärt sig mycket om
vikten av samverkan mellan de olika parter som
är inblandade vid handläggning av strandskyddsfrågor. I reportaget ”Vattendelaren”, publicerat
år 2012 i tidningsmagasinet Filter nummer 26,
uppmärksammades Furillen och Johan Hellströms arbete.
I det reportaget säger landshövding Cecilia
Schelin Seidegård att man i framtiden på Gotland ifrån länsstyrelsens sida ska arbeta mer
proaktivt och med dialog med den som söker
strandskyddsdispens. Att arbetet till exempel i
fallet med Furillen i så fall hade kunnat leda till
en mer effektiv process.
När Strandskyddsdelegationen den 18 november 2013 besöker Furillen fortsätter landshövdingen det resonemanget.
– Det är viktigt att se till både bevarande- och
utvecklingsintressen på ön. Furillen har marknadsfört Gotland väl och idag finns inte en
konflikt mellan bevarande och utvecklande här,
säger Cecilia Schelin Seidegård.
Ett nytt Bungenäs växer fram
Dagens andra besök för Strandskyddsdelegationens är Bungenäsområdet norr om Furillen.
Bungenäs delar många egenskaper med Furillen. Båda områdena har tidigare varit kalkbrott
och har använts av försvarsmakten. Idag driver
Skälsö arkitekter med Joachim Kuylenstierna ett
stort utvecklingsprojekt på området. Området
har flera spår kvar av försvarsmakten sedan deras
tid på området. Flera skyttegravar finns kvar som
sätter prägel på landskapet. Skälsö arkitekter har
arbetat med utvecklingen av området under fem
års tid.
Joachim Kuylenstierna framhåller att man
inom projektet har varit mån om att involvera
de redan bofasta runt omkring området vid
planeringsarbetet. Detta tror han kan förklara
att ingen överklagade detaljplanen av projektet.
Skälsö arkitekter har också börjat planeringen
av området ”bakifrån”, genom att säkerställa
allmänhetens tillgång till området. Staket som
löper runt området har fått stå kvar med syfte
Regeringskansliet Strandskyddsdelegationen (S2013:05)
Kv. Garnisonen, 103 33 Stockholm
TEL 08 405 10 00
att hålla biltrafik utanför området. Tanken är
också att genom att placera restaurangen ”mitt i
ingenstans” ska allmänheten bli lockad till området, berättar Joachim Kuylenstierna.
Idag byggs ett tjugotal byggnader på området.
Inom femton år räknar Skälsö arkitekter med
att samtliga 152 utpekade tomter inom området
kommer att vara bebyggda. Det är bara de allmänna byggnaderna på området som har byggts
inom strandskyddat område; restaurant, hotell
och strandservering.
Ett givande och tagande
Anna-Lena Fritz arbetar som chef på Natur- och
friluftsenheten vid Gotlands länsstyrelse. Hon
är med och informerar under Strandskyddsdelegationens besök på Gotland. Anna Lena Fritz
berättar att i ett första skede blev länsstyrelsen
överrumplade över de ambitiösa planerna som
Joachim Kuylenstierna först presenterade för
Bungenäsområdet. Hon beskriver dock processen med Kuylenstierna och de andra inblandande parterna på Bungenäs som bra.
– Det har handlat om ett givande och tagande,
säger Anna-Lena Fritz.
Joachim Kuylenstierna framhåller att det som
fungerat bra i samarbetet med länsstyrelsen på
Gotland bland annat har varit planeringsprocessen.
– Att vi fick tillfälliga bygglov innan planen
slutarbetats var direkt avgörande för att skapa
ett intresse för området. Vi bestämde också
tidigt att endast allmänna byggnader skulle få
byggas inom strandskyddat område.
Han påpekar vidare att Bungenäs är ett område om 160 hektar. Skälsö arkitekter bestämde sig
efter samråd med länsstyrelsen för att begränsa
sig till att exploatera 10 procent av området och
att lämna resten öppen för allmänheten.
Vid genomgång av Bungenäsomårdet upptäcktes platser som innehåller höga naturvärden.
Här har länsstyrelsen infört ett naturreservat
och ett Natura 2000-område. Genom att införa
de här områdena har man fredat platserna mot
exploatering och på så sätt säkerställt att dessa
höga naturvärden bevaras. Anna-Lena Fritz ser
detta arbete som ett exempel på gemensam planering som lett till en bra process.
E-POST [email protected]
WEBB www.sou.gov.se/strandkyddsdelegationen
BESÖKSADRESS Karlavägen 100 A, Stockholm
Sjöbodar på Fårö där
delegationen gjorde
ett kortare besök.
Lärdomar under resan
Lärke Johns är Strandskyddsdelegationens ordförande och har varit med under dagens besök
på Gotland.
– Jag får uppfattningen att man hjälpts åt
att slå vakt om viktiga värden som växtliv och
allemansrätt när man planerat för utveckling av
området. Det är tankeväckande hur dialog i ett
tidigt skede av planeringen kan leda till konstruktiva resultat, säger Lärke Johns och fortsätter:
– Samtidigt kan man inte förvänta sig att alla
entreprenörer i alla lägen upplever att de har möjlighet till en så pass lång framförhållning, som i
fallet Bungenäs, när de ska förverkliga sina idéer.
Chris Heister är landshövding i Stockholms län
och ledamot i Strandskyddsdelegationen. Hon ser
inte att utvecklingsbehov behöver stå i konflikt
med bevarandeintressen och lyfter glesbygdsområden som exempel. För att flera av dessa områden ska kunna överleva måste dessa få en chans
att utvecklas, menar hon. Bland annat genom att
tillåta byggnation i strandnära lägen. Naturen och
dess värden är dock självklart viktigt.
Regeringskansliet Strandskyddsdelegationen (S2013:05)
Kv. Garnisonen, 103 33 Stockholm
TEL 08 405 10 00
– Det är nyttigt att få komma ut och se hur
tillämpningen av strandskyddsärenden fungerar
i praktiken. Det här är ett bra sätt att bredda sin
kunskap på inför det fortsatta arbetet med delegationen, säger Chris Heister.
Anna-Lena Fritz menar att hon ofta får förklara från grunden vad strandskyddsreglerna går
ut på.
– Därför är det bra att Strandskyddsdelegationen ska arbeta med att sprida information om
regelverket de kommande åren.
Som tips kan Anna-Lena Fritz avslutningsvis
rekommendera den som ska söka strandskyddsdispens att tidigt inleda en dialog med den instans
som ansökan lämnas till. Detta leder i många fall
till en mer transparent och givande process. Även
om ett förhandsbesked inte kan lämnas av till
exempel en kommun kan den som ansöker om
dispens få tips och råd kring aspekter man bör
tänka på vid ansökan om strandskyddsdispens.
Text: Mikael Grinbaum
E-POST [email protected]
WEBB www.sou.gov.se/strandkyddsdelegationen
BESÖKSADRESS Karlavägen 100 A, Stockholm