MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE DATUM Camilla Fransson 18 februari 2013 Lekplatsprogrammet Sammanfattning av remissynpunkter Bakgrund Huddinge kommun har tagit fram ett lekplatsprogram. Programmet syftar till att ge riktlinjer för den kommunala lekplatsplaneringen. Lekplatsprogrammet innehåller både allmänna principer för lekplatsutformning och förslag till åtgärder under perioden 2013-2020. Lekplatser på privat mark omfattas inte av detta program vilket är viktigt att vara uppmärksam på vid studier av de analyskartor som tagits fram inom ramen för programmet. Det är lekplatser på allmän mark som behandlas i programmet eftersom det är här kommunen har möjlighet att skapa viktiga samlingsplatser för medborgarna. Åtgärdsförslagen grundar sig på prioriteringar av vissa lekplatser och vissa områden där det råder brist på kommunala lekplatser. Resurserna räcker inte till att tillgodose behovet i samtliga bostadsområden men som helhet innebär programmet en ökad satsning på lekplatser på allmän mark. 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Huddinge Överlag har gensvaret varit positivt från alla håll. Det kommun beslutade den 14 juni 2012 att skicka ut betraktas som värdefullt att miljö- och samhällsbygg- förslaget till lekplatsprogram på remiss. Syftet med nadsförvaltningen har tagit initiativ till att ta fram ett remissen var att få in synpunkter från berörda och samlat lekplatsdokument. intresserade. I denna redogörelse av remissynpunkterna kommer Remissen skickades till kommunens alla politiska endast tjänsteutlåtande från nämnder och olika råd nämnder, råd samt till olika intresserorganisationer: att i detalj beskrivas. Privatpersoner eller villaföreningar kommer inte att omnämnas med namn utan Nämnder i Huddinge kommun dessa synpunkter kommer att redovisas som en Förskolenämnden sammanfattning . Grundskolenämnden Gymnasienämnden Synpunkter som avser specifika platser eller lekplat- Kommunstyrelsen ser har inte tagits med i denna sammanfattning. Kultur- och fritidsnämnden Miljönämnden Socialnämnden Detaljsynpunkter kommer att vara möjliga att Äldreomsorgsnämnden ge när lekplatser som föreslås rustas upp väl genomförs. Övriga Projekteringen kommer att föregås av dialog med Friluftsfrämjandet, Huddinge intressenter och boende i området. Hembygdsföreningen Naturskyddsföreningen, Huddinge Hyresgästföreningen, Huddinge Arena Huddinge I slutet av denna redögörelse sammanfattas de synpunkter som varit ett genomgående tema i de Huddinges råd för funktionshindrade synpunkter som inkommit. Huddinges brottsförebyggande råd Huddinges pensionärsråd Huddinges miljövårdsråd Villaföreningar mm Programmet låg även ute på kommunens hemsida. Synpunkter ombads lämnas in före 2012-09-30 men accepterades även under oktober månad. 3 Medborgare och intresseföreningar Flera synpunkter har inkommit att det önskas fler Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen tycker att lekplatser och parker som Skeppsmyreparken. Många det är roligt att många människor har uppskattat vår medborgare vill ha en liknande park i sitt område. upprustning av Skeppsmyreparken! Men naturligtvis är det inte möjligt att ha en park av den storleken och Från medborgare har den övervägande andelen kvaliten i varje område. Däremot är målsättningen synpunkter gällt bristen på lekplatser i stadsdelarna att det ska finnas en temlekplats i varje kommundel. Solgård och Vistaberg. I Vistaberg finns i dagsläget en mindre kommunal lekplats medan det saknas helt Förvaltningen är medveten om den kritik som finns i Solgård. Tongången har stundtals varit upprörd då när det gäller brist på kommunala lekplatser i Solgård det ifrågasätts hur tjänstemännen har resonerat vid och Vistaberg. Stadsdelarna står högt på priorite- planeringen av ett så stort bostadsområde som Vista- ringslistan när det gäller att anlägga nya lekplatser berg när det finns så få allmänna friytor. inom ramen för Lekplatsprogrammet. Vissa synpunkter berör lekplatser som i programmet Förvaltningen har identifierat lekplatser som är föreslås rustas, att man menar att de inte används lämpliga att rustas eller uppgradera till temalekplat- idag så att det inte är meningsfullt att satsa här. ser. Att lekplatserna inte används idag beror med största sannolikhet på ett torftigt lekutbud eller andra Det har även inkommit klagomål som gäller befintliga faktorer som är möjliga att komma till rätta med vid lekplatser och deras skötsel. en upprustning. Flera synpunkter har påpekat att parkerna bör Specifika synpunkter gällande lekplatser och trasig innehålla andra aktiviteter än lekplatser. Det bör utrustning mm har lämnats till gatu- och parkdrifts- finnas ytor även för de äldre, som tex boulebanor och avdelningen och kommer därför inte att återges här. utegym. Förvaltningen håller med om att parkernas innehåll bör vara varierat. Detta program behandlar dock endast lekplatserna. Ett parkprogram som färdigställs under 2013 hanterar parkerna som helhet. 4 Kommunstyrelsen 2012-09-24 Kommunstyrelsens förvaltning ställer sig bakom flera Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen är positiv av de övergripande krav som föreslås. Bland annat att till ytterligare lekplatser inom de regionala kärnorna lekplatserna ska vara tillgängliga, ha tydliga offentlig men avvaktar med förslag till placering. Då det finns prägel och erbjuda en spännande och kreativ lekmil- särskilda projekt för den offentliga miljön i kärnorna jö. Förvaltningen poängterar lekplatser och parkers skulle en lekmiljö i Kungens kurva kunna tas med stora sociala värde som mötesplatser för människor där. med olika åldrar och bakgrund. Vikten av att lekplatsen utgör en trygg miljö påtalas också. Förvaltningen instämmer att barn i närområdet bör få lämna synpunkter när det gäller utformningen av Förvaltningen framhåller att behovet av fler platser deras lekplats. för lek, rekreation och möten i de växande regionala kärnorna Flemingsberg och Kungens kurva bör utredas. Förvaltningen tar i nuläget inte ställning till kostnaden eller utbyggnadstakten men interpellerar möjligheten till alternativa finansieringsformer. Kommunstyrelsen anser vidare att samhällsbyggnadsnämnden bör ge barnen i närområdet möjlighet att ge synpunkter på utformningen av lekplatser i deras närområde, när det blir aktuellt att vidta åtgärder där. Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens yttrande. 5 Förskolenämnden 2012-09-10 Grundskolenämnden 2012-09-11 Barn- och utbildningsförvaltningen ställer sig mycket Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen väl- positiv till att ett lekplatsprogram tagits fram för kom- komnar resultatet av den skolgårds inventering munens lekplatser. Välplanerade, funktionella och som genomförts och vill gärna ta del av den. Detta roliga lekplatser är en tillgång för alla kommunens lekplatsprogram kommer dock endast innehålla invånare menar förvaltningen. Samtidigt framhålls de kommunala lekplatserna eftersom endast de är det att förskolor- och skolors lek- och skolgårdar allmänt tillgängliga dygnet runt och det endast är också är en tillgång och ett viktigt komplement till de de som förvaltningen rår över. kommunala lekplatserna under den tid då det inte pågår verksamhet. Under hösten har en inventering Förvaltningen är positiv till att hitta former för aktiv av förskole- och skolornas gårdar genomförts. medverkan när det gäller utformningen av lekmiljöer. Förvaltningen påpekar vidare vikten av att parallellt med upprustning och nybyggnad av lekplatser investera i det löpande underhållet av befintliga lekplatser för att bibehålla en hög kvalitet både när det gäller säkerhet och innehåll. Barn- och ungdomsförvaltningen framhåller att det är mycket viktigt att tillvara ta barn och förskolepersonals synpunkter och erfarenhet i utformningen av lekmiljöer. Förvaltningen ställer sig positiv till kommunens satsning på temalekplatser, större lekplatser med stort och varierat utbud som riktar sig till olika åldersgrupper och som erbjuder en bredare lekmiljö. Det är viktigt att det i programmet finns en plan för att bygga lekplatser i barntäta områden som idag helt saknar tillgång till kommunal lekplats. Förskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter. Grundskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter. 6 Socialnämnden 2012-07-12 Äldreomsorgsnämnden 2012-07-12 Social- och äldreomsorgsförvaltningen ser positivt Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen plane- på en upprustning av kommunens befintliga lek- rar att aktivt ta kontakt med representanter för de platser med fokus på tillgänglighet. Förvaltningen äldre vid upprustningen av större parker. trycker på att underlaget tydligt visar att vissa delar av Huddinge har långt färre kommunala lekplatser än andra och följaktligen bör prioriteras. Förvaltningen påpekar att det finns många barnfamiljer i centrala Huddinge och att man därför ser positivt på den kommande upprustningen av hela Sjödalsparken. I underlaget identifierar dock ett antal brister gällande lekutrustningen som bör åtgärdas omedelbart inom ramen för det ordinarie underhållet. Förvaltningen framhåller att större lekplatser med tillhörande parkområden kan användas av såväl yngre som äldre människor. Ett levande närområde med blandade åldrar kan upplevas som en trivseloch trygghetsfaktor av kommunens äldre invånare. Socialnämnden godkänner förvaltningens synpunkter. Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter. 7 Kultur- och fritidsnämnden Huge fastigheter AB 2012-09-11 2012-09-28 Kultur- och fritidsförvaltningen är positiv till det Det kommunala fastighetsbolaget Huge anser att Lek- lekplatsprogram som arbetats fram. Förvaltningen platsprogrammet är ett bra initiativ som till fullo stödjs önskar trycka extra på tillgänglighetsaspekten och för att förbättra barns möjligheter i kommunen. behovet av kreativa aktivitetsytor för personer med funktionsnedsättning, vilket också finns beskrivet i De synpunkter bolaget har på programmet är mer av programmet. karaktären samordning. Huge menar att de resurser som finns på de kommunala lekplatserna skulle kunna Förvaltningen önska delta mer aktivt i planeringen användas tillsammans med förskolornas gårdar på av lekplatser då det på förvaltningen finns särskild kvällar och helger när det inte pågår förskoleverksam- kompetens när det gäller t ex aktivitetsytors innehåll het. och placering samt för brukare med funktionsnedsättning. Huge framhåller vikten av att se över de sociala behoven, att behovet av kommunala anläggningar kan större i vissa områden. Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter. Huge bedömer att driftbudgeten borde utökas för att klara de krav och slitage som anläggningarna utsätts för. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen är positiv till att använda den kompetens som finns i kommunen när det gäller funktionshinder. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen uppskattar att Huge ser förskolegårdarna som en gemensam resurs för medborgarna i Huddinge. Förvaltningen kommer att fortsätta samarbeta med Huge när det gäller specifika lekplatser i olika områden och försöka Miljönämnden lösa driftsfrågorna på ett bra sätt. 2012-09-25 Miljönämnden tillstyrker remissen om Lekplatsprogrammet. 8 Huddinges råd för funktionshindrade 2012-09-13 Rådet ställer sig positivt till lekplatsprogrammets Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen tar till ambition att skapa lekplatser som är tillgängliga för sig synpunkterna och fortsätter att arbeta efter alla. Med ett genomarbetat program finns möjlighe- de riktlinjer som finns med i lekplatsprogrammets ter att skapa mötesplatser för alla åldrar i kreativa, kapitel om funktionshinder. sociala rum. Möjligheterna att få med barn med funktionshinder Rådet pekar på vissa åtgärder för att öka lekplatsers i planeringen av nya lekplatser bör utredas, vid tidi- användbarhet för personer med funktionsnedsätt- gare förfrågningar har det visat sig svårt att få tag ning. Bland dem kan nämnas att parkeringsplatser på kontaktpersoner. Förvaltningen är tacksam för för funktionshindrade bör finnas nära lekplatsen. eventuell hjälp med kontaktpersoner som arbetar Ledstråk bör tillskapas, väderskydd liksom kontrast- med funktionshindrade barn från rådet. markeringar i trappor bör finnas. Barn med funktionsnedsättningar bör få vara med och lämna synpunkter på utformningen. Andra synpunkter gäller behovet av kälkbackar och att lekplatserna ska vara möjliga att använda året om. 9 Huddinges brottsförebyggande råd Miljövårdsrådet 2012-09-12 2012-09-13 Rådet anser att programmet är bra och välgenom- Miljövårdsrådet trycker på behovet av lekplatser tänkt. Rådet trycker på vikten av att lekplatserna ska som inte är för tillrättalagda, där naturen har en vara trygga platser dygnet runt. Det innebär att lek- framskjuten plats. platserna även bör ha god belysning nattetid menar rådet. Vid planering av nya lekplatser bör risken för Rådet anser att det är viktigt att lekplatserna främjar klotter och skadegörelse minimeras liksom risken att barnens kreativitet. plasten blir en samlingspunkt för ungdomar kvällsoch nattetid. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen är av Rådet påpekar även vikten av att trygga lekplatser samma mening och anser att lekplatserna om det behöver besiktigas regelbundet. är möjligt bör gränsa till naturmark. Forskning visar att leken är mest jämställd i naturen och att pojkar och flickor leker mer tillsammans och samma typ av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen tyck- lekar i naturen än på de byggda lekplatserna. er också att det är oerhört viktigt att lekplatserna upplevs som trygga när det är mörkt. Det är mest realistiskt att arbeta för att de upplevs som trygga kvällstid, på natten är det mindre antal brukare. I vissa fall är belysningstiden beroende på närliggande fastigheter, det kan vara önskvärt att belysningen släcks viss tid för att undvika att folk vistas där sent på kvällen och upplevs som störande för de omkringboende. Kommunens lekplatser besiktigas regelbundet av certifierade besiktningsmän. 10 Sammanfattning Det finns flera röda trådar i de inkomna synpunkterna som enkelt kan sammanfattas två punkter: medborgardialog och samarbete Medborgardialog Samarbete Vid upprustning eller nyanläggning av lekplatser Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar måste de boende och övriga brukare få möjlighet fram verktyg för att stärka samarbetsformerna med att lämna synpunkter. Särskilt viktigt är det att andra förvaltningar när det gäller utformningen av barnen får komma till tals när det gäller utform- offentliga miljöer. Former för dialog med Huge och ningen av deras lekplats. Men kontakter behöver privata aktörer på tidigt stadium i bör också ingå i även tas med representanter för äldre människor dessa verktyg. och funktionshindrade. Namn på kontaktpersoner när det gäller olika komDet behöver utarbetas nya samverkansformer petensområden samlas i en checklista som används för att få en så fruktbar dialog som möjligt med vid lekplats- och parkprojekt. brukarna. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har nyligen haft ett förslag till upprustning av en lekplats i Skogås ute på hemsidan. Det fanns Checklistan! plakat på lekplatsen i fråga och det efterfrågades synpunkter från närliggande skolor och förskolor. Få synpunkter kom överhuvudtaget in och inga alls från de tillfrågade förskolorna samt skolorna . Fokusgrupper och uppsökande verksamhet är att föredra i en del fall och förvaltningen kommer att utarbetas rutiner för detta. 11