Vad är det för fel på plan- och bygglagen? Eller är det inte nåt´ fel? Thomas Kalbro Planerardagen, 10 april 2015 Planprocessutredningen Dir 2014:29 och 2014:130 Utredningens allmänna syfte och uppdrag - underlätta planering för bostadsbyggande •  Detaljplanering och planprocessen •  Utbudet av mark för bostadsbyggande Planprocessutredningen Länsstyrelsens roll i processen Det har sagts att länsstyrelsens roll i planprocessen är otydlig. Vår tankegång •  Kommun ska kunna begära ett ”planeringsbesked” från Lst avseende ingripandegrunderna i PBL (riksintressen, strandskydd, buller mm) – som ett komplement till samråd och granskning •  Kan användas flera gånger •  Länsstyrelsen bestämmer vilket underlag som krävs och kan föreskriva villkor •  Positivt besked är bindande (om ej ändrade förhållanden) Planprocessutredningen … forts Länsstyrelsen ska tydliggöra vilket underlag som krävs från kommunen vid ett tillfälle tidigt i processen –  Planeringsbesked avseende vilket planeringsunderlag länsstyrelsen behöver för att kunna pröva ingripandegrunderna –  Kan användas flera gånger (dvs. inte ett tillfälle) Planprocessutredningen Mindre detaljerade detaljplaner Vad är syftet med detaljplaner? Att rättsligt reglera markanvändningen för byggherre, medborgare/grannar och staten/länsstyrelsen Vår tankegång Detaljplanens innehåll bestäms av vad medborgare och länsstyrelsen behöver veta. Relationen mellan kommunen och byggherre kan regleras i bygglov. •  Utseende och tekniskt utförande får regleras i detaljplan endast om det krävs för att tillgodose statens krav •  Ingen förändring av kommunens inflytande, men prövningen koncentreras till bygglovet. Planprocessutredningen Öka utbudet av kommunal mark för bostadsbyggande Vi ska föreslå åtgärder som kan öka antalet markanvisningar Vår bedömning §  Markanvisningarna är inte ”flaskhalsen” - det är planprocessen. §  Aktiv kommunal markpolitik i framtiden? Planprocessutredningen PBL:s planprocess - många aktörer och olika intressen Framtida bostadskonsumenter Medborgare, grannar Kommunen Byggherren Staten Huvudman för kollektivtrafik Konsulter … i själva verket är samordningsproblemet än värre! PBL:s primära roll Att fördela makt och inflytande Vem ska besluta om vad? Det saknas en mer grundläggande debatt om vilket inflytande olika parter bör ha Framtida bostadskonsumenter Medborgare, grannar Kommunen Byggherren Staten Huvudman för kollektivtrafik Konsulter En jämförande analys av Hamburg, Hannover, Bocholt, Köln, Stuttgart, Offenburg, Freiburg och Mȗnchen Sju framgångsfaktorer 1.  Breda överenskommelser … mellan politiska partier och mellan politiker och tjänstemän 2. Likabehandling av berörda aktörer … för att inte riskera bristande tillit till systemet 3.  Transparens och klarhet … för att inte riskera bristande tillit till systemet 4. Långsiktighet … för att inte riskera bristande tillit till systemet 5. Flexibilitet och anpassning … till olika situationer och ändrade förutsättningar 6. Samordning mellan stat, regioner och kommuner 7. Kommunerna i ”förarsätet” … med ansvarsfull körning. Samordning av politik och administration och administrativa avdelningar inbördes. ”För byggherrar är det viktigt att information och beslut samlas på ett ställe”. I vilket avseende lägger vår svenska PBL avgörande hinder i vägen för att uppnå dessa framgångsfaktorer? ?