Verksamhetsberättelse 2014 - Miljö

2015-02-05
Dnr 15RK245
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge
Verksamhetsberättelse 2014
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är en samverkan inom miljö- och hälsoskyddsområdet, mellan
samtliga kommuner i Kronoberg och Blekinge, Region Kronoberg, Region Blekinge samt
Länsstyrelserna i Kronoberg och Blekinge. Samverkan sker även med andra län i södra Sverige.
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet i länen.
Genom samverkan når man större rättssäkerhet i handläggning och en samsyn gentemot företag och
privatpersoner. Inom miljösamverkan sker tillsynsvägledning, spridning av information och utbyte av
erfarenheter för gemensam kompetensutveckling och stöttning inför svåra beslut.
Nätverk
Miljöchefsnätverk
Under året har två miljöchefsmöte ägt rum. Den 28 februari besökte miljöåklagare i
Kronoberg och Blekinge nätverket i Växjö för att berätta om organisationen, nya
riktlinjer, rutiner, företagsbot och statistik. På nätverksträffen reviderades även
nyckeltalen som tagits fram för beräkningssätt, planeringen och uppföljningen av
kommunernas tillsynsplaner.
Den 17 oktober träffades nätverket åter i Växjö för att förbereda inför miljösamverkans
kommande verksamhetsplan. Även kommunernas egna tillsynsplaner och möjligheter
till gemensamma tillsynsmål diskuterades.
Nätverket har även tagit fram en gemensam skrivelse till Länsstyrelsen i Kronobergs län
för att påtala de begränsade resurserna för tillsynsvägledning och hur det påverkar
kommunerna.
Avfallsnätverk
Nätverket för handläggare som jobbar med avfallstillsyn träffades för första gången den
8 oktober i Växjö. Länsstyrelsen i Skåne höll ett föredrag om Miljösamverkan Skånes
projekt om schaktmassor, som följdes av nätverksdiskussioner kring nätverkets syfte
och hur kommuner i dagsläget jobbar och fortsättningsvis bör jobba med schaktmassor.
Dagvattennätverk
Den 23 oktober träffades dagvattennätverket för första gången. Träffen ägde rum i
Ljungby, vars miljö- och hälsoskyddsinspektörer delade med sig av sina erfarenheter
kring dagvatteninventering i industriområde på grund av föroreningsläckage. Övriga
deltagare delade med sig av sina erfarenheter kring dagvatten genom tillsyn eller
detaljplanering. Även utbildningsbehov diskuterades.
Enskilda avlopp
Nätverket för enskilda avlopp träffades den 27 mars i Växjö och den 6 november i
Tingsryd. Den 27 mars diskuterades nationella projekt och behovet av att öka
åtgärdstakten för enskilda avlopp. På träffen utbyttes erfarenheter kring bedömningar
och handläggningsrutiner efter deltagarnas egna frågor och funderingar gällande enskilda
avlopp.
Den 6 november diskuterades även då frågor om rutiner och bedömningar, med
fördjupning kring infiltrationer. En sammanställning har gjorts av kommunernas
bedömningar av infiltrationer, och resultatet redovisades. Arbetet kommer att fortsätta
nästa år med insamling och sammanställning av bedömningsgrunder för enskilda
avlopp. Utbildningsbehov diskuterades samt gemensam skrivelse för behov av
tillsynsvägledning.
Hälsoskyddsnätverket
Hälsoskyddsnätverket har träffats två gånger under året. Den 27 februari träffades
deltagarna i Tingsryd, och deras projekt om tillsyn av kemikalier i förskolan redovisades.
Därutöver diskuterades rutiner och bedömningar i vissa frågor.
Den 25 november var träffen i Sölvesborg och då delade kommunerna med sig av
erfarenheter kring bland annat provtagning och utredningar och hur dessa redovisas.
Nätverksgruppen diskuterade även syftet med nätverket och behov av utbildning och
projekt. Tillsynsvägledningen om stickande och skärande verksamhet, när
anmälningsplikt gäller, behöver förtydligas eftersom Socialstyrelsen verkar ha förändrat
sin bedömning utan information.
Lantbruksnätverket
Lantbruksnätverket har haft två träffar under året och en studieresa till Skåne. Den 6
mars gjordes ett studiebesök med saminspektion på Ingelstad naturbruksgymnasium.
Nätverket bildade dessutom en arbetsgrupp för att ta fram gemensamma checklistor
som kommer att fortsätta sitt arbete även nästa år.
Den 17 september besökte nätverksgruppen Värpinge golfbana och Stångby plantskola i
Lunds kommun samt potatisodling i Vellinge för att lära sig mer om bland annat
ekologisk odling och spridning av bekämpningsmedel.
Den 24 september besöktes Alvesta där studiebesök och saminspektion gjordes på en
hästgård. Alvestas miljö- och hälsoskyddsinspektörer delade med sig av sina erfarenheter
av hästprojektet och sin kunskap om användning och risker med gummiflis i bland
annat paddockar och konstgräsplaner. Samsyn diskuterades.
Nätverk för miljöskydd och industritillsyn
Den 12 september träffades nätverksgruppen i Tingsryd för första gången. Miljö- och
hälsoskyddsinspektörer i Tingsryd berättade om sitt ”Sprintprojekt”, där en grupp tar
hand om inkommande samtal med mera så att en annan grupp kan vara ute på tillsyn,
för att snabbare nå målet. De delade även med sig av erfarenheter från projekt med
tillsyn av fordonsverkstäder. Nätverksgruppen diskuterade förväntningar, mål och syfte
med nätverket. Eftersom nätverket omfattar en mängd olika tillsynsområden delades
gruppen in i mindre grupper för att diskutera mer specifika områden - tillsyn av
fastbränslepannor, oljeavskiljare och vindkraft.
Den 7 november träffades nätverket i Sölvesborg för att lära sig mer om tillsyn av
fastbränslepannor, med föreläsning om tillsynsmetodik, aktuella regelverk och EUförslag, försiktighetsmått, reningsmetoder och bästa möjliga teknik.
Handläggar- och politikerträffar
Presidienätverk
Den 4 april träffades miljö- och byggpresidier tillsammans med miljö- och byggchefer i
Sölvesborg för att lära sig mer om hur man kan jobba för att minska kemikalier i
förskolan, få juridisk vägledning kring ovårdade tomter och hur digital penna kan
användas vid inspektioner. Presidieträffen den 24 oktober fick ställas in på grund av
förändringar efter valet till kommunfullmäktige.
Täkthandläggarträff
Den 15 maj 2014 träffades ca 15 täkthandläggare inom Miljösamverkan KronobergBlekinge och Miljösamverkan f (Jönköpings län) i Vetlanda för en gemensam
utbildningsdag om täkttillsyn, med information från SGU (Sveriges Geologiska
Undersökning), fältbesök i en grustäkt och möjlighet till att utbyta erfarenheter.
Handläggarträff
Den 28-29 augusti träffades över 100 miljö- och hälsoskyddsinspektörer,
miljöhandläggare, livsmedelsinspektörer, administratörer och miljöchefer på Ronneby
Brunn för att lyssna på föreläsningar om motiverande samtal och professionella samtal
med temat effektivt arbetssätt. Den som ville gavs även möjlighet att lyssna på Ronneby
kommuns arbete med PFAS (per- och polyfluorerade alkylsyror) som påträffats i
dricksvattnet.
Projekt
Informationsprojekt om vedeldning
En arbetsgrupp har tagit fram en broschyr om eldning med ved och andra biobränslen
som blev klar under året. Broschyren heter Vad kommer ur skorstenen? Regler och tips för
eldning med biobränslen och finns tillgänglig på Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges
blogg. Det finns även möjlighet för varje kommun att anpassa broschyren efter egna
lokala bestämmelser eller att komplettera med kommunens logotyp.
Tillsynsprojekt om rivningsavfall
Rivningsavfallsprojektet startade 2012 och är ett samarbete med Byggsamverkan
Kronoberg för att öka chanserna till en korrekt hantering av rivningsavfall och
uppfyllelse av de nationella miljömålen Giftfri miljö och God bebyggd miljö. Syftet med
projektet är även att skapa samsyn vid bedömningar och att förbättra samverkan mellan
miljö- och byggavdelningar.
Under 2013 startade dessutom Naturvårdsverket och Boverket ett nationellt
kunskapshöjande projekt om bygg- och rivningsavfall för att öka kunskapen hos miljöoch byggnadsinspektörer. I projektet har Boverket anordnat utbildningsdagar och
tillhandahållit ett samverkansforum för att dela med sig av material, frågor och
erfarenheter. På så vis har även en kompetenshöjning kunnat ske inom området.
Under 2014 har miljö- och byggsamverkans kommuner bedrivit tillsyn vid rivningar
enligt gemensamt framtagen vägledning samt mallar, checklistor och information, för att
under nästa år sammanställas och utvärderas.
Utbildning
Strandskyddsdag
Den 2 juni anordnade Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge tillsammans med
Byggsamverkan Kronoberg en utbildningsdag i Växjö om prövning av
strandskyddsdispenser och tillsyn av strandskydd för ca 50 deltagare. Ljungby kommun
delade med sig av sina erfarenheter. Sjön Trummen i Växjö besöktes för att diskutera
exempel.
Utbildning om energitillsyn
Den 2 oktober anordnade Energimyndigheten tillsammans med Miljösamverkan
Kronoberg-Blekinge en utbildningsdag i Växjö om tillsyn av egenkontroll av
energihushållning med drygt 30 deltagare. Utbildningen syftade till att öka kunskapen
om hur tillsyn och egenkontroll av energihushållning kan se ut och vilken rättslig grund
det finns för tillsynen.
Utbildningsdag om oljeavskiljare
Den 4 december anordnade Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge en utbildningsdag i
Växjö om tillsyn av oljeavskiljare med ca 40 deltagare, varav några deltagare från
Miljösamverkan f (Jönköpings län) och Miljösamverkan Sydost (Kalmar län).
Utbildningen tog upp normer och regler kring oljeavskiljare och hur dessa kan tillämpas,
hur oljeavskiljare fungerar, vilka frågor och krav tillsynsmyndigheten ska ställa, skötsel
och drift samt besiktningar. Miljöförbundet Blekinge Väst delade med sig av sina
erfarenheter från tillsynsprojekt om oljeavskiljare.
Övrig samverkan
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge stödjer nationella projekt genom samordning
inom Kronoberg och Blekinge län, vilket även har syftet att skapa mervärde för
kommunerna genom erfarenhetsutbyte och möjlighet att lyfta specifika problem eller
frågeställningar för vår region. Under 2014 har de nationella projekten handlat om
inomhusmiljö i skolan (Folkhälsomyndigheten), bygg- och rivningsavfall inklusive PCB
(Naturvårdsverket gemensamt med Boverket), tillsyn av metaller i smycken
(Kemikalieinspektionen) och kontroll av kemikalier i hårfärger (Läkemedelsverket).
Samverkan sker kontinuerligt med övriga miljösamverkan i Sverige. En sammanställning
över genomförda projekt inom alla miljösamverkan finns på www.miljosamverkan.se.
Samordnare eller projektledare för regionala miljösamverkan och Miljösamverkan
Sverige träffas två gånger varje år för att skapa samarbeten och lära sig av varandra för
effektivare arbetssätt och ökad samsyn i hela landet. Vid en av dessa träffarna deltar
nationella myndigheter inom främst miljö- och hälsoskyddsområdet. Miljösamverkan
Kronoberg-Blekinge har deltagit vid båda träffarna under 2014.
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har även kontakt med myndigheter, näringsliv och
andra aktörer genom att samordnaren deltar på nätverksträffar och andra möten hos
Region Kronoberg eller Länsstyrelsen i Kronobergs län, där frågor om miljö och hälsa
berörs. Bland annat har samordnaren deltagit i miljömålsnätverket som samordnas av
Länsstyrelsen i Kronobergs län.
Remisser
Samordnaren har bevakat Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges intressen och lämnat
synpunkter genom Region Kronobergs yttrande på Länsstyrelsen Blekinge läns och
Länsstyrelsen i Kronobergs läns förslag till åtgärdsprogram för att uppnå de regionala
miljömålen.
Genomförande av verksamhetsplan 2014
Nytt för 2014 är att kommunerna själva ansvarar för handläggarnätverken.
Värdkommun för varje nätverk byts efter ett år och i uppgifterna ingår att sammankalla
till nätverksträff, planera för program, lokaler, fika med mera. Inbjudan och
minnesanteckningar ska skickas till samordnaren för miljösamverkan för publicering på
bloggen.
Utöver de nätverk som anges i verksamhetsplanen för 2014 har ett nätverk för
miljöskydd och industritillsyn startat.
För 2014 planerades kompetensutveckling genom temadagar eller utbildningsdagar
inom buller, strandskydd, värmepumpar, dagvatten och energitillsyn. En statlig
utredning för samordning av bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet (SOU
2013:57) har pågått under året, vilket har gjort att bullerutbildningen har skjutits på
framtiden. Utbildning om värmepumpar har nedprioriterats eftersom behovet av andra
aktiviteter har varit större. Dagvattennätverket hade sin första träff i slutet av oktober
och först då diskuterades behovet av inriktning och målgrupp för en dagvattenkurs.
Utbildning kring dagvatten kommer därför ske först i februari 2015.
Utöver de kompetenshöjande aktiviteterna som anges i verksamhetsplanen har
utbildning och studiebesök gjorts inom nätverken. Behovet av utbildning om
oljeavskiljare ansågs vara stort och därför anordnades en kurs under 2014.
Organisation och arbetssätt
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge består av en styrgrupp, referensgrupp och
samordnare. Region Kronoberg (Regionförbundet södra Småland t.o.m. 31 december
2014) ansvarar för miljösamverkans kanslifunktion och arbetsplats för samordnaren.
Hos varje medlem finns en kontaktperson som har till uppgift att fungera som en länk
mellan medlemmarna och samordnaren.
För de arbetsområden som miljösamverkan väljer att arbeta med bildas nätverk eller
projekt. Tanken med deltagande i miljösamverkan är ömsesidigt stöd och gemensamt
resursutnyttjande.
Spridning av information och dokumentation, kunskap och erfarenheter sker via en
gemensam blogg (tidigare hemsida) för Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge och
Byggsamverkan Kronoberg www.mskb.se och de e-postlistor som skapas för
kontaktpersoner, nätverk eller andra grupper.
Verksamhetsplanen beslutas vid årsmötet där representanter för samtliga medlemmar i
Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är inbjudna och där även styrgruppen utses. På
årsmötet redovisas dessutom verksamhetsberättelsen och ekonomin för byggsamverkan.
Styrgruppen
Styrgruppen har ansvaret för att verksamhetsplan och budget följs och tar beslut i
principiellt viktiga frågor. Styrgruppen består av representanter för kommuner,
länsstyrelser och regionförbund, fördelat mellan de båda länen.
Styrgruppen för 2014:
Bertil Bengtsson, Lessebo kommun
Jan Moberg, Ronneby kommun
Ann-Sofi Persson, Ljungby kommun (t.o.m. 2015)
Madeleine Karlsson, Länsstyrelsen i Kronobergs län
Monika Oredsson, Region Blekinge
Heidi Samuelsson, Regionförbundet södra Småland
Under 2014 har styrgruppen haft ett möte (17 oktober i Älmhult) utöver årsmötet för
att uppdateras kring budget, aktiviteter och övriga aktuella frågor.
Referensgrupp
Miljöcheferna ingår i ett miljöchefsnätverk, som även är Miljösamverkan KronobergBlekinges referensgrupp. Referensgruppens uppgift är att initiera och följa arbetet samt
bistå samordnaren med inriktning och genomförande av aktiviteter inom ramen för
verksamhetsplanen. Miljöcheferna ska även förankra projekt och andra aktiviteter i
deras egna förvaltningar.