KAMMARRATTEN I SUNDSVALL DOM Sida l (4) Mål nr 2508-10 - OA élad i Sundsvall KLAGANDE Anna Wikner Allehanda Media 871 81 Härnösand ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE AB Härnösandshus beslut den 28 oktober 2010, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till AB Härnösandshus för ny handläggning i enlighet med vad som anförs nedan. Dok.Id77401 Postadress Box 714 851 21 Sundsvall Besöksadress SödraTjärngatan2 Telefon Telefax 060-186600 060-186652 E-post: kammarrattenisundsvall@dom. se www.kammarrattenisundsvall.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-16:00 KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM Sida 2 Mål nr 2508-10 YRKANDEN M.M. Anna Wikner vidhåller sin begäran och anför följande. Det finns enligt AB Härnösandshus (bolaget) ingen skriftlig dokumentation av samtalet med den anställde. Dock har samtalet lett till att den anställde fått avsluta sin anställning hos bolaget och till att en polisanmälan har gjorts. Minnesanteckningarna ska därför anses ha tillfört ärendet sakuppgift, om bland annat hur oegentligheterna gått till samt på vilket sätt de skadat bolaget, och bör lämnas ut. Minnesanteckningarna är den enda dokumentationen som finns av samtalet. Bolaget motsätter sig bifall till överklagandet och anför följande. Ifrågavarande minnesanteckningar har tillkommit efter att det uppdagats att tjänstemannen varit inblandad i ekonomiska oegentligheter riktade mot sin arbetsgivare. Minnesanteckningarna är i form av handskrivna noteringar på ett vanligt papper och har endast uppkommit för att vara till stöd i samband med samtal med polis i en kommande polisutredning av de aktuella oegentligheterna. Minnesanteckningarna har således inte expedierats eller arkiverats och utgör därmed enligt bolagets uppfattning inte en upprättad handling enligt tryckfrihetsförordningen. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen (1949:105), TF, är en handling allmän, om den förvaras hos myndigheten och enligt 6 eller 7 § är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndigheten. Enligt 2 kap. 7 § TF anses en handling upprättad hos myndighet, när den har expedierats. Handling som ej har expedierats anses upprättad när det ärende till vilken den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen ej hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM Sida 3 Mål nr 2508-10 Enligt 2 kap. 9 § första stycket TF ska en hos myndighet tillkommen minnesanteckning som inte har expedierats inte heller efter den tidpunkt då den enligt 7 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndigheten, om den inte tas om hand för arkivering. Med minnesanteckning förstås promemoria och annan uppteckning eller upptagning som har kommit till endast för ärendets föredragning eller beredning, dock inte till den del den har tillfört ärendet sakuppgift. Av förarbetena till den aktuella bestämmelsen (prop. 1975/76:160 s. 168) framgår bl.a. följande. Reglerna i paragrafens första stycke gäller enbart för handlingar i ärenden. De är tillämpliga på "stolp"-promemorior, synpunktspromemorior, rättsutredningar och andra liknande handlingar som har tillkommit endast för att underlätta föredragningen eller beredningen av ett ärende. Också sådana handlingar som memorialanteckningar från en domstolsförhandling avsedda att vara underlag för domsskrivning eller ett register över en vidlyftig akt tillkommet uteslutande som ett hjälpmedel för den föredragande tjänstemannen omfattas av bestämmelserna. — I lagtexten anges uttryckligen att uppteckning eller upptagning som innebär att sakuppgift har tillförts ett ärende inte omfattas. I fråga om en sådan handling gäller således endast de allmänna reglerna i 7 §. Kammarrätten gör följande bedömning. För att de efterfrågade handlingarna ska kunna anses utgöra sådana minnesanteckningar söm avses i 2 kap. 9 § TF förutsätts till att börja med att det är fråga om uppteckningar som har kommit till endast för ett ärendes föredragning eller beredning. Enligt AB Härnösandshus är handlingarna uppteckningar av vad som framkommit i samtal med en anställd om oegentligheter och har kommit till för att utgöra stöd i bolagets samtal med polis om oegentligheterna. Det framgår dock inte klart om handlingarna hör till något ärende hos bolaget. Om handlingarna inte hör till något ärende kan KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL Sida 4 DOM Mål nr 2508- 1 0 de inte anses utgöra minnesanteckningar. Prövningen av om handlingarna är allmänna måste då ske med stöd av 2 kap. 7 § TF. Om handlingarna hör till ett ärende hos bolaget - vilket framstår som sannolikt - kan de anses vara minnesanteckningar i den meningen som avses i 2 kap. 9 § TF endast till den del de inte har tillfört ärendet sakuppgifter. Såvitt framgår av utredningen innehåller handlingarna anteckningar av sakuppgifter som inte har dokumenterats på annat sätt. Även om handlingarna skulle höra till ett ärende hos bolaget kan de därför inte anses vara minnesanteckningar i den mening som avses i 2 kap. 9 § TF. Prövningen av om handlingarna är allmänna måste därför även i sådant fall ske med stöd av 2 kap. 7 § TF. Frågan om de efterfrågade handlingarna är allmänna eller inte måste således avgöras med tillämpning av 2 kap. 7 § TF, Handlingarna i målet ska därför överlämnas till bolaget för ny prövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Gertrud Forkman kammarrättsråd ordförande Bson marrätfjsråd referent Charlotte Waas kammarrättsråd Hanna Berglund föredragande Härnösandshus 2010-10-28 Anna Wikner Allehanda Media 87181 HÄRNÖSAND Begäran om utlämnande av allmän handling Vi har mottagit Er begäran om att få ta del av minnesanteckningar avseende ett samtal med en anställd. De uppgifter Ni begär att få ta del av är inte en allmän handling enligt 2 kap 9 § tryckfrihetsförordningen, TF, utan minnesanteckningar. Er begäran avslås därför. Med vänlig hälsning AB HÄRNÖS^JMDSHUS föran Albertsson Hur man överklagar se bilaga 1. Delgivningskvitto Ett med denna handling likalydande exemplar har jag denna dag mottagit Härnösand den AB Härnösandshus Nybrogatan 13, Box 103, 871 23 Härnösand, Telefon: 0611-88 200, Fax:0611-882 44 Postgiro: 29 4848-7, Bankgiro: 415-0314, Momsreg.nr/org.nr: SE 556160-8430 E-post: [email protected], www.harnosandshus.se