Ägarprövningsutredningen
(Fi 2012:11)
Eva Lindström
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Tillståndsprövning med ägar- och
ledningsprövning
•  Utreda vilka krav som kan och bör
ställas på ledning, styrelse och ägare
hos välfärdsföretag
•  Bedöma om det som en del i prövningen
ska finnas en långsiktig plan för
verksamheten
•  Överväga om det bör införas
tillståndsplikt för ytterligare
verksamheter
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Övriga uppdrag, bl.a:
•  Bedöma vilka konsekvenser ökade krav
kan få för kommunernas skyldighet att
ge obruten service
•  Effekter av olika driftsformer
•  Företagsutveckling – finansiering och
rådgivning
•  Sanktionsmöjligheter
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Tilläggsdirektiv (Dir. 2014:3)
•  Bedöma om det är rättsligt möjligt och
lämpligt att införa kriterier för vad som ska
betraktas som varaktigt ägande.
•  Utreda om det är rättsligt möjligt och
lämpligt att kräva att ett aktiebolag som
bedriver fristående skolverksamhet, helt
eller delvis ska ha till syfte att bedriva
utbildning av god kvalitet för att få tillstånd.
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Varför ägar- och ledningsprövning?
•  Inträdeshinder för att säkra seriösa
aktörer
•  Utestänga aktörer som saknar
möjligheter att leva upp till gällande krav
•  Utestänga aktörer med bristande
kompetens och kapacitet
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Utredningens preliminära förslag
Olika förslag för olika verksamheter:
•  Verksamheter som kräver statligt tillstånd t.ex.
skolan och delar av omsorgen
•  Verksamheter som upphandlas och står under
statlig tillsyn men inte kräver statligt tillstånd
t.ex. hälso- och sjukvården
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Verksamhet som kräver statligt tillstånd
•  Tillståndsprövningen utökas med en ägar- och
ledningsprövning - insikt, kompetens och övrig
lämplighet (inklusive handel och vandel)
•  I tillståndsprövningen beaktas även ekonomisk
styrka samt plan för verksamheten
•  Prövningen görs av tillståndsmyndigheterna
•  Tillståndsprövningen avgiftsfinansieras
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Utredningen överväger utökad
tillståndsplikt
•  Alla privata utförare som bedriver
verksamhet enligt 7 kap. 1 § SoL, dvs:
−  Hem för vård eller boende (HVB),
−  Särskilda boendeformer eller bostäder med särskild
service,
−  Hem för viss annan heldygnsvård, eller
−  Hem eller öppen verksamhet för vård under en begränsad
del av dygnet.
•  Familjehem, Förskolor och Hemtjänst?
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Verksamheter som upphandlas eller ingår i
valfrihetssystem (LOU/LOV) och som inte
kräver statligt tillstånd
•  Krav på registrering i statligt vård- eller
omsorgsregister
•  I registret ska bl.a. ägare, ledning samt
organisationsnummer uppges men även
nuvarande och tidigare uppdrag samt
uppgifter om patientförsäkring
•  Registreringen avgiftsfinansieras
•  IVO ansvarar för registerhållningen
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster
Sammanfattningsvis
•  Ägar- och ledningsprövning för verksamhet
som är tillståndspliktig
•  Eventuellt tillståndsplikt för ytterligare
områden
•  All verksamhet som står under statlig tillsyn
ska finnas registrerad för att bl.a. öka
insynen och öppenheten kring
verksamheterna samt för att underlätta
tillsyn
Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade
välfärdstjänster