מצגות מהכנס הארצי של תכנית עיר ללא אלימות והשיטור העירוני
'עיר ללא אלימות' ושיטור עירוני כנס אכיפה 2דצמבר 2014 פריסה בארץ 144רשויות במדינת ישראל 82רשויות בחברה היהודית 62 ,בחברה הלא יהודית 16מועצות אזוריות 4 ,ערים גדולות (מעל 200,000תושבים) 3רשויות חרדיות השקעה של כ 22 -מליון ₪בתחום האכיפה ,מדי שנה עקרונות מרכזיים בתפיסת האכיפה מכוונות לתחושת הביטחון של התושב הרשות המקומית (והקהילה) שותפות בעיצוב ובקבלת החלטות על סדרי עדיפויות ודרכי פעולה שימוש בכלים קהילתיים למשימות של צמצום פשיעה והעלאת תחושת ביטחון :2014תשומות באכיפה הותקנו 1,269מצלמות ב 69 -רשויות. פיתוח 5מוקדים רואים אזוריים. :2014תשומות באכיפה הפעלת מודלים קהילתיים ל"קירור" נקודות חמות וטיפול בתופעות פשיעה. :2014תשומות באכיפה שותפות במימון שיטור משולב ב 55 -רשויות. :2014תשומות באכיפה הפעלת 83סיירות הורים בהן חברים 2,300מתנדבים שותפות עם מ"י בהפעלת תכניות מיל"ה לשיקום נוער עובר חוק שיווק ופרסום באמצעי המדיה הקהילתיים 'עיר ללא אלימות' באכיפה מגמות עשייה • ביסוס והרחבה של מודל עו"ס משטרה ,בשיתוף עם מדור נפגעי עבירה ,מדור שותפויות ומשרד הרווחה. • פיתוח וביסוס תפקיד עו"ס על"א בתחנות המשרתות מתחמי חברה ערבית .תהליכי קליטה של 5עו"ס במתחמים. • הרחבה של מודל השימוש בכלים קהילתיים למשימות משטרתיות. • יישום פיילוט לחיזוק האמון והקשר בין פיקוד המשטרה להנהגת החברה הערבית ,בהתבסס על הובלה של אונ' בן גוריון. 'עיר ללא אלימות' באכיפה מגמות עשייה • הרחבת תכנית השיטור העירוני לכ 40-רשויות עד סוף 2015 ושילוב שתי התכניות (על"א ושיטור ליצירת סינרגיה בעשייה). • בניית תפיסת אכיפה ייחודית משולבת על"א ,מג"ב והמנהלת לביטחון האישי במרחב הציבורי (טכנולוגיה ,שיטור מועצתי וכו'). • מיצוב פורום האכיפה כפורום מוביל בעשיה המשטרתית והרשותית. • הפעלת תכניות ייעודיות למרחבים ייעודים ואל מול תופעות שונות (סייר נחלים ,סייר אכיפה ,כוח מניעה וכו'). תכנית "עיר ללא אלימות" תורמת באופן חיובי להתמודדות של היישוב עם תופעות של אלימות ופשיעה אחוז ( )%המביעים הסכמה גבוהה (במידה רבה +רבה מאד )4-5 סקר בהשתתפות 601אנשי מפתח ,מתוכם 87מפקדי תחנות ו 79 -קבטי"ם /מנהל תחום אכיפה ברשות המקומית. הסקר בוצע במהלך פברואר – מאי .2014 מטה מקצועי' ,עיר ללא אלימות' 13 מחלקת מחקר ,אגף למדיניות ותכנון אסטרטגי תכנית "עיר ללא אלימות" מסייעת להגברת תחושת הביטחון האישי של התושבים אחוז ( )%המביעים הסכמה גבוהה (במידה רבה +רבה מאד )4-5 סקר בהשתתפות 601אנשי מפתח ,מתוכם 87מפקדי תחנות ו 79 -קבטי"ם /מנהל תחום אכיפה ברשות המקומית. הסקר בוצע במהלך פברואר – מאי .2014 מטה מקצועי' ,עיר ללא אלימות' 14 מחלקת מחקר ,אגף למדיניות ותכנון אסטרטגי עו"ד פרי נובוטני כנס אכיפה [email protected] www.sec-law.co.il 03-6139444 פרי נובוטני עורכי דין • הוקמה ב2006 - • יעדיה -חיזוק ההגנה על המידע האישי ולהסדיר ולפקח על עבירות הגנת הפרטיות • משמשת כרשם מאגרי מידע אשר אחראי לפי חוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א 1981-על הפיקוח ועל אכיפת הגנת מידע אישי • בעלת סמכויות אכיפה (חקירה ,קנסות ,העמדה לדין) פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il הנחיית רשם מאגרי המידע – 4-2012 שימוש במצלמות אבטחה ומעקב • מצלמות אבטחה ומעקב הפכו לנפוצות יותר ויותר בשל הוזלת עלותן .לצד זה הזכרונות בהן נאגר המידע המתקבל מהן הפכו לגדולים יותר והתכונות המיוחדות של המצלמות הולכות ומתרבות • מסקנה -השימוש במצלמות אבטחה פוגע בפרטיות וצריך להיות מפוקח פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il עיקרי ההנחיה: • • • • • • • בדיקת חוקיות השימוש והצורך מזעור הפגיעה בפרטיות (כמות מצלמות ,תכונות) חובת יידוע הציבור זכות עיון של המצולם שמירת המידע מהמצלמות אבטחה (פיזית ולוגית) וסינון עובדים (הפרדה בין וידאו לאודיו) • התייחסות נפרדת :העברת מידע לרשויות פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il ובתכנית עיר ללא אלימות פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il [email protected] www.sec-law.co.il 03-6139444 פרי נובוטני עורכי דין המלצות ומידע נוסף: •הנחיית רמו"ט – קישור באתר המשרד או חיפוש ההנחיה במנוע חיפוש •מצגת להורדה באתר המשרד •תרשים זרימה – אפשר לבקש במייל •גופים מאובטחים – הנחיית גוף מנחה גוברת על נוהל רמו"ט פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 www.sec-law.co.il [email protected] סמכויות חדשות בנושא אלימות פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il עיקרי הדברים: •מאבטחים רבים הוסמכו מתוקף חוק סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור •חוק זה נתן סמכות עיכוב כאשר התקיים חשד סביר לנשיאה או שימוש שלא כדין בנשק •החוק לא נתן מענה לאירועים של אלימות בהם האדם לא נחשד בנשיאה או שימוש שלא כדין בנשק פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il התיקון לחוק סמכויות: •על פי התיקון לחוק משנת 2014הוסמכו מאבטחים מסוימים בסמכות עיכוב נוספת בנושא אלימות •כתנאי להסמכת אותם מאבטחים נדרש מעסיקם לבטח אותם אם יפגעו כתוצאה מהפעלת סמכויות לפי סעיף זה •חטיבת אבטחה תדרוש כי המאבטחים יעברו הדרכה נוספת וייבחנו בנושא הפעלת סמכויות אלו פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il התיקון לחוק סמכויות: ס' 6א (א) לחוק - ביצע אדם מעשה אלימות במקום כאמור בתוספת, בפני מאבטח מוסמך או בפני אדם אחר הקורא לעזרה והמצביע עליו בפני מאבטח מוסמך או נוכח המאבטח המוסמך כי בשל איום ממשי או מעשה של אדם בפניו או בפני אדם אחר הקורא לעזרה והמצביע עליו בפני המאבטח מוסמך הוא עומד לבצע מעשה אלימות במקום כאמור פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il התיקון לחוק סמכויות: הסמכויות החדשות: • דרישת הזדהות • מניעת כניסה והוצאה • עיכוב (בתנאי שזהותו אינה ידועה ויש חשש שימלט) •חידוש :אפשר להשתמש בסמכויות כלפי תלמיד לפי דרישת מנהל או מי שמינה אבל לא תלמיד גן או יסודי) פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il המקומות בהם מאבטחים יקבלו סמכויות: (1 בית חולים,מרפאה וכל מוסד אחר שתפקידו העיקרי הוא מתן שרותי בריאות : (2 מוסדות חינוך,גן ילדים,בית ספר יסודי ,תלמוד תורה ,חטיבת ביניים ,בית ספר על יסודי ,מוסד חינוך משלים ,מפעל קיט לילדים ,מרכז תרבות נוער וספורט,פנימייה ,מוסד להשכלה גבוהה וכל מוסד אחר שבו ניתנו חינוך (3 מחלקה לשירותים חברתיים או מקום המספק שירותי רווחה (4 פאב,מועדון או דיסקוטק (5 מקום שבו נערכים משחקים באמצעות מכונות,משחקי ביליארד, קלפים,קוביות וכיוצא באלה. (6 מגרשי ספורט,אצטדיונים וכל מקום אחר שבו נערכות בו תחרויות ספורט פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il יחידות השיטור העירוני – האם הנסתר עולה על הברור? פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il בעייתיות בנושא סמכויות פקח (שיטור משולב) • מורכבות התנאים להפעלת הסמכות – מקומות שהגדיר מפקד המחוז מבין הנקובים בתוספת השניה – אם סירב האדם להיעתר לבקשת העיכוב ,ויש חשש שיימלא או שזהותו אינה ידועה. • לחץ לתת מענה לאירועים מחוץ לטווח שהוגדר בחוק פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il זליגת תפקידי המשטרה •שוטרים הסבורים שיש בסמכותם להסמיך פקחים למשימות •ניידות שיטור משולב/שיטור עירוני תופסות מקום ניידות משטרה עקב לחץ מפקדים •ניידות משולבות מגיבות לאירועים דחופים •הרחבת תפקידי הפקח בתחומים אחרים פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 [email protected] www.sec-law.co.il חוסר התאמת פקחים • איסור המצאות בניידת משטרה • ציוד (לרבות חימוש) והכשרה • עובדי רשות מול עובדי חב' עירונית/קבלן • חקירת פקחים בחשד לביצוע עבירות פרי נובוטני עורכי דין 03-6139444 www.sec-law.co.il [email protected] ד"ר ימית אלפסי מנהלת התחום המקצועי 'עיר ללא אלימות' כנס אכיפה צמצום פשיעה ואלימות ? תחושת ביטחון אלימות ותלמידים במדינת ישראל ממצאי מחקר אורך, מיצ"ב ,משרד החינוך 2014 דיווח תלמידים על מעורבות באירועי אלימות (בחודש האחרון) י'-י"א ז'-ט' ה'-ו' 100 60 40 20 0 שיעור המסכימים ()% 80 היעדר תחושת מוגנות י'-י"א ה'-ו' ז ' -ט' 100 60 40 10% 7% 20 0 תשע"ד תשע"ג תשע"ב תשע"א תש"ע תשס"ט תשס"ח שיעור המסכימים ()% 80 דיווחי תלמידים על קרבנות לאלימות קשה בביה"ס :מכות חזקות ,איומים ,סחיטה באיומים השוואה בין תשס"ט ,תשע"א ותשע"ג :לפי שלבי גיל כיתות ד'-ו' כיתות י'-י"א כיתות ז'-ט' תשס"ט תשע"א תשע"ג תשס"ט תשע"א תשע"ג תשס"ט תשע"א תשע"ג אלימות אלימות מתונה אלימות חברתית אלימות באמצעות במדיה אלימות מילולית חבורות אלימות בריונות אלימות מינית שתייה עד להשתכרות5 הבאת נשק קר לביה"ס אלימות פיזית בהסעות 19% 35% 38% 10% 52% 12% 15% 14% 14% 31% 28% 9% 47% 10% 13% 10% 11% 24% 24% 8% 37% 7% 8% 9% 3% 11% 1% 8% 1% 7% 11% 22% 26% 10% 42% 16% 20% 20% 14% 5% 8% 8% 18% 22% 7% 39% 12% 16% 16% 7% 3% 5% 8% 16% 20% 10% 34% 12% 17% 16% 8% 3% 5% 8% 12% 19% 8% 27% 11% 14% 18% 35% 6% 5% 7% 11% 17% 7% 28% 11% 14% 16% 29% 4% 4% 6% 10% 15% 8% 25% 8% 10% 15% 28% 4% 4% הימנעות מהגעה לביה"ס מחשש 5% 4% 3% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 74% 77% 80% 75% 81% 81% 83% 83% 86% קשה2 תחושת מוגנות בקרב התלמידים7 מגמות שיפור ויציבות במרבית המדדים מגמות השיפור בעיקר בבתי הספר היסודיים יציבות (שינוי של -2%עד )+2% שיפור ( 3%ומעלה ,בכיוון החיובי) הרעה ( 3%ומעלה ,בכיוון השלילי) עיקרי הממצאים מתוך דו"ח ניטור אלימות ,משרד החינוך ,מאי 2014 בין השנים תשס"ט לתשע"ג נרשם שיפור במרבית המדדים שנמדדו. לא נרשמה הרעה באף לא אחד מהמדדים .בין מגמות הירידה הבולטות שנרשמו בין שנים אלו: אלימות קשה אלימות חברתית אלימות מצד הצוות וכלפי הצוות אלימות מינית אלימות בהסעות שתיית אלכוהול. עיקרי הממצאים מתוך דו"ח ניטור אלימות ,משרד החינוך ,אוקטובר 2014 לאורך השנים (תשס"ח-תשע"ד) : בקרב תלמידי ה'-ו' נצפית מגמה מתונה של ירידה בשיעורי המדווחים על מעורבות באלימות. בקרב תלמידי חט"ב דוברות עברית נרשמה מגמת ירידה מתונה. בקרב תלמידי חט"ב דוברות ערבית ,נרשמה מגמת ירידה מ- ,2008מגמה שהתייצבה בשנתיים האחרונות. בקרב תלמידי י'-י"א בבתי ספר דוברי עברית נרשמה מגמת יציבות ובקרב תלמידי י' – י"א בבתי ספר דוברי ערבית נרשמה עלייה של 5%במהלך חמש שנים. סיכום ממצאי המחקר הארצי השישי [ ,]2011ניתוח מגמות בין השנים 2011-1994והשוואה בינלאומית Health Behaviors in School-Aged Children (HBSC) , A World Health Organization Cross-National Study תכנית המחקר הבינלאומי על רווחתם ובריאותם של בני הנוער בית הספר לחינוך -הפקולטה למדעי החברה -אוניברסיטת בר אילן בביצוע :יוסי הראל פיש ,סופי וולש ,מירן בוניאל נסים ,אמיר דז'אלובסקי ,שירה אמית ,ג'ק חביב בשיתוף ובמימון :משרד הבריאות ,משרד החינוך ,הרשות הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול אחוז התלמידים שדיווחו שהיו קרבנות למעשי בריונות ,הטרדות או הצקות בשטח בית הספר ,פעמיים ושלוש פעמים או יותר בחודשיים האחרונים ,לפי כיתה ושנת סקר. בריונות בשטח בית הספר :בדירוג הבינלאומי של המדד המתאר השתתפות במעשה בריונות בתוך שטח בית הספר ,התלמידים הישראלים מדורגים במקום ה ,18-כלומר יחסית במרכז ,עם שיעור של כ.9% - אחוז התלמידים שדיווחו שהם מאוד אוהבים את בית הספר 35% 31% 30% 24% 24% 2006 2004 22% 23% 2002 1998 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2011 אחוז התלמידים שדווחו ששותים משקה אלכוהולי כלשהו ,שלא למטרות דת ,לפחות פעם בחודש ,לפי מגזר מגדר ושנת סקר. ההתנסות בשכרות :עלה בהדרגה עם השנים ,משנת 1998ועד שנת ,2006אולם בשנת 2011נשברה המגמה והחלה ירידה. בהשוואה למדינות העולם :הילדים הישראלים מדורגים במרכז יחסית. קטטות וקרבנות :מרבית הממצאים מלמדים על ירידה בשיעורי האלימות בקרב הנוער הישראלי לאורך השנים. ירידה של כ 5% -בדיווח על קורבנות ירידה של כ 13% -בדיווח על השתתפות בקטטות ( 2011לעומת השנים 1998ו.)2004 - אלימות ומורים במדינת ישראל גיאוקטוגרפיה בשיתוף עם ארגון המורים מנתוני משטרת ישראל עולה כי בשנת 2013נפתחו כ 120 -תיקי חקירה בגין עבירות של אלימות גופנית כלפי עובד ציבור במוסד חינוכי וכי נרשמה מגמת ירידה בעשור האחרון. פשיעה ישראל שיעור פשיעה מדווחת ל 1,000 -נפש 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 450 ניסיון לרצח רצח 423 428 400 391 350 323 300 285 250 208 228 190 206 182 150 120 203 214 145 120 128 136 163 176 195 200 150 125 100 50 0 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 אחוז נפגעי האלימות מקרב כלל הפצועים 7.2 7 6.8 6.6 6.4 6.2 6 5.8 5.6 5.4 5.2 2009 2008 2007 2006 נתוני משרד הבריאות על 10בתי חולים בארץ .מתוך :דוח לאומה ,2011משרד הבריאות 2005 2004 סקר מכון גאלופ על מדינות הOECD 2010 - שיעור האנשים בישראל שדיווחו על היותם קורבנות לתקיפה או שוד במהלך 12החודשים האחרונים עומד על .1.8% מתוך 35מדינות ישראל מדורגת במקום ה 5 -מהסוף ,מתחת לממוצע מדינות ה OECD -שעומד על .3% http://www.cbs.gov.il/publications13/rep_06/pdf/7box3_h.pdf צמצום פשיעה ואלימות ? תחושת ביטחון מחקרים בעולם לא מצאו קשר לינארי ,עקבי וחד משמעי בין שיעורי פשיעה לבין תחושת ביטחון. מחקרים מצאו כי דווקא בקבוצות אוכלוסייה בהן שיעורי הקורבנות נמוכים יותר ,תחושת הפחד גבוהה יותר. לפי נתוני משרד הבריאות על 10בתי חולים בארץ :הגילאים הבולטים ביותר בקרב קורבנות אלימות הם .15-24 89%מנפגעי האלימות הם גברים. לפי הלמ"ס :בני +65נפגעו פחות מעבירות של פריצה ,גניבה ,שוד ופגיעה פיזית. שיעור הקשישים בארץ – 10% שיעור העבירות המדווחות ע"י קשישים6% : ארה"ב :1993 – 1998 פשיעה 27% 4% תחושת ביטחון שיעור הקורבנות ל 1,000 -נפש בארהב ,גאלופ האם לדעתך יש יותר או פחות פשיעה ביחס לשנה הקודמת ? יותר פחות אותו דבר אז מה השפיע על תחושת הביטחון שלנו ? מה מסביר את הפער בין הנתונים לעובדות ? שוטר מורה הורה רופא מה זה הציונים מה זה הציונים שוטר האלה ? האלה ? מורה הורה רופא הון חברתי Informal social control מדינה אזרח אז איך משפיעים על תחושת ביטחון ? פעולות המכוונות להגביר את תחושת הביטחון של התושב מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים כפי שתופסת אותם הקהילה Williams & Kelling, 1982 פעולות המכוונות להגביר את תחושת הביטחון של התושב מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול http://www.cwv.gov.il/Tools/Pages/ PublicityInstructions.aspx פעולות המכוונות להגביר את תחושת הביטחון של התושב מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול מתן הזדמנויות וערוצים להשתתפות תושבים במאמץ סיירת הורים מתנדבים בליווי הסעות הורים בהפסקות פעילות גמלאים בגני ילדים סיירת חברים מתנדבים לליווי קשישים ב 28 -לחודש פעילים למען שכונה בטוחה תושבים מדווחים פעולות המכוונות להגביר את תחושת הביטחון של התושב מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול מתן הזדמנויות וערוצים להשתתפות תושבים במאמץ הגברת סמכות גורמי אכיפה בהתבסס על "ברית" עם הקהילה תודה !!! הילה מזון תחום המידע הגיאוגרפי מחלקת המחקר -המשרד לבט"פ בשיתוף "עיר ללא אלימות" מחלקת מחקר ,האגף לתכנון אסטרטגי ,המשרד לביטחון הפנים הילה מזון תחום המידע הגיאוגרפי מחלקת המחקר -המשרד לבט"פ כנס אכיפה נושא האלימות בחברה הישראלית הפך לגורם המרכזי המוביל לירידה משמעותית בתחושת הביטחון האישי של אזרחי ישראל ולפגיעה באיכות החיים. בימים אלו ,המשרד לביטחון פנים נערך להקמת מערך של מצלמות במעגל סגור ) (Closed-circuit televisionבכל הרשויות בהן פועלת תכנית "עיר ללא אלימות". צעד זה ,אמור לשמש ככלי אכיפתי נוסף בידי גורמי המשטרה והרשות המקומית, במסגרת התמודדותם עם האלימות וההתנהגות האנטי החברתית. המחקר שיוצג להלן מהווה את החלק הראשוני במחקר מצלמות נרחב ,שיערך ברשויות המקומיות בישראל. בחינת היעילות של המצלמות הקיימות ברשויות המקומיות. יצירת כלי עזר לקביעת מיקום מצלמות מתוכננות. סקירת הספרות מציירת תמונה מעורבת לגבי יעילות מערכת ה CCTVעל צמצום הפשיעה. רוב המקרים שהוצגו בסקירה מצאו כי יעילות CCTVתלויה במיקום המצלמות וסוג הפשע. הפחתת פשיעה בחניונים מצולמים ,הופיע כממצא עקבי במחקרים רבים. נצפתה ירידה בעברות רכוש והפרות סדר באופן עקבי. לא נצפתה ירידה בעברות אלימות. מתוך סקירת הספרות "הערכת אפקטיביות מצלמות במעגל סגור ( )CCTVעל רמת הפשיעה" נתוני מצלמות מהרשות ניתוח נתונים פריסת מצלמות ברשות איתור כתובות הגדרת אזור צפייה לכל מצלמה נתוני מוקד 100 ישוב ג ישוב א ישוב ב 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2014 2013 2012 2011 2010 רבעון 3 2009 14% הגרפים מציגים את אחוז האירועים בטווח הצילום המעשי מתוך סך כל האירועים בתחומי העיר. 12% 10% 8% הקו האדום מסמל את השנה בה הוקם מערך המצלמות ברשות. הקו הכחול מסמל את שנת ההצטרפות של הרשות לשיטור העירוני. 6% 4% 2% 0% 2014 2013 2012 2011 2010 2009 ישוב ג ישוב א ישוב ב 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2014 2013 2012 2011 2010 רבעון 3 2009 12% הגרפים מציגים את אחוז האירועים בטווח הצילום המעשי מתוך סך כל האירועים בתחומי העיר. 10% 8% הקו האדום מסמל את השנה בה הוקם מערך המצלמות ברשות. הקו הכחול מסמל את שנת ההצטרפות של הרשות לשיטור העירוני. 6% 4% 2% 0% 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2 מצלמה שיוך אזורי שנת הקמה 1 מתחמי בילוי 2006 2 פארקים 2013 3 מוסדות חינוך 2011 1 סל איכות חיים 2 56 3 *אזור המחקר נבחר באופן אקראי 1 60 56 50 40 41 30 31 30 20 20 14 10 5 0 2 1 III II 2014 I 2 0 IV 3 4 22 II III 2013 10 20 4 I 0 י ו נמוכה י ו גבוהה רבעון ראשון 2014 רבעון ראשון 2013 2 1 2 3 1 ניתן לראות שינוי בפריסת האירועים בין הרבעון הראשון של 2013לרבעון המקביל אליו ב.2014- בשני הרבעונים ,מיקום המצלמות לא מכסה בצורה מיטבית את האזורים ה"חמים". *אזור המחקר נבחר באופן אקראי 3 המחקר יכול לסייע בקביעת מיקום עתידי של מצלמות מתוכננות .ניתן לשלב בהליך האישור הרשמי את ההמלצות העולות מהמחקר ,עבור כל מצלמה מתוכננת. המחקר מאפשר הערכה ובקרה על המצלמות הקיימות כיום ,ועל האירועים החלים במרחב הרשות. במידת הצורך ,ניתן לבחון את מיקום המצלמות הקיימות ולהמליץ על מיקום אפקטיבי יותר ,בהתאם למחקר. נצ"מ משה איבגי מפקד תחנת באר שבע -מ"י כנס אכיפה מהפכת השירות – ועדי שכונות ,אגודות וקשישים. הגברת תחושת הביטחון (עסקים ,מוקדי בילוי ושוק עירוני). פרויקט עמק שרה – מרכז העסקים של באר שבע. שיפור השרות לתושב. הגברת איכות חיי התושבים ואיכות הסביבה. חיזוק הקשר מול הקהילה. הגברת הסד"צ. מניעת ונדליזם. שמירה על נכסי העיר. שיטור עירוני באר שבע הוקם בחודש אפריל .2013 במהלך 9חודשים היחידה קיבלה הצטיינות ברמה תחנתית וברמה ארצית של חוליית שיטור עירוני. כחלק ממהפכת השירות אותה מוביל מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי השיטור העירוני מוביל מספר פרויקטים חשובים :ועשי שכונות ,עמק שרה. היחידה הצליחה לשווק את המערך בקרב בתושבים הן בפעילות והן בהסברה ובקהילה . היחידה עמדה בכל הבקרות החיצוניות /ארציות וייצרה תהליכי עבודה אפקטיביים ,שהפכו למודל בקרב יחידות השיטור העירוני ברמה הארצית . טיפול מהיר ,ענייני ,מקצועי ואפקטיבי בפניות ציבור המתקבלות דרך המשטרה והרשות . היחידה מובילה את פרויקט "וועדי השכונות" של מפקד התחנה -מהפכת השירות . היחידה מובילה את הטיפול באוכלוסיות השונות בעיר ב"ש – מהפכת השירות . היחידה מובילה את פרויקט עמק שרה – מהפכת השירות. היחידה אחראית על 5נקודות חמות של התחנה מתוך ,10הציון בנקודות החמות הוא .100 לפעילות השיטור העירוני ישנה השפעה ישירה להעצמת שיפור איכות החיים של תושבי העיר והגברת תחושת הביטחון. שיתוף הפעולה עם הרשות המקומית על כל אגפיו בכלל ,ואגף הפיקוח בפרט גדל והתעצם באופן משמעותי אשר הביא לתוצאות מדהימות. שיווק ופרסום הפעילות בכלי התקשורת ורשתות חברתיות – תקשורת ישירה עם דובר המשטרה והרשות . העבודה מבוצעת בשקיפות מלאה ועל פי נוהל השיטור העירוני. טיפול אירועי התגובה על פי סל האירועים שהוגדר – עמידה ביעד מפנה פחות מ – 5%טיפול אירועים שלא בסל. פעילות ותוכנית העבודה מבוצעות על פי יעדי מת"ח /ראש העיר שהוגדרו בוועדות ההיגוי המשותפות. .1 .2 .3 .4 .5 פעילות במודלים קהילתיים – מהפכת השירות של מת"ח ב"ש . טיפול בוועדי שכונות – בעיות עיקריות בשכונות . טיפול בעלי עסקים בעיר . טיפול בתופעת הרעש ובדגש על רעש מרכב בעיר . טיפול בתופעת הקבצנים בעיר – צמצום התופעה . טיפול באוכלוסיות – סטודנטים ,גיוס למשמרת השכונתי ,קשישים וכו.... פעילות וועדי שכונות ,וארגונים ,אגודות סטודנטים כחלק ממהפכת שירות – מת"ח ב"ש הכוללת פגישה עם הוועדים , מיפוי הבעיות ,סיורי שטח עם כלל קציני התחנה בשכונה ,הצגת תוכנית עבודה ,שת"פ ישיר מול מת"ח ו מ' השיטור העירוני. פעילות קשישים בעיר ב"ש – הגברת הסיורים בתאריכים של קבל קצבאות מבטוח לאומי. פעילות קבצנים – מיפוי וניתוח התופעה הכוללת ניתוח נתונים על כל קבצן וצומת בנפרד ,הכנת תוכנית עבודה עם הגורמים המקצועיים :חקירות ,רווחה ,יועמ"ש ,תביעות . פעילות אלכוהול – השמדות והחרמות אלכוהול במוקדי בילוי ופארקים ובעיקר בקרב צעירים למניעת אלימות. עבירות איכות חיים רעש מרכב – פעילות אכיפה שיטתית של היחידה למיגור התופעה ואכן התופעה ירדה משמעותית. פעילות נהגים שיכורים/פסולים – במהלך השנה נתפסו 45שיכורים חלקם נעצרו בעקבות כמות גבוה של אלכוהול ,כמו כן נתפסו 9נהגים פסולים ונהגים ללא רישיון ורכביהם חולט. פעילות קהילה – פעילות למען הקהילה הכללה ,פעילות במוסדות ,חלוקת מזון {בעיקר בסמיכות לחגים} ,פעילות בבית חולים מחלקת ילדים חולי סרטן . שיטור עירוני נמדד במפעל מצוינות ראש אג"מ – שיטור עירוני ארצי . מפעל מצוינות מתחלק ל 7פרמטרים אשר אחת לרבעון מתפרס ציון רבעוני . 3פרמטרים – כשירות מבצעית משותפת עם הרשות המקומית ,מהווה 35%מהציון . 4פרמטרים – יעדי ארגון ,לחימה בפשיעה ,יעדי אגף ואיכות חיים ,מהווה 60%מהציון . % 5נוספים – ציון הניתן ע"י ראש החוליה על התנהלות היחידה באופן כללי. יעדים ומדדים שיטור עירוני : מבצעים משותפים עם הרשות המקומית . קיום ועדות /פגישות משותפות . פעילות למען הקהילה . אכיפת איכות חיים . מעצרי בריונות . השמדות אלכוהול . לחימה בפשיעה . השמדות אלכוהול. פעילות קהילה . מבצע שוק עירוני. יום ילק"מ לילדי השוטרים . לחימה בפשיעה . פעילות מוקדי בילוי ועסקים. התגברות תופעת העסקים המתנהלים ללא רישיון עסק ,תופעה זו נפוצה בעיר ב"ש .הוחלט על ידי מפקד היחידה /תחנה לבצע מבצע תחנתי בנושא רישוי עסקים שמהווה הטרדה סיכון והפרעה לתושבים. המטרה היא צמצום תופעת ניהול עסקים ללא רישיון ,בדיקת ליקויים וגורמי סיכון וסגירת עסקים על ידי אכיפה והחרמה .בחודש אוקטובר נעשה מבצע עסקים ע"י יחידת השיטור העירוני בשת"פ רישוי עסקים ,גורמי עירייה ,במהלך המבצע נסגרו 4מתוך 8עסקים בעיר העתיקה ונרשמו: קנסות נעל"ר סגירת עסקים 4 4 ועדי שכונות עסק בונה אמון עמק שרה דרך נקיה -קבצנים נקודה חמה כחלק מהשירות לתושבי העיר באר שבע הוחלט על ידי מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי לפעול על פי תכנית עבודה סדורה בנושא שירות וטיפול באוכלוסיות שונות ובשיתוף פעולה עם וועדי השכונות ותושבי השכונות בעיר. תכנית עבודה זו בנויה על האמונה שמשטרת באר שבע הינה משטרה למען תושבי העיר. המשטרה תפעל בנחישות מול הפשיעה ובמקביל למען איכות החיים ותחושת הביטחון של האזרחים. השאיפה להגיע למקסימום אזרחים מאושרים ובעלי תחושת בטחון ואמון במשטרה. תחנת באר שבע תיצור סביבת חיים איכותית שמעניקה תחושת בטחון אישי וקהילתי בעיר באר שבע לציין שמדובר בתוכנית מהפכנית רחבת היקף אשר כוללת את כל השכונות בעיר באר שבע תאוריית "החלונות השבורים" של ג'יימס וילסון וג'ורג' קיילינג תאוריית "הבחירה" של סיסרה בקאריאה וג'רמי בנטהם מודל "העבריין הרציונלי" ממחקרם של ג'יימס וילסון ,ריצ'רד הרנסטון ופליקס פדילה תאוריית "הפעילות השגרתית" של לורנס כוהן ומרקוס פלסון פגישת היכרות עם מפקד התחנה וראשי המשרדים קיום אספת דיירים והעלאת הבעיות בשכונה על ידי הוועד ריכוז הבעיות ובניית תכנית עבודה לפתרון הבעיות בחלוקה לבעיות משטרה ובעיות עירייה אישור תכניות אצל מפקד התחנה הכנת תכנית שימור לשכונה ומעבר לשכונה הבאה ביצוע סטטוס פעם בחציון במטרה לבחון את העשייה הגדרת קשר ישיר של הוועד מול מפקד שיטור עירוני תחום איכות הסביבה מהות הבעיה פסולת גינה תכנית עבודה .1 קיום פגישה עם מנהל יחידת סיירת ירוקה ועם הפקח השכונתי קיום פגישה עם מנהל שפ"ע האחראי על השכונה פרסום והפצה של אלון המפרט את ימי הוצאת פסולת גינה אכיפה במידת הצורך על ידי השיטור העירוני והפקח השכונתי .1בוצעה פגישה עם כל הגורמים הרלוונטיים. .2הופץ אלון מידע לאזרחים. .1 ביצוע מיפוי של כל הפארקים הבעייתיים בשכונה. הגברת הנוכחות של ניידות שיטור עירוני במקומות הבעייתיים. ביצוע שפיכות אלכוהול ואכיפה מוגברת כנגד הנערים. .1בוצע מיפוי של כל הפארקים בשכונה. .2הוגברה הנוכחות של ניידות שיטור עירוני ,בעיקר בסופי שבוע. .2 .3 .4 איכות חיים נערים ששותים אלכוהול ומשתוללים בפארקים ציבוריים. ביצוע .2 .3 לכל שכונה יש תוכנית מבצעית רחבה שנותנת מענה לבעיות (הדוגמא מעלה להמחשה בלבד) תכנית עבודה תחום מהות הבעיה איכות חיים בני מיעוטים מפריעים לילדי השכונה לשחק במגרש של השכונה. העברת המגרש נמצא העברת המגרש להחזקת חברת "כיוונים". בתהליך אישורים חברת "כיוונים" תשפץ את ותפעיל את כלל הפעילות בו ,כולל שעות פעילות מסודרות ,ניהול אחרונים לקראת ביצוע. קבוצות נערים וכו' מכירת סמים בפיצוציה ברחוב אטד. ביצוע חיפוש על פי צו במקום. בוצע חיפוש במקום ע"י השיטור העירוני. במקום נתפסו סמים ובעל המקום עוכב לתחנת המשטרה להמשך טיפול. שב"חים שנמצאים מתחת לגשר של נווה נוי ביצוע מבצעים יזומים ע"י שיטור עירוני במקום המדובר ובמקומות נוספים לאיתור השב"חים. בוצעו מספר מבצעים במקום הנ"ל ובמקומות נוספים אך לא אותר דבר לכל שכונה יש תוכנית מבצעית רחבה שנותנת מענה לבעיות (הדוגמא מעלה להמחשה בלבד) ביצוע שכונת רמות הרכס ממוקמת בגזרה הצפונית של העיר באר שבע. השכונה מאופיינת בדירות צמוד קרקע ובניה רוויה. בשכונה מספר פארקים ובתי ספר ומספר בתי כנסת ואתרי בניה. עיקר האוכלוסייה צעירה עם ילדים. ישנם מספרי גישה ליציאות מין העיר כולל כביש עוקף שד' צה"ל. המקום בתקופת מינוף עם הקמת מועדון "ספורטיב". שיפור איכות חיים של אזרחי השכונה כחלק הפרויקט ועדי שכונות. בתאריך 02.10.14בוצעה פגישה ראשונית עם נציג ועד שכונת רמות הרכס והועלו מס' נק': חניות של משאית /אוטובוסים שמהווים הפרעה ומטרד. חניות רכבים על מדרכות ובניגוד לתנועה. עבירות תנועה שונות. רחוב נחום שריג – הפרעות לתנועה על ידי משאיות שפורקות סחורה לאתרי בנייה. משמר אזרחי שיפעל במקום אירועי רעש וקריוקי שחוזרים על עצמם. הידוק השת"פ. הדרכות בבתי ספר. בית כנסת שעושה אירועים ורעש עד שעות מאוחרות. הערכות ליום כיפור. לאחר החגים ייקבע סיור משותף לאמוד את הבעיות ומיקומן. לאחר הסיור תוכן תוכנית עבודה לטווח ארוך שתכלול הדרכות בבתי ספר ,חלוקת פליירים, פעילות אכיפה והסברה. המשך קשר רצוף עם השיטור העירוני. משמר אזרחי – הועבר מס' טלפון של מב"ס רמות לנושא. תיבדק סמכות חוקית לחניית משאית /אוטובוס בתחום השכונה. תיבדק סמכות חוקית לקיום אירועים בבית כנסת. הבעיה הטיפול תוצאות .1 לאחר פורום שהתקיים בראשות מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי ונציגי העסקים בעיר, הוחלט לתת מענה איכותי ואישי לבעיות שעולות בטיפול או בהכוונה מול המשטרה. .2 מדובר עד כה על כ 80-עסקים ובהוספה של כ 100-עסקים נוספים שעתידים להצטרף לפרויקט. .3 מפגישות עבודה מול בעלי העסקים הוצפו הבעיות שמפריעות להם שהן בעיקר בני מיעוטים אשר נוסעים ברכבים בשטח המתחם עם מוסיקה בעוצמה גבוהה מאוד ,נהגים נוהגים בקלות ראש חניה בחניות נכים ועוד עבירות אשר משפיעות על איכות החיים ותחושת הביטחון לבעלי העסקים ולמבקרים. .4 רוב בעלי העסקים קיבלו את הפרויקט בשמחה ובהערכה עם רצון רב לשיתוף פעולה הדדי. .5 ביצוע מבצעים במרכז ביג +וואן וקניונים. מרכז "ביג" מרכז "וואן -פלאז'ה" מרכז "שדרה-שביעית" מרכז " " B-7 תצ"א גזרת מרכזי הקניות .1 .2 .3 .4 מרכז "ביג". מרכז "."B-7 מרכז "השדרה השביעית". מרכז "וואן-פלאז'ה". • הגעה למנכ"ל המתחם ולכל בעל העסק המשתתף בפרויקט ומתן הסבר על הפרויקט תוך שיתוף פעולה מלא. • יצירת דרכי התקשרות אישיים עם אחראי הפרויקט מול המנכ"לים ,בעלי העסקים והקב"טים. • ביצוע מבצעי אכיפה מוגברים של שוטר\פקח במרכזי הקניות לטיפול בבעיות שהוצפו על ידי בעלי העסקים. • סיורים יזומים של שיטור עירוני למטרת בולטות ,נוכחות וזמינות לבעל העסק ולמבקר. • עמק שרה מאופיין כאזור המרכז בתוכו למעלה מ 500עסקים שונים בהם מפעלי תעשייה ,בתי מלאכה זעירים ,מחסני חברות ארציות(קוקה-קולה ,עלית ,אסם וכו',).. בתי חרושת ,אולמות אירועים ומוסדות .בעסקים אלו מועסקים למעלה מ 5000עובדים . • האזור מרוחק דמוגרפית ממרכז העיר באר שבע ,בעל קרבה ליישובים ולפזורה הבדואית. • מדובר באזור גדול ופתוח ,בנוי בצורת שתי וערב ובעל מספר רב של דרכי גישה לדרכי עפר וכבישים ראשיים. • אזור התעשייה מאופיין בבעיית תשתיות קשה {חוסר בתאורת רחוב ,תחזוקת המקום מבחינת כבישים ,ניקיון ,תמרורים ועוד} וכך איכות החיים במקום טעונה שיפור ! • הריחוק ממרכז העיר והקרבה לכבישים מהירים ,דרכי עפר ולפזורה הבדואית מהווים קרקע נוחה לביצוע עבירות ולבריחה מהירה. מת"ח באר שבע מנהל אגף הפיקוח מ' שיטור עירוני צוות מוביל מנכ"לית יעדים ועד עמק שרה עמדת שומר בכניסה לעמק שרה מכיוון רחוב הפועלים בתוך מבנה קטן ושער חסימה , השער פתוח בשעות היום ובלילה זו הכניסה היחידה לעמק שרה משעה . 24:00 רכב סיור של חברת אבטחה "ארזי" סיורים באזור התעשייה. 50 מצלמות לא מחוברות למוקד ואינם משוכללות. 5 מחסומי שמירה ממספר כיוונים לעמק שרה שנסגרים בלילה. מספר רב של דרכי גישה מעמק שרה לכיוון לדרכי עפר שלא חסומים רמת שמירה ואבטחה נמוכה – אינה עונה על הצרכים חוסר בשער רשמי ותקני – נראות ופיקוח בכניסה לעמק שרה רמת תשתית נמוכה – תאורה ,תמרורים ,סימוני דרך בכביש , רמת אחזקה נמוכה – גרפיטי ,פסולת ,תברואה עבירות חנייה ותנועה – בדגש לעבירות בריונות הגברת הנוכחות המשטרתית שיפור ושדרוג סל האבטחה חיבור כלל הגורמים חוץ ופנים ויצירת לחץ חיובי להובלת השינוי הגברת תחושת הביטחון ושיפור איכות החיים חיזוק השת"פ עם גורמי הקהילה בתאריך 20.07.2014בוצע סיור שטח במתחם עמק שרה ע"י צוותי שיטור עירוני עם חברי ועד עמק שרה ,ירון חן ואיציק כדורי ,סיור שטח זה נעשה על מנת להציף את נושא התשתיות והליקויים בעמק שרה וזאת על מנת להביא לפתרון וטיפול מקסימאלי בשת"פ עירייה ומשטרה. תופעה רחוב הבעיה חסימות מעבר הפרעות לתנועה הגנן משאיות שעומדות באמצע הכביש ופורקות סחורה באמצעות מלגזות דבר אשר מהווה הפרעה רצינית לתנועה סיכון וחסימות מעבר. חוסר בתאורה הברזל עמודי תאורה ללא פנסים ללא מנורות ,אין תאורה בכלל הרחוב .חשוך. מדרכות שבורות .1הברזל .2הקוצר מדרכות שבורות ,לבנים חסרות ,בורות ,בסיס של עמוד חשמל שהושאר באדמה. נתיבי בריחה\ עמק פרוץ הקוצר מול פורמולה 1 נתיב הימלטות פתוח לכיוון כללי כלא ב"ש. מחסום מאולתר הקוצר מאחורי מפעל VISHAY הוקם שער ברזל מאולתר עם תמרור אין כניסה עם חביות חסימה של הציר בצמוד לפזרוה המקומית שם. עמודי חשמל\קווי בזק .1הפועלים .2 .2הפועלים\החרט עמודי חשמל ישנים ,עקומים ,מעץ ,חוטים כפולים, גלויים ,רופפים. שטח מיוער .1הכשרת הישוב מדובר בוואדי אשר נעשה מיוער ,נמסר כי העניין משמש כנתיב בריחה ,מילוט ,הסלקה ומחסה. ליקויי אבטחה במתחם העמק .1הפועלים נמסר כי לא נעשית בדיקה של רכבים \ אנשים, בוטקה סגור ,שומר לא מאורע במתרחש בעמק ,עסוק הערות התופעה {ע"פ מיפוי} היעד {מה רוצים להשיג} אחריות מערך האבטחה חלש הגברת מערך האבטחה הכוללת הוספת רכב ושומר ובדיקה אחת לשעה מערך מוקדי האבטחה במקום מתחם עמק שרה פתוח\פרוץ סגירת המתחם באמצעות סלעים\שערים ,ייעוד סגירה החל מהשעה 19:00 ופיקוח מלא הרשות ( טרקטורים ושופלים ) מחסור בכוח אדם לפעילות בעמק שרה גיוס מתנדבים בשת"פ בעלי העסקים על מנת לבצע אכיפה ומניעה במקום קצין מתנדבים קאמל אבו גאנם תנועה רבה של ב.מ ורכבים בעמק שרה הגברת סיורים בידוק ורישום דוחות בדוקאים שיטור עירוני בעיות של תאורה, מצלמות ,פחי אשפה, תמרורים, סימונים וגרפיטי תאורה תקינה בלילות, "מוקד רואה" ,תקינות בכבישים ומניעת הסטה ותג מחיר הרשות לו"ז לביצוע במיידי במיידי במיידי במיידי במיידי הערות בעיר באר שבע קיימת תופעה של קבצנים פושטי יד הנוהגים להתמקם בצמתים מרכזיים ברחבי העיר מדי יום ביומו ולפשוט ידם לעבר נהגים שממתינים ברמזור .תופעה זו ,מלבד היותה מטרידה את ציבור הנהגים ,יושבי הרכבים ומשתמשי הדרך ,היא גם מהווה סיכון בטיחותי הן לחייהם ולגופם של פושטי היד והן לחייהם ולגופם של ציבור הנהגים ויושבי הרכבים ,זאת ,בשל מנהגם של פושטי היד לרדת מהמדרכה אל הכביש ,לשוטט בין המכוניות הממתינות ,הגם שפעמים רבות מתחלף הרמזור לירוק. האמור לעיל נכון גם בכל הקשור למתרימים מטעמים שונים (דת וכד') ,אשר נוהגים אף הם לשוטט בין המכוניות בעת עצירתם בצמתים מרכזיים בעיר. לאור האמור לעיל ,ונוכח הצורך למנוע פגיעות או חלילה אבדות בגוף ובנפש ,שומה על המשטרה למגר תופעה זו והשאיר את הצמתים נקיים מסיכון זה ,ולמצער -ממטרד זה. זיהוי הקבצן מעצר הקבצן בעקבות הפרת הוראה תיעוד ע"י מצלמה פתיחת תיק על הפרת הוראה חוקית גביית עדויות מאזרחים בצומת עיכוב לתחנה חקירה תחת אזהרה הרחקה מהצמתים בעיר ל 30-יום משטרה עירייה חקירות פיקוח תביעות רווחה נקודות חמות – פעילות בנקודה חמה רחוב התקווה בעיר ב"ש . בוצע מיפוי של הנקודה ,כמות אירועים וסיווג אירועים המתקבלים . יצירת קשר עם וועדי בניינים ואיסוף מספרי טלפון של כלל התושבים ברחוב. חלוקת מבנים לשוטרים -כל שוטר אחראי על בניין יוצר קשר עם הדיירים ,מכיר את הבעיות של אותו בניין ומטפל בהן באופן ישיר ,זמינות כלפי השוטר ולא ישירות למוקד . 100 חלוקת כרטיסי ביקור של יחידת השיטור העירוני ושל מ' השיטור לכל בעיה או צורך . פעילות יזומה של כל השוטרים והפקחים במשמרת אחת ובה הוצבו שלטים בכל בניין וכל קומה עם מס' הטלפון והעברת מסרים לדיירים . ביצוע אכיפת רעש. טיפול הסברה ואכיפה בחניית רכבים /הפרעה /חסימת תנועה – גרם למודעות וירידה בכמות האירועים . התוצאה ירידה משמעותית בקבלת האירועים והשירות לאזרח בפעילות שוטרי ופקחי השיטור העירוני כחלק מהעשייה לקהילה בוצעה פעילות בבית חולים סורוקה ,מח' ילדים חולי סרטן – חבירה לצוות הרפואי למשפחות וילדים החולים . חולקו ממתקים ומתנות . בפעילות של היחידה כמערך קהילתי וכערך מוסף בוצעו מס פעולות לחלוקת מזון לנזקקים. פעילות משותפת עם ארגון חסד הממוקם העיר העתיקה ומנוהל על ידי שלום שגב ,השוטרים ביצעו הובלה אריזה של מאות ארגזים וחלוקתם לכתובות תוך כדי שיחה עם התושבים וחיכוך שונה עם האוכלוסייה . יפרח דוכובני מנהל תחום בכיר שיטור עירוני רפ"ק ניר מזור ראש חוליית שיטור עירוני -מ"י כנס אכיפה שיטור עירוני – למה? תחושה גוברת של חוסר ביטחון אישי "שמיכה קצרה" של משטרת ישראל בתחום עבירות איכות החיים והאלימות מנהיגות המקומית – ארגז כלים מוגבל התפתחות של חברות עירוניות לביטחון – אי שוויון; בעיית סמכויות; מענה חלקי לבעיה 148 התפיסה המשולבת המאמץ המשטרתי אכיפה קלאסית חינוך אכיפה עירונית משולבת טיפול ורווחה האזרחי המאמץ התפיסה המשולבת פנאי תשתיות עקרונות התפיסה שיטור מכוון לאזרח – שיפור איכות החיים מתן יכולת למנהיגות המקומית להשפיע ברמת מדיניות האכיפה המקומית שילוב כוחות (משטרה ורשות מקומית) ליצירת "מכפיל כוח" מטרות הפיילוט שיפור מהותי בתחושת הביטחון ובאיכות החיים של התושבים ברשות יצירת הרתעה וחיזוק האמון של הציבור ברשות והמשטרה השלטת חוק וסדר בנושא עבירות איכות החיים מתן מענה לסדר העדיפות המקומי 151 2013 2012 2011 2010 המשרד לביטחון הפנים 2014 2015 2017 2016 ??? 153 63-65 רשויות מנגנוני ניהול לביטחון הפנים אחריות ברמה הלאומית והמקומית ועדת היגוי לאומית (משרד לבט"פ ונציגי משרדים נוספים) קביעת מדיניות לאומית מינהלת ארצית משנה למנכ"ל המשרד לבטפ מימוש המדיניות ,הכוונה ,פיקוח ובקרה על תהליכי הפיילוט מועצה לאכיפה עירונית (הרשות המקומית ותחנת המשטרה) קביעת מדיניות ר' הרשות, והמת"ח -יעדים וכווני עשיה ועדת משנה לאכיפה עירונית (תחנת המשטרה והפיקוח העירוני) מימוש המדיניות והפעלת הכוחות ברמת השטח 154 מנגנוני ניהול (המשך) ועדת משנה לאכיפה עירונית ברשויות: (תחנת המשטרה והפיקוח עירוני) מוקד עירוני/ מוקד רואה פעילות פיקוח קביעת תוכנית עבודה אופרטיבית אחודה למערך האכיפה העירוני פעילות משותפת מוקד 100 פעילות משטרתית הגברת תחושת הביטחון בקרב תושבי העיר 155 תפיסת ההפעלה שיטת הביצוע – עבודה כאורגן אחד סינרגיה 3 =1+1 - אורגן אחד רשות 156 תפיסת ההפעלה הכשרה כל אחד בתחומו רשות משטרה 157 תפיסת ההפעלה שיטת הביצוע – שעון חיים 158 תפיסת ההפעלה שיטת הביצוע – בשטח מוניצפלי בלבד 159 תפיסת ההפעלה יוזמה – –70% תגובה– –30% 160 סל העבירות תפקידי מערך השיטור העירוני מאבק בתופעות בריונות ,אלימות וונדליזם. טיפול מהיר ויעיל באירועי איכות חיים. טיפול בעבירות רישוי ובניה וביצוע צווי בימ"ש עירוניים. מאבק בשכרות ועבירות הקשורות לאלכוהול. אכיפה בתחום בריונות בתנועה. אבטחת אירועים עירוניים. תגובה מהירה לאירועים שבתחום הטיפול של מערך השיטור העירוני.
© Copyright 2024