‫'עיר ללא אלימות'‬
‫ושיטור עירוני‬
‫כנס אכיפה‬
‫‪ 2‬דצמבר ‪2014‬‬
‫פריסה בארץ‬
‫‪ 144‬רשויות במדינת ישראל‬
‫‪ 82‬רשויות בחברה היהודית‪ 62 ,‬בחברה הלא יהודית‬
‫‪ 16‬מועצות אזוריות‪ 4 ,‬ערים גדולות (מעל ‪ 200,000‬תושבים)‬
‫‪ 3‬רשויות חרדיות‬
‫השקעה של כ‪ 22 -‬מליון ‪ ₪‬בתחום האכיפה‪ ,‬מדי שנה‬
‫עקרונות מרכזיים בתפיסת האכיפה‬
‫מכוונות לתחושת הביטחון של התושב‬
‫הרשות המקומית (והקהילה) שותפות בעיצוב ובקבלת‬
‫החלטות על סדרי עדיפויות ודרכי פעולה‬
‫שימוש בכלים קהילתיים למשימות של צמצום פשיעה‬
‫והעלאת תחושת ביטחון‬
‫‪ :2014‬תשומות באכיפה‬
‫הותקנו ‪ 1,269‬מצלמות ב‪ 69 -‬רשויות‪.‬‬
‫פיתוח ‪ 5‬מוקדים רואים אזוריים‪.‬‬
‫‪ :2014‬תשומות באכיפה‬
‫הפעלת מודלים קהילתיים ל"קירור" נקודות חמות וטיפול‬
‫בתופעות פשיעה‪.‬‬
‫‪ :2014‬תשומות באכיפה‬
‫שותפות במימון שיטור משולב ב‪ 55 -‬רשויות‪.‬‬
‫‪ :2014‬תשומות באכיפה‬
‫הפעלת ‪ 83‬סיירות הורים בהן חברים ‪ 2,300‬מתנדבים‬
‫שותפות עם מ"י בהפעלת תכניות מיל"ה לשיקום נוער עובר חוק‬
‫שיווק ופרסום באמצעי המדיה הקהילתיים‬
‫'עיר ללא אלימות' באכיפה‬
‫מגמות עשייה‬
‫• ביסוס והרחבה של מודל עו"ס משטרה‪ ,‬בשיתוף עם מדור נפגעי‬
‫עבירה‪ ,‬מדור שותפויות ומשרד הרווחה‪.‬‬
‫• פיתוח וביסוס תפקיד עו"ס על"א בתחנות המשרתות מתחמי‬
‫חברה ערבית‪ .‬תהליכי קליטה של ‪ 5‬עו"ס במתחמים‪.‬‬
‫• הרחבה של מודל השימוש בכלים קהילתיים למשימות‬
‫משטרתיות‪.‬‬
‫• יישום פיילוט לחיזוק האמון והקשר בין פיקוד המשטרה‬
‫להנהגת החברה הערבית‪ ,‬בהתבסס על הובלה של אונ' בן גוריון‪.‬‬
‫'עיר ללא אלימות' באכיפה‬
‫מגמות עשייה‬
‫• הרחבת תכנית השיטור העירוני לכ‪ 40-‬רשויות עד סוף ‪2015‬‬
‫ושילוב שתי התכניות (על"א ושיטור ליצירת סינרגיה בעשייה)‪.‬‬
‫• בניית תפיסת אכיפה ייחודית משולבת על"א‪ ,‬מג"ב והמנהלת‬
‫לביטחון האישי במרחב הציבורי (טכנולוגיה‪ ,‬שיטור מועצתי‬
‫וכו')‪.‬‬
‫• מיצוב פורום האכיפה כפורום מוביל בעשיה המשטרתית‬
‫והרשותית‪.‬‬
‫• הפעלת תכניות ייעודיות למרחבים ייעודים ואל מול תופעות‬
‫שונות (סייר נחלים‪ ,‬סייר אכיפה‪ ,‬כוח מניעה וכו')‪.‬‬
‫תכנית "עיר ללא אלימות" תורמת באופן חיובי‬
‫להתמודדות של היישוב עם תופעות של אלימות ופשיעה‬
‫אחוז (‪ )%‬המביעים הסכמה גבוהה (במידה רבה ‪ +‬רבה מאד ‪)4-5‬‬
‫סקר בהשתתפות ‪ 601‬אנשי מפתח‪ ,‬מתוכם ‪ 87‬מפקדי תחנות ו‪ 79 -‬קבטי"ם ‪ /‬מנהל תחום אכיפה‬
‫ברשות המקומית‪.‬‬
‫הסקר בוצע במהלך פברואר – מאי ‪.2014‬‬
‫מטה מקצועי‪' ,‬עיר ללא אלימות'‬
‫‪13‬‬
‫מחלקת מחקר‪ ,‬אגף למדיניות ותכנון אסטרטגי‬
‫תכנית "עיר ללא אלימות" מסייעת להגברת‬
‫תחושת הביטחון האישי של התושבים‬
‫אחוז (‪ )%‬המביעים הסכמה גבוהה (במידה רבה ‪ +‬רבה מאד ‪)4-5‬‬
‫סקר בהשתתפות ‪ 601‬אנשי מפתח‪ ,‬מתוכם ‪ 87‬מפקדי תחנות ו‪ 79 -‬קבטי"ם ‪ /‬מנהל תחום אכיפה‬
‫ברשות המקומית‪.‬‬
‫הסקר בוצע במהלך פברואר – מאי ‪.2014‬‬
‫מטה מקצועי‪' ,‬עיר ללא אלימות'‬
‫‪14‬‬
‫מחלקת מחקר‪ ,‬אגף למדיניות ותכנון אסטרטגי‬
‫עו"ד פרי נובוטני‬
‫כנס אכיפה‬
[email protected]
www.sec-law.co.il
03-6139444
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫• הוקמה ב‪2006 -‬‬
‫• יעדיה ‪ -‬חיזוק ההגנה על המידע האישי ולהסדיר ולפקח על‬
‫עבירות הגנת הפרטיות‬
‫• משמשת כרשם מאגרי מידע אשר אחראי לפי חוק הגנת‬
‫הפרטיות‪ ,‬התשמ"א‪ 1981-‬על הפיקוח ועל אכיפת הגנת מידע‬
‫אישי‬
‫• בעלת סמכויות אכיפה (חקירה‪ ,‬קנסות‪ ,‬העמדה לדין)‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫הנחיית רשם מאגרי המידע – ‪4-2012‬‬
‫שימוש במצלמות אבטחה ומעקב‬
‫• מצלמות אבטחה ומעקב הפכו לנפוצות יותר ויותר בשל הוזלת‬
‫עלותן‪ .‬לצד זה הזכרונות בהן נאגר המידע המתקבל מהן הפכו‬
‫לגדולים יותר והתכונות המיוחדות של המצלמות הולכות‬
‫ומתרבות‬
‫• מסקנה ‪ -‬השימוש במצלמות אבטחה פוגע בפרטיות וצריך להיות‬
‫מפוקח‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫עיקרי ההנחיה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫בדיקת חוקיות השימוש והצורך‬
‫מזעור הפגיעה בפרטיות (כמות מצלמות‪ ,‬תכונות)‬
‫חובת יידוע הציבור‬
‫זכות עיון של המצולם‬
‫שמירת המידע מהמצלמות‬
‫אבטחה (פיזית ולוגית) וסינון עובדים‬
‫(הפרדה בין וידאו לאודיו)‬
‫• התייחסות נפרדת‪ :‬העברת מידע לרשויות‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫ובתכנית עיר ללא אלימות‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
[email protected]
www.sec-law.co.il
03-6139444
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫המלצות ומידע נוסף‪:‬‬
‫•הנחיית רמו"ט – קישור באתר המשרד או חיפוש ההנחיה‬
‫במנוע חיפוש‬
‫•מצגת להורדה באתר המשרד‬
‫•תרשים זרימה – אפשר לבקש במייל‬
‫•גופים מאובטחים – הנחיית גוף מנחה גוברת על נוהל‬
‫רמו"ט‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪www.sec-law.co.il‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫סמכויות חדשות בנושא אלימות‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫עיקרי הדברים‪:‬‬
‫•מאבטחים רבים הוסמכו מתוקף חוק סמכויות לשם‬
‫שמירה על בטחון הציבור‬
‫•חוק זה נתן סמכות עיכוב כאשר התקיים חשד סביר‬
‫לנשיאה או שימוש שלא כדין בנשק‬
‫•החוק לא נתן מענה לאירועים של אלימות בהם‬
‫האדם לא נחשד בנשיאה או שימוש שלא כדין בנשק‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫התיקון לחוק סמכויות‪:‬‬
‫•על פי התיקון לחוק משנת ‪ 2014‬הוסמכו‬
‫מאבטחים מסוימים בסמכות עיכוב נוספת בנושא‬
‫אלימות‬
‫•כתנאי להסמכת אותם מאבטחים נדרש מעסיקם‬
‫לבטח אותם אם יפגעו כתוצאה מהפעלת סמכויות‬
‫לפי סעיף זה‬
‫•חטיבת אבטחה תדרוש כי המאבטחים יעברו‬
‫הדרכה נוספת וייבחנו בנושא הפעלת סמכויות‬
‫אלו‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫התיקון לחוק סמכויות‪:‬‬
‫ס' ‪6‬א (א) לחוק ‪-‬‬
‫ביצע אדם מעשה אלימות במקום כאמור בתוספת‪,‬‬
‫בפני מאבטח מוסמך או בפני אדם אחר הקורא‬
‫לעזרה והמצביע עליו בפני מאבטח מוסמך‬
‫או‬
‫נוכח המאבטח המוסמך כי בשל איום ממשי או‬
‫מעשה של אדם בפניו או בפני אדם אחר הקורא‬
‫לעזרה והמצביע עליו בפני המאבטח מוסמך הוא‬
‫עומד לבצע מעשה אלימות במקום כאמור‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫התיקון לחוק סמכויות‪:‬‬
‫הסמכויות החדשות‪:‬‬
‫• דרישת הזדהות‬
‫• מניעת כניסה והוצאה‬
‫• עיכוב (בתנאי שזהותו אינה ידועה ויש חשש שימלט)‬
‫•חידוש‪ :‬אפשר להשתמש בסמכויות כלפי תלמיד לפי דרישת מנהל או מי‬
‫שמינה אבל לא תלמיד גן או יסודי)‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫המקומות בהם מאבטחים יקבלו סמכויות‪:‬‬
‫‪(1‬‬
‫בית חולים‪,‬מרפאה וכל מוסד אחר שתפקידו העיקרי הוא מתן שרותי‬
‫בריאות ‪:‬‬
‫‪(2‬‬
‫מוסדות חינוך‪,‬גן ילדים‪,‬בית ספר יסודי‪ ,‬תלמוד תורה‪ ,‬חטיבת ביניים‪ ,‬בית‬
‫ספר על יסודי‪ ,‬מוסד חינוך משלים‪ ,‬מפעל קיט לילדים‪ ,‬מרכז תרבות נוער‬
‫וספורט‪,‬פנימייה‪ ,‬מוסד להשכלה גבוהה וכל מוסד אחר שבו ניתנו חינוך‬
‫‪(3‬‬
‫מחלקה לשירותים חברתיים או מקום המספק שירותי רווחה‬
‫‪(4‬‬
‫פאב‪,‬מועדון או דיסקוטק‬
‫‪(5‬‬
‫מקום שבו נערכים משחקים באמצעות מכונות‪,‬משחקי ביליארד‪,‬‬
‫קלפים‪,‬קוביות וכיוצא באלה‪.‬‬
‫‪(6‬‬
‫מגרשי ספורט‪,‬אצטדיונים וכל מקום אחר שבו נערכות בו תחרויות ספורט‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫יחידות השיטור העירוני – האם הנסתר‬
‫עולה על הברור?‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫בעייתיות בנושא סמכויות פקח (שיטור‬
‫משולב)‬
‫• מורכבות התנאים להפעלת הסמכות‬
‫– מקומות שהגדיר מפקד המחוז מבין הנקובים בתוספת‬
‫השניה‬
‫– אם סירב האדם להיעתר לבקשת העיכוב‪ ,‬ויש חשש‬
‫שיימלא או שזהותו אינה ידועה‪.‬‬
‫• לחץ לתת מענה לאירועים מחוץ לטווח שהוגדר‬
‫בחוק‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫זליגת תפקידי המשטרה‬
‫•שוטרים הסבורים שיש בסמכותם להסמיך פקחים‬
‫למשימות‬
‫•ניידות שיטור משולב‪/‬שיטור עירוני תופסות מקום‬
‫ניידות משטרה עקב לחץ מפקדים‬
‫•ניידות משולבות מגיבות לאירועים דחופים‬
‫•הרחבת תפקידי הפקח בתחומים אחרים‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪[email protected] www.sec-law.co.il‬‬
‫חוסר התאמת פקחים‬
‫• איסור המצאות בניידת משטרה‬
‫• ציוד (לרבות חימוש) והכשרה‬
‫• עובדי רשות מול עובדי חב' עירונית‪/‬קבלן‬
‫• חקירת פקחים בחשד לביצוע עבירות‬
‫פרי נובוטני עורכי דין‬
‫‪03-6139444‬‬
‫‪www.sec-law.co.il‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫ד"ר ימית אלפסי‬
‫מנהלת התחום המקצועי‬
‫'עיר ללא אלימות'‬
‫כנס אכיפה‬
‫צמצום פשיעה ואלימות‬
‫?‬
‫תחושת ביטחון‬
‫אלימות ותלמידים במדינת ישראל‬
‫ממצאי מחקר אורך‪,‬‬
‫מיצ"ב‪ ,‬משרד החינוך‬
‫‪2014‬‬
‫דיווח תלמידים על מעורבות באירועי אלימות (בחודש האחרון)‬
‫י'‪-‬י"א‬
‫ז'‪-‬ט'‬
‫ה'‪-‬ו'‬
‫‪100‬‬
‫‪60‬‬
‫‪40‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫שיעור המסכימים (‪)%‬‬
‫‪80‬‬
‫היעדר תחושת מוגנות‬
‫י'‪-‬י"א‬
‫ה'‪-‬ו'‬
‫ז ' ‪ -‬ט'‬
‫‪100‬‬
‫‪60‬‬
‫‪40‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫תשע"ד‬
‫תשע"ג‬
‫תשע"ב‬
‫תשע"א‬
‫תש"ע‬
‫תשס"ט‬
‫תשס"ח‬
‫שיעור המסכימים (‪)%‬‬
‫‪80‬‬
‫דיווחי תלמידים על קרבנות לאלימות קשה בביה"ס‪ :‬מכות חזקות‪ ,‬איומים‪ ,‬סחיטה‬
‫באיומים‬
‫השוואה בין תשס"ט‪ ,‬תשע"א ותשע"ג‪ :‬לפי שלבי גיל‬
‫כיתות ד'‪-‬ו'‬
‫כיתות י'‪-‬י"א‬
‫כיתות ז'‪-‬ט'‬
‫תשס"ט‬
‫תשע"א‬
‫תשע"ג‬
‫תשס"ט‬
‫תשע"א‬
‫תשע"ג‬
‫תשס"ט‬
‫תשע"א‬
‫תשע"ג‬
‫אלימות‬
‫אלימות מתונה‬
‫אלימות חברתית‬
‫אלימות באמצעות במדיה‬
‫אלימות מילולית‬
‫חבורות אלימות‬
‫בריונות‬
‫אלימות מינית‬
‫שתייה עד להשתכרות‪5‬‬
‫הבאת נשק קר לביה"ס‬
‫אלימות פיזית בהסעות‬
‫‪19%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪38%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪52%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪14%‬‬
‫‪14%‬‬
‫‪31%‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪9%‬‬
‫‪47%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪13%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪37%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪9%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪26%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪42%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪14%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪18%‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪39%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪17%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪19%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪27%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪14%‬‬
‫‪18%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪17%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪14%‬‬
‫‪16%‬‬
‫‪29%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪4%‬‬
‫הימנעות מהגעה לביה"ס מחשש‬
‫‪5%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪74%‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪75%‬‬
‫‪81%‬‬
‫‪81%‬‬
‫‪83%‬‬
‫‪83%‬‬
‫‪86%‬‬
‫קשה‪2‬‬
‫תחושת מוגנות בקרב‬
‫התלמידים‪7‬‬
‫מגמות שיפור ויציבות במרבית המדדים‬
‫מגמות השיפור בעיקר בבתי הספר היסודיים‬
‫יציבות‬
‫(שינוי של ‪ -2%‬עד ‪)+2%‬‬
‫‪‬שיפור‬
‫(‪ 3%‬ומעלה‪ ,‬בכיוון החיובי)‬
‫‪‬הרעה‬
‫(‪ 3%‬ומעלה‪ ,‬בכיוון השלילי)‬
‫עיקרי הממצאים‬
‫מתוך דו"ח ניטור אלימות ‪,‬משרד החינוך‪ ,‬מאי ‪2014‬‬
‫בין השנים תשס"ט לתשע"ג נרשם שיפור במרבית המדדים שנמדדו‪.‬‬
‫לא נרשמה הרעה באף לא אחד מהמדדים‪ .‬בין מגמות הירידה‬
‫הבולטות שנרשמו בין שנים אלו‪:‬‬
‫אלימות קשה‬
‫אלימות חברתית‬
‫אלימות מצד הצוות וכלפי הצוות‬
‫אלימות מינית‬
‫אלימות בהסעות‬
‫שתיית אלכוהול‪.‬‬
‫עיקרי הממצאים‬
‫מתוך דו"ח ניטור אלימות ‪,‬משרד החינוך‪ ,‬אוקטובר ‪2014‬‬
‫לאורך השנים (תשס"ח‪-‬תשע"ד) ‪:‬‬
‫בקרב תלמידי ה'‪-‬ו' נצפית מגמה מתונה של ירידה בשיעורי‬
‫המדווחים על מעורבות באלימות‪.‬‬
‫בקרב תלמידי חט"ב דוברות עברית נרשמה מגמת ירידה מתונה‪.‬‬
‫בקרב תלמידי חט"ב דוברות ערבית‪ ,‬נרשמה מגמת ירידה מ‪-‬‬
‫‪ ,2008‬מגמה שהתייצבה בשנתיים האחרונות‪.‬‬
‫בקרב תלמידי י'‪-‬י"א בבתי ספר דוברי עברית נרשמה מגמת‬
‫יציבות ובקרב תלמידי י' – י"א בבתי ספר דוברי ערבית נרשמה‬
‫עלייה של ‪ 5%‬במהלך חמש שנים‪.‬‬
‫סיכום ממצאי המחקר הארצי השישי [‪ ,]2011‬ניתוח מגמות בין השנים ‪ 2011-1994‬והשוואה‬
‫בינלאומית‬
‫‪Health Behaviors in School-Aged Children (HBSC) ,‬‬
‫‪A World Health Organization Cross-National Study‬‬
‫תכנית המחקר הבינלאומי על רווחתם ובריאותם של בני הנוער‬
‫בית הספר לחינוך ‪ -‬הפקולטה למדעי החברה ‪ -‬אוניברסיטת בר אילן‬
‫בביצוע‪ :‬יוסי הראל פיש‪ ,‬סופי וולש‪ ,‬מירן בוניאל נסים‪ ,‬אמיר דז'אלובסקי‪ ,‬שירה אמית‪ ,‬ג'ק חביב‬
‫בשיתוף ובמימון‪ :‬משרד הבריאות‪ ,‬משרד החינוך‪ ,‬הרשות הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול‬
‫אחוז התלמידים שדיווחו שהיו קרבנות למעשי בריונות‪ ,‬הטרדות‬
‫או הצקות בשטח בית הספר‪ ,‬פעמיים ושלוש פעמים או יותר‬
‫בחודשיים האחרונים‪ ,‬לפי כיתה ושנת סקר‪.‬‬
‫בריונות בשטח בית הספר‪ :‬בדירוג הבינלאומי של המדד המתאר השתתפות‬
‫במעשה בריונות בתוך שטח בית הספר‪ ,‬התלמידים הישראלים מדורגים במקום‬
‫ה‪ ,18-‬כלומר יחסית במרכז‪ ,‬עם שיעור של כ‪.9% -‬‬
‫אחוז התלמידים שדיווחו שהם מאוד אוהבים את בית הספר‬
‫‪35%‬‬
‫‪31%‬‬
‫‪30%‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪24%‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪22%‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2011‬‬
‫אחוז התלמידים שדווחו ששותים משקה אלכוהולי כלשהו‪ ,‬שלא‬
‫למטרות דת‪ ,‬לפחות פעם בחודש‪ ,‬לפי מגזר מגדר ושנת סקר‪.‬‬
‫ההתנסות בשכרות‪ :‬עלה בהדרגה עם השנים‪ ,‬משנת ‪ 1998‬ועד שנת ‪ ,2006‬אולם בשנת ‪ 2011‬נשברה המגמה והחלה ירידה‪.‬‬
‫בהשוואה למדינות העולם‪ :‬הילדים הישראלים מדורגים במרכז יחסית‪.‬‬
‫קטטות וקרבנות‪ :‬מרבית הממצאים מלמדים על ירידה בשיעורי‬
‫האלימות בקרב הנוער הישראלי לאורך השנים‪.‬‬
‫ירידה של כ‪ 5% -‬בדיווח על קורבנות‬
‫ירידה של כ‪ 13% -‬בדיווח על השתתפות בקטטות‬
‫(‪ 2011‬לעומת השנים ‪ 1998‬ו‪.)2004 -‬‬
‫אלימות ומורים במדינת ישראל‬
‫גיאוקטוגרפיה בשיתוף עם ארגון המורים‬
‫מנתוני משטרת ישראל עולה כי בשנת ‪ 2013‬נפתחו כ‪ 120 -‬תיקי‬
‫חקירה בגין עבירות של אלימות גופנית כלפי עובד ציבור במוסד‬
‫חינוכי וכי נרשמה מגמת ירידה בעשור האחרון‪.‬‬
‫פשיעה ישראל‬
‫שיעור פשיעה מדווחת ל‪ 1,000 -‬נפש‬
‫‪90‬‬
‫‪80‬‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪450‬‬
‫ניסיון לרצח‬
‫רצח‬
‫‪423‬‬
‫‪428‬‬
‫‪400‬‬
‫‪391‬‬
‫‪350‬‬
‫‪323‬‬
‫‪300‬‬
‫‪285‬‬
‫‪250‬‬
‫‪208‬‬
‫‪228‬‬
‫‪190‬‬
‫‪206‬‬
‫‪182‬‬
‫‪150‬‬
‫‪120‬‬
‫‪203‬‬
‫‪214‬‬
‫‪145‬‬
‫‪120‬‬
‫‪128‬‬
‫‪136‬‬
‫‪163‬‬
‫‪176‬‬
‫‪195‬‬
‫‪200‬‬
‫‪150‬‬
‫‪125‬‬
‫‪100‬‬
‫‪50‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫אחוז נפגעי האלימות מקרב כלל הפצועים‬
‫‪7.2‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6.8‬‬
‫‪6.6‬‬
‫‪6.4‬‬
‫‪6.2‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5.8‬‬
‫‪5.6‬‬
‫‪5.4‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫נתוני משרד הבריאות על ‪ 10‬בתי חולים בארץ‪ .‬מתוך‪ :‬דוח לאומה ‪ ,2011‬משרד הבריאות‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫סקר מכון גאלופ על מדינות ה‪OECD 2010 -‬‬
‫שיעור האנשים בישראל שדיווחו על היותם קורבנות לתקיפה‬
‫או שוד במהלך ‪ 12‬החודשים האחרונים עומד על ‪.1.8%‬‬
‫מתוך ‪ 35‬מדינות ישראל מדורגת במקום ה‪ 5 -‬מהסוף‪ ,‬מתחת‬
‫לממוצע מדינות ה‪ OECD -‬שעומד על ‪.3%‬‬
‫‪http://www.cbs.gov.il/publications13/rep_06/pdf/7box3_h.pdf‬‬
‫צמצום פשיעה ואלימות‬
‫?‬
‫תחושת ביטחון‬
‫מחקרים בעולם לא מצאו קשר לינארי‪ ,‬עקבי וחד משמעי בין‬
‫שיעורי פשיעה לבין תחושת ביטחון‪.‬‬
‫מחקרים מצאו כי דווקא בקבוצות אוכלוסייה בהן שיעורי‬
‫הקורבנות נמוכים יותר‪ ,‬תחושת הפחד גבוהה יותר‪.‬‬
‫לפי נתוני משרד הבריאות על ‪ 10‬בתי חולים בארץ‪ :‬הגילאים‬
‫הבולטים ביותר בקרב קורבנות אלימות הם ‪.15-24‬‬
‫‪ 89%‬מנפגעי האלימות הם גברים‪.‬‬
‫לפי הלמ"ס‪ :‬בני ‪ +65‬נפגעו פחות מעבירות של‬
‫פריצה‪ ,‬גניבה‪ ,‬שוד ופגיעה פיזית‪.‬‬
‫שיעור הקשישים בארץ – ‪10%‬‬
‫שיעור העבירות המדווחות ע"י קשישים‪6% :‬‬
‫ארה"ב ‪:1993 – 1998‬‬
‫פשיעה‬
‫‪27%‬‬
‫‪4%‬‬
‫תחושת ביטחון‬
‫שיעור הקורבנות ל‪ 1,000 -‬נפש בארהב‪ ,‬גאלופ‬
‫האם לדעתך יש יותר או פחות פשיעה ביחס לשנה הקודמת ?‬
‫יותר‬
‫פחות‬
‫אותו דבר‬
‫אז מה השפיע על‬
‫תחושת הביטחון שלנו ?‬
‫מה מסביר את הפער‬
‫בין הנתונים לעובדות ?‬
‫שוטר‬
‫מורה‬
‫הורה‬
‫רופא‬
‫מה זה הציונים‬
‫מה זה הציונים‬
‫שוטר‬
‫האלה ?‬
‫האלה ?‬
‫מורה‬
‫הורה‬
‫רופא‬
‫הון חברתי‬
Informal social control
‫מדינה‬
‫אזרח‬
‫אז איך משפיעים על‬
‫תחושת ביטחון ?‬
‫פעולות המכוונות להגביר את תחושת‬
‫הביטחון של התושב‬
‫מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים‬
‫כפי שתופסת אותם הקהילה‬
‫‪Williams & Kelling, 1982‬‬
‫פעולות המכוונות להגביר את תחושת‬
‫הביטחון של התושב‬
‫מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים‬
‫השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול‬
http://www.cwv.gov.il/Tools/Pages/
PublicityInstructions.aspx
‫פעולות המכוונות להגביר את תחושת‬
‫הביטחון של התושב‬
‫מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים‬
‫השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול‬
‫מתן הזדמנויות וערוצים להשתתפות תושבים במאמץ‬
‫סיירת הורים‬
‫מתנדבים בליווי‬
‫הסעות‬
‫הורים בהפסקות פעילות‬
‫גמלאים בגני ילדים‬
‫סיירת חברים‬
‫מתנדבים לליווי‬
‫קשישים ב‪ 28 -‬לחודש‬
‫פעילים למען‬
‫שכונה בטוחה‬
‫תושבים מדווחים‬
‫פעולות המכוונות להגביר את תחושת‬
‫הביטחון של התושב‬
‫מאבק בסממנים ל"אי סדר" ובעבירות איכות חיים‬
‫השבת האמון של התושב בקהילה וביכולתה לפעול‬
‫מתן הזדמנויות וערוצים להשתתפות תושבים במאמץ‬
‫הגברת סמכות גורמי אכיפה בהתבסס על "ברית" עם‬
‫הקהילה‬
‫תודה !!!‬
‫הילה מזון‬
‫תחום המידע הגיאוגרפי‬
‫מחלקת המחקר ‪ -‬המשרד לבט"פ‬
‫בשיתוף "עיר ללא אלימות"‬
‫מחלקת מחקר‪ ,‬האגף לתכנון אסטרטגי‪ ,‬המשרד לביטחון הפנים‬
‫הילה מזון‬
‫תחום המידע הגיאוגרפי‬
‫מחלקת המחקר ‪ -‬המשרד לבט"פ‬
‫כנס אכיפה‬
‫נושא האלימות בחברה הישראלית הפך לגורם המרכזי המוביל לירידה משמעותית‬
‫בתחושת הביטחון האישי של אזרחי ישראל ולפגיעה באיכות החיים‪.‬‬
‫בימים אלו‪ ,‬המשרד לביטחון פנים נערך להקמת מערך של מצלמות במעגל סגור‬
‫)‪ (Closed-circuit television‬בכל הרשויות בהן פועלת תכנית "עיר ללא אלימות"‪.‬‬
‫צעד זה‪ ,‬אמור לשמש ככלי אכיפתי נוסף בידי גורמי המשטרה והרשות המקומית‪,‬‬
‫במסגרת התמודדותם עם האלימות וההתנהגות האנטי החברתית‪.‬‬
‫המחקר שיוצג להלן מהווה את החלק הראשוני במחקר מצלמות נרחב‪ ,‬שיערך‬
‫ברשויות המקומיות בישראל‪.‬‬
‫‪ ‬בחינת היעילות של המצלמות הקיימות ברשויות המקומיות‪.‬‬
‫‪ ‬יצירת כלי עזר לקביעת מיקום מצלמות מתוכננות‪.‬‬
‫סקירת הספרות מציירת תמונה מעורבת לגבי יעילות מערכת ה‪ CCTV‬על צמצום‬
‫הפשיעה‪.‬‬
‫‪ ‬רוב המקרים שהוצגו בסקירה מצאו כי יעילות‬
‫‪ CCTV‬תלויה במיקום‬
‫המצלמות וסוג הפשע‪.‬‬
‫‪ ‬הפחתת פשיעה בחניונים מצולמים‪ ,‬הופיע כממצא עקבי במחקרים רבים‪.‬‬
‫‪ ‬נצפתה ירידה בעברות רכוש והפרות סדר באופן עקבי‪.‬‬
‫‪ ‬לא נצפתה ירידה בעברות אלימות‪.‬‬
‫מתוך סקירת הספרות "הערכת אפקטיביות מצלמות במעגל סגור (‪ )CCTV‬על רמת הפשיעה"‬
‫נתוני מצלמות‬
‫מהרשות‬
‫ניתוח נתונים‬
‫פריסת מצלמות‬
‫ברשות‬
‫איתור כתובות‬
‫הגדרת אזור‬
‫צפייה לכל‬
‫מצלמה‬
‫נתוני מוקד ‪100‬‬
‫ישוב ג‬
‫ישוב א‬
‫ישוב ב‬
‫‪14%‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫רבעון ‪3‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪14%‬‬
‫הגרפים מציגים את אחוז האירועים בטווח הצילום‬
‫המעשי מתוך סך כל האירועים בתחומי העיר‪.‬‬
‫‪12%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪8%‬‬
‫הקו האדום מסמל את השנה בה הוקם מערך המצלמות‬
‫ברשות‪.‬‬
‫הקו הכחול מסמל את שנת ההצטרפות של הרשות‬
‫לשיטור העירוני‪.‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪2009‬‬
‫ישוב ג‬
‫ישוב א‬
‫ישוב ב‬
‫‪12%‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫רבעון ‪3‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪12%‬‬
‫הגרפים מציגים את אחוז האירועים בטווח הצילום‬
‫המעשי מתוך סך כל האירועים בתחומי העיר‪.‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪8%‬‬
‫הקו האדום מסמל את השנה בה הוקם מערך המצלמות‬
‫ברשות‪.‬‬
‫הקו הכחול מסמל את שנת ההצטרפות של הרשות‬
‫לשיטור העירוני‪.‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪2%‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪2‬‬
‫מצלמה‬
‫שיוך אזורי‬
‫שנת הקמה‬
‫‪1‬‬
‫מתחמי בילוי‬
‫‪2006‬‬
‫‪2‬‬
‫פארקים‬
‫‪2013‬‬
‫‪3‬‬
‫מוסדות חינוך‬
‫‪2011‬‬
‫‪1‬‬
‫סל איכות חיים‬
‫‪2‬‬
‫‪56‬‬
‫‪3‬‬
‫*אזור המחקר נבחר באופן אקראי‬
‫‪1‬‬
‫‪60‬‬
‫‪56‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪41‬‬
‫‪30‬‬
‫‪31‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪20‬‬
‫‪14‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪III‬‬
‫‪II‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪I‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪IV‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪22‬‬
‫‪II‬‬
‫‪III‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪4‬‬
‫‪I‬‬
‫‪0‬‬
‫י ו‬
‫נמוכה‬
‫י ו‬
‫גבוהה‬
‫רבעון ראשון ‪2014‬‬
‫רבעון ראשון ‪2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫ניתן לראות שינוי בפריסת האירועים בין הרבעון הראשון של ‪ 2013‬לרבעון המקביל אליו ב‪.2014-‬‬
‫בשני הרבעונים‪ ,‬מיקום המצלמות לא מכסה בצורה מיטבית את האזורים ה"חמים"‪.‬‬
‫*אזור המחקר נבחר באופן אקראי‬
‫‪3‬‬
‫‪ ‬המחקר יכול לסייע בקביעת מיקום עתידי של מצלמות‬
‫מתוכננות‪ .‬ניתן לשלב בהליך האישור הרשמי את‬
‫ההמלצות העולות מהמחקר‪ ,‬עבור כל מצלמה מתוכננת‪.‬‬
‫‪ ‬המחקר מאפשר הערכה ובקרה על המצלמות הקיימות‬
‫כיום‪ ,‬ועל האירועים החלים במרחב הרשות‪.‬‬
‫‪ ‬במידת הצורך‪ ,‬ניתן לבחון את מיקום המצלמות הקיימות‬
‫ולהמליץ על מיקום אפקטיבי יותר‪ ,‬בהתאם למחקר‪.‬‬
‫נצ"מ משה איבגי‬
‫מפקד תחנת באר שבע‪ -‬מ"י‬
‫כנס אכיפה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מהפכת השירות – ועדי שכונות ‪,‬אגודות וקשישים‪.‬‬
‫הגברת תחושת הביטחון (עסקים‪ ,‬מוקדי בילוי ושוק עירוני)‪.‬‬
‫פרויקט עמק שרה – מרכז העסקים של באר שבע‪.‬‬
‫שיפור השרות לתושב‪.‬‬
‫הגברת איכות חיי התושבים ואיכות הסביבה‪.‬‬
‫חיזוק הקשר מול הקהילה‪.‬‬
‫הגברת הסד"צ‪.‬‬
‫מניעת ונדליזם‪.‬‬
‫שמירה על נכסי העיר‪.‬‬
‫‪ ‬שיטור עירוני באר שבע הוקם בחודש אפריל ‪.2013‬‬
‫‪ ‬במהלך ‪ 9‬חודשים היחידה קיבלה הצטיינות ברמה תחנתית וברמה ארצית של חוליית שיטור עירוני‪.‬‬
‫‪ ‬כחלק ממהפכת השירות אותה מוביל מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי השיטור העירוני מוביל מספר‬
‫‪‬‬
‫פרויקטים חשובים ‪ :‬ועשי שכונות‪ ,‬עמק שרה‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה הצליחה לשווק את המערך בקרב בתושבים הן בפעילות והן בהסברה ובקהילה ‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה עמדה בכל הבקרות החיצוניות ‪ /‬ארציות וייצרה תהליכי עבודה אפקטיביים ‪,‬שהפכו למודל‬
‫‪‬‬
‫בקרב יחידות השיטור העירוני ברמה הארצית ‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול מהיר ‪,‬ענייני ‪ ,‬מקצועי ואפקטיבי בפניות ציבור המתקבלות דרך המשטרה והרשות ‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה מובילה את פרויקט "וועדי השכונות" של מפקד התחנה ‪ -‬מהפכת השירות ‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה מובילה את הטיפול באוכלוסיות השונות בעיר ב"ש – מהפכת השירות ‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה מובילה את פרויקט עמק שרה – מהפכת השירות‪.‬‬
‫‪ ‬היחידה אחראית על ‪ 5‬נקודות חמות של התחנה מתוך ‪ ,10‬הציון בנקודות החמות הוא ‪.100‬‬
‫‪ ‬לפעילות השיטור העירוני ישנה השפעה ישירה להעצמת שיפור איכות החיים של תושבי העיר והגברת תחושת‬
‫הביטחון‪.‬‬
‫‪ ‬שיתוף הפעולה עם הרשות המקומית על כל אגפיו בכלל ‪ ,‬ואגף הפיקוח בפרט גדל והתעצם באופן משמעותי‬
‫אשר הביא לתוצאות מדהימות‪.‬‬
‫‪ ‬שיווק ופרסום הפעילות בכלי התקשורת ורשתות חברתיות – תקשורת ישירה עם דובר המשטרה והרשות ‪.‬‬
‫‪ ‬העבודה מבוצעת בשקיפות מלאה ועל פי נוהל השיטור העירוני‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול אירועי התגובה על פי סל האירועים שהוגדר – עמידה ביעד מפנה פחות מ – ‪ 5%‬טיפול אירועים שלא בסל‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות ותוכנית העבודה מבוצעות על פי יעדי מת"ח ‪ /‬ראש העיר שהוגדרו בוועדות ההיגוי המשותפות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫פעילות במודלים קהילתיים – מהפכת השירות של מת"ח ב"ש ‪.‬‬
‫טיפול בוועדי שכונות – בעיות עיקריות בשכונות ‪.‬‬
‫טיפול בעלי עסקים בעיר ‪.‬‬
‫טיפול בתופעת הרעש ובדגש על רעש מרכב בעיר ‪.‬‬
‫טיפול בתופעת הקבצנים בעיר – צמצום התופעה ‪.‬‬
‫טיפול באוכלוסיות – סטודנטים ‪ ,‬גיוס למשמרת השכונתי ‪ ,‬קשישים וכו‪....‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות וועדי שכונות ‪ ,‬וארגונים ‪ ,‬אגודות סטודנטים כחלק ממהפכת שירות – מת"ח ב"ש הכוללת פגישה עם הוועדים ‪,‬‬
‫מיפוי הבעיות ‪ ,‬סיורי שטח עם כלל קציני התחנה בשכונה ‪ ,‬הצגת תוכנית עבודה ‪ ,‬שת"פ ישיר מול מת"ח ו מ' השיטור‬
‫העירוני‪.‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות קשישים בעיר ב"ש – הגברת הסיורים בתאריכים של קבל קצבאות מבטוח לאומי‪.‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות קבצנים – מיפוי וניתוח התופעה הכוללת ניתוח נתונים על כל קבצן וצומת בנפרד ‪ ,‬הכנת תוכנית עבודה‬
‫עם הגורמים המקצועיים ‪ :‬חקירות ‪ ,‬רווחה‪ ,‬יועמ"ש ‪ ,‬תביעות ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות אלכוהול – השמדות והחרמות אלכוהול במוקדי בילוי ופארקים ובעיקר בקרב צעירים למניעת אלימות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫עבירות איכות חיים רעש מרכב – פעילות אכיפה שיטתית של היחידה למיגור התופעה ואכן התופעה ירדה משמעותית‪.‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות נהגים שיכורים‪/‬פסולים – במהלך השנה נתפסו ‪ 45‬שיכורים חלקם נעצרו בעקבות כמות גבוה של אלכוהול‪ ,‬כמו כן‬
‫נתפסו ‪ 9‬נהגים פסולים ונהגים ללא רישיון ורכביהם חולט‪.‬‬
‫‪‬‬
‫פעילות קהילה – פעילות למען הקהילה הכללה ‪ ,‬פעילות במוסדות ‪,‬חלוקת מזון {בעיקר בסמיכות לחגים} ‪ ,‬פעילות בבית‬
‫חולים מחלקת ילדים חולי סרטן ‪.‬‬
‫שיטור עירוני נמדד במפעל מצוינות ראש אג"מ – שיטור עירוני ארצי ‪.‬‬
‫מפעל מצוינות מתחלק ל ‪ 7‬פרמטרים אשר אחת לרבעון מתפרס ציון רבעוני ‪.‬‬
‫‪ 3‬פרמטרים – כשירות מבצעית משותפת עם הרשות המקומית ‪ ,‬מהווה ‪ 35%‬מהציון ‪.‬‬
‫‪ 4‬פרמטרים – יעדי ארגון ‪ ,‬לחימה בפשיעה ‪ ,‬יעדי אגף ואיכות חיים ‪ ,‬מהווה ‪ 60%‬מהציון ‪.‬‬
‫‪ % 5‬נוספים – ציון הניתן ע"י ראש החוליה על התנהלות היחידה באופן כללי‪.‬‬
‫יעדים ומדדים שיטור עירוני ‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מבצעים משותפים עם הרשות המקומית ‪.‬‬
‫קיום ועדות ‪ /‬פגישות משותפות ‪.‬‬
‫פעילות למען הקהילה ‪.‬‬
‫אכיפת איכות חיים ‪.‬‬
‫מעצרי בריונות ‪.‬‬
‫השמדות אלכוהול ‪.‬‬
‫לחימה בפשיעה ‪.‬‬
‫השמדות אלכוהול‪.‬‬
‫פעילות קהילה ‪.‬‬
‫מבצע שוק עירוני‪.‬‬
‫יום ילק"מ לילדי השוטרים ‪.‬‬
‫לחימה בפשיעה ‪.‬‬
‫פעילות מוקדי בילוי ועסקים‪.‬‬
‫התגברות תופעת העסקים המתנהלים ללא רישיון עסק‪ ,‬תופעה זו נפוצה בעיר ב"ש‪ .‬הוחלט על ידי מפקד‬
‫היחידה‪ /‬תחנה לבצע מבצע תחנתי בנושא רישוי עסקים שמהווה הטרדה סיכון והפרעה לתושבים‪.‬‬
‫המטרה היא צמצום תופעת ניהול עסקים ללא רישיון‪ ,‬בדיקת ליקויים וגורמי סיכון וסגירת עסקים על‬
‫ידי אכיפה והחרמה‪ .‬בחודש אוקטובר נעשה מבצע עסקים ע"י יחידת השיטור העירוני בשת"פ רישוי‬
‫עסקים‪ ,‬גורמי עירייה‪ ,‬במהלך המבצע נסגרו ‪ 4‬מתוך ‪ 8‬עסקים בעיר העתיקה ונרשמו‪:‬‬
‫קנסות נעל"ר‬
‫סגירת עסקים‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ועדי שכונות‬
‫עסק בונה אמון‬
‫עמק שרה‬
‫דרך נקיה ‪ -‬קבצנים‬
‫נקודה חמה‬
‫כחלק מהשירות לתושבי העיר באר שבע הוחלט על ידי מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי לפעול‬
‫על פי תכנית עבודה סדורה בנושא שירות וטיפול באוכלוסיות שונות ובשיתוף פעולה עם וועדי‬
‫השכונות ותושבי השכונות בעיר‪.‬‬
‫תכנית עבודה זו בנויה על האמונה שמשטרת באר שבע הינה משטרה למען תושבי העיר‪.‬‬
‫המשטרה תפעל בנחישות מול הפשיעה ובמקביל למען איכות החיים ותחושת הביטחון‬
‫של האזרחים‪.‬‬
‫השאיפה להגיע למקסימום אזרחים מאושרים ובעלי תחושת בטחון ואמון במשטרה‪.‬‬
‫תחנת באר שבע תיצור סביבת חיים איכותית שמעניקה תחושת בטחון אישי וקהילתי בעיר‬
‫באר שבע‬
‫לציין שמדובר בתוכנית מהפכנית רחבת היקף אשר כוללת את כל השכונות בעיר באר שבע‬
‫תאוריית "החלונות השבורים" של ג'יימס וילסון וג'ורג' קיילינג‬
‫תאוריית "הבחירה" של סיסרה בקאריאה וג'רמי בנטהם‬
‫מודל "העבריין הרציונלי" ממחקרם של ג'יימס וילסון ‪,‬ריצ'רד הרנסטון‬
‫ופליקס פדילה‬
‫תאוריית "הפעילות השגרתית" של לורנס כוהן ומרקוס פלסון‬
‫פגישת היכרות עם‬
‫מפקד התחנה‬
‫וראשי המשרדים‬
‫קיום אספת דיירים‬
‫והעלאת הבעיות‬
‫בשכונה על ידי‬
‫הוועד‬
‫ריכוז הבעיות ובניית‬
‫תכנית עבודה‬
‫לפתרון הבעיות‬
‫בחלוקה לבעיות‬
‫משטרה ובעיות‬
‫עירייה‬
‫אישור תכניות אצל‬
‫מפקד התחנה‬
‫הכנת תכנית שימור‬
‫לשכונה ומעבר‬
‫לשכונה הבאה‬
‫ביצוע סטטוס פעם‬
‫בחציון במטרה‬
‫לבחון את העשייה‬
‫הגדרת קשר ישיר‬
‫של הוועד מול מפקד‬
‫שיטור עירוני‬
‫תחום‬
‫איכות‬
‫הסביבה‬
‫מהות הבעיה‬
‫פסולת גינה‬
‫תכנית עבודה‬
‫‪.1‬‬
‫קיום פגישה עם מנהל יחידת סיירת ירוקה‬
‫ועם הפקח השכונתי‬
‫קיום פגישה עם מנהל שפ"ע האחראי על‬
‫השכונה‬
‫פרסום והפצה של אלון המפרט את ימי‬
‫הוצאת פסולת גינה‬
‫אכיפה במידת הצורך על ידי השיטור העירוני‬
‫והפקח השכונתי‬
‫‪ .1‬בוצעה פגישה‬
‫עם כל‬
‫הגורמים‬
‫הרלוונטיים‪.‬‬
‫‪ .2‬הופץ אלון‬
‫מידע‬
‫לאזרחים‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫ביצוע מיפוי של כל הפארקים הבעייתיים‬
‫בשכונה‪.‬‬
‫הגברת הנוכחות של ניידות שיטור עירוני‬
‫במקומות הבעייתיים‪.‬‬
‫ביצוע שפיכות אלכוהול ואכיפה מוגברת כנגד‬
‫הנערים‪.‬‬
‫‪ .1‬בוצע מיפוי של‬
‫כל הפארקים‬
‫בשכונה‪.‬‬
‫‪ .2‬הוגברה‬
‫הנוכחות של‬
‫ניידות שיטור‬
‫עירוני‪ ,‬בעיקר‬
‫בסופי שבוע‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫איכות‬
‫חיים‬
‫נערים ששותים אלכוהול‬
‫ומשתוללים בפארקים‬
‫ציבוריים‪.‬‬
‫ביצוע‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫לכל שכונה יש תוכנית מבצעית רחבה שנותנת מענה לבעיות (הדוגמא מעלה להמחשה בלבד)‬
‫תכנית עבודה‬
‫תחום‬
‫מהות הבעיה‬
‫איכות‬
‫חיים‬
‫בני מיעוטים מפריעים‬
‫לילדי השכונה לשחק‬
‫במגרש של השכונה‪.‬‬
‫העברת המגרש נמצא‬
‫העברת המגרש להחזקת חברת "כיוונים"‪.‬‬
‫בתהליך אישורים‬
‫חברת "כיוונים" תשפץ את ותפעיל את כלל‬
‫הפעילות בו‪ ,‬כולל שעות פעילות מסודרות‪ ,‬ניהול אחרונים לקראת ביצוע‪.‬‬
‫קבוצות נערים וכו'‬
‫מכירת סמים‬
‫בפיצוציה ברחוב אטד‪.‬‬
‫ביצוע חיפוש על פי צו במקום‪.‬‬
‫בוצע חיפוש במקום ע"י‬
‫השיטור העירוני‪.‬‬
‫במקום נתפסו סמים‬
‫ובעל המקום עוכב‬
‫לתחנת המשטרה‬
‫להמשך טיפול‪.‬‬
‫שב"חים שנמצאים‬
‫מתחת לגשר של נווה‬
‫נוי‬
‫ביצוע מבצעים יזומים ע"י שיטור עירוני במקום‬
‫המדובר ובמקומות נוספים לאיתור השב"חים‪.‬‬
‫בוצעו מספר מבצעים‬
‫במקום הנ"ל ובמקומות‬
‫נוספים אך לא אותר‬
‫דבר‬
‫לכל שכונה יש תוכנית מבצעית רחבה שנותנת מענה לבעיות (הדוגמא מעלה להמחשה בלבד)‬
‫ביצוע‬
‫שכונת רמות הרכס ממוקמת בגזרה הצפונית של העיר באר שבע‪.‬‬
‫השכונה מאופיינת בדירות צמוד קרקע ובניה רוויה‪.‬‬
‫בשכונה מספר פארקים ובתי ספר ומספר בתי כנסת ואתרי בניה‪.‬‬
‫עיקר האוכלוסייה צעירה עם ילדים‪.‬‬
‫ישנם מספרי גישה ליציאות מין העיר כולל כביש עוקף שד' צה"ל‪.‬‬
‫המקום בתקופת מינוף עם הקמת מועדון "ספורטיב"‪.‬‬
‫שיפור איכות חיים של אזרחי השכונה כחלק הפרויקט ועדי שכונות‪.‬‬
‫בתאריך ‪ 02.10.14‬בוצעה פגישה ראשונית עם נציג ועד שכונת רמות הרכס והועלו מס' נק'‪:‬‬
‫חניות של משאית ‪ /‬אוטובוסים שמהווים הפרעה ומטרד‪.‬‬
‫חניות רכבים על מדרכות ובניגוד לתנועה‪.‬‬
‫עבירות תנועה שונות‪.‬‬
‫רחוב נחום שריג – הפרעות לתנועה על ידי משאיות שפורקות סחורה לאתרי בנייה‪.‬‬
‫משמר אזרחי שיפעל במקום‬
‫אירועי רעש וקריוקי שחוזרים על עצמם‪.‬‬
‫הידוק השת"פ‪.‬‬
‫הדרכות בבתי ספר‪.‬‬
‫בית כנסת שעושה אירועים ורעש עד שעות מאוחרות‪.‬‬
‫הערכות ליום כיפור‪.‬‬
‫לאחר החגים ייקבע סיור משותף לאמוד את הבעיות ומיקומן‪.‬‬
‫לאחר הסיור תוכן תוכנית עבודה לטווח ארוך שתכלול הדרכות בבתי ספר ‪ ,‬חלוקת פליירים‪,‬‬
‫פעילות אכיפה והסברה‪.‬‬
‫המשך קשר רצוף עם השיטור העירוני‪.‬‬
‫משמר אזרחי – הועבר מס' טלפון של מב"ס רמות לנושא‪.‬‬
‫תיבדק סמכות חוקית לחניית משאית ‪ /‬אוטובוס בתחום השכונה‪.‬‬
‫תיבדק סמכות חוקית לקיום אירועים בבית כנסת‪.‬‬
‫הבעיה‬
‫הטיפול‬
‫תוצאות‬
‫‪.1‬‬
‫לאחר פורום שהתקיים בראשות מפקד התחנה נצ"מ משה איבגי ונציגי העסקים בעיר‪,‬‬
‫הוחלט לתת מענה איכותי ואישי לבעיות שעולות בטיפול או בהכוונה מול המשטרה‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫מדובר עד כה על כ‪ 80-‬עסקים ובהוספה של כ‪ 100-‬עסקים נוספים שעתידים להצטרף‬
‫לפרויקט‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫מפגישות עבודה מול בעלי העסקים הוצפו הבעיות שמפריעות להם שהן בעיקר בני‬
‫מיעוטים אשר נוסעים ברכבים בשטח המתחם עם מוסיקה בעוצמה גבוהה מאוד‪ ,‬נהגים‬
‫נוהגים בקלות ראש חניה בחניות נכים ועוד עבירות אשר משפיעות על איכות החיים‬
‫ותחושת הביטחון לבעלי העסקים ולמבקרים‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫רוב בעלי העסקים קיבלו את הפרויקט בשמחה ובהערכה עם רצון רב לשיתוף פעולה‬
‫הדדי‪.‬‬
‫‪.5‬‬
‫ביצוע מבצעים במרכז ביג ‪ +‬וואן וקניונים‪.‬‬
‫מרכז "ביג"‬
‫מרכז "וואן ‪ -‬פלאז'ה"‬
‫מרכז "שדרה‪-‬שביעית"‬
‫מרכז " ‪" B-7‬‬
‫תצ"א גזרת מרכזי הקניות‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫מרכז "ביג"‪.‬‬
‫מרכז "‪."B-7‬‬
‫מרכז "השדרה השביעית"‪.‬‬
‫מרכז "וואן‪-‬פלאז'ה"‪.‬‬
‫• הגעה למנכ"ל המתחם ולכל בעל העסק המשתתף בפרויקט ומתן הסבר על הפרויקט תוך שיתוף פעולה‬
‫מלא‪.‬‬
‫• יצירת דרכי התקשרות אישיים עם אחראי הפרויקט מול המנכ"לים‪ ,‬בעלי העסקים והקב"טים‪.‬‬
‫• ביצוע מבצעי אכיפה מוגברים של שוטר\פקח במרכזי הקניות לטיפול בבעיות שהוצפו על ידי בעלי העסקים‪.‬‬
‫• סיורים יזומים של שיטור עירוני למטרת בולטות‪ ,‬נוכחות וזמינות לבעל העסק ולמבקר‪.‬‬
‫• עמק שרה מאופיין כאזור המרכז בתוכו למעלה מ ‪ 500‬עסקים שונים בהם מפעלי‬
‫תעשייה‪ ,‬בתי מלאכה זעירים‪ ,‬מחסני חברות ארציות(קוקה‪-‬קולה‪ ,‬עלית‪ ,‬אסם וכו'‪,)..‬‬
‫בתי חרושת‪ ,‬אולמות אירועים ומוסדות ‪ .‬בעסקים אלו מועסקים למעלה מ ‪ 5000‬עובדים ‪.‬‬
‫• האזור מרוחק דמוגרפית ממרכז העיר באר שבע‪ ,‬בעל קרבה ליישובים ולפזורה הבדואית‪.‬‬
‫• מדובר באזור גדול ופתוח‪ ,‬בנוי בצורת שתי וערב ובעל מספר רב של דרכי גישה לדרכי‬
‫עפר וכבישים ראשיים‪.‬‬
‫• אזור התעשייה מאופיין בבעיית תשתיות קשה {חוסר בתאורת רחוב ‪ ,‬תחזוקת המקום‬
‫מבחינת כבישים ‪ ,‬ניקיון ‪ ,‬תמרורים ועוד} וכך איכות החיים במקום טעונה שיפור !‬
‫• הריחוק ממרכז העיר והקרבה לכבישים מהירים‪ ,‬דרכי עפר ולפזורה הבדואית מהווים‬
‫קרקע נוחה לביצוע עבירות ולבריחה מהירה‪.‬‬
‫מת"ח‬
‫באר‬
‫שבע‬
‫מנהל‬
‫אגף‬
‫הפיקוח‬
‫מ'‬
‫שיטור‬
‫עירוני‬
‫צוות‬
‫מוביל‬
‫מנכ"לית‬
‫יעדים‬
‫ועד‬
‫עמק‬
‫שרה‬
‫‪ ‬עמדת שומר בכניסה לעמק שרה מכיוון רחוב הפועלים בתוך מבנה קטן ושער חסימה ‪,‬‬
‫השער פתוח בשעות היום ובלילה זו הכניסה היחידה לעמק שרה משעה ‪. 24:00‬‬
‫‪ ‬רכב סיור של חברת אבטחה "ארזי" סיורים באזור התעשייה‪.‬‬
‫‪ 50 ‬מצלמות לא מחוברות למוקד ואינם משוכללות‪.‬‬
‫‪ 5 ‬מחסומי שמירה ממספר כיוונים לעמק שרה שנסגרים בלילה‪.‬‬
‫‪‬‬
‫מספר רב של דרכי גישה מעמק שרה לכיוון לדרכי עפר שלא חסומים‬
‫רמת שמירה ואבטחה נמוכה – אינה עונה על הצרכים‬
‫חוסר בשער רשמי ותקני – נראות ופיקוח בכניסה לעמק שרה‬
‫רמת תשתית נמוכה – תאורה‪ ,‬תמרורים‪ ,‬סימוני דרך בכביש ‪,‬‬
‫רמת אחזקה נמוכה – גרפיטי‪ ,‬פסולת‪ ,‬תברואה‬
‫עבירות חנייה ותנועה – בדגש לעבירות בריונות‬
‫הגברת הנוכחות‬
‫המשטרתית‬
‫שיפור ושדרוג‬
‫סל האבטחה‬
‫חיבור כלל‬
‫הגורמים חוץ‬
‫ופנים ויצירת‬
‫לחץ חיובי‬
‫להובלת השינוי‬
‫הגברת‬
‫תחושת‬
‫הביטחון‬
‫ושיפור איכות‬
‫החיים‬
‫חיזוק השת"פ‬
‫עם גורמי‬
‫הקהילה‬
‫בתאריך ‪ 20.07.2014‬בוצע סיור שטח במתחם עמק שרה ע"י צוותי שיטור עירוני עם חברי‬
‫ועד עמק שרה‪ ,‬ירון חן ואיציק כדורי‪ ,‬סיור שטח זה נעשה על מנת להציף את נושא‬
‫התשתיות והליקויים בעמק שרה וזאת על מנת להביא לפתרון וטיפול מקסימאלי בשת"פ‬
‫עירייה ומשטרה‪.‬‬
‫תופעה‬
‫רחוב‬
‫הבעיה‬
‫חסימות מעבר‬
‫הפרעות לתנועה‬
‫הגנן‬
‫משאיות שעומדות באמצע הכביש ופורקות סחורה‬
‫באמצעות מלגזות דבר אשר מהווה הפרעה רצינית‬
‫לתנועה סיכון וחסימות מעבר‪.‬‬
‫חוסר בתאורה‬
‫הברזל‬
‫עמודי תאורה ללא פנסים ללא מנורות‪ ,‬אין תאורה‬
‫בכלל הרחוב‪ .‬חשוך‪.‬‬
‫מדרכות שבורות‬
‫‪ .1‬הברזל‬
‫‪ .2‬הקוצר‬
‫מדרכות שבורות‪ ,‬לבנים חסרות‪ ,‬בורות‪ ,‬בסיס של‬
‫עמוד חשמל שהושאר באדמה‪.‬‬
‫נתיבי בריחה\ עמק‬
‫פרוץ‬
‫הקוצר מול פורמולה ‪1‬‬
‫נתיב הימלטות פתוח לכיוון כללי כלא ב"ש‪.‬‬
‫מחסום מאולתר‬
‫הקוצר מאחורי מפעל ‪VISHAY‬‬
‫הוקם שער ברזל מאולתר עם תמרור אין כניסה עם‬
‫חביות חסימה של הציר בצמוד לפזרוה המקומית‬
‫שם‪.‬‬
‫עמודי חשמל\קווי‬
‫בזק‬
‫‪ .1‬הפועלים‬
‫‪ .2 .2‬הפועלים\החרט‬
‫עמודי חשמל ישנים‪ ,‬עקומים‪ ,‬מעץ‪ ,‬חוטים כפולים‪,‬‬
‫גלויים‪ ,‬רופפים‪.‬‬
‫שטח מיוער‬
‫‪ .1‬הכשרת הישוב‬
‫מדובר בוואדי אשר נעשה מיוער‪ ,‬נמסר כי העניין‬
‫משמש כנתיב בריחה‪ ,‬מילוט‪ ,‬הסלקה ומחסה‪.‬‬
‫ליקויי אבטחה‬
‫במתחם העמק‬
‫‪ .1‬הפועלים‬
‫נמסר כי לא נעשית בדיקה של רכבים \ אנשים‪,‬‬
‫בוטקה סגור‪ ,‬שומר לא מאורע במתרחש בעמק‪ ,‬עסוק‬
‫הערות‬
‫התופעה‬
‫{ע"פ מיפוי}‬
‫היעד‬
‫{מה רוצים להשיג}‬
‫אחריות‬
‫מערך האבטחה‬
‫חלש‬
‫הגברת מערך האבטחה‬
‫הכוללת הוספת רכב ושומר‬
‫ובדיקה אחת לשעה‬
‫מערך מוקדי האבטחה במקום‬
‫מתחם עמק‬
‫שרה‬
‫פתוח\פרוץ‬
‫סגירת המתחם באמצעות‬
‫סלעים\שערים‪ ,‬ייעוד‬
‫סגירה החל מהשעה ‪19:00‬‬
‫ופיקוח מלא‬
‫הרשות ( טרקטורים ושופלים )‬
‫מחסור בכוח‬
‫אדם לפעילות‬
‫בעמק שרה‬
‫גיוס מתנדבים בשת"פ‬
‫בעלי העסקים על מנת‬
‫לבצע אכיפה ומניעה‬
‫במקום‬
‫קצין מתנדבים קאמל אבו גאנם‬
‫תנועה רבה של‬
‫ב‪.‬מ ורכבים‬
‫בעמק שרה‬
‫הגברת סיורים בידוק‬
‫ורישום דוחות בדוקאים‬
‫שיטור עירוני‬
‫בעיות של‬
‫תאורה‪,‬‬
‫מצלמות‪ ,‬פחי‬
‫אשפה‪,‬‬
‫תמרורים‪,‬‬
‫סימונים‬
‫וגרפיטי‬
‫תאורה תקינה בלילות‪,‬‬
‫"מוקד רואה"‪ ,‬תקינות‬
‫בכבישים ומניעת הסטה‬
‫ותג מחיר‬
‫הרשות‬
‫לו"ז לביצוע‬
‫במיידי‬
‫במיידי‬
‫במיידי‬
‫במיידי‬
‫במיידי‬
‫הערות‬
‫בעיר באר שבע קיימת תופעה של קבצנים פושטי יד הנוהגים להתמקם בצמתים מרכזיים ברחבי העיר‬
‫מדי יום ביומו ולפשוט ידם לעבר נהגים שממתינים ברמזור‪ .‬תופעה זו‪ ,‬מלבד היותה מטרידה את ציבור‬
‫הנהגים‪ ,‬יושבי הרכבים ומשתמשי הדרך‪ ,‬היא גם מהווה סיכון בטיחותי הן לחייהם ולגופם של פושטי‬
‫היד והן לחייהם ולגופם של ציבור הנהגים ויושבי הרכבים‪ ,‬זאת‪ ,‬בשל מנהגם של פושטי היד לרדת‬
‫מהמדרכה אל הכביש‪ ,‬לשוטט בין המכוניות הממתינות‪ ,‬הגם שפעמים רבות מתחלף הרמזור לירוק‪.‬‬
‫האמור לעיל נכון גם בכל הקשור למתרימים מטעמים שונים (דת וכד')‪ ,‬אשר נוהגים אף הם לשוטט בין‬
‫המכוניות בעת עצירתם בצמתים מרכזיים בעיר‪.‬‬
‫לאור האמור לעיל‪ ,‬ונוכח הצורך למנוע פגיעות או חלילה אבדות בגוף ובנפש‪ ,‬שומה על המשטרה למגר‬
‫תופעה זו והשאיר את הצמתים נקיים מסיכון זה‪ ,‬ולמצער ‪ -‬ממטרד זה‪.‬‬
‫זיהוי הקבצן‬
‫מעצר הקבצן‬
‫בעקבות הפרת‬
‫הוראה‬
‫תיעוד ע"י‬
‫מצלמה‬
‫פתיחת תיק על‬
‫הפרת הוראה‬
‫חוקית‬
‫גביית עדויות‬
‫מאזרחים‬
‫בצומת‬
‫עיכוב לתחנה‬
‫חקירה תחת‬
‫אזהרה‬
‫הרחקה‬
‫מהצמתים בעיר‬
‫ל‪ 30-‬יום‬
‫משטרה‬
‫עירייה‬
‫חקירות‬
‫פיקוח‬
‫תביעות‬
‫רווחה‬
‫‪ ‬נקודות חמות – פעילות בנקודה חמה רחוב התקווה בעיר ב"ש ‪.‬‬
‫‪ ‬בוצע מיפוי של הנקודה ‪ ,‬כמות אירועים וסיווג אירועים המתקבלים ‪.‬‬
‫‪ ‬יצירת קשר עם וועדי בניינים ואיסוף מספרי טלפון של כלל התושבים ברחוב‪.‬‬
‫‪ ‬חלוקת מבנים לשוטרים ‪ -‬כל שוטר אחראי על בניין יוצר קשר עם הדיירים ‪ ,‬מכיר את הבעיות של אותו בניין‬
‫ומטפל בהן באופן ישיר ‪ ,‬זמינות כלפי השוטר ולא ישירות למוקד ‪. 100‬‬
‫‪ ‬חלוקת כרטיסי ביקור של יחידת השיטור העירוני ושל מ' השיטור לכל בעיה או צורך ‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות יזומה של כל השוטרים והפקחים במשמרת אחת ובה הוצבו שלטים בכל בניין וכל קומה עם מס' הטלפון‬
‫והעברת מסרים לדיירים ‪.‬‬
‫‪ ‬ביצוע אכיפת רעש‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול הסברה ואכיפה בחניית רכבים ‪ /‬הפרעה ‪ /‬חסימת תנועה – גרם למודעות וירידה בכמות האירועים ‪.‬‬
‫‪ ‬התוצאה ירידה משמעותית בקבלת האירועים והשירות לאזרח‬
‫בפעילות שוטרי‬
‫ופקחי השיטור‬
‫העירוני כחלק‬
‫מהעשייה לקהילה‬
‫בוצעה פעילות בבית‬
‫חולים סורוקה ‪ ,‬מח'‬
‫ילדים חולי סרטן –‬
‫חבירה לצוות הרפואי‬
‫למשפחות וילדים‬
‫החולים ‪.‬‬
‫חולקו ממתקים‬
‫ומתנות ‪.‬‬
‫בפעילות של היחידה כמערך קהילתי וכערך מוסף בוצעו מס פעולות לחלוקת מזון לנזקקים‪.‬‬
‫פעילות משותפת עם ארגון חסד הממוקם העיר העתיקה ומנוהל על ידי שלום שגב‪ ,‬השוטרים‬
‫ביצעו הובלה אריזה של מאות ארגזים וחלוקתם לכתובות תוך כדי שיחה עם התושבים וחיכוך‬
‫שונה עם האוכלוסייה ‪.‬‬
‫יפרח דוכובני‬
‫מנהל תחום בכיר שיטור עירוני‬
‫רפ"ק ניר מזור‬
‫ראש חוליית שיטור עירוני‪ -‬מ"י‬
‫כנס אכיפה‬
‫שיטור עירוני – למה?‬
‫‪‬תחושה גוברת של חוסר ביטחון אישי‬
‫‪"‬שמיכה קצרה" של משטרת ישראל‬
‫בתחום עבירות איכות החיים והאלימות‬
‫‪‬מנהיגות המקומית – ארגז כלים מוגבל‬
‫‪‬התפתחות של חברות עירוניות לביטחון –‬
‫אי שוויון; בעיית סמכויות; מענה חלקי‬
‫לבעיה‬
‫‪148‬‬
‫התפיסה המשולבת‬
‫המאמץ המשטרתי‬
‫אכיפה קלאסית‬
‫חינוך‬
‫אכיפה עירונית‬
‫משולבת‬
‫טיפול‬
‫ורווחה‬
‫האזרחי‬
‫המאמץ‬
‫התפיסה‬
‫המשולבת‬
‫פנאי‬
‫תשתיות‬
‫עקרונות התפיסה‬
‫‪ ‬שיטור מכוון לאזרח – שיפור איכות‬
‫החיים‬
‫‪ ‬מתן יכולת למנהיגות המקומית‬
‫להשפיע ברמת מדיניות האכיפה‬
‫המקומית‬
‫‪ ‬שילוב כוחות (משטרה ורשות‬
‫מקומית) ליצירת "מכפיל כוח"‬
‫מטרות הפיילוט‬
‫‪ ‬שיפור מהותי בתחושת הביטחון‬
‫ובאיכות החיים של התושבים‬
‫ברשות‬
‫‪ ‬יצירת הרתעה וחיזוק האמון של‬
‫הציבור ברשות והמשטרה‬
‫‪ ‬השלטת חוק וסדר בנושא עבירות‬
‫איכות החיים‬
‫‪ ‬מתן מענה לסדר העדיפות המקומי‬
‫‪151‬‬
2013
2012
2011
2010
‫המשרד לביטחון הפנים‬
‫‪2014‬‬
‫‪2015‬‬
‫‪2017‬‬
‫‪2016‬‬
‫???‬
‫‪153‬‬
‫‪63-65‬‬
‫רשויות‬
‫מנגנוני ניהול‬
‫לביטחון הפנים‬
‫אחריות‬
‫ברמה הלאומית והמקומית‬
‫ועדת היגוי לאומית‬
‫(משרד לבט"פ ונציגי משרדים נוספים)‬
‫קביעת מדיניות לאומית‬
‫מינהלת ארצית‬
‫משנה למנכ"ל המשרד לבטפ‬
‫מימוש המדיניות‪ ,‬הכוונה‪ ,‬פיקוח‬
‫ובקרה על תהליכי הפיילוט‬
‫מועצה לאכיפה עירונית‬
‫(הרשות המקומית ותחנת המשטרה)‬
‫קביעת מדיניות ר' הרשות‪,‬‬
‫והמת"ח ‪ -‬יעדים וכווני עשיה‬
‫ועדת משנה לאכיפה עירונית‬
‫(תחנת המשטרה והפיקוח העירוני)‬
‫מימוש המדיניות והפעלת‬
‫הכוחות ברמת השטח‬
‫‪154‬‬
‫מנגנוני ניהול (המשך)‬
‫ועדת משנה לאכיפה עירונית‬
‫ברשויות‪:‬‬
‫(תחנת המשטרה והפיקוח עירוני)‬
‫מוקד עירוני‪/‬‬
‫מוקד רואה‬
‫פעילות פיקוח‬
‫קביעת תוכנית עבודה‬
‫אופרטיבית אחודה‬
‫למערך האכיפה העירוני‬
‫פעילות‬
‫משותפת‬
‫מוקד ‪100‬‬
‫פעילות‬
‫משטרתית‬
‫הגברת תחושת הביטחון בקרב תושבי העיר‬
‫‪155‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫שיטת הביצוע – עבודה כאורגן אחד‬
‫סינרגיה ‪3 =1+1 -‬‬
‫אורגן‬
‫אחד‬
‫רשות‬
‫‪156‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫הכשרה‬
‫כל אחד בתחומו‬
‫רשות‬
‫משטרה‬
‫‪157‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫שיטת הביצוע – שעון חיים‬
‫‪158‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫שיטת הביצוע – בשטח מוניצפלי בלבד‬
‫‪159‬‬
‫תפיסת ההפעלה‬
‫יוזמה – ‪–70%‬‬
‫תגובה– ‪–30%‬‬
‫‪160‬‬
‫סל‬
‫העבירות‬
‫תפקידי מערך השיטור העירוני‬
‫‪ ‬מאבק בתופעות בריונות‪ ,‬אלימות וונדליזם‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול מהיר ויעיל באירועי איכות חיים‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול בעבירות רישוי ובניה וביצוע צווי בימ"ש עירוניים‪.‬‬
‫‪ ‬מאבק בשכרות ועבירות הקשורות לאלכוהול‪.‬‬
‫‪ ‬אכיפה בתחום בריונות בתנועה‪.‬‬
‫‪ ‬אבטחת אירועים עירוניים‪.‬‬
‫‪ ‬תגובה מהירה לאירועים שבתחום הטיפול של מערך השיטור‬
‫העירוני‪.‬‬