Predstavitev novosti v matični
evidenci o zavarovancih na podlagi
ZPIZ-2 in ZMEPIZ-1
Irena Štrumbelj Trontelj
Tanja Frank
Ljubljana, 17. april 2014
Opis kategorij zavarovancev s
poudarkom na novostih - 1
 Osebe v delovnem razmerju – novi zavarovanci s
sočasno zaposlitvijo v drugi DČ EU po Uredbi (ES)
883/2004, prostovoljno zavarovani zaposleni v tujini
 Samozaposleni - novo: zavarovanci s sočasno
samozaposlitvijo v drugi DČ EU po Uredbi (ES)
883/2004
 Družbeniki-poslovodne osebe - nove vrste
družbenikov (poslovodje, če so delničarji d.d. ali
ustanovitelji zadrug)
 Kmetje – statusno brez bistvenih sprememb
2
Opis kategorij zavarovancev s
poudarkom na novostih - 2
 Brezposelni: prejemniki DN in upravičenci do plačila
prispevkov – brez sprememb
 Starši – statusno brez bistvenih sprememb
 Upravičenci do bolniškega nadomestila po prenehanju
delovnega razmerja (pravno nov, evidenčno star status)
 Družinski pomočniki - statusno brez bistvenih sprememb
 Rejniki – samostojen status in na novo evidentirani
posebej (podlaga 118), prej kot samozaposleni
 Verski uslužbenci – pravno ločeni od samozaposlenih,
evidenčno ostali združeni (podlaga 019)
 Ukinjeno PI zavarovanje vrhunskih športnikov – po
1.1.2013 možnost prostovoljnega zavarovanja
3
Drugo pravno razmerje - 1
18. člen ZPIZ-2
 Obveznost zavarovanja za:
osebe, ki v okviru kakšnega drugega pravnega razmerja
opravljajo delo, – ne velja za upokojence in študente
(18/1) in ni zavarovana po drugi podlagi (18/3)
 Definicija: delo oziroma storitev, kadar se plačilo po
zakonu, ki ureja dohodnino, šteje za dohodek, ni
oproščen plačila dohodnine ali ni drug dohodek
pozakonu, ki ureja dohodnino (18/3)
4
Drugo pravno razmerje - 2
130. člen ZPIZ-2
 Obveznost zavarovanja za zavarovance, ki niso zavarovani
ali so zavarovani s krajšim delovnim časom (izjava
zavarovanca, …)
 Zavezanec ne vlaga M-1, M-2, le plača prispevke z REK-2
 DURS sporoči ZPIZ-u podatke o osnovah in plačanih
prispevkih
 ZPIZ izračuna trajanje dobe (izplačilo v znesku 60%
povprečne plače zadostuje za 1 mesec zavarovalne dobe,
preračun tudi na dneve)
 ZPIZ evidentira obdobje zavarovanja (M-1, M-2) in
osnovo (M-4)
5
Prostovoljni vstop v obvezno zavarovanje
25. člen ZPIZ-2
Splošni pogoji
 stalno prebivališče v RS (ne več državljanstvo RS)
 Starost 15 let
 Če ni pogojev za obvezno zavarovanje po ZPIZ-2
Posebni pogoji
 (2) Osebe, zaposlene v tujini (2. in 3. alineja 14. člena ZPIZ-1)
 (3) Do polnega delovnega časa (le, če je delovno razmerje s
krajšim delovnim časom)
 (4) Uživalci poklicne pokojnine
 (5) Kmetje brez dohodkovnega cenzusa
 (6) Prenosniki kmetijskega gospodarstva
6
Osnove za plačilo prispevkov - 1
Osnove za delovno razmerje – ni sprememb
(plača, nadomestilo in drugi prejemki)
Osnove za samozaposlene in kmete –
razvrstitev po individualnem dobičku iz
preteklega leta, samo za s.p. znižanje dobička
(25%) pred razvrstitvijo
Osnova za družbenike – razvrstitev po
individualnem dobičku in višja spodnja meja
7
Osnove za plačilo prispevkov - 2
Drugi statusi – osnova je dejanski prejemek
Nekateri statusi (starši, vojaki) nimajo več
predpisane najnižje osnove, zdaj je osnova
dejanski prejemek
Osnova za drugo pravno razmerje – ni spodnje
meje
Prostovoljno zavarovanje – zavarovalne
osnove odvisne od posameznega statusa
8
Olajšave pri plačilu prispevkov
 Samozaposleni: oprostitev plačila dela prispevkov
zavarovanca in delodajalca (s.p., poklicna dejavnost) v 1.
in 2. letu po prvi registraciji (145/14) – ugodnost za
zavarovanca
 Starejši delavci: oprostitev plačila dela prispevkov
delodajalcev (156) – ugodnost za delodajalca
 Mlajši delavci in matere z otrokom do 3. leta starosti:
vračilo dela prispevka delodajalca za zaposlitev za
nedoločen čas, ki traja neprekinjeno 2 leti (157) –
ugodnost za delodajalca
9
Mlajši delavci in matere – vračilo dela
prispevkov delodajalcev
157. člen - pogoji
Prvič sklenjena pogodba o zaposlitvi za
nedoločen čas
Neprekinjena zaposlitev pri istem delodajalcu
najmanj dve leti
Mlajši delavec: starost manj kot 26 let
Matere, ki skrbijo za otroka do tretjega leta
starosti (ne glede na starost matere)
Višina vračila: 1. leto - 50% in 2. leto - 30%
10
Delna oprostitev plačila prispevkov delodajalcev
za starejše delavce
156. člen
Za zavarovance z dopolnjenimi 60 leti starosti
– 30% oprostitev prispevka delodajalca
Za zavarovance, ki izpolnijo starostni pogoj za
pridobitev pravice do predčasne pokojnine iz
29. člena - 50% oprostitev prispevka
delodajalca
11
Odpis prispevkov
159/3 člen
Prispevkov ni mogoče odpisati, delno odpisati
dovoliti odlog ali plačilo po obrokih (postopek
na zahtevo stranke)
Dovoljen odpis zaradi stečaja, zastaranja,
neizterljivosti
Odpis za kmete zaradi naravnih nesreč –
prispevki se štejejo za plačane (ZPKZ)
12
Osnove za izračun pokojninske osnove
Pravilo: v pokojninsko osnovo se štejejo vse
osnove, od katerih so bili plačani prispevki
Delovna razmerja: v pokojninsko osnovo se
štejejo vse osnove, od katerih je plačan
prispevek – tudi bonitete in drugi prejemki –
novost, evidentirane plače v M-4 bodo višje
Ostali statusi: osnove za izračun pokojninske
osnove so enake osnovam za plačilo
prispevkov (bruto zneski)
13
Obrazec M-4 - novosti
Bistvena novost: upoštevanje zneskov plač in
drugih prejemkov za delovna razmerja
(sprememba vsebine podatka o znesku
osnove)
Struktura obrazca se ne spreminja
Nov obrazec M-4 se uporablja tudi za
sporočanje podatkov o plačah iz let pred 2008
(posebna navodila)
14
Podatki matične evidence, informativna
osebna evidenca in obveščanje
140. člen ZPIZ-2
 Zavod omogoči osebi elektronski vpogled v
informativno osebno evidenco obveznega
zavarovanja (potrebno KDP)
 Zavod enkrat letno posreduje zavarovancem
obvestilo o obračunanih in plačanih prispevkih za PIZ
za preteklo koledarsko leto (šteje se, da so obveščeni,
če imajo vpogled v IOE – 3. odst. 97. člena ZMEPIZ-1)
 Informacija o pričakovani višini predčasne oziroma
starostne pokojnine za stare 58 let (+): od 1.1.2015
dalje (140/6 ZPIZ-2, 3. odstavek 412. člena ZPIZ-2)
15
Vsebina informativne osebne evidence
140/3., 412/2. člen ZPIZ-2, 110. člen ZMEPIZ-1
IOE od 1.1.2016 dalje vsebuje:
podatke o obdobjih zavarovanja iz MEZ,
podatki o osnovah, obračunanih prispevkih in
plačilu prispevkov od DURS (ali je/ni plačano v
celoti za mesec/leto)
IOE od 1.1.2014 dalje vsebuje:
podatke o obdobjih zavarovanja iz MEZ (M-1,
M-2)
podatke o osnovah in plačanih prispevkih iz
MEZ (M-4)
16
Uskladitev LZ po 406. členu ZPIZ-2
Ni več dovoljeno opravljanje dejavnosti in
uživanje pokojnine (s.p., poklicna dejavnost,
družbenik in poslovodja v d.o.o., d.n.o., k.d.)
Prehodno obdobje do 31.12.2014 za izbris
dejavnosti ali prijavo v zavarovanje
ZPIZ po uradni dolžnosti ugotovi LZ od 1.1.2015,
prijavi v zavarovanje, ustavi izplačevanje
pokojnine
odložitev izvedbe 406. člena ZPIZ-2 do 1.1.2015
(2.-5. odst. 115. člena ZMEPIZ-1)
17
Pravice iz PIZ
Enako kot po ZPIZ-1:
 starostna, invalidska, vdovska, družinska pokojnina
 nadomestilo za invalidnost, za poklicno rehabilitacijo,
začasno nadomestilo
Novosti:
 uvedena predčasna pokojnina (podobna kot po ZPIZ-1
starostna pokojnina s trajnimi odbitki-malusi)
 uvedena možnost izplačila 20% predčasne ali starostne
pokojnine hkrati z nadaljevanjem zavarovanja (38/3,4) do
65. leta starosti
 ukinjena invalidnina za telesno okvaro, razen za poškodbo
pri delu, še naprej se izplačujejo invalidne, priznane po
prejšnjih zakonih
 delno nadomestilo (pravica do dela s KDČ) namesto delne
invalidske pokojnine po ZPIZ-1.
18
ZMEPIZ-1
Uradni list RS, št. 111/13, velja od 1.1.2014
Evidence s podatki, potrebnimi za izvajanje PIZ
Uporabniki podatkov: SURS, ZZZS, DURS, ZRSZ,
MDDSZ, CSD (za izvajanje zakonskih pooblastil,
oblikovanje registrov, izvajanje statističnih
raziskovanj
Enoten sistem evidenc na področju dela in
socialne varnosti
Enotna metodološka načela – predpiše MD,
predhodno mnenje SURS, ZZZS, DURS, ZRSZ
Skupni obrazci za zajem podatkov - predpiše
MD, soglasje MF, MZ, SURS (M-obrazci)
19
Vsebina matične evidence - 1
10. - 23. člen ZMEPIZ-1
Zbirke podatkov ME:
Matična evidenca zavarovancev (MEZ),
Matična evidenca uživalcev pravic iz
obveznega PIZ
Matična evidenca o izplačilih prejemkov
Register zavezancev
Evidenca o podanih izvedenskih mnenjih
Zunaj ME:
Register oseb za potrebe tujih nosilcev
zavarovanja (novo - 96. člen ZMEPIZ-1)
20
Vsebina matične evidence - 2
Nabor podatkov v zbirkah:
 Podatki o zavarovanju, plači, osnovah in register
zavezancev – brez sprememb
 Podatki o plačilih prispevkov za zavarovance –
predvideno od DURS
 Podatki o izplačilih prejemkov – obstoječa evidenca
 Evidenca o podanih izvedenskih mnenjih – obstoječa
 Evidence o uživalcih pravic – obstoječe in evidenca o
izplačilih 20% pokojnine (18. člen ZMEPIZ-1)
Ni več:
Podatkov o državni pokojnini in varstvenem dodatku –
ukinjene pravice v ZPIZ-2
21
Viri in roki za sporočanje podatkov
Vir podatkov o plači in osnovah (M-4)
 Do 31.12.2016 – zavezanci
 Od 1.1.2016 – ZPIZ oblikuje M-4 po podatkih DURS
(obračuni prispevkov, podatek o plačilu)
Rok za vložitev prijav podatkov
 M-4, M-6 – 30. april za preteklo leto; spremembe teh
podatkov – 8 dni
 M-1, M-2, M-3 (splošni rok) – 8 dni;
 M-1 za delavce – na dan nastopa dela, pred začetkom
opravljanja dela (45/2. člen ZMEPIZ-1)
 M-2 za delavca, ki se upokojuje – največ 30 dni pred
prenehanjem delovnega razmerja (45/3. člen ZMEPIZ-1)
22
Pravilnost in popolnost podatkov
Definicije (48. člen ZMEPIZ-1)
 Pravilnost – skladnost z ZPIZ-2, ZMEPIZ-1 in dejanskim stanjem po
evidenci zavezanca
 Popolnost – posredovani vsi podatki za vse zavarovance
Nadzor (49.-59. člen ZMEPIZ-1)
 Primerjava prejetih podatkov z drugimi podatki ZPIZ-a in podatki iz drugih
evidenc
 Ukrepi – odreditev posredovanja, dopolnitve, poprave podatkov
zavezancu;
 Dopolnitev in poprava podatkov nastopa po uradni dolžnosti
 Odprava prekrivanja obdobij zavarovanja (57. člen ZMEPIZ-1)
Revizija (60.-73. člen ZMEPIZ-1)
 Preverjanje pravilnosti prijavljenih podatkov po dokumentaciji in
evidencah zavezanca – zapisnik, ugovor, odločba, sodno varstvo, poprava
podatkov po uradni dolžnosti
23
Lastnost zavarovanca
74.-85. člen ZMEPIZ-1
Ugotavljanje obveznosti zavarovanja
 Razširjene možnosti za uvedbo postopka
 Možnost pridobitve LZ za nazaj – prostovoljni zavarovanci
 Sprememba zavarovalne podlage po uradni dolžnosti – le za naprej (sodna
praksa)
 Vložitev prijave in odjave zavarovanja po uradni dolžnosti – če zavezanec tega
ne stori sam v roku ali če ne obstaja več
Drugo pravno razmerje (77., 78. člen ZMEPIZ-1)
 Posebnost pri ugotavljanju LZ (po poteku leta, izjemoma v tekočem letu:
nastanek zavarovalnega primera)
 Obveznost plačila prispevkov (presoja pogojev ob izplačilu, izjemoma glede na
čas dela)
 Opravljanje dela v preteklem letu, izplačilo v tekočem letu – zavarovanje v
preteklem letu
24
Spremembe podatkov
Dovoljene spremembe po uradni dolžnosti
 V nadzoru (dopolnitev, poprava, odprava prekrivanja - 56., 57. člen
ZMEPIZ-1)
 V reviziji (dopolnitev, poprava - 69. člen ZMEPIZ-1)
 Po ugotovitvi LZ in ničnosti (86., 90. člen ZMEPIZ-1)
 Zaradi spremembe metodologije ali predpisov (88. člen ZMEPIZ-1)
Spremembe na zahtevo zavarovanca
 Po ZVOP-1 – na podlagi dokazil (89. člen ZMEPIZ-1)
Domneva obveščenosti (omogočen vpogled v IOE)
 O spremembah v nadzoru (59. člen ZMEPIZ-1)
 O spremembah v reviziji (73. člen ZMEPIZ-1)
 O drugih spremembah po uradni dolžnosti (91. člen ZMEPIZ-1)
25
Evidence in objava
statističnih podatkov
Spremembe pri objavi v MSP in letnem poročilu:
http://www.zpiz.si/
MSP:
Letno poročilo:
Statistični podatki in koledar
objav
Mesečni statistični pregledi
Letna poročila
26
Uživalci pravic
PREJ
Uživalci pravic iz sistema
obveznega zavarovanja
• Uživalci pokojnin
• Uživalci pravic iz invalidskega
zavarovanja
• Dodatne pravice (DPP, invalidnina)
• Druge pravice (letni dodatek,
odpravnina, oskrbnina)
ZDAJ
Uživalci pravic iz sistema
obveznega zavarovanja
• Uživalci pokojnin (+ predčasne)
• Uživalci pravic iz invalidskega
zavarovanja (+ delno nadomestilo)
• Letni dodatek in DPP
• Invalidnine (samo za poklicne
bolezni in poškodbe pri delu),
odpravnine in oskrbnine (po
prehodnih določbah ZPIZ-2 – ni
več novih)
Spremembe pri upokojencih (uživalcih pravic)
UPOKOJENCI, 2/2014 *
vrsta
starostni
invalidski
družinski
vdovski
skupaj
del vdovske pokojnine
2/2014
število str. v %
425.002
69,9
87.690
14,4
51.513
8,5
43.931
7,2
608.136 100,0
51.836
predčasne
1-2/2014
število str. v %
424.802
69,8
87.800
14,4
51.777
8,5
43.813
7,2
608.192 100,0
51.816
2/14
1/14
100,1
99,8
99,0
100,5
100,0
100,1
2/14
2/13
102,3
98,9
98,5
101,3
101,4
105,5
indeksi
1-2/14
1-2/13
102,4
98,9
98,7
101,0
101,5
105,4
2/14
12/13
100,5
99,6
99,2
100,6
100,2
100,1
1-2/14
1-12/13
101,5
99,4
99,8
100,3
101,0
103,8
Spremembe pri nadomestilih iz invalidskega zavarovanja
UŽIVALCI NADOMESTIL PO ZPIZ-1 in ZPIZ-2, 2/2014 *
vrsta
delna invalidska pokojnina
za čas poklicne rehabilitacije
začasno nadomestilo
nadomestilo za invalidnost
delno nadomestilo
skupaj
povprečni znesek nadomestila
delna invalidska pokojnina
za čas poklicne rehabilitacije
začasno nadomestilo
nadomestilo za invalidnost
delno nadomestilo
2/2014
število str. v %
44,5
12.980
1,2
357
1,7
509
52,6
15.346
0,0
0
29.192 100,0
zneski
v EUR
274,31
392,64
155,53
177,15
0,00
1-2/2014
število str. v %
44,4
12.934
1,2
354
1,7
508
52,6
15.302
0,0
0
29.098 100,0
zneski
v EUR
274,63
393,39
155,74
177,24
0,00
2/14
1/14
100,7
101,7
100,4
100,6
100,6
2/14
2/13
107,4
97,5
116,5
105,5
106,4
indeksi
1-2/14
1-2/13
107,4
97,8
116,2
105,8
106,6
99,8
99,6
99,7
99,9
-
98,3
98,1
99,2
98,9
-
98,5
98,5
99,2
99,1
-
2/14
12/13
100,6
104,7
97,3
99,5
100,0
1-2/14
1-12/13
103,9
101,1
107,4
102,2
99,5
98,8
102,0
100,5
-
98,8
98,4
101,7
99,7
-
103,1
Zavarovanci
ZAVAROVANCI, 1/2014 *
vrsta
zaposleni pri pravnih osebah
zaposleni pri zasebnikih
zasebniki
kmetje
prostovoljni zavarovanci
brezposelni
starši
ostale kategorije
skupaj
del starostne ali predčasne**
1/2014
1-1/2014
število str. v % število str. v %
643.055
78,3 643.055
78,3
48.456
5,9
48.456
5,9
63.191
7,7
63.191
7,7
6.066
0,7
6.066
0,7
14.734
1,8
14.734
1,8
24.659
3,0
24.659
3,0
20.156
2,5
20.156
2,5
994
0,1
994
0,1
821.311 100,0 821.311 100,0
452
387
1/14
12/13
99,7
97,8
99,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,6
1/14
1/13
99,7
96,4
104,8
95,2
60,6
86,2
105,3
97,5
98,3
indeksi
1-1/14
1-1/13
99,7
96,4
104,8
95,2
60,6
86,2
105,3
97,5
98,3
del starostne ali predčasne – 20 %
družbeniki
rejniki
prejemniki bolniških nadomestil po prekinitvi delovnega razmerja
vrhunski športniki
državljani RS, zaposleni pri tujem delodajalcu
1/14
12/13
99,7
97,8
99,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,6
1-1/14
1-12/13
99,3
94,8
102,9
97,4
85,7
85,4
102,4
99,3
98,6
Hvala za vašo pozornost
Vprašanja?
www.zpiz.si
[email protected]