1. No category

De overordnede rammer for
tilsyn på store gasinstallationer
ATEX Forum møde den 26. november
2013
Kent Eriksen
Indhold
•
Generelt vedrørende love, lovbekendtgørelser og reglementer.
•
Lov , bekendtgørelser og reglementer vedrørende gasområdet.
•
Gasleverandørens forpligtelse i forhold til gastekniske krav.
•
Gasleverandørens rolle i forbindelse med Gasreglementets afsnit B-4.
•
Forhold over til andre myndighedes krav i Gasreglementets afsnit B-4.
•
Aftale om myndighedsansvar mellem Arbejdstilsynet og
Sikkerhedsstyrelsen.
•
Afgrænsning af love og bekendtgørelser for naturgas mellem
Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen.
•
Samarbejdsaftale mellem Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet.
•
Aftale på gasområdet.
•
Baggrund for vurdering af gasinstallationer i varmecentraler og industri.
(Gasreglementets afsnit B-4)
Generelt vedrørende love, lovbekendtgørelser
og reglementer
• En lov er vedtaget i folketinget.
• Når en lov er ændret flere gange, kan ændringerne
sammenskrives og sættes ind i loven. Det er en
lovbekendtgørelse.
• Bekendtgørelse udstedes efter bemyndigelse af f.eks.
Sikkerhedsstyrelsen. En bekendtgørelse skal have hjemmel i
loven, ved henvisning til en eller flere paragraffer i denne.
• Et reglement er det samme som en bekendtgørelse.
• Gasleverandør i love og bekendtgørelser er et offentligt eller
privat selskab, der distribuerer gas til mere end en forbruger.
Ved levering af F-gas i gasflasker betragtes udelukkende den
virksomhed der har ansvaret for fyldning og mærkning af
gasflasker som gasleverandør.
Lov , bekendtgørelser og reglementer vedrørende
gasområdet
Lovbekendtgørelse nr.
988 af 8. december
2003 (med senere
ændr.)
Bekendtgørelse nr.
1674 af 14. december
2006
Bekendtgørelse nr.
1653 af 13. december
2006
Bekendtgørelse nr.
1046 af 8. december
2003
Gasreglementets afsnit
A, B-3, B-4, B-5, B-40,
B-41, C-1, C-2, C-8 og
C-10
Gasleverandørens forpligtelse i forbindelse
med gastekniske krav
Lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003
(med senere ændringer)
• § 23. Gasleverandørerne skal i forbindelse med
meddelelse om nye gasinstallationer og tilsyn med
eksisterende gasinstallationer føre tilsyn med, hvorvidt
arbejdet er udført af autoriserede eller godkendte
kompetente virksomheder. Gasleverandørerne skal tillige
føre tilsyn efter bestemmelser i gasreglementet, jf. § 15,
herunder tilsyn med, hvorvidt arbejdets kvalitet og
installationernes tilstand er tilfredsstillende, og arbejdet
er udført i overensstemmelse med gasreglementet.
Gasleverandørens forpligtelse i forbindelse
med gastekniske krav
Lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003 (med senere ændringer)
§ 15. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser for gasinstallationer (gasreglementet) samt for gasproduktionsanlæg,
distributionsledninger og øvrige gasforsyningssystemer, medmindre gassikkerheden ved disse anlæg er omfattet af særlige
bestemmelser udstedt i medfør af lov om arbejdsmiljø. Herunder kan der fastsættes krav til gasmateriel, der indgår i gasinstallationer
og anlæg.
Stk. 2. I gasreglementet kan der fastsættes:
1) Bestemmelser om konstruktion, funktion, overensstemmelsesvurdering, mærkning, salg og markedsføring af gasmateriel.
2) Bestemmelser om udførelse, afprøvning og kontrol af og service på gasinstallationer, herunder det anvendte gasmateriel.
3) Bestemmelser om benyttelse og vedligeholdelse af gasinstallationer, herunder det anvendte gasmateriel.
4) Bestemmelser om pligt for bygherrer, leverandører og installatører til at give gasleverandørerne oplysninger om
konkrete installationer og installationsarbejder.
5) Bestemmelser om tilladelse til at udføre særlige arbejder på gasinstallationer og gasmateriel på grundlag af en særlig
uddannelsesmæssig kompetence, herunder bestemmelser om, hvorledes sådanne tilladelser kan frakendes.
6) Bestemmelser om bygherrers, leverandørers og installatørers egenkontrol af udførte installationer samt leveret gasmateriel.
7) Bestemmelser om godkendelse af og tilsyn med gasleverandører og disses sikkerhedsarbejde, herunder tilsyn med
de gasinstallationer, hvortil levering sker, samt bestemmelser om tilbagekaldelse af godkendelse.
8) Overgangsbestemmelser med hensyn til eksisterende gasinstallationer, herunder gasmateriel, der ikke er i overensstemmelse med
reglementets bestemmelser.
9) Bestemmelser med henblik på at opfylde Danmarks forpligtelser i henhold til EU-retten vedrørende krav til gasinstallationer.
Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan ved særlige forhold dispensere fra bestemmelser udstedt i medfør af stk. 1
.
(gasreglementet), herunder stille særlige krav, ud over hvad der er bestemt i gasreglementet
Gasleverandørens rolle i forbindelse med
Gasreglementets afsnit B-4
• Det følger af Gasreglementets afsnit B-4 pkt. 2, at
ejeren (brugeren) i forbindelse med nyanlæg eller
ombygning skal udarbejde et projektmateriale som
skal dokumentere opfyldelse af bestemmelserne i
B-4.
• Gasleverandøren er forpligtiget til at behandle
projektansøgningen og (hvis tingene er i orden) give
de nødvendige godkendelser som f.eks.
projektgodkendelse og ibrugtagningstilladelse.
Forhold over til andre myndighedes krav i
Gasreglementets afsnit B-4
Kravene til den samlede installation omfatter krav fra
andre myndigheder end Sikkerhedsstyrelsen såsom:
• Energistyrelsen
• Miljøstyrelsen
• Kommunale godkendelsesmyndigheder
• Beredskabsstyrelsen
• Arbejdstilsynet
Forhold over til andre myndighedes krav i
Gasreglementets afsnit B-4
Da Gasreglementets afsnit B-4 i teksten refererer til disse myndigheder,
skal andre myndigheders krav sikres overholdt ved dokumentation.
Eksempelvis ved følgende:
•
Ved projektgodkendelsen kontrolleres det om skorstenshøjden skal
bestemmes OML-beregning, som følge af krav fra Miljøstyrelsen.
•
Arbejdstilsynet og Bygningsreglementet stiller hver for sig krav til
flugtveje. Ved projektgodkendelsen kontrolleres det at kravene er
opfyldt.
•
Ved tilsynet kontrolleres det visuelt om skorstenshøjden er i orden og at
der er de flugtveje, som der skal være.
•
Gasleverandøren skal ikke foretage destruktive indgreb for at
kontrollere opfyldelse af andre myndigheders krav.
•
Det er kun de pågældende andre myndigheder , der kan dispensere fra
eventuelle afvigelser fra deres krav.
Aftale om myndighedsansvar mellem Arbejdstilsynet
og Sikkerhedsstyrelsen
Grænsefladen for naturgas blev aftalt mellem
Arbejdstilsynet og det daværende DGP tilbage i
1980`erne.
Aftalen medførte at Arbejdstilsynet skulle tage sig af
de naturgasanlæg som var før naturgasforbrugerne
og DGP skulle tage sig af stikledninger og
naturgasinstallationer hos forbrugerne.
Afgrænsning af love og bekendtgørelser for naturgas
mellem Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen
•
Lov om arbejdsmiljø, jfr. Arbejdsministeriets lovbekendtgørelse nr. 646 af
18. december 1985 med senere ændringer.
•
Bekendtgørelse om sikkerhedsbestemmelser for naturgasanlæg efter lov
om arbejdsmiljø. Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 414 af 8. juli
1988 med senere ændringer.
§ 1. Denne bekendtgørelse omfatter anlæg til transmission, oplagring,
fordeling og distribution af naturgas i gasfasen, herunder rørledninger,
kompressoranlæg, reguleringsanlæg, armatur og andet tilbehør.
Stk. 2. Undtaget fra bekendtgørelsen er stikledninger og husinstallationer,
som omfattes af gasreglement A, B og C, udstedt i medfør af lovgivningen om
gasinstallationer m.v. (Lovbekendtgørelse nr. 988 om gasinstallationer og
installationer i forbindelse med vand-og afløbsledninger. Med hjemmel i
denne lov Sikkerhedsstyrelsens Gasreglement)
Stk. 3. Trykbeholdere, som indgår i naturgasanlæg, er tillige omfattet af
arbejdsmiljølovgivningens almindelige regler om trykbeholdere.
Kapitel 3 - Arbejdstilsynets godkendelse og tilsyn
§ 15. For naturgasanlæg eller dele heraf med et driftstryk højere end 0,1 bar
skal der indhentes godkendelse fra Arbejdstilsynet af:
Samarbejdsaftale mellem
Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet
Samarbejdsaftalen omfatter følgende områder:
• Aftale om elektrisk udstyr på maskiner.
• Aftale om produktsikkerhedsdirektivet,
lavspændingsdirektivet (LVD) og maskindirektivet
(MD)
• Aftale om ATEX
• Aftale på gasområdet
Aftale om gasområdet
Aftalen omfatter følgende:
•
Sikkerhedsstyrelsen er myndighed for gassikkerheden ved alle anlæg,
installationer og forbrugerinstallationer, bortset fra trykbærende
komponenter og stikledninger frem til gasturbine, hvis trykket er over
16 bar, hvor Arbejdstilsynet er ansvarlig myndighed. Arbejdstilsynet er
myndighed for naturgasanlæg til transmission, oplagring, fordeling og
distribution af naturgas i gasfasen, herunder rørledninger,
kompressoranlæg, reguleringsanlæg, armatur og andet tilbehør.
Dette gælder dog ikke stikledninger og husinstallationer, som er
omfattes af gasreglement A, B og C, udstedt i medfør af lovgivningen
om gasinstallationer m.v.
•
For anlæg med biogas, lossepladsgas, brint og pyrolysegas foretager
Sikkerhedsstyrelsen den overordnede gassikkerhedsmæssige
godkendelse af anlæggene.
Baggrund for vurdering af gasinstallationer i
varmecentraler og industri. (Gasreglementets
afsnit B-4)
Nyanlæg eller væsentlige ændringer på eksisterende
gasinstallationer
•
Projektmateriale som skal dokumentere opfyldelse af bestemmelserne
gasreglementerne.
Godkendes af Gasleverandøren eller Sikkerhedsstyrelsen.
Rørarbejde skal udføres af autoriseret VVS-installatør.
•
Afprøvning og kontrol af det færdigmelde anlæg.
Gasleverandøren kontrollere anlægget, samt den udarbejdede
dokumentation. Tæthedsprøve, certifikater på komponenter og rør,
svejsecertifikater, samt det gasforbrugende udstyr.
Opstarten foretages af en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kompetent
virksomhed. Den ansatte i den kompetente virksomhed skal have
bestået en kompetencegivende prøve i henhold til Gasreglementets
afsnit B-4.
Baggrund for vurdering af gasinstallationer i
varmecentraler og industri. (Gasreglementets
afsnit B-4)
•
Gasleverandøren udsteder midlertidig ibrugtagningstilladelse som er gældende i 2
måneder, hvis den udarbejdede dokumentation er i orden.
Når gasinstallationsrapporten med drifts- og vedligeholdelsesplan er udført af
ejeren eller dennes rådgiver, udsteder gasleverandøren endelig
ibrugtagningstilladelse, hvis der ikke er fejl eller mangler.
•
Gasleverandøren foretager stikprøvevis eftersyn af eksisterende gasinstallationer
hos forbrugerne efter et kontrolprogram godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. Ved
eftersynet kontrolleres om drift og vedligeholdelsen overholdes og kompetencen
hos henholdsvis driftspersonale og servicevirksomheder.
•
Gasleverandørerne udarbejder en årlig rapport og i samarbejde med
Sikkerhedsstyrelsen, laves der tiltag, hvis der er installationstyper som udviser
fejl. Årsagen kan være dårlig forbrænding, problemer med magnetventiler eller
manglende servicering. Dette sker ved skriftlig henvendelse til gasforbrugeren
eller servicefirmaerne.