1. No category

Forslag - Tillæg nr. 3
Roneklint
Kommuneplan for
Vordingborg Kommune 2013-2025
Plansekretariatet
Valdemarsgade 43
4760 Vordingborg
Telefon 55 36 36 36
Direkte 55 36 24 14
Fax. 55 36 25 00
[email protected]
www.vordingborg.dk
Karsten Kolle
[email protected]
27. november 2013
Forslag til lokalplan nr. L04.04.01 og Forslag til Kommuneplantillæg nr. 3
Bevarende lokalplan for Roneklint og omegn &
Lovliggørelse af hotel- og restaurationsvirksomhed ”Roneklint Resort”
Vordingborg Kommunalbestyrelse har den 21. november 2013 vedtaget forslag til lokalplan nr.
L04.04.01 og forslag til Kommuneplantillæg nr. 3. Forslagene er annonceret på kommunens hjemmeside d. 27. nov. 2013.
Forslagene kan ses på kommunens hjemmeside: www.hoering.vordingborg.dk, Vordingborg Kommunes Biblioteker, eller kan rekvireres ved henvendelse til undertegnede. Forslaget er sendt digitalt til
myndigheder, foreninger, presse, ejere og andre der kan have en væsentlig interesse i planen. Naboer orienteres pr. brev.
Formål
Lokalplanen er en bevarende lokalplan for området, hvor der lægges vægt på bevaring af landsbyen
og de bygningsmæssige værdier i området. Lokalplanen sætter rammerne for udseendet af fremtidigt
byggeri og ændringer af eksisterende byggeri i hele lokalplanområdet, og regulerer placeringen af
fremtidige bygninger i selve Roneklint landsby. Med lokalplanen lovliggøres ”Roneklint Resort” i et
omfang, som er mindre end den nuværende form, idet der kun gives mulighed for hotelvirksomhed
med 14 værelser og 30 sengepladser.
Offentliggørelse
Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside den 27.november 2013 og fremlægges til offentlig høring i til den 5. februar 2014. Der forventes afholdt borgermøde vedr. planforslagen i slutningen af januar – borgermødet vil blive annonceret senere, da det først skal koordineres med de nye
byrådspolitikere.
Du kan sende idéer og kommentarer til forslaget inden offentlighedsperiodens udløb den 5. februar
2014, til [email protected] eller Vordingborg Kommune, Plansekretariatet, Valdemarsgade
43, 4760 Vordingborg
Midlertidige retsvirkninger
Forslaget har den midlertidige retsvirkning, at der ikke må disponeres indenfor lokalplanområdet på
en måde, der foregriber indholdet af den endelige plan. Retsvirkningen gælder indtil den endeligt
vedtagne plan er offentliggjort, dog højst 1 år efter offentliggørelsen af forslaget.
Miljøvurdering
I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, har Kommunalbestyrelsen den 21. november 2013 besluttet, at forslaget ikke skal miljøvurderes, da det ikke har væsentlig indvirkning på
miljøet.
Klagevejledning
Afgørelsen vedrørende miljøvurdering kan skriftlig påklages til Vordingborg Kommune, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg. Klagen skal være modtaget af kommunen inden 4 uger efter, at afgørelsen
er meddelt eller offentliggjort, således senest d. 27. december 2013.
Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen
giver anledning til, og vedlægger sagens akter. Du vil i givet fald modtage kopi af kommunens
brev til Natur- og Miljøklagenævnet.
Natur- og Miljøklagenævnet skal modtage et gebyr på 500 kr. før de behandler klagen.
Forslag til tillæg nr. 3 - Roneklint
Udgivet af:
Miljø og Plan
Vordingborg Kommune
2013
Vordingborg Kommune
Valdemarsgade 43
4760 Vordingborg
Tlf. 55 36 36 36
www.vordingborg.dk
Indholdsfortegnelse
Indledning og vedtagelsespåtegning ......................................................................................................... 3
RETNINGSLINJER
Retningslinjer – Hoteller – Skippergården (Roneklintvej 42) .............................................................. 4
Retningslinjer - Kulturmiljø – Roneklint .............................................................................................. 5
Rammer for lokalplanlægning – Roneklint ......................................................................................... 6
REDEGØRELSE
Baggrund ............................................................................................................................................ 7
Hoteller i Vordingborg Kommune ....................................................................................................... 7
Afgrænsning af landsbyen ................................................................................................................ 10
Kystnærhedszonen ........................................................................................................................... 10
Natura 2000 og Bilag IV-arter ........................................................................................................... 11
Grundvandsbeskyttelse .................................................................................................................... 11
Miljøvurdering ................................................................................................................................... 11
Indledning og vedtagelsespåtegning
Baggrund for kommuneplantillægget er lokalplan L04.04.01. Lokalplanen er en bevarende lokalplan for
Roneklint landsby og lovliggørelse af hotel- og restaurationsvirksomheden Roneklint Resort.
Lovliggørelsen af Roneklint Resort forudsætter en justering af kommuneplanens retningslinjer for hoteller,
hvor hotellet indskrives som en ny mulighed med selvstændig retningslinje.
Gennem landskabsanalyser er det vurderet, at kulturmiljøudpegningen på stedet skal justeres, idet en større
del af området indgår i det tidligere udpegede kulturmiljø.
Det er vurderet hensigtsmæssigt, at justere landsbyens rammeafgrænsning, dels med mindre justeringer i
forhold til strandbeskyttelseslinjen og dels en udvidelse af afgrænsningen i forhold til tidligere
landzonetilladelse.
De nye udpegninger og retningslinjer fremgår af side 4 og 5.
Vedtagelsespåtegning
Forslag til tillæg nr. 3 ”Roneklint” til Kommuneplan 2013-2025 er vedtaget
af Vordingborg Kommunalbestyrelse den 21. november 2013.
_________________________
Henrik Holmer
Borgmester
________________________
Lau Svendsen-Tune
Kommunaldirektør
Retningslinjer – Hoteller – Skippergården (Roneklintvej 42)
Mål
Der skal fortsat gives mulighed for udvikling af
hotelsektoren i Vordingborg Kommune.
Udviklingen skal støttes af sæsonforlængende
tiltag.
Ud fra målsætning om udvikling i mindre byer
og landdistrikter, åbnes der muligheder for
indpasning af mindre hoteller i eksisterende
bebyggelse og i eksisterende byområder.
For at fastholde spredningen i
overnatningstilbuddene og sikre udvikling
indenfor turisterhvervet på længere sigt, skal
hoteller fastholdes til hotelformål.
Retningslinjer
Retningslinjerne for hoteller suppleres med en ny
retningslinje:
23.13 I Roneklint landsby kan der, under
hensyntagen til landskabs-, nabo-, trafik- og
miljømæssige
forhold,
tillades
en
hotelvirksomhed m.v. på op til 14
lejligheder/værelser
og
maksimalt
30
sengepladser. Det er en forudsætning, at det
ikke strider mod natur- og kulturhistoriske
interesser. Virksomheden skal drives i
eksisterende bebyggelse.
Retningslinjer - Kulturmiljø – Roneklint
Landskab: Kyst og nor.
Tema: Søfart, befæstning,
udskiftning.
Emne: Landsby,
kystforsvar.
Tid: 1700 – 1900
Roneklint - beliggende i den nordlige del af Jungshoved - blev udskiftet i 1797. Udskiftningen og udflytningen
af gårde i landskabet har betydet store forandringer. I landskabet omkring Roneklint har udskiftningen sat
tydelige spor i landskabet der stadig ses i form af klare hegns- og markstrukturer, som er sårbar over for
ændringer.
Af de oprindelige 11 gårde blev seks gårde liggende i Roneklint (i dag er kun 5 tilbage) med deres marker
placeret efter stjerneudskiftningsprincippet. Stjernemønsteret kan stadig genfindes i de levende hegn og
jorddiger i landskabet omkring landsbyen. På gårdtomterne ligger der i dag beboelseshuse. Den oprindelige
forte mellem gårdene, hvor dyrene blev samlet inden de kom på græs blev efter udskiftningen kaldt gaden.
Forsvarsanlægget Roneklint redoute er opført under krigen med englænderne (1807-1814). Redouten var et
firkantet anlæg armeret med fire kanoner, der skød i nord og nordvestlig retning. Anlægget skulle sammen
med Skansen ved Strandegård nord for Feddet sikre en fri indsejling til Præstø.
Roneklint ledefyr er etableret i 1894 og består af et forfyr og et bagfyr. Forfyret var anbragt i en lille
træbygning tæt på kysten, mens bagfyret består af en gitterkonstruktion i metal placeret tæt på Roneklint.
Fyret blev nedlagt i 1957. I dag er fyrene alene til glæde for lystsejlere.
Rammer for lokalplanlægning – Roneklint
Plannummer
L 04.04
Plannavn
Landsby Roneklint
Anvendelse
Blandet bolig og erhverv
Landsby, helårsboliger, offentlig og privat service
samt mindre ikke genevoldende erhverv,
landbrugsbygninger o.lign.
Områdets anvendelse
Forbud mod opsætning af vindmøller.
Området ligger i eller delvis i OSD eller i
indvindingsoplande.
Bebyggelsens omfang
Åben lav
og udformning
Max. bebyggelsesprocent
30 %
Max. antal etager
1½
Max. højde (m)
8,5 m
Zonestatus
Eksisterende: Landzone
Fremtidig: Landzone
Bemærkning
Området er udpeget kulturmiljø.
Generelle
bestemmelser
for alle rammer
Generelle rammebestemmelser
REDEGØRELSE
Baggrund
Kommuneplantillægget er udarbejdet i forbindelse med lokalplan 04.04.01, som er udarbejdet for at sikre de
væsentlige bevaringsinteresser i landsbyen og dens nære omgivelser. Ud over beskyttelse af
bevaringsværdier har lokalplanen til formål at lovliggøre hotel- og restaurationsdriften på Skippergården
(Roneklintvej 42). Kommuneplantillægget skal skabe rammen for lokalplanen.
Hoteller i Vordingborg Kommune
Vordingborg Kommune har i forbindelse med arbejdet med Kommuneplan 2013-2025 udarbejdet en
turistpolitisk analyse (Analysen kan ses på kommunens hjemmeside). Analysen har dannet grundlag for
bestemmelserne i Kommuneplan 2013-2025, hvoraf de overordnede strategier for den fremtidige turisme
indsats i kommunen fremgår.
Jf. analysen bør den fremtidige indsats have følgende fokusområder:
-
Møns Klint og det tilhørende Geocenter (det naturhistoriske).
Danmarks Borgcenter (det kulturhistoriske).
Oplevelsesmuligheder i naturen og langs kysten.
Som en del af turismeindsatsen indgår blandt andet overnatningsmulighederne på hoteller. Jf. analysen
vurderer mange, at der er mangel på hotel- og konferencefaciliteter i området, men analysen findes det
tvivlsomt, om der er behov for flere hoteller eller flere konferencefaciliteter, såfremt målgruppen for disse er
sammenfaldende. Derfor bør der i det enkelte projekt være fokus på hvilken målgruppe projekterne
henvender sig til.
I analysen peges på, at Roneklint Resort (Skippergården) helt overordnet vurderes at passe ind i
kommunens turismeprofil med fokus på natur, kyst og autencitet. Konkret peges der på hotellets styrker i
forhold til den kystnære placering, som kan kombineres med aktiviteter langs kysten og naturen – cykling,
vandring, ridning – altså fokus på en aktiv profil.
Projektet er således i tråd med den overordnede strategi på turismeområdet, og vurderes samtidig at være i
overensstemmelse med de overordnede retningslinjer for hoteller jf. kommuneplanafsnittet ”Hoteller”, hvor
hotellet allerede er udpeget på kort 23.1. I forbindelse med lovliggørelsen af hotellet lægges der vægt på at
det lovliggøres i et omfang svarende til mulighederne i kommuneplanen, hvor retningslinje 23.5 (gengivet
herunder) giver mulighed for indretning af hotelvirksomhed i stuehuse og driftsbygninger.
23.5 Ligeledes kan der gives tilladelse til indretning af hotelvirksomhed m.v. på op til 10
lejligheder/værelser i overflødiggjorte driftsbygninger og stuehuse i landsbyer og i det
åbne land. I særligt velegnede overflødiggjorte driftsbygninger og stuehuse kan der gives
tilladelse til op til 60 sengepladser fordelt på maksimalt 25 værelser, når det lokaliseres
hvor det understøtter andre turistfremmende aktiviteter. Lokalisering af hotel- og
kursusvirksomhed i landzone forudsætter at det ikke strider mod natur- og kulturhistoriske
interesser og skal altid ske under hensyntagen til landskabs-, nabo-, trafik- og
miljømæssige forhold.
Roneklint Resort er indrettet i tidligere driftsbygninger, som har været anvendt til kursusvirksomhed, hvorfor
bygningerne er særdeles velegnede til formålet. Der tillades 14 værelse med 30 sengepladser, hvilket svarer
til antallet i tidligere tilladelse til vandrehjem på ejendommen. Projektet vurderes samtidig at understøtte
andre turistfremmende aktiviteter, idet det understøtter Vordingborg Kommunes samlede turismepolitik jf.
ovenstående.
7
På baggrund af ovenstående suppleres kommuneplanens retningslinjer i forhold til det foreliggende projekt.
Der tilføjes således følgende retningslinje:
23.13 I Roneklint landsby kan der, under hensyntagen til landskabs-, nabo-, trafik- og
miljømæssige forhold, tillades en hotelvirksomhed m.v. på op til 14 lejligheder/værelser
og maksimalt 30 sengepladser. Det er en forudsætning, at det ikke strider mod natur- og
kulturhistoriske interesser. Virksomheden skal drives i eksisterende bebyggelse.
Hoteldrift vurderes endvidere at være i overensstemmelse med rammebestemmelserne for Landsbyen
Roneklint, hvor der er mulighed for ”Ikke genevoldende erhverv”. Servicevirksomheder som hotel- og
restaurationer af begrænset størrelse vurderes at indgå i kategorien ”Ikke genevoldende erhverv”.
Afgrænsning af kulturmiljøet
Den eksisterende kulturmiljøudpegning udvides mod syd-vest. Den tidligere udpegnings fremgår med blåt.
Formålet med udvidelse af kulturmiljøet er at supplere den eksisterede udpegning i forhold til udskiftningens
betydning for landskabet, hvor den fremtidige udpegning medtager gårdene fra udskiftningen og en større
del af landskabet på baggrund af nedenstående betragtninger.
Landskabskarakterens oprindelse
Udskiftningen og udflytningen af gårde i landskabet har betydet store forandringer. I landskabet omkring
Roneklint har udskiftningen sat tydelige spor i landskabet der stadig ses i form af klare hegns- og
markstrukturer.
Udskiftningens spor i landskabet
Før udskiftningen var Roneklints jorde inddelt i tre vange og dyrket efter en fælles beslutning på bystævnet i
en treårig rotation.
8
Roneklint blev udskiftet i 1797, og sporene er stadig tydelige i landskabet. Seks gårde blev liggende i
Roneklint med deres marker placeret efter stjerneudskiftningsprincippet. Stjernemønsteret kan stadig
genfindes i de levende hegn og jorddiger i landskabet omkring landsbyen.
Fire gårde i Roneklint blev udflyttet i landskabet. To oprindelige stuehuse blev dog liggende på bylodderne i
landsbyen. De tilbageblevne gårde i landsbyen og Kohavegård fik græsningsret på Maderne. Den
oprindelige forte mellem gårdene, hvor dyrenes blev samlet inden de kom på græs blev efter udskiftningen
kaldt gaden.
Landskabssyn og anvendelsen af landskabet
Synet på landskabet har gennem tiderne medført ændringer i brugen af landskabet. Flere af disse skift i
brugen eller synet på landskabet kan stadig opleves i landskabet.
De kulturhistoriske spor og fortællinger
Som noget nyt begyndte man i starten af 1900 tallet at se og bruge landskabet omkring Roneklint til
rekreation. I den forbindelse blev Maderne et yndet udflugtsmål for familier og for bl.a. spejderudflugter. Der
har været etableret spejderhytte på øen samt sommerbroforbindelse og trækfærge i 1920’erne og 1930’erne.
Tørvegravning i krigsårene under 2. verdenskrig har betydet ændringer i landskabet sydvest for Fuglsangvej,
hvor der i dag ligger 5-6 søer med en samlet vandlade på ca. 4 ha. Behovet for brændsel medførte dette
markante landskabsindgreb, der i dag har givet et naturområde med stor værdi for lokalområdet.
De første sommerhuse ved Kohavegård er ligeledes et udtryk for en ændring i brugen af og synet på
landskabet. I området omkring Roneklint var herlighedsværdierne store og der var stor efterspørgsel på
grundene. Inspireret at udstykningerne ved Kohavegård fulgte nye planer om at inddrage flere arealer til
sommerhuse. Men Danmarks Naturfredningsforening kom tidligt på banen som en modreaktion til
udstykningerne og fik fredet områderne ved Standgården og Skippergården jorde, der også stod til at skulle
udstykkes.
Historiske mindesmærker med relation til vandet
Relationen til vandet og fjorden har medvirket til særlige kulturhistoriske spor i området. Særligt givende for
området er fortællingen der knytter sig til Roneklint Batteri. En fortælling som kan ses og opleves i både i
forsvarsanlægget og som formidles fint i det gamle fyrtårn og besøgssted.
De synlige mindesmærker
Roneklint Batteri eller Skanse er et firkantet forsvarsanlæg opført under krigen med englænderne (18071814) med det formål at beskytte småskibe, som kunne sejle tæt på kysten mellem sikre landingssteder.
Sammen med Skansen ved Strandegård sikrede anlægget fri indsejling til Præstø. Roneklint Batteri var kun
en enkelt gang i 1812 med i aktiv kamp.
Roneklint Fyr fra 1894 sikrede en sikker sejlrute gennem Præstø Fjord. Oprindeligt bestod fyret af tre dele.
To forfyr ved gamle batteri/skansen og et bagfyr ved Strandgården. Det vestligste forfyr var etableret i en
karakteristisk træbygning tæt på kysten, der endnu findes i området, og bagfyret var en gitterkonstruktion i
metal placeret tæt på Roneklint.
9
Fyret blev nedlagt i 1957 og er i dag informationspost.
Afgrænsning af landsbyen
Den eksisterende landsbyafgrænsning tager udgangspunkt landsbyens ejendomme, men justeres med
kommuneplantillægget så den mod vandet og landsbyens vestlige afgrænsning svarer til
strandbeskyttelseslinjen, samt et mindre areal mod vest som i lokalplan L 04.04.01 udpeges til parkering.
Herudover inddrages et større areal i den sydvestlige del af landsbyen, hvor der i 2012 er givet tilladelse til
opførelse af en ny beboelse i henhold til mulighederne i planlovens §5u (denne § er siden ophævet). Den
nye ejendom øst for landsbyen vil fremadrettet fremstå som landsbyens afslutning.
Udvidelsen af landsbyens afgrænsning er markeret med blåt
Kystnærhedszonen
Området er omfattet af kystnærhedszonen, som strækker sig fra kysten og op til 3 km ind i landet.
Kystnærhedszonen skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Der
kan i kystnærhedszonen dog planlægges såfremt der er en planlægningsmæssig eller funktionel
begrundelse.
Ændring af kommuneplanens rammeafgrænsning for landsbyen og kulturmiljøet vurderes ikke at påvirke
kystnærhedszonen, idet justeringerne følger de eksisterende landskabelige afgrænsninger i området.
10
Mht. anvendelsen til hotel- og restaurationsvirksomhed vil denne foregå i den eksisterende bygningsmasse,
hvor der er tale om at eksisterende faciliteter fra kursusvirksomheden åbnes til et formål for offentligheden i
almindelighed gennem ”Hotel- og restaurationsvirksomhed”. Placeringen stemmer godt overens med de
turistpolitiske målsætninger se afsnittet ”Hoteller i Vordingborg Kommune”.
Det vurderes således samlet, at den valgte placering er den bedst egnede under hensyntagen til
kystnærhedszonen og øvrige planlægningsmæssige hensyn i forhold udnyttelse af den eksisterende
bygningsmasse.
Natura 2000 og Bilag IV-arter
Natura 2000-områder er internationalt beskyttede naturområder i forhold til naturtyper og arter.
I disse områder skal der før vedtagelse af planer og projekter foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig
selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så
fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området
under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil
skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.
På den baggrund er der foretaget en vurdering af om kommuneplantillægget og lovliggørelse af aktiviteter på
Roneklint Resort kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Vurderingen har påvist at Natura 2000områdets udpegningsgrundlag og bevaringsmålsætninger ikke påvirkes væsentligt. Der skal derfor ikke
foretages en nærmere konsekvensvurdering.
Vordingborg Kommune har ligeledes vurderet at yngle- eller rasteområder for arter opført på
habitatdirektivets bilag IV ikke bliver beskadiget eller ødelagt som følge af projektet.
Grundvandsbeskyttelse
Lokalplanområdet ligger delvis i område med almindelige drikkevandsinteresser og delvis i
indvindingsopland til alment vandværk.
Statens udmelding om arealanvendelse i indvindingsoplande beskriver en differentiering af
planlægningsmulighed for områder inden og udenfor indvindingsoplande. Herunder placering af boliger,
landbrug og flere kategorier af virksomheder.
Kommuneplantillægget er udformet således, at det er i overensstemmelse med statens udmeldinger.
Miljøvurdering
Planen er screenet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen har undersøgt
om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen,
menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab,
kulturarv og de indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer.
Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke
gennemgå en miljøvurdering.
11