Jobcenter Assens | Assens Kommune CABI d. 18.02.13 Den engagerede lederes betydning i den enstrengede tværorganisatoriske uddannelses- og arbejdsmarkedsindsats. 1. Overordnet strategisk samarbejde 2. Evnen til at afgive bemyndigelse Selvstyrende teams med metodefrihed er de eneste der kan handle med rettidighed omhu overfor det uundgåeligt uforudsigelige - at unges liv konstant ændrer sig. Det uforudsigelige kan ikke styres ovenfra – det kræver en fleksibel, dynamisk handlekraftig organisation med bemyndigelse. Vi skal ikke tilbage for at indhente beføjelser Jobcenter Assens | Assens Kommune CABI d. 18.02.13 Nulpunktsanalyse Route 25. Et forsøg på et svar på udfordringerne 1. 2. 3. 4. 5. Ingen særskilt strategi for den tværfaglige indsats Tilbud som ikke er målrettede. Vanskeligheder med at motivere de unge Samarbejdet har tilfældighedernes karakter Åbenlys mangle på tovholder – modsætningsforholdet vejleder og myndighedsrolle 6. Mangel på kontinuerlig sagsbehandling og systematisk opfølgning 7. ”Det halter med koordinering af indsatsen” Anbefalinger: 1. Styrket tværorganisatorisk samarbejde det vigtigste mål for Route 25. 2. Behov for større fokus på opfølgning på den unges progression. Jobcenter Assens | Assens Kommune CABU d. 18.02.13 Et eksempel på tværfagligt samarbejde i den kommunale virkelighed Borgerne i centrum – alvorlig ment Ledelsens HELT nødvendige samarbejde og positive bevågenhed Organisation Engagement og motivation Når tværfagligheden giver dedikeret indsats. Resultater Multiorganiseret enstrenget kommunal integrationsindsats i Assens Kommune Projektets baggrunde og opstartsforløb - Integrationsområdet var før april 2009 fordelt på flere forskellige specialiserede enheder i Assens Kommune der varetog afgrænsede opgaver i relation til enten de enkelte familiemedlemmer eller til enkelte problemstillinger i familierne. - Konsekvensen var, at en familie med to forældre, flere børn og flere problemer kunne have et samarbejde med op til 17-18 myndigheder, herunder mange skiftende sagsbehandlere hos hver myndighed. (Ydelse, råd og vejledning, Jobcenteret, B&U, skole daginstitution. mv.) - Alle enheder og aktører med ukoordinerede integrationspolitiske agendaer, hvor kun tilfældigt sammenfald af holdninger kunne give midlertidig sammenhæng i indsatserne. FØR OG EFTER EN ENHED - HISTORIKKEN Projektets baggrunde – familierne. Forundersøgelsen. - 15 – 18 familier dårligt integreret. Isolation, ingen eller sårbar arbejdsmarkedstilknytning med sygdom, sociale problemer, kaotisk økonomi. - Børnene, bekymrende forhold – familierollernes omfordeling efter flugten. - De 17,18 tilknyttede myndighedspersoners hidtidige indsats virkede ikke: Politi, SSP, socialforvaltningen, jobcenteret, ydelseskontoret, B & U, skole m.m. - Diverse tiltag over serviceloven, integrationsloven og aktivloven var uden nævneværdig effekt. Vores forudsætninger for at ville være forandreingsagenter 1. At vi kunne opnå politisk og ledelsesmæssig opmærksomhed 2. At vi måtte etablere selvstyrende team med mangfoldige bemyndigelser på tværs af forvaltninger og afdelinger. 3. At vi blev givet metodefrihed 4. At vil ville have ledelse til rådighed efter behov. (Hvordan startede projektets organisationsomlægning?) Jobcenteret som forandringsagenter 1. Jobcenterets problembeskrivelse 2. Tidlig inddragelse af Jobcenterchef, Integrationsservice og LG Insight 3. Borgmester inddrages sammen med Integrationsservice 4. Fælles seminar med alle relevante aktører 5. Projektorganisation med nye tværfaglige organisationsformer. 6. Analyse af familierne, historikbeskrivelser m.h.p. Visitation, overblik over familiestrukturer, problemforhold m.m. 7. Ansøgning om midler fra Integrationsministeriet. 8. Bevilling ultimo 2008 med projektperiode 01.04.09 – 01.04.11. (Projektets organisering og forankring) Strategisk niveau Projektorganisation Arbejdsmarkedschef B&U chef Socialchef Folkeoplysningsfm. LG Insight Projektleder (Virksomhedsservice) Projektleder (virksomhedskonsulent) 1 projektmedarbejder/ integrationskonsulent 1 integrationsmedarbejder styregruppe Integrations teamet Samarbejdspartnere B&U ydelse Skoler dagforanst. Sundheds fagligt Projektets hovedtemaer 1. En indgang Fordi flere indgange giver usammenhængende indsatser - systembarrierer 2. Hele familien Fordi hele familiens trivsel er forudsætningen for den bæredygtige integration 3. Tværfagligt samarbejde m. tovholder og udviklingsgrupper Fordi: udsatte familiers inklusion kræver koordinerede indsatser 4. Civilsamfundets inddragelse - Frivillige, foreninger, rummelige virksomheder Fordi – Partnerskaber: Offentlighed - frivillige – private, kvalificerer integrationskontrakten. Kort karakteristik af projekt ”Hele familiens integration” 1. Opbygning af en projektorganisation Ny enhed i regi af jobcentret. Projektleder og to fuldtidsmedarbejdere, heraf en Projektmedarbejder 2. Metoder til relationsdannelse og samarbejde med familierne Udvikling af en række metoder til at skabe tillidsfuld og, støttende holdnings- og adfærdspåvirkende samarbejdsrelationer. Erfaringsgrundlag og anerkendte vejledningsfaglige teorier. (Systematik vejlledningsskema udarbejdet). Hjemmesamtaler og ressourcepåskønnelse; ”Hvad syntes du selv”? 3. Udvikling af metoder og redskaber til tværfagligt arbejde Nyskabelse af metoder og redskaber til at involvere andre myndigheder og aktører i projektindsatsen. – Kendskab til projektindsatsen, udvikling af tværfaglige mødeformer, registreringsværktøjer, handleplaner, udviklingsplaner Integrationsteam. Hvem og hvor − En indgang består af et klasseværelse stort kontor med 4 arbejdspladser og et mødebord. − Al ekspedition af integrationslovens målgruppe samt dansk for alle udlændinge, sker herfra. − En afdeling af ”Afdelingen for indsats og under afklaring.” − 2 integrations- og familiekonsulenter; alle børnefamilier − 1 integrationsmedarbejder; eneforsørgere og familiesammenførte − 1 virksomhedskonsulent − Konstant videndeling. Integrationsteams opgaver 1. 2. 3. 4. 5. 6. Finde bolig Klargøre lejlighed bo-placere – Modtagelse Introduktion til lokalområdet Kontakt til det frivillige netværk Udfylde alle ansøgninger ( Boliglån, boligstøtte , forsørgelsesydelse, tilmelding til folkeregistret, skattekort mv.) 7. Gå med borgeren i pengeinstitut og få oprettet NEM konto og budgetkonto 8. Tilmelde børnene i skole og daginstitution - deltage i de første møder 9. Henvise til danskundervisning 10.Udarbejde integrationskontrakt og erklæring om medborgerskab 11.Planlægge og iværksætte integrationsprogrammet 12.Yde råd og vejledning 13.Behandle ansøgninger om enkelt ydelse 14.Støtte borgerne og familierne (både voksne, unge og børn) med alle forhold, som har betydning for deres integration i samfundslivet - hverdagsmestring og rådgivning om f.eks. medborgeransvar, forældreansvar o.lign. 15.Tovholder for hele den tværfaglige indsats Karakteristik af de projektdeltagende familier - Antal deltagere: 94. Børn: 49. Voksne 45 - Nationalitet: Irak: 66 % - Resten fordelt med Congo, Uganda, Burma, Eksjugoslavien, Tjetjenien og Iran. - Familier: 28 familieenheder. 18 familier med børn, heraf 5 enlige. 10 enlige u. - Opholdsanciennitet: 0-3 år: 48%. 3-5 år: 23%. Mere end 5 år: 29% - 1/3 traumatiserede (PTSD) - Sygdom: 3/4 psykiske og fysiske lidelser som følge af krigsoplevelser, tab af nære familiemedlemmer, tortur, voldtægt, flugt etc. Angst, søvnløshed depression, koncentrationsbesvær. Bevægelses apparat smerter og kroniske smerter som følge af tortur. Migræne, nervesygdomme, rygsmerter, diffuse smerteoplevelser. - Sociale problemer: Uro, vold, elendig økonomi, isolation, forældrekompetencers begrænsning med børn uden foreningstilknytning eller danske venner. - Kulturelle barrierer: Selvforsørgelsesforpligtigelse, kønsrollebundethed, seksuel chikane. - Børnene: For næsten 1/3 havde der været indberetninger eller bekymringsskrivelser etc. Samarbejdet med familierne 1. Familierne skal have få og overskuelige samarbejdsrelationer med Assens Kommune. 2. En tovholder som formidler af samarbejdet mellem familierne og alle myndigheder. 3. Der opbygges et tillidsfuldt samarbejde med familierne, så tovholderen kan støtte familierne og påvirke deres kompetencer ,interesser og adfærd i forhold integration. 4. Tovholderens tætte relationer til familierne skal øge Assens Kommunes samlede kendskab til familiernes ressourcer, problemer og indsatsbehov. 5 Tovholderen støtter familierne med at forstå forskellige myndigheders roller og ansvar. 6. Familierne skal rustes til selv at være ”herre i eget liv”, så sagsbehandlerens/tovholderens rolle gradvis blev mindre Metoder: 1. En indgang. 2. Tovholder til hver familie 3. Tæt og tillidsfuld, empatisk og respektfuld relation mellem konsulent og familie. 4. Samtykke til myndighedernes udveksling af oplysninger (Retssikkerhedsloven (§43-46)) 5. Hjemmebesøg 6. Ressourcefokuserede vejledning - Fokus på hele familiens ressourcer og integration 7. Håndholdt og bred støtteindsats 8. Tilgængelighed Menneskesynet bag formål og metoder Metoden er i høj grad inspireret af teorierne i positiv psykologi og værdsættende eller anerkendende samtale (Appreciative Inquiry). Teorierne antager, at anerkendende spørgsmål påvirker personernes adfærd og fremtidsperspektiv, og at den vejledningsfaglige metode skal tage udgangspunkt i udforskning af Familiernes egne drømme for fremtiden i Danmark. Resourcesyn – man er andet end sin begrænsning. (Turde udfordrer, hvad vi tror er nærmeste læringszone. Eks. Yuda.) Ny organisationsmodel Aktør Aktør Aktør Integrati familier Aktør Aktør Aktør Aktør Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 En indgang Jobcenter Assens Integrationsteam Arbejdsmarkedet Sundhed Dagforanstaltning Socialt Foreninger og frivillige Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 En indgang - Arbejdsmarked Højskole FVU EGU Mentor Rumme lighed Jobamba ssadør Familie dansk Arbejdsmarked Pension Håndholdt uddannelse Arbejds løshed Arbejdsfas thold. Dansk på Virksomh eden Diverse Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 En indgang Rundbords . - Sundhed Familie læge Alkoholam bulatoriet Sundhed Special læge Sundheds pleje Traumebe handling Indvand. Medicin. Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 En indgang - Dagforanstaltning Fritidsjob Skole SFO Dagforan staltning Placering PPR Børnehave Dagpleje. Jobcenter Assens | Assens Kommune En indgang 30.09.2010 Ægteskabs råd givning - Foreninger og frivillige Skilsmisse Dødsfald Kontakt Socialt Økonomi Repatriering Støtte Boligskift Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 En indgang Frivilligt arbejde - Socialt Naboer, arbejdskam meratrer Klub Danske klassevenner klubkvenner Frivillige, dansk fritid, foreninger Familiedansk Ungdomsskole Ungdomsklub Kulturcafé Jobcenter Assens | Assens Kommune 30.09.2010 Mere om enhedens metoder Medborgerskabsorientering - Alle familiens medlemmer i centrum for integrationskontraktens aktiviteter - Alle offentlige myndigheder inddrages i metoden/menneskesynet - Alle civile og private aktører inddrages relativt i metoden/menneskesynet - Alle offentlige myndigheder, de civile og private aktører mødes med den samme tilgang; at de sættes i centrum og indgår ligeværdige relationer med teamet. Jobcenter Assens | Assens Kommune Tovholderens rolle Samordne alle myndighedsindsatser (Ydelse, B&U, skole, dagtilbud, læge, boligforening m.v.) Etablere myndighedernes udviklingsgruppe - om nødvendigt Dialogpart/rådgiver for og med familier og myndigheder Indberetninger til B&U - §50 undersøgelser Betroede/lærende omkring kultur- og opdragelsesproblemer Tage ansvar for at (gen) oprette familiens integritet Etablere kontaktfamilier – lektiehjælpere Foreningsguide – børn og voksne M.V. 30.09.2010 1. Eksempel på det tværfaglige arbejde – udviklingsgrupper familien Al/Kam Historik 1. Familiens baggrund 2. Familiens problemstillinger 3. Tidligere indsats 4. Aktivitet under den tovholdte og tværfaglige indsats 5. Resultater. Udviklingsgruppe for familie AI/Kam.: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Tovholder: Virksomhedskonsulent Integrationskonsulent Skoleinspektør Børnehaveleder Socialrådgiver, B&U SSP Ungdomsskoleinspektør Diverse lærere - lærergrupper Organisering og koordinering Samarbejde med: - RCT - Alle børns klasselærere - Middelfarts idrætsforeninger - OB - ungdomsformand - Specialundervisning for voksne - Borgerservice - Øvrige sagsbehandlere mhp. førtidspension Organisering og koordinering Indsatser og resultater • Afstemning af forældrenes forventninger og drømme om børnene • Konfliktmægling i forbindelse med børnenes dagforanstaltning • Aktør med forældrene ved skole/fritidssamtaler • Skole-integratonsteam-hjemme-samarbejde • Kompetenceafklaring fodbold - Frivillig fodboldmentor (træner) • Moders specialundervisning • Faders (og moders) livskvalitet – Kulturcafé. Jobcenter Assens | Assens Kommune 01.04.11 Kvantitative resultatopgørelse ANTAL PROJEKTDELTAGERE Dato Deltagere i alt Voksne 01.04.09 103 41 01.04.11 97 46 Voksne Foræld. Børn Børn 6 – 18 år Familier Enlig fam. Ude af 3 år intg. periode 61 28 9 9 familier, 55 51 29 11 13 familier, 59 personer Jobcenter Assens | Assens Kommune Kvantitative resultatopgørelse NATIONALITETER Irak: 50 % Afrika/Congo/Uganda: 16 % Burma: 12 % Eksjugoslavien: 10 % Tjetjenien: 7% Iran: 5% Jobcenter Assens | Assens Kommune 01.04.11 Kvantitative resultatopgørelse ARBEJDE OG UDDANNELSE Nr. 1 2 3 4 5 Målepunkt. Antal deltagere Resultat mål Resultat i prc. Resultat deltagere UdgangsPunkt 01.04.11 01.04.11 01.04.11 01.04.11 01.04.09 18 + i SU uddannelse 46 14 30 % 16 13 % 35 % Antal i beskæftigelse 46 9 20 % 9 2% 20 % Antal af projektdeltagern e, aktive i kompetenceudvi k-lende forløb 46 14 30 % 10 22 % 12 26 % Antal ikkearbejdsmarkedsparate afklaret/ på pension 46 9 20 % 11 (10) 2% 24 % Friholdte, syge, barsel. 46 0 0% 0 (1) 35 % 0% Jobcenter Assens | Assens Kommune 01.04.11 Kvantitative resultatopgørelse FRITID OG FORÆLDREMØDER Nr. Målepunkt. Måltal 01.04.11 Antal deltager 01.04.11 Antal aktivitet 01.10.10 6 Antal i foreninger voksne 38 100 % 46 4 9% 6. Antal i foreninger børn 37 100 % 51 24 65 % 7 Antal deltager i skolemøder. 29 100 % 29 21 72 % Jobcenter Assens | Assens Kommune 01.04.110 Kvantitative resultatopgørelse FRIVILLIG DANSK OG SOCIAL AKTIVITET 8 Familiedansk oprettet 08.02.10 og social aktivitet i Hårby oprettet 26.08.10 Måltal 01.04.11 Antal frivillige 01.10.10 Antal projektdeltagere med frivillige 8 Antal frivillige for voksne 22 fra As, 3 fra Åupr,9 fra Tommerup, 6 fra Hårby. 0 40 16 35 % 8 Antal frivillige for børn, familielejr, mødre gruppe og store piger 23 + 11 i Hårby. 0 Nær 100 % af de mindre skolebørn 32 26 + 6 i Hårby inkl. vikarer. 40 36 børn + 4 unge. Nær 100 % af projektets 37 skolebørn. 8 I alt 0 72 56 63 % Børn og voksne Jobcenter Assens | Assens Kommune 301.04.11 Kvantitative resultatopgørelse BØRNS SKOLEDELTAGELSE 9 Målepunkt. Måltal 01.04.11 Antal 01.04.11 9 a. Samtlige børn/unge i grundskolen passer skolen 37 100 % 37 100 % Jobcenter Assens | Assens Kommune 01.04.11 Kvantitative resultatopgørelse UDVIKLINGSGRUPPER 10 Projektdelta gere Antal 01.10.10 Har udviklingsgrupper og udviklingsplaner Har udviklingsplaner 10 Antal voksne 38 23 15 10 Antal børn 51 44 7 89 67 22 10 I alt Jobcenter Assens | Assens Kommune ”Hvordan har i fået de andre aktører til at accepterer jeres roller. Hvordan autoritet?” 1. At afdelingen har fælles synsvinkel på bedst integration 2. Dybdegående skriftlig problembeskrivelse 3. Egen ledelses medhold 4. Integrationsservice og LG Insight blev tidligt inddraget 5. Borgmesteren og integrationsservice 6. Integrationsdag for afdelingsledere og medarbejdere 7. Styregruppen/beslutningstagere: Chefer, Folkeoplysning 8. Brev om udviklingsgruppers kommissorium før udvikl.møder 9. Integrationsservic. / LG’s medvirken giver kvalitet og autoritet. 10. En vare: Integrationsteam som løftestang og vidensbank 30.09.2010 Integrations- og familiekonsulent. Myndighed og forebyggelse Hvad og hvordan? − Integrationsteam er familiens indgang til Tovholderen. − Tovholder koordinerer alle indsatstyper og faciliterer alle faggrupper med viden: − − − − − Skoler, dagforanstaltninger, sundhedsplejerske mv. Sundhedsvæsen; læger, tandlæger, behandlingssteder, sygehus m.v. Udlændingeservice, Social og integrationsministeriet mv. Frivillige, politi, banker og øvrige myndigheder Virksomhedskonsulenten: Virksomheder og uddannelsesinstitutioner Familieindsatser og forebyggelse. Formål: Selvvirksom, og egen forsørget medborgerskabsadfærd − − − − − − − − − − − − − Boligplaceringsansvarlig – integrationskontrakt og opstart i skole og beskæftigelse Myndighedssagsbehandler, ydelse, økonomi og beskæftigelse Forældreroller, værdier og hverdagsliv i familien. Fremme af dialogmodeller mellem forældre og skoler/dagforanstaltning. Ægteskabsrådgivning og læring om lov og ret: Demokratikulturen i det danske hverdagsliv Foreningsliv, venner og forældreroller Ferieaktiviteter, kulturelle aktiviteter og sociale netværk. Medborgerskab, frivilligt arbejde og nødvendigheden af aktivt bidrag. Skattesystem, hverdagsøkonomi og velfærdsydelser. Til hvem og hvorfor. Permanent observation af familiens psykiske velbefindende. Støtte og stifinding ved alvorlig psykisk eller fysisk sygdom Efter 3 år: Den selvstyrende familie. Menneskesyn og relationsstrategier − − − − − − − Fokus på kompetencer, ressourcer, anerkendelse og optimisme. Myndighed contra formynderi og klientgørelse Tryghedsgarant på lovgivningens og familiens præmisser Den nære relation som familiens første rodfæste. Overdragelse af den nære relation til tredjepart: Frivillige, venner, arbejdskollegaer, naboer, studiekammerater Omsorg og forståelse er ikke omklamrende ”synd for”, men etisk nærvær.
© Copyright 2024