1. No category

Jobcenter Assens | Assens Kommune
CABI d. 18.02.13
Den engagerede lederes betydning i den enstrengede
tværorganisatoriske uddannelses- og arbejdsmarkedsindsats.
1. Overordnet strategisk samarbejde
2. Evnen til at afgive bemyndigelse
 Selvstyrende teams med metodefrihed er de eneste der kan handle med
rettidighed omhu overfor det uundgåeligt uforudsigelige - at unges liv konstant
ændrer sig.
 Det uforudsigelige kan ikke styres ovenfra – det kræver en fleksibel, dynamisk
handlekraftig organisation med bemyndigelse.
 Vi skal ikke tilbage for at indhente beføjelser
Jobcenter Assens | Assens Kommune
CABI d. 18.02.13
Nulpunktsanalyse Route 25. Et forsøg på et svar på udfordringerne
1.
2.
3.
4.
5.
Ingen særskilt strategi for den tværfaglige indsats
Tilbud som ikke er målrettede.
Vanskeligheder med at motivere de unge
Samarbejdet har tilfældighedernes karakter
Åbenlys mangle på tovholder – modsætningsforholdet vejleder og
myndighedsrolle
6. Mangel på kontinuerlig sagsbehandling og systematisk opfølgning
7. ”Det halter med koordinering af indsatsen”
Anbefalinger:
1. Styrket tværorganisatorisk samarbejde det vigtigste mål for Route 25.
2. Behov for større fokus på opfølgning på den unges progression.
Jobcenter Assens | Assens Kommune
CABU d. 18.02.13
Et eksempel på tværfagligt samarbejde i den kommunale virkelighed
 Borgerne i centrum – alvorlig ment
 Ledelsens HELT nødvendige samarbejde og positive bevågenhed
 Organisation
 Engagement og motivation
 Når tværfagligheden giver dedikeret indsats.
 Resultater
Multiorganiseret enstrenget
kommunal integrationsindsats
i Assens Kommune
Projektets baggrunde og opstartsforløb
- Integrationsområdet var før april 2009 fordelt på flere forskellige specialiserede
enheder i Assens Kommune der varetog afgrænsede opgaver i relation til enten de
enkelte familiemedlemmer eller til enkelte problemstillinger i familierne.
- Konsekvensen var, at en familie med to forældre, flere børn og flere problemer
kunne have et samarbejde med op til 17-18 myndigheder, herunder mange skiftende
sagsbehandlere hos hver myndighed.
(Ydelse, råd og vejledning, Jobcenteret, B&U, skole daginstitution. mv.)
- Alle enheder og aktører med ukoordinerede integrationspolitiske agendaer, hvor
kun tilfældigt sammenfald af holdninger kunne give midlertidig sammenhæng i
indsatserne.
FØR OG EFTER EN ENHED - HISTORIKKEN
Projektets baggrunde – familierne. Forundersøgelsen.
- 15 – 18 familier dårligt integreret. Isolation, ingen eller sårbar
arbejdsmarkedstilknytning med sygdom, sociale problemer, kaotisk
økonomi.
- Børnene, bekymrende forhold – familierollernes omfordeling efter flugten.
- De 17,18 tilknyttede myndighedspersoners hidtidige indsats virkede ikke:
Politi, SSP, socialforvaltningen, jobcenteret, ydelseskontoret, B & U, skole
m.m.
- Diverse tiltag over serviceloven, integrationsloven og aktivloven var uden
nævneværdig effekt.
Vores forudsætninger for at ville være forandreingsagenter
1. At vi kunne opnå politisk og ledelsesmæssig opmærksomhed
2. At vi måtte etablere selvstyrende team med mangfoldige bemyndigelser på
tværs af forvaltninger og afdelinger.
3. At vi blev givet metodefrihed
4. At vil ville have ledelse til rådighed efter behov.
(Hvordan startede projektets organisationsomlægning?)
Jobcenteret som forandringsagenter
1. Jobcenterets problembeskrivelse
2. Tidlig inddragelse af Jobcenterchef, Integrationsservice og LG Insight
3. Borgmester inddrages sammen med Integrationsservice
4. Fælles seminar med alle relevante aktører
5. Projektorganisation med nye tværfaglige organisationsformer.
6. Analyse af familierne, historikbeskrivelser m.h.p. Visitation, overblik over
familiestrukturer, problemforhold m.m.
7. Ansøgning om midler fra Integrationsministeriet.
8. Bevilling ultimo 2008 med projektperiode 01.04.09 – 01.04.11.
(Projektets organisering og forankring)
Strategisk niveau
Projektorganisation
Arbejdsmarkedschef
B&U chef
Socialchef
Folkeoplysningsfm.
LG Insight
Projektleder
(Virksomhedsservice)
Projektleder
(virksomhedskonsulent)
1 projektmedarbejder/
integrationskonsulent
1 integrationsmedarbejder
styregruppe
Integrations
teamet
Samarbejdspartnere
B&U
ydelse
Skoler
dagforanst.
Sundheds
fagligt
Projektets hovedtemaer
1. En indgang
Fordi flere indgange giver usammenhængende indsatser - systembarrierer
2. Hele familien
Fordi hele familiens trivsel er forudsætningen for den bæredygtige integration
3. Tværfagligt samarbejde m. tovholder og udviklingsgrupper
Fordi: udsatte familiers inklusion kræver koordinerede indsatser
4. Civilsamfundets inddragelse - Frivillige, foreninger, rummelige virksomheder
Fordi – Partnerskaber: Offentlighed - frivillige – private, kvalificerer integrationskontrakten.
Kort karakteristik af projekt ”Hele familiens integration”
1. Opbygning af en projektorganisation
Ny enhed i regi af jobcentret. Projektleder og to fuldtidsmedarbejdere, heraf en
Projektmedarbejder
2. Metoder til relationsdannelse og samarbejde med familierne
Udvikling af en række metoder til at skabe tillidsfuld og, støttende holdnings- og
adfærdspåvirkende samarbejdsrelationer. Erfaringsgrundlag og anerkendte
vejledningsfaglige teorier. (Systematik vejlledningsskema udarbejdet).
Hjemmesamtaler og ressourcepåskønnelse; ”Hvad syntes
du selv”?
3. Udvikling af metoder og redskaber til tværfagligt arbejde
Nyskabelse af metoder og redskaber til at involvere andre myndigheder og aktører i
projektindsatsen. – Kendskab til projektindsatsen, udvikling af tværfaglige
mødeformer, registreringsværktøjer, handleplaner, udviklingsplaner
Integrationsteam. Hvem og hvor
− En indgang består af et klasseværelse stort kontor med 4 arbejdspladser og et
mødebord.
− Al ekspedition af integrationslovens målgruppe samt dansk for alle udlændinge,
sker herfra.
− En afdeling af ”Afdelingen for indsats og under afklaring.”
− 2 integrations- og familiekonsulenter; alle børnefamilier
− 1 integrationsmedarbejder; eneforsørgere og familiesammenførte
− 1 virksomhedskonsulent
− Konstant videndeling.
Integrationsteams opgaver
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Finde bolig
Klargøre lejlighed
bo-placere – Modtagelse
Introduktion til lokalområdet
Kontakt til det frivillige netværk
Udfylde alle ansøgninger ( Boliglån, boligstøtte , forsørgelsesydelse, tilmelding til
folkeregistret, skattekort mv.)
7. Gå med borgeren i pengeinstitut og få oprettet NEM konto og budgetkonto
8. Tilmelde børnene i skole og daginstitution - deltage i de første møder
9. Henvise til danskundervisning
10.Udarbejde integrationskontrakt og erklæring om medborgerskab
11.Planlægge og iværksætte integrationsprogrammet
12.Yde råd og vejledning
13.Behandle ansøgninger om enkelt ydelse
14.Støtte borgerne og familierne (både voksne, unge og børn) med alle forhold, som
har betydning for deres integration i samfundslivet - hverdagsmestring og
rådgivning om f.eks. medborgeransvar, forældreansvar o.lign.
15.Tovholder for hele den tværfaglige indsats
Karakteristik af de projektdeltagende familier
- Antal deltagere: 94. Børn: 49. Voksne 45
- Nationalitet: Irak: 66 % - Resten fordelt med Congo, Uganda, Burma,
Eksjugoslavien, Tjetjenien og Iran.
- Familier: 28 familieenheder. 18 familier med børn, heraf 5 enlige. 10 enlige u.
- Opholdsanciennitet: 0-3 år: 48%. 3-5 år: 23%. Mere end 5 år: 29%
- 1/3 traumatiserede (PTSD)
- Sygdom: 3/4 psykiske og fysiske lidelser som følge af krigsoplevelser, tab af nære
familiemedlemmer, tortur, voldtægt, flugt etc. Angst, søvnløshed depression,
koncentrationsbesvær. Bevægelses apparat smerter og kroniske smerter som
følge af tortur. Migræne, nervesygdomme, rygsmerter, diffuse smerteoplevelser.
- Sociale problemer: Uro, vold, elendig økonomi, isolation, forældrekompetencers
begrænsning med børn uden foreningstilknytning eller danske venner.
- Kulturelle barrierer: Selvforsørgelsesforpligtigelse, kønsrollebundethed, seksuel
chikane.
- Børnene: For næsten 1/3 havde der været indberetninger eller
bekymringsskrivelser etc.
Samarbejdet med familierne
1. Familierne skal have få og overskuelige samarbejdsrelationer med Assens
Kommune.
2. En tovholder som formidler af samarbejdet mellem familierne og alle
myndigheder.
3. Der opbygges et tillidsfuldt samarbejde med familierne, så tovholderen kan støtte
familierne og påvirke deres kompetencer ,interesser og adfærd i forhold
integration.
4. Tovholderens tætte relationer til familierne skal øge Assens Kommunes
samlede kendskab til familiernes ressourcer, problemer og indsatsbehov.
5 Tovholderen støtter familierne med at forstå forskellige myndigheders roller og
ansvar.
6. Familierne skal rustes til selv at være ”herre i eget liv”, så
sagsbehandlerens/tovholderens rolle gradvis blev mindre
Metoder:
1. En indgang.
2. Tovholder til hver familie
3. Tæt og tillidsfuld, empatisk og respektfuld relation mellem konsulent og familie.
4. Samtykke til myndighedernes udveksling af oplysninger (Retssikkerhedsloven
(§43-46))
5. Hjemmebesøg
6. Ressourcefokuserede vejledning - Fokus på hele familiens ressourcer og
integration
7. Håndholdt og bred støtteindsats
8. Tilgængelighed
Menneskesynet bag formål og metoder
Metoden er i høj grad inspireret af teorierne i positiv psykologi og værdsættende
eller anerkendende samtale (Appreciative Inquiry). Teorierne antager, at
anerkendende spørgsmål påvirker personernes adfærd og fremtidsperspektiv, og
at den vejledningsfaglige metode skal tage udgangspunkt i udforskning af
Familiernes egne drømme for fremtiden i Danmark.
Resourcesyn – man er andet end sin begrænsning.
(Turde udfordrer, hvad vi tror er nærmeste læringszone. Eks. Yuda.)
Ny organisationsmodel
Aktør
Aktør
Aktør
Integrati
familier
Aktør
Aktør
Aktør
Aktør
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
En indgang
Jobcenter Assens
Integrationsteam
Arbejdsmarkedet
Sundhed
Dagforanstaltning
Socialt
Foreninger
og frivillige
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
En indgang
- Arbejdsmarked
Højskole
FVU
EGU
Mentor
Rumme
lighed
Jobamba
ssadør
Familie
dansk
Arbejdsmarked
Pension
Håndholdt
uddannelse
Arbejds
løshed
Arbejdsfas
thold.
Dansk på
Virksomh
eden
Diverse
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
En indgang
Rundbords
.
- Sundhed
Familie
læge
Alkoholam
bulatoriet
Sundhed
Special
læge
Sundheds
pleje
Traumebe
handling
Indvand.
Medicin.
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
En indgang
- Dagforanstaltning
Fritidsjob
Skole
SFO
Dagforan
staltning
Placering
PPR
Børnehave
Dagpleje.
Jobcenter Assens | Assens Kommune
En indgang
30.09.2010
Ægteskabs
råd
givning
- Foreninger og frivillige
Skilsmisse
Dødsfald
Kontakt
Socialt
Økonomi
Repatriering
Støtte
Boligskift
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
En indgang
Frivilligt
arbejde
- Socialt
Naboer,
arbejdskam
meratrer
Klub
Danske
klassevenner
klubkvenner
Frivillige,
dansk fritid,
foreninger
Familiedansk
Ungdomsskole
Ungdomsklub
Kulturcafé
Jobcenter Assens | Assens Kommune
30.09.2010
Mere om enhedens metoder
Medborgerskabsorientering
- Alle familiens medlemmer i centrum for integrationskontraktens aktiviteter
- Alle offentlige myndigheder inddrages i metoden/menneskesynet
- Alle civile og private aktører inddrages relativt i metoden/menneskesynet
- Alle offentlige myndigheder, de civile og private aktører mødes med den
samme tilgang; at de sættes i centrum og indgår ligeværdige relationer
med teamet.
Jobcenter Assens | Assens Kommune
Tovholderens rolle
 Samordne alle myndighedsindsatser
(Ydelse, B&U, skole, dagtilbud, læge, boligforening m.v.)
 Etablere myndighedernes udviklingsgruppe - om nødvendigt
 Dialogpart/rådgiver for og med familier og myndigheder
 Indberetninger til B&U - §50 undersøgelser
 Betroede/lærende omkring kultur- og opdragelsesproblemer
 Tage ansvar for at (gen) oprette familiens integritet
 Etablere kontaktfamilier – lektiehjælpere
 Foreningsguide – børn og voksne
 M.V.
30.09.2010
1.
Eksempel på det tværfaglige arbejde –
udviklingsgrupper familien Al/Kam
Historik
1. Familiens baggrund 2. Familiens problemstillinger 3. Tidligere indsats 4. Aktivitet under den tovholdte og tværfaglige indsats
5. Resultater.
Udviklingsgruppe for familie AI/Kam.:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Tovholder: Virksomhedskonsulent
Integrationskonsulent
Skoleinspektør
Børnehaveleder
Socialrådgiver, B&U
SSP
Ungdomsskoleinspektør
Diverse lærere - lærergrupper
Organisering og koordinering
Samarbejde med:
- RCT
- Alle børns klasselærere
- Middelfarts idrætsforeninger
- OB - ungdomsformand
- Specialundervisning for voksne
- Borgerservice
- Øvrige sagsbehandlere mhp. førtidspension
Organisering og koordinering
Indsatser og resultater
•
Afstemning af forældrenes forventninger og drømme om børnene
•
Konfliktmægling i forbindelse med børnenes dagforanstaltning
•
Aktør med forældrene ved skole/fritidssamtaler
•
Skole-integratonsteam-hjemme-samarbejde
•
Kompetenceafklaring fodbold - Frivillig fodboldmentor (træner)
•
Moders specialundervisning
•
Faders (og moders) livskvalitet – Kulturcafé.
Jobcenter Assens | Assens Kommune
01.04.11
Kvantitative resultatopgørelse
ANTAL PROJEKTDELTAGERE
Dato
Deltagere i
alt
Voksne
01.04.09
103
41
01.04.11
97
46
Voksne
Foræld.
Børn
Børn 6
– 18 år
Familier
Enlig
fam.
Ude af 3 år
intg. periode
61
28
9
9 familier, 55
51
29
11
13 familier, 59
personer
Jobcenter Assens | Assens Kommune
Kvantitative resultatopgørelse
NATIONALITETER
Irak:
50 %
Afrika/Congo/Uganda:
16 %
Burma:
12 %
Eksjugoslavien:
10 %
Tjetjenien:
7%
Iran:
5%
Jobcenter Assens | Assens Kommune
01.04.11
Kvantitative resultatopgørelse
ARBEJDE OG UDDANNELSE
Nr.
1
2
3
4
5
Målepunkt.
Antal
deltagere
Resultat
mål
Resultat
i prc.
Resultat
deltagere
UdgangsPunkt
01.04.11
01.04.11
01.04.11
01.04.11
01.04.09
18 + i SU
uddannelse
46
14
30 %
16
13 %
35 %
Antal i
beskæftigelse
46
9
20 %
9
2%
20 %
Antal af
projektdeltagern
e, aktive i
kompetenceudvi
k-lende forløb
46
14
30 %
10
22 %
12
26 %
Antal ikkearbejdsmarkedsparate afklaret/
på pension
46
9
20 %
11 (10)
2%
24 %
Friholdte, syge,
barsel.
46
0
0%
0 (1)
35 %
0%
Jobcenter Assens | Assens Kommune
01.04.11
Kvantitative resultatopgørelse
FRITID OG FORÆLDREMØDER
Nr.
Målepunkt.
Måltal
01.04.11
Antal
deltager
01.04.11
Antal
aktivitet
01.10.10
6
Antal i foreninger
voksne
38
100 %
46
4
9%
6.
Antal i foreninger
børn
37
100 %
51
24
65 %
7
Antal deltager i
skolemøder.
29
100 %
29
21
72 %
Jobcenter Assens | Assens Kommune
01.04.110
Kvantitative resultatopgørelse
FRIVILLIG DANSK OG SOCIAL AKTIVITET
8
Familiedansk oprettet
08.02.10 og social
aktivitet
i Hårby oprettet
26.08.10
Måltal
01.04.11
Antal frivillige
01.10.10
Antal projektdeltagere
med frivillige
8
Antal frivillige for voksne
22 fra As, 3 fra Åupr,9 fra
Tommerup, 6 fra
Hårby.
0
40
16
35 %
8
Antal frivillige for børn,
familielejr, mødre gruppe
og store piger 23 + 11 i
Hårby.
0
Nær 100 % af
de
mindre
skolebørn
32
26 + 6 i Hårby
inkl. vikarer.
40
36 børn + 4 unge.
Nær 100 % af
projektets
37 skolebørn.
8
I alt
0
72
56
63 %
Børn og voksne
Jobcenter Assens | Assens Kommune
301.04.11
Kvantitative resultatopgørelse
BØRNS SKOLEDELTAGELSE
9
Målepunkt.
Måltal
01.04.11
Antal
01.04.11
9
a. Samtlige
børn/unge i
grundskolen passer
skolen
37
100 %
37
100 %
Jobcenter Assens | Assens Kommune
01.04.11
Kvantitative resultatopgørelse
UDVIKLINGSGRUPPER
10
Projektdelta
gere
Antal
01.10.10
Har
udviklingsgrupper
og
udviklingsplaner
Har udviklingsplaner
10
Antal voksne
38
23
15
10
Antal børn
51
44
7
89
67
22
10
I
alt
Jobcenter Assens | Assens Kommune
”Hvordan har i fået de andre aktører til at
accepterer jeres roller. Hvordan autoritet?”
1. At afdelingen har fælles synsvinkel på bedst integration
2. Dybdegående skriftlig problembeskrivelse
3. Egen ledelses medhold
4. Integrationsservice og LG Insight blev tidligt inddraget
5. Borgmesteren og integrationsservice
6. Integrationsdag for afdelingsledere og medarbejdere
7. Styregruppen/beslutningstagere: Chefer, Folkeoplysning
8. Brev om udviklingsgruppers kommissorium før udvikl.møder
9. Integrationsservic. / LG’s medvirken giver kvalitet og autoritet.
10. En vare: Integrationsteam som løftestang og vidensbank
30.09.2010
Integrations- og familiekonsulent. Myndighed og forebyggelse
Hvad og hvordan?
− Integrationsteam er familiens indgang til Tovholderen.
− Tovholder koordinerer alle indsatstyper og faciliterer alle faggrupper med viden:
−
−
−
−
−
Skoler, dagforanstaltninger, sundhedsplejerske mv.
Sundhedsvæsen; læger, tandlæger, behandlingssteder, sygehus m.v.
Udlændingeservice, Social og integrationsministeriet mv.
Frivillige, politi, banker og øvrige myndigheder
Virksomhedskonsulenten: Virksomheder og uddannelsesinstitutioner
Familieindsatser og forebyggelse.
Formål: Selvvirksom, og egen forsørget medborgerskabsadfærd
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Boligplaceringsansvarlig – integrationskontrakt og opstart i skole og beskæftigelse
Myndighedssagsbehandler, ydelse, økonomi og beskæftigelse
Forældreroller, værdier og hverdagsliv i familien.
Fremme af dialogmodeller mellem forældre og skoler/dagforanstaltning.
Ægteskabsrådgivning og læring om lov og ret:
Demokratikulturen i det danske hverdagsliv
Foreningsliv, venner og forældreroller
Ferieaktiviteter, kulturelle aktiviteter og sociale netværk.
Medborgerskab, frivilligt arbejde og nødvendigheden af aktivt bidrag.
Skattesystem, hverdagsøkonomi og velfærdsydelser. Til hvem og hvorfor.
Permanent observation af familiens psykiske velbefindende.
Støtte og stifinding ved alvorlig psykisk eller fysisk sygdom
Efter 3 år: Den selvstyrende familie.
Menneskesyn og relationsstrategier
−
−
−
−
−
−
−
Fokus på kompetencer, ressourcer, anerkendelse og optimisme.
Myndighed contra formynderi og klientgørelse
Tryghedsgarant på lovgivningens og familiens præmisser
Den nære relation som familiens første rodfæste.
Overdragelse af den nære relation til tredjepart:
Frivillige, venner, arbejdskollegaer, naboer, studiekammerater
Omsorg og forståelse er ikke omklamrende ”synd for”, men etisk nærvær.